XX銀行2020年光伏發(fā)電行業(yè)授信政策指引

1、XX銀行2020年光伏發(fā)電行業(yè)授信政策指弓XX銀行2020年光伏發(fā)電行業(yè)授信政策指引一、政策適用范圍本政策所稱 光伏發(fā)電行業(yè)”是指利用太陽能的發(fā)電活動，針對國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）中的太陽能發(fā)電（行業(yè)彳t碼D4416）。二、總體授信策略光伏發(fā)電行業(yè)為我行適度進入類行業(yè)，總體授信策略為穩(wěn)妥推進，適度支持，強化主體與增信，嚴控風(fēng)險光伏發(fā)電屬于重點發(fā)展的清潔能源，技術(shù)較成熟，發(fā)電成本下降快，國際市場廣闊，伴隨能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢能源地位大幅提 高，但并網(wǎng)消納及補貼扶持等配套政策環(huán)境變化較快，存在一定不確定性。擇優(yōu)適度支持行業(yè)地位突出、政策支持力度大、經(jīng)營 管理規(guī)范、財務(wù)

2、狀況良好的行業(yè)龍頭企業(yè)；審慎支持合規(guī)手續(xù)齊全、項目自償性現(xiàn)金流充足、可以落實第二還款來源的重點項目。 積極支持光伏扶貧貸款。三、授信準入標(biāo)準（一）區(qū)域準入標(biāo)準1,擇優(yōu)支持區(qū)域：國家能源局發(fā)布的最新光伏發(fā)電市場環(huán) 境監(jiān)測評價結(jié)果綠色的省份地區(qū)。2.從嚴支持區(qū)域：國家能源局發(fā)布的最新光伏發(fā)電市場環(huán) 境監(jiān)測評價結(jié)果為紅色和橙色的省份地區(qū)。（二）客戶準入標(biāo)準.五大四小電力集團、其他大型央企或省 （區(qū)、市）級地方大 型國有能源集團及其下屬核心企業(yè)。.企業(yè)或控股股東具有光伏電站建設(shè)與運營經(jīng)驗；符合光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建規(guī)范，歷史記錄良好，以往開 發(fā)項目不存在違約、質(zhì)量糾紛、工期拖欠等問題。.財務(wù)狀

3、況良好，近三年未出現(xiàn)連續(xù)虧損，資產(chǎn)負債率不高 于75。.在我行信用評級達到 BBB+級及以上；如有增信措施或根 據(jù)我行制度僅需進行債項評級，可不受 BBB+級及以上限制，但 應(yīng)符合我行相關(guān)制度要求。（三）項目準入標(biāo)準擇優(yōu)支持納入 十三五”光伏扶貧項目計劃的項目，審慎支持 分布式光伏發(fā)電項目和多能互補、微電網(wǎng)項目，擇優(yōu)審慎支持普通光伏電站項目。.光伏扶貧項目（1）項目符合電力發(fā)展 十三五”規(guī)劃太陽能發(fā)展 十三五規(guī)劃光伏電站新增建設(shè)規(guī)模方案等發(fā)展規(guī)劃要求;融資主體符合光伏發(fā)電企業(yè)準入標(biāo)準的大型央企、省屬國企及其核心子公司。(2)項目總裝機容量 1萬千瓦及以上(自發(fā)自用型分布式光 伏發(fā)電項目除外)，

4、集中式光伏發(fā)電項目需具備技術(shù)創(chuàng)新或市場 機制創(chuàng)新等特點；分布式光伏發(fā)電項目需位于全國分布式光伏應(yīng) 用示范區(qū)(居民屋頂光伏工程參照零售信貸項目合作要求執(zhí)行)。(3)項目各項批復(fù)完備，取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、電 網(wǎng)接入設(shè)計方案批復(fù)，水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社 會風(fēng)險評估等支持性文件(分布式光伏發(fā)電項目以最新政策依據(jù) 為準)，土地使用權(quán)益得到有效保障， 配套電網(wǎng)建設(shè)進展順利且項 目建成時具備并網(wǎng)發(fā)電條件；已落實相關(guān)補貼政策與手續(xù)。(4)落實收費權(quán)質(zhì)押或股權(quán)質(zhì)押；除五大發(fā)電集團、中節(jié)能集 團、中核集團、中廣核集團、長江三峽集團、華潤集團下屬核心 一級、二級分/子公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)

5、由具備擔(dān)保實力的 控股股東或我行認可的第三方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。(5)原則上電站應(yīng)投保電站一切險等覆蓋電站運營期間的商 業(yè)保險，或至少電站組件已投保覆蓋我行貸款期限的質(zhì)量保險， 并將保險收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給我行；如果由實力強的股東提供第三方連 帶保證責(zé)任擔(dān)保，可弱化該項要求。(6)項目資本金比例不低于 20 ,且至少與銀行貸款同比例到位;貸款期限不超過15年。2,非扶貧類分布式發(fā)電項目(1)項目產(chǎn)權(quán)清晰，取得發(fā)改委項目備案并列入所在省份公布的新增裝機規(guī)模名單/指標(biāo)(若有)、電網(wǎng)接入設(shè)計方案批復(fù)、 環(huán) 評、水土保持、用地性質(zhì)批復(fù)等必要審批手續(xù)、土地租賃協(xié)議、 總包協(xié)議等。(2)參建單位(勘察、設(shè)計、施

6、工、監(jiān)理)具備合格資質(zhì)：應(yīng)具有電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)或機電安裝工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，工程設(shè)計資質(zhì)(含電力)，設(shè)計、施工需滿足光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范GB2012 光伏電站施工標(biāo)準 GB *-2012國家電網(wǎng)辦2012 1560號-并網(wǎng)要求和規(guī)范等國家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準。(3)項目所處區(qū)域根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)限電比率原則上 不超過5 。(4)采用的光伏電池組件、逆變器及關(guān)鍵產(chǎn)品，須通過國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)認證，滿足光伏制造行業(yè)規(guī)范條件相關(guān)指標(biāo)要求。(5)落實收費權(quán)質(zhì)押或股權(quán)質(zhì)押；除五大發(fā)電集團、中節(jié)能集 團、中廣核集團、長江三峽集團、華潤集團下屬核心一級、二級分/子

7、公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)由具有擔(dān)保實力的控股股東或我行認可的第三方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。待項目建成后追加資產(chǎn)抵押；簽訂購售電合同后追加電站收費權(quán) (應(yīng)收賬款)質(zhì)押， 非大型能源集團的非自持項目， 需落實收購方不可撤銷的遠期收 購文件。(6)原則上電站應(yīng)投保電站一切險等覆蓋電站運營期間的商 業(yè)保險，或至少電站組件已投保覆蓋我行貸款期限的質(zhì)量保險， 并將保險收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給我行；如果由實力強的股東提供第三方連 帶保證責(zé)任擔(dān)保，可弱化該項要求。(7)項目資本金比例符合國家政策相關(guān)規(guī)定；貸款期限不超過15年。(8)全額上網(wǎng)分布式電站，優(yōu)先選擇滿足國家能源局、工業(yè) 和信息化部、國家認監(jiān)委關(guān)于發(fā)揮市場作用促

8、進光伏技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的意見(國能新能2015194號)領(lǐng)跑者”計 劃技術(shù)標(biāo)準的項目。自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”分布式電站，重點支持 自發(fā)自用，余 電上網(wǎng)”的屋頂分布式項目；項目所在地方財政實力相對較強，補貼政策明確，補貼資金能按序時到位，重點支持東部沿海發(fā)達省 份地區(qū);資產(chǎn)投放可適當(dāng)向直轄市、全國GDP排名前十且用電凈 流入的省份傾斜；業(yè)主方、電網(wǎng)方、運營方等簽訂相關(guān)協(xié)議，明確余電上網(wǎng)并網(wǎng)方式以及補貼等政策條款；明確用能企業(yè)發(fā)生 關(guān)停并轉(zhuǎn)”等影響屋頂權(quán)屬時的解決方案。3.普通光伏發(fā)電項目項目應(yīng)同時符合以下條件：(1)項目應(yīng)符合國家太陽能發(fā)電十三五”規(guī)劃等國家政策要求，并已納入能源主管部門的年度指

9、導(dǎo)規(guī)模內(nèi)。(2)獲得電網(wǎng)并網(wǎng)許可，配套電網(wǎng)建設(shè)進展順利且項目建成 時具備并網(wǎng)發(fā)電條件。(3)項目控股股東應(yīng)具有光伏電站建設(shè)運營經(jīng)驗，符合光伏 發(fā)電企業(yè)客戶準入標(biāo)準。(4)項目總裝機容量1萬千瓦(含)以上，原則上項目所在地區(qū)年日光照射時間不低于2500小時。(5)落實收費權(quán)質(zhì)押或股權(quán)質(zhì)押；除五大發(fā)電集團、中節(jié)能集 團、中廣核集團、長江三峽集團下屬核心一級、二級分/子公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)由具備擔(dān)保實力的控股股東或我行認可的 第三方提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。(6)不介入薄膜光伏電站，不介入國家能源局年度光伏發(fā)電 市場環(huán)境監(jiān)測為紅色和橙色的區(qū)域。4.多能互補、微電網(wǎng)項目(1)項目符合電力發(fā)展 十三五

10、”規(guī)劃等國家及省(區(qū)、市) 級電力發(fā)展規(guī)劃；納入國家新能源微電網(wǎng)示范項目名單或多能互 補集成優(yōu)化示范工程項目名單。(2)項目位于用電負荷和光伏、風(fēng)電集中地區(qū)；項目各項批復(fù)完備。（3）總熱效率年均大于55 ,熱電比年均大于30 。（4）落實項目收費權(quán)質(zhì)押，除電網(wǎng)集團、五大四小發(fā)電集團及國有能源投資公司下屬核心一級、二級分/子公司作為融資主體，其他業(yè)務(wù)還應(yīng)由其股東或我行認可的擔(dān)保人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。（5）項目資本金比例符合國家政策相關(guān)規(guī)定；貸款期限不超過15年。四、重點支持領(lǐng)域（一）重點分行青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、河北、浙江、山 東、青海、安徽、山西、安徽、河南、廣東、黑龍江、陜

11、西分行。（二）重點客戶五大發(fā)電集團下屬新能源公司，中節(jié)能集團、中廣核集團。（三）重點產(chǎn)品銀團貸款或自營貸款方式參與。（四）重點項目重點支持納入光伏扶貧規(guī)模指標(biāo)內(nèi)的光伏扶貧項目。五、授信管理要求（一）跟蹤我國電力體制改革進展，關(guān)注國家電力相關(guān)細分領(lǐng)域 十三五”規(guī)劃出臺情況，分析可再生能源電力配額管理辦法、光伏發(fā)電最低保障收購小時數(shù)等政策實施對相關(guān)行業(yè)的影響。關(guān)注國家光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價調(diào)整政策動態(tài)，關(guān)注國家可再生能源發(fā)展基金收繳及缺口情況，分析對行業(yè)盈利空間和發(fā)展前景的影響。擇優(yōu)支持納入補貼目錄、 納入國家保障性收購的 優(yōu)質(zhì)項目。對于由于補貼滯后暫時困難、并無實質(zhì)風(fēng)險的項目， 按照監(jiān)管要求不抽貸、不斷貸、不壓貸。（二）分析光伏發(fā)電項目對當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域電網(wǎng)安全運行、電源 協(xié)調(diào)運行、電力消納和外送等影響，關(guān)注是否取得核準批復(fù)，是否納入年度開發(fā)規(guī)模，納入電力規(guī)劃，關(guān)注光伏領(lǐng)跑者”計劃。關(guān)注區(qū)域電網(wǎng)瓶頸對項目上網(wǎng)影響。 關(guān)注區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力、 項 目上網(wǎng)條件、銷售目標(biāo)市場保障等情況。（三）密切跟蹤光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向、行業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨 勢，準確把握信貸進入時機。對并網(wǎng)型光伏發(fā)電項目，應(yīng)重點支 持采用多晶硅光伏電池技術(shù)的項目， 謹慎介入采用其他技術(shù)的項 目。重點關(guān)注國家光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價紅色區(qū)域，高度關(guān)注電網(wǎng)的消納情況，對未取得并網(wǎng)批文的項目保持高度謹慎，并關(guān)注