新勞動(dòng)法規(guī)政策介紹

1、.PAGE 18：.；PAGE 14新勞動(dòng)法規(guī)政策引見(jiàn)2007年第20期總第60期上海市機(jī)電工會(huì)編 2007年9月5日編者按：近日，為完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，進(jìn)一步推進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議仲裁任務(wù)開(kāi)展，充分發(fā)揚(yáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁任務(wù)在構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)中的重要作用，中組部、人事部、解放軍總政治部結(jié)合印發(fā)。是在1997年人事部制定的的根底上根據(jù)新情勢(shì)的開(kāi)展需求進(jìn)展修訂的，共6章38條，對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的根本原那么、受案范圍、組織機(jī)構(gòu)、管轄、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解、人事?tīng)?zhēng)議仲裁的懇求、受理、開(kāi)庭審理、判決等根本程序及人事?tīng)?zhēng)議仲裁與司法的銜接及判決的執(zhí)行等進(jìn)展了規(guī)定。提出，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門(mén)代表、聘任用單位代表、

2、工會(huì)組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專(zhuān)家組成。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：擔(dān)任人事?tīng)?zhēng)議案件的受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓(xùn)等日常任務(wù)，辦理人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事部門(mén)。明確了仲裁的受案范圍。主要是：實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照管理的機(jī)關(guān)單位與聘任任務(wù)人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議；事業(yè)單位與任務(wù)人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；社團(tuán)組織與任務(wù)人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；按照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。人事部有

3、關(guān)擔(dān)任人表示，修訂是隨著公務(wù)員法和的出臺(tái)以及干部人事制度改革的逐漸深化，需求進(jìn)一步擴(kuò)展和規(guī)范人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案和管轄范圍。同時(shí)，人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)現(xiàn)了與司法接軌，需求在法規(guī)中予以明確。此外，對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織機(jī)構(gòu)也需求重新作出規(guī)定。將于2007年10月1日起正式實(shí)施。關(guān)于印發(fā)的通知國(guó)人部發(fā)2007109號(hào)各省自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人事廳局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體干部人事部門(mén)，新疆消費(fèi)建立兵團(tuán)黨委組織部、人事局，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部：現(xiàn)將印發(fā)給他們，請(qǐng)結(jié)合本地域、本部門(mén)的實(shí)踐情況，仔細(xì)貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)

4、通知我們。中共中央組織部人 事 部總 政 治 部二七年八月九日人事?tīng)?zhēng)議處置規(guī)定第一章總那么第一條為公正及時(shí)地處置人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)、等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于以下人事?tīng)?zhēng)議：一實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照管理的機(jī)關(guān)單位與聘任任務(wù)人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。二事業(yè)單位與任務(wù)人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。三社團(tuán)組織與任務(wù)人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。四軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。五按照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議。第三條人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商處理；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成

5、的，可以向主管部門(mén)懇求調(diào)解，其中軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，可以向聘用單位的上一級(jí)單位懇求調(diào)解；不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)懇求仲裁。當(dāng)事人也可以直接向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)懇求仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁判決不服的，可以向人民法院提起訴訟。第四條當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處置中的位置平等，適用法律、法規(guī)平等。當(dāng)事人有運(yùn)用本民族言語(yǔ)文字懇求仲裁的權(quán)益。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于不熟習(xí)當(dāng)?shù)赝ㄓ醚哉Z(yǔ)文字的當(dāng)事人，該當(dāng)為他們翻譯。第五條處置人事?tīng)?zhēng)議，該當(dāng)注重調(diào)解，遵照合法、公正、及時(shí)的原那么，以現(xiàn)實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第二章組織機(jī)構(gòu)第六條中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)在人事部。省自治區(qū)、直

6、轄市、副省級(jí)市、地市、州、盟、縣市、區(qū)、旗設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)獨(dú)立辦案，相互之間無(wú)隸屬關(guān)系。第七條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門(mén)代表、聘任用單位代表、工會(huì)組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專(zhuān)家組成。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員該當(dāng)是單數(shù)，設(shè)主任一名、副主任二至四名、委員假設(shè)干名。同級(jí)人民政府分管人事任務(wù)的擔(dān)任人或者政府人事行政部門(mén)的主要擔(dān)任人任人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)主任。第八條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原那么，不贊同見(jiàn)應(yīng)照實(shí)記錄。第九條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的職責(zé)是：一擔(dān)任處置管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。二決議仲裁員的聘任和解聘。三法律、法規(guī)規(guī)定由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)承當(dāng)?shù)钠?/p>

7、他職責(zé)。第十條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：擔(dān)任人事?tīng)?zhēng)議案件的受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理以及仲裁員的考核、培訓(xùn)等日常任務(wù)，辦理人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事部門(mén)。第十一條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置人事?tīng)?zhēng)議案件實(shí)行仲裁庭制度，仲裁庭是人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置人事?tīng)?zhēng)議案件的根本方式。仲裁庭普通由三名仲裁員組成。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭任務(wù)；另兩名仲裁員可由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)指定。簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人贊同，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處置。第十二條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可以聘任有

8、關(guān)部門(mén)的任務(wù)人員、專(zhuān)家學(xué)者和律師為專(zhuān)職或兼職仲裁員。仲裁員的職責(zé)是：受人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的委托或當(dāng)事人的選擇，擔(dān)任人事?tīng)?zhēng)議案件的詳細(xì)處置任務(wù)。兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)益。兼職仲裁員進(jìn)展仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位該當(dāng)給予支持。第三章管轄第十三條中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。中央機(jī)關(guān)在京外垂直管理機(jī)構(gòu)以及中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議，由所在地的省自治區(qū)、直轄市設(shè)立的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置，也可由省自治區(qū)、直轄市根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。第十四條省自治區(qū)、直

9、轄市、副省級(jí)市、地市、州、盟、縣市、區(qū)、旗人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由省自治區(qū)、直轄市確定。第十五條軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，普通由聘用單位所在地的縣市、區(qū)、旗人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置，其中師級(jí)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，由所在地的地市、州、盟、副省級(jí)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置，軍級(jí)以上聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議由所在地的省自治區(qū)、直轄市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。駐京部隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。第四章仲裁第十六條當(dāng)事人從知道或該當(dāng)知道其權(quán)益遭到損害之日起六十日內(nèi)，以書(shū)面方式向有管轄權(quán)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)懇求仲裁。當(dāng)事人因不可抗力或

10、者有其他正當(dāng)理由超越懇求仲裁時(shí)效，經(jīng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)查確認(rèn)的，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)該當(dāng)受理。第十七條當(dāng)事人向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)懇求仲裁，該當(dāng)提交仲裁懇求書(shū)，并按被懇求人人數(shù)遞交副本。仲裁懇求書(shū)該當(dāng)載明以下事項(xiàng)：一懇求人和被懇求人姓名、性別、年齡、職業(yè)及職務(wù)、任務(wù)單位、住所和聯(lián)絡(luò)方式。懇求人或被懇求人是單位的，應(yīng)寫(xiě)明單位的稱號(hào)、住所、法定代表人或者主要擔(dān)任人的姓名、職務(wù)和聯(lián)絡(luò)方式。二仲裁懇求和所根據(jù)的現(xiàn)實(shí)、理由。三證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的一方在五人以上，并且有共同的仲裁懇求和理由的，可以推舉一至兩名代表參與仲裁活動(dòng)。代表人放棄、變卦仲裁懇求或者成認(rèn)對(duì)方的仲裁懇求，進(jìn)展和解

11、，必需經(jīng)過(guò)被代表的當(dāng)事人贊同。第十八條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)在收到仲裁懇求書(shū)之日起十個(gè)任務(wù)日內(nèi)，以為不符合受理?xiàng)l件的，該當(dāng)書(shū)面通知懇求人不予受理，并闡明理由；以為符合受理?xiàng)l件的，該當(dāng)受理，將受理通知書(shū)送達(dá)懇求人，將仲裁懇求書(shū)副本送達(dá)被懇求人。第十九條被懇求人該當(dāng)在收到仲裁懇求書(shū)副本之日起十個(gè)任務(wù)日內(nèi)提交爭(zhēng)辯書(shū)。被懇求人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交爭(zhēng)辯書(shū)的，不影響仲裁的進(jìn)展。第二十條仲裁該當(dāng)公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)展，涉及國(guó)家、軍隊(duì)和個(gè)人隱私的除外。涉及商業(yè)，當(dāng)事人懇求不公開(kāi)開(kāi)庭的，可以不公開(kāi)開(kāi)庭。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以書(shū)面仲裁。第二十一條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)該當(dāng)在開(kāi)庭審理人事?tīng)?zhēng)議案件五個(gè)任務(wù)日前，將開(kāi)庭時(shí)間、地

12、點(diǎn)、仲裁庭組成人員等書(shū)面通知當(dāng)事人。懇求人經(jīng)書(shū)面通知無(wú)正當(dāng)理由不到庭，或者到庭后未經(jīng)仲裁庭答應(yīng)中途退庭的，視為撤回仲裁懇求。被懇求人經(jīng)書(shū)面通知無(wú)正當(dāng)理由不到庭，或者未經(jīng)仲裁庭答應(yīng)中途退庭的，可以缺席判決。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，在開(kāi)庭前可以懇求延期開(kāi)庭，能否延期由仲裁庭決議。第二十二條仲裁庭處置人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)注重調(diào)解。自受理案件到作出判決前，都要積極促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解自愿達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，仲裁庭該當(dāng)根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制造仲裁調(diào)解書(shū)。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)，不得進(jìn)犯社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。調(diào)解書(shū)由仲裁庭成員署名，加蓋人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書(shū)送達(dá)后，即發(fā)生法律效能。當(dāng)

13、庭調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者仲裁調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭該當(dāng)及時(shí)進(jìn)展仲裁判決。第二十三條當(dāng)事人該當(dāng)對(duì)本人的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭以為有關(guān)證據(jù)由用人單位提供更方便的，應(yīng)要求用人單位提供。用人單位作出解除人事關(guān)系和不贊同任務(wù)人員要求辭職或終止聘任用合同引發(fā)的人事?tīng)?zhēng)議，由用人單位擔(dān)任舉證。仲裁庭以為需求調(diào)查取證的，可以自行取證。第二十四條人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)在處置人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和其他證明資料，并有權(quán)向知情人調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人不得回絕并該當(dāng)照實(shí)提供相關(guān)資料。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)及其任務(wù)人員對(duì)調(diào)查人事?tīng)?zhēng)議案件中涉及的國(guó)家、軍隊(duì)、商業(yè)和個(gè)人隱私該當(dāng)嚴(yán)密。第二十五條當(dāng)事人的

14、舉證資料應(yīng)在仲裁庭上出示，并進(jìn)展質(zhì)證。只需經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的現(xiàn)實(shí)和證據(jù)，才干作為仲裁判決的根據(jù)。第二十六條當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)展?fàn)庌q。爭(zhēng)辯終結(jié)時(shí)，仲裁庭該當(dāng)咨詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。第二十七條仲裁庭該當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人以為對(duì)本人陳說(shuō)的記錄有脫漏或者過(guò)失的，有權(quán)懇求補(bǔ)正。假設(shè)不予補(bǔ)正，該當(dāng)記錄該懇求，并注明不予補(bǔ)正的緣由。筆錄由仲裁員、書(shū)記員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人署名或者蓋章。第二十八條仲裁判決該當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不贊同見(jiàn)該當(dāng)記入筆錄。仲裁庭對(duì)艱苦、疑問(wèn)以及仲裁庭不能構(gòu)成多數(shù)處置意見(jiàn)案件的處置，該當(dāng)提交人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)討論決議；人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作

15、出的決議，仲裁庭必需執(zhí)行。仲裁庭該當(dāng)在判決作出后五個(gè)任務(wù)日內(nèi)制造判決書(shū)。判決書(shū)由仲裁庭成員署名并加蓋人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。第二十九條仲裁庭處置人事?tīng)?zhēng)議案件，普通該當(dāng)在受理案件之日起九十日內(nèi)結(jié)案。需求延期的，經(jīng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)同意，可以適當(dāng)延期，但是延伸的期限不得超越三十日。第三十條當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二名律師或其他代理人進(jìn)展仲裁活動(dòng)。委托律師和其他代理人進(jìn)展仲裁活動(dòng)，該當(dāng)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書(shū)。委托書(shū)該當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。第三十一條有以下情形之一的，仲裁員該當(dāng)自行懇求逃避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書(shū)面方式懇求其逃避：一是案件的當(dāng)事人、代理人或者當(dāng)事

16、人、代理人的近親屬。二與案件有利害關(guān)系。三與案件當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，能夠影響公正仲裁的。前款規(guī)定適用于書(shū)記員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員。第三十二條當(dāng)事人對(duì)仲裁判決不服的，可以按照、以及最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，自收到判決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；逾期不起訴的，判決書(shū)即發(fā)生法律效能。第三十三條對(duì)發(fā)生法律效能的調(diào)解書(shū)或者判決書(shū)，當(dāng)事人必需履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和最高人民法院相關(guān)司法解釋的規(guī)定懇求人民法院執(zhí)行。第五章罰那么第三十四條當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有以下行為之一的，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)該當(dāng)予以批判教育、責(zé)令矯正；冒犯法律

17、的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法清查法律責(zé)任：一干擾仲裁活動(dòng)，妨礙仲裁任務(wù)人員任務(wù)的。二回絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明資料的。三提供虛偽情況的。四對(duì)仲裁任務(wù)人員、仲裁參與人、證人進(jìn)展打擊報(bào)仇的。五其他應(yīng)予以批判教育、責(zé)令矯正或應(yīng)依法清查法律責(zé)任的行為。第三十五條仲裁任務(wù)人員在仲裁活動(dòng)中有徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)等進(jìn)犯當(dāng)事人合法權(quán)益行為的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；是仲裁員的，由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)予以解聘；冒犯法律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法清查法律責(zé)任。第六章附那么第三十六條因考核、職務(wù)任免、職稱評(píng)審等發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，按照有關(guān)規(guī)定處置。第三十七條本規(guī)定由中共中央組織部、人事部、中國(guó)人民解放軍總

18、政治部擔(dān)任解釋?zhuān)　⒆灾螀^(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施方法。第三十八條本規(guī)定自2007年10月1日起施行，1997年人事部發(fā)布的人發(fā)199771號(hào)同時(shí)廢止。人事部有關(guān)擔(dān)任人就答問(wèn)為規(guī)范人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，推進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議仲裁任務(wù)開(kāi)展，中組部、人事部、解放軍總政治部日前結(jié)合印發(fā)了。近日，人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司的有關(guān)擔(dān)任人就的內(nèi)容和人事?tīng)?zhēng)議仲裁任務(wù)的開(kāi)展情況接受了記者的采訪。問(wèn)：中組部、人事部、解放軍總政治部結(jié)合出臺(tái)的必要性是什么？答：是由中組部、人事部、解放軍總政治部在年人事部制定的的根底上修訂而成并結(jié)合發(fā)文。的修訂主要有以下三個(gè)方面的思索：一是構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)要求不斷完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。指出，要

19、構(gòu)成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保證機(jī)制。人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度是化解人事矛盾、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的一個(gè)重要的糾紛處置制度，需求不斷完善和規(guī)范，從而保證人事?tīng)?zhēng)議案件可以得到客觀、公正、及時(shí)的處置，有效地化解人事糾紛，維護(hù)調(diào)和的人事關(guān)系。二是深化人事制度改革需求人事?tīng)?zhēng)議仲裁發(fā)揚(yáng)更大作用。當(dāng)前，按照深化改革的要求，人事制度改革正在由單項(xiàng)改革進(jìn)入到綜合配套改革階段，公務(wù)員法的公布實(shí)施，特別是事業(yè)單位推行聘用制，用人方式由固定用人轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤萌?，?jīng)常出現(xiàn)人事關(guān)系的變卦和解除，由此產(chǎn)生的人事糾紛不斷添加。這就需求不斷完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，為人事制度改革保駕護(hù)航，為人事人才任務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展

20、發(fā)明良好條件。三是和的出臺(tái)要求人事?tīng)?zhēng)議仲裁處置規(guī)定相應(yīng)跟進(jìn)。公務(wù)員法第條提出“國(guó)家建立人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度。第條規(guī)定：聘用單位與文職人員因履行聘用合同發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以向聘用單位所在地的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)懇求仲裁。這兩部法律法規(guī)的實(shí)施，明確將聘任制公務(wù)員和軍隊(duì)文職人員的爭(zhēng)議納入人事?tīng)?zhēng)議仲裁的范圍。同時(shí)，黨群系統(tǒng)所屬的事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議也需求明確權(quán)益救援渠道。另外，隨著干部人事制度改革的深化和人事?tīng)?zhēng)議處置的實(shí)際，在爭(zhēng)議受案范圍、仲裁程序等方面也需求完善。這些新情況都需求在新的中予以表達(dá)。問(wèn)：人事?tīng)?zhēng)議仲裁任務(wù)這些年來(lái)獲得了哪些效果？答：人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度作為一項(xiàng)具有中國(guó)特征的權(quán)益救援制度，是應(yīng)建立社會(huì)主

21、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化人事制度改革的需求而建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)各級(jí)人事部門(mén)的努力及社會(huì)各界的大力支持，人事?tīng)?zhēng)議仲裁曾經(jīng)成為當(dāng)前維護(hù)人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人合法權(quán)益的一條真實(shí)可行、有效的渠道，發(fā)揚(yáng)著越來(lái)越重要的作用。目前，全國(guó)自上而下按層級(jí)組建了較為系統(tǒng)的仲裁機(jī)構(gòu)，在全國(guó)構(gòu)成了一個(gè)有家各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)成的人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織體系。中央一級(jí)在人事部設(shè)立了人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)；在地方，各省、自治區(qū)、直轄市均成立了人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，還有近的地市和的區(qū)縣設(shè)立了人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。全國(guó)各級(jí)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)均聘任了一批比較熟習(xí)人事政策、有一定法律知識(shí)根底的兼職仲裁員，他們多數(shù)從人事任務(wù)者、政府有關(guān)部門(mén)任務(wù)人員、知名律師、高校

22、教師、資深退休法官中產(chǎn)生?，F(xiàn)有專(zhuān)兼職仲裁員多名。各級(jí)仲裁委員會(huì)堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原那么，按照現(xiàn)實(shí)清楚、程序合法、處置適當(dāng)、手續(xù)完備的要求，積極開(kāi)展案件處置任務(wù)，并在實(shí)際中不斷總結(jié)閱歷，完善辦案程序和各項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)仲裁簡(jiǎn)便、快捷、高效的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、公正、合理地處置了大量的人事?tīng)?zhēng)議，自年以來(lái)，各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)處置各類(lèi)人事?tīng)?zhēng)議案件近萬(wàn)件。經(jīng)過(guò)爭(zhēng)議處置，一方面有效地維護(hù)了當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，另一方面有效地處理了人事制度改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種人事糾紛和矛盾，防止了爭(zhēng)議的進(jìn)一步開(kāi)展和矛盾的擴(kuò)展，為人事制度改革營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定、調(diào)和的環(huán)境，為促進(jìn)調(diào)和社會(huì)的建立發(fā)揚(yáng)了重要作用，獲得了明顯的社會(huì)

23、效果。問(wèn)：的主要制度和內(nèi)容是什么？答：對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的根本原那么、受案范圍、組織機(jī)構(gòu)、管轄、人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解、人事?tīng)?zhēng)議仲裁的懇求、受理、開(kāi)庭審理、判決等根本程序及人事?tīng)?zhēng)議仲裁與司法的銜接及判決的執(zhí)行等進(jìn)展了規(guī)定，一共章條。規(guī)定的主要制度和內(nèi)容有以下幾方面：一是表達(dá)多方原那么的仲裁委員會(huì)組成制度。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由各級(jí)人民政府成立，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門(mén)代表、聘任用單位代表、工會(huì)組織代表、受聘人員代表以及人事、法律專(zhuān)家組成。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)獨(dú)立辦案，相互之間無(wú)隸屬關(guān)系。二是人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)行級(jí)別管轄為主，級(jí)別管轄與屬地管轄相結(jié)合的管轄制度。中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及其在京所屬事

24、業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議由中央機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。中央機(jī)關(guān)在京外垂直管理機(jī)構(gòu)以及中央機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位在京外所屬事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議，由所在地的省自治區(qū)、直轄市設(shè)立的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置，也可由省自治區(qū)、直轄市根據(jù)情況授權(quán)所在地的人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。軍隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，普通由聘用單位所在地的縣市、區(qū)、旗人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置，其中師級(jí)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，由所在地的地市、州、盟、副省級(jí)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置，軍級(jí)以上聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議由所在地的省自治區(qū)、直轄市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。駐京部隊(duì)聘用單位與文職人員的人事?tīng)?zhēng)議，由中央機(jī)關(guān)及

25、所屬事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置。省自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)市、地市、州、盟、縣市、區(qū)、旗人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由省自治區(qū)、直轄市確定。三是一方懇求制度。一方懇求是指人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，只需一方當(dāng)事人提出懇求，爭(zhēng)議事項(xiàng)符合仲裁機(jī)構(gòu)的受理?xiàng)l件，仲裁機(jī)構(gòu)都該當(dāng)受理，啟動(dòng)仲裁程序。對(duì)方不提交爭(zhēng)辯書(shū)或者不出庭的，不影響仲裁程序的進(jìn)展。四是仲裁庭制度。仲裁庭是人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)處置人事?tīng)?zhēng)議案件的根本方式。仲裁庭普通由三名仲裁員組成。人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭任務(wù)；另兩名仲裁員可由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)指定。簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人贊同，人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處置。案件經(jīng)仲裁庭合議后按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出仲裁判決。五是“一裁兩審的司法銜接制度。人事?tīng)?zhēng)議仲裁是司法的前置程序。人事?tīng)?zhēng)議案件經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)做出判決后，當(dāng)事人不服判決的可以在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起訴訟。對(duì)生效的仲裁調(diào)解書(shū)或判決書(shū)，一方當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院懇求強(qiáng)迫執(zhí)行。六是仲裁的受案范圍主要包括：實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照管理的機(jī)關(guān)單位與聘任任務(wù)人員