職業(yè)危害事故應(yīng)急響應(yīng)

1、職業(yè)危害事故應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級 按照事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將事故應(yīng)急響應(yīng)級別分為如下五級：級響應(yīng)標準（礦級響應(yīng)）：造成或可能造成10人以下中毒、礦級應(yīng)急救援指揮部認為需要啟動五級響應(yīng)的職業(yè)危害事故。級響應(yīng)標準（集團公司級響應(yīng)）：造成或可能造成13人死亡，或1030人以下中毒或一定社會影響。級響應(yīng)標準（集中能源集團級響應(yīng)）：造成或可能造成39人死亡，或造成3050人中毒，或直接經(jīng)濟損失較大，或重大社會影響。級響應(yīng)標準（省級響應(yīng)）：造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人中毒，或造成0.5-1億元直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響。級響應(yīng)標準（國家級響應(yīng)）：造成或可能造成30人以

2、上死亡，或造成100人以上中毒或造成1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響。二、基本應(yīng)急程序 15級應(yīng)急響應(yīng) 公司所屬各生產(chǎn)單位發(fā)生事故達到1-5級響應(yīng)標準時，事故單位立即啟動礦級應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援，并在規(guī)定的時限內(nèi)向集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室（調(diào)度室）報告。（一）應(yīng)急啟動 1、應(yīng)急啟動程序 公司調(diào)度室調(diào)度人員接到事故匯報后，符合啟動條件的，匯報調(diào)度室主任，直接啟動。不符合啟動條件的按日常安全生產(chǎn)事故要求通知有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出啟動本預(yù)案的，再匯報調(diào)度室主任，直接啟動。啟動程序包括（通知人員程序、應(yīng)急通訊程序、資源調(diào)配程序、上級報告程序、公眾管理程序）。2、人員通知

3、程序 第一時間先通知值班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)、救護中隊，有人員傷亡的通知醫(yī)院；第二時間通知瑞泰公司綜合工作部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部；第三時間通知其它部門和人員。3、上級報告程序 （1）應(yīng)急指揮部成立后，對現(xiàn)場事態(tài)進行評估，應(yīng)急總指揮決定是否向當?shù)卣嘘P(guān)部門匯報；（2）綜合工作部根據(jù)應(yīng)急總指揮部指令撰寫通報，并報應(yīng)急總指揮部審批；（3）由應(yīng)急總指揮責(zé)成相關(guān)人員向當?shù)卣嘘P(guān)部門匯報；（4）按照有關(guān)要求，及時補充適當?shù)氖录闆r；（5）保留報告文稿，同時記錄當?shù)卣嘘P(guān)部門的指示。（6）報告的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點；事故概況和人員傷亡信息；對周邊社會人員造成的影響初步情況；現(xiàn)場救援活動進展情況

4、；報告人姓名和聯(lián)系電話；需要緊急處置和協(xié)調(diào)的問題。（二）應(yīng)急行動 成立應(yīng)急指揮部后，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于對事故進行初始的評估，從而迅速有效地進行應(yīng)急響應(yīng)決策，確定應(yīng)急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍開展救援活動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。指揮與控制程序 （1）應(yīng)急指揮部分為兩部分：應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部；（2）調(diào)度室接警后，在應(yīng)急指揮部成員未到位情況下，由值班領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔任臨時應(yīng)急總指揮；（3）應(yīng)急指揮部人員接到報警后，立即趕赴指定地點，臨時應(yīng)急總指揮移交指揮權(quán)，匯報先期搶險情況；（4）應(yīng)急指揮部由應(yīng)急總指揮全權(quán)負責(zé)，應(yīng)急副總指揮協(xié)助指揮，其他成員負責(zé)具體指

5、令的下達并向應(yīng)急總指揮和副總指揮報告；（5）在現(xiàn)場指揮部未到位情況下，由事發(fā)單位第一負責(zé)人擔任現(xiàn)場應(yīng)急指揮組長；（6）現(xiàn)場指揮部成員到后，臨時現(xiàn)場應(yīng)急指揮組長移交指揮權(quán)，匯報先期搶險情況(井下事故按煤礦安全規(guī)程要求由總經(jīng)理擔任)；（7）現(xiàn)場指揮部組長全權(quán)負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮組織工作，向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況，執(zhí)行應(yīng)急總指揮的指令，其他成員負責(zé)具體指令下達并向現(xiàn)場指揮部組長報告；（8）場外應(yīng)急隊伍的啟用。應(yīng)急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，應(yīng)急總指揮確定是否啟動場外應(yīng)急隊伍，應(yīng)急副總指揮根據(jù)相關(guān)協(xié)議聯(lián)系啟動應(yīng)急隊伍；（9）重大應(yīng)急決策采用民主集中制，應(yīng)急指揮部成員集體討論，應(yīng)急總指揮最終決策。（10）指揮與控

6、制程序包括：人員救助、醫(yī)療救助、事故搶險、警戒與交管、人員撤退、現(xiàn)場監(jiān)測、專家支持、應(yīng)急人員安全防護、上級聯(lián)絡(luò)、人員安置等程序。2.人員救助程序 （1）事發(fā)單位或現(xiàn)場指揮部組織統(tǒng)計受害、受困人員數(shù)量，查清分布位置、分析其健康狀況；（2）將受害、受困人員的情況交給災(zāi)害救援組和醫(yī)療救護組；（3）現(xiàn)場災(zāi)害救援組根據(jù)所掌握的信息，先救助人員再消除險情，必要時同時進行；（4）救護受傷人員按先重后輕、先易后難的原則；（5）救助過程中注意發(fā)揮互救力量。3.醫(yī)療救助程序 （1）集團公司定點醫(yī)療機構(gòu)汾西礦業(yè)集團總醫(yī)院；（2）視現(xiàn)場傷亡人員情況在事發(fā)單位現(xiàn)場建立急救站，設(shè)置明顯的標志，保證現(xiàn)場急救站的安全以及空間

7、、水、電等基本條件保障；（3）對受傷人員進行分類急救、運送和轉(zhuǎn)院等；（4）針對事故性質(zhì)為應(yīng)急搶險人員提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證其掌握正確的搶救方法；（5）如果確診傳染性疾病，則控制其傳播，及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并向政府相應(yīng)主管部門報告；（6）如果出現(xiàn)死亡事故，根據(jù)指示對死者進行運送和處理；（7）對現(xiàn)場應(yīng)急供水、廢物處理、食品、免疫、消毒等提供衛(wèi)生和醫(yī)療建議；（8）記錄傷亡匯總情況，及時向應(yīng)急指揮部匯報；（9）如現(xiàn)有應(yīng)急醫(yī)療救援力量不足時，及時聯(lián)系外部醫(yī)療救援力量，且統(tǒng)一指揮。4.事故搶險程序 （1）事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員首先要利用現(xiàn)場條件控制和消除險情；（2）現(xiàn)場人員不能控制和消除險情時立即組織人員

8、撤離，并有負責(zé)人擔任事故搶險小組長實施搶險；（3）本預(yù)案啟動后，現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場災(zāi)害救援組實施搶險指揮；（4）現(xiàn)場災(zāi)害救援組隨時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出搶險方案建議；（5）根據(jù)事發(fā)狀態(tài)，現(xiàn)場指揮部確定應(yīng)急搶險方案，報應(yīng)急指揮部總指揮同意，并立即組織實施；（6）必要時，請求外部救援力量支援，應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)協(xié)議確定聯(lián)系相關(guān)應(yīng)急救援力量；（7）當有外部應(yīng)急救援力量時，遵循“統(tǒng)一指揮”的原則；（8）搶險過程中遵循“以人為本”原則，搶救受傷人員優(yōu)先。5.警戒程序 （1）武裝保衛(wèi)人員對危險物質(zhì)事故必須進行有關(guān)培訓(xùn)，配備必要的個體防護裝備；（2）武裝保衛(wèi)接到警報后立即趕赴事發(fā)單位或事發(fā)現(xiàn)場，由保衛(wèi)負責(zé)人

9、任組長；（3）對已確認的可能重大事故地點，標明周圍控制點，設(shè)置警戒區(qū)域，派人對現(xiàn)場封鎖；（4）對警戒區(qū)域外圍的交通路口實行交通管制，對進入事故現(xiàn)場的人員進行檢查，經(jīng)應(yīng)急指揮部允許的相關(guān)人員方可進入；（5）指揮危害區(qū)域內(nèi)人員撤離、保障車輛順利通行，指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞；（6）根據(jù)現(xiàn)場指揮部指示，派人對企業(yè)重要目標和財產(chǎn)進行保護；（7）維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所的社會治安工作，防止群眾過激行為；6.人員撤退程序 （1）由應(yīng)急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，發(fā)布疏散命令（包括對疏散路線、交通工具、搭乘點、目的地所做的安排等）；（2）武裝保衛(wèi)負責(zé)地面事故的人員撤離組織工作

10、，安全管理部門負責(zé)井下人員撤退組織工作；（3）需要對周邊群眾疏散時，應(yīng)急救援指揮部發(fā)布疏散命令，由綜合辦通知當?shù)卣块T，保衛(wèi)部協(xié)助對當?shù)厝罕姾臀镔Y的疏散工作；（4）在疏散過程中，做好交通控制、引導(dǎo)、自身防護措施，做好相關(guān)的安撫和解釋工作。7.現(xiàn)場監(jiān)測程序 （1）現(xiàn)場監(jiān)測與評估應(yīng)急人員根據(jù)現(xiàn)場指揮部指示攜帶監(jiān)測儀器、設(shè)備到指定地點；（2）監(jiān)測與評估主要負責(zé)人根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，并報現(xiàn)場指揮部，經(jīng)批準后組織實施；（3）事故現(xiàn)場監(jiān)測人員到事故區(qū)域進行檢測時必須穿上防護裝備，保證監(jiān)測人員的安全；（4）及時準確地將現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和基本分析情況向現(xiàn)場指揮部匯報。8.應(yīng)急人員的安全防護程序

11、 （1）對應(yīng)急人員有關(guān)保證自身安全的培訓(xùn)安排，包括各種情況下的自救和互救措施，正確使用個體防護設(shè)備等；（2）應(yīng)急隊伍或應(yīng)急人員進入和離開現(xiàn)場必須由現(xiàn)場指揮部下達命令，進入現(xiàn)場前必須進行有關(guān)確認；（3）根據(jù)事故的性質(zhì)，合理配備個人防護設(shè)備，同時在收集到事故現(xiàn)場更多的信息后，應(yīng)重新評估所需的個體防護設(shè)備，以確保正確選配和使用個體防護設(shè)備；（4）根據(jù)事故性質(zhì)確定消毒設(shè)施、設(shè)備；（5）對現(xiàn)場事態(tài)評估，向現(xiàn)場指揮部提出是否撤出應(yīng)急救援人員建議，以保證應(yīng)急響應(yīng)人員的安全，避免二次傷亡；（6）現(xiàn)場應(yīng)急人員在離開現(xiàn)場時要經(jīng)過檢查確認，必要時進行消毒等措施；9.人員安置程序 （1）由應(yīng)急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，決

12、定啟用臨時安置場所；（2）公司綜合辦根據(jù)應(yīng)急總指揮部指令指導(dǎo)啟動臨時安置場所，組織對食品、水等生活物資調(diào)配；（3）后勤服務(wù)組織保障臨時安置場所的后勤保障；（4）公司綜合辦組織保障臨時安置場所的通訊；（5）對被安置人群分類安置，在安置過程中，黨委政工部和工會等部門人員要做好相關(guān)的安撫和解釋工作；（6）武裝保衛(wèi)維護安置場所的秩序。10.資源調(diào)配程序 （1）確定應(yīng)急資源需求。由應(yīng)急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，根據(jù)事故性質(zhì)確定應(yīng)急資源種類和數(shù)量，制定應(yīng)急資源調(diào)配方案；（2）如果內(nèi)部應(yīng)急資源不足以滿足現(xiàn)場需求時，供應(yīng)部門根據(jù)相關(guān)協(xié)議及時通知供應(yīng)商，組織人員進行采購；或聯(lián)系兄弟局、礦借調(diào)資源；（3）物資運輸與分

13、配。按照應(yīng)急指揮部的指令，綜合辦負責(zé)安排車輛將物資及時運送指定場地，供應(yīng)部門負責(zé)發(fā)放給相關(guān)人員；（4）對所有的物資采購與發(fā)放均作記錄，并及時向應(yīng)急指揮部匯報。11.外部支援程序 （1）需要本單位外部有關(guān)人員力量支持時，由公司指揮部決定；（2）需要外部救援隊伍支援時請求當?shù)卣蛑鞴懿块T；（3）需要外部專家支援時有關(guān)部門直接與專家或單位聯(lián)系；（4）需要外部有關(guān)救援裝備或社會資源支援時由物資供應(yīng)分公司(或相關(guān)部門)聯(lián)系。（三）事態(tài)控制與評估 （1）現(xiàn)場指揮部將監(jiān)測、評估及事態(tài)控制狀態(tài)的建議匯報總指揮部；（2）總指揮部做出事態(tài)控制與否的結(jié)論；（3）如果事態(tài)控制好，可保持現(xiàn)有的應(yīng)急救援狀態(tài)或結(jié)束；（4

14、）如果事態(tài)控制不好可改變現(xiàn)有的應(yīng)急救援狀態(tài)，再投入內(nèi)部救援力量或請求外部支援；（5）事態(tài)控制與評估包括外部支援程序。三、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案 本預(yù)案僅對現(xiàn)場應(yīng)急處置基本原則和容易發(fā)生重特大事故的四類典型事故提出處置原則，具體的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案應(yīng)在相應(yīng)級別的預(yù)案中制定。四類典型事故分別為粉塵（包括巖塵和煤塵）事故、噪聲事故、高溫中署事故和有毒有害氣體中毒事故。（一）現(xiàn)場應(yīng)急處置基本原則 1、及時匯報。災(zāi)害事故發(fā)生后，及時向調(diào)度室匯報，迅速向可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警告。負責(zé)人應(yīng)組織人員進行災(zāi)害搶救。2、積極搶救。災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)有的條件，采取積極有效的方法和措施，及時進行現(xiàn)場搶救，將

15、事故消滅在初期階段或控制在最小范圍，最大限度地減少事故造成的損失。3、安全撤離。當事故現(xiàn)場可能危機人員安全時，應(yīng)設(shè)法迅速安全地撤離災(zāi)區(qū)。如確實無法安全撤離災(zāi)區(qū)時，遇險人員應(yīng)盡快進行自救和互救，妥善避難，努力維持和改善自身的生存條件，設(shè)置呼救信號，等待救援。4、救援指揮。事故發(fā)生單位應(yīng)成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地按本級應(yīng)急預(yù)案實施先期處置，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。公司應(yīng)急救援指揮部成立或有關(guān)人員到達現(xiàn)場后，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，必要時直接指揮。四、應(yīng)急結(jié)束與后期處置 指揮部按事態(tài)控制與評

16、估做出應(yīng)急結(jié)束決策。現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，進行后期處置工作。包括應(yīng)急結(jié)束條件、應(yīng)急結(jié)束程序、現(xiàn)場清理恢復(fù)程序、善后處理程序、事故調(diào)查程序、救援工作總結(jié)程序。（一）應(yīng)急結(jié)束條件 1、傷亡人員得到救治；2、事故現(xiàn)場得以控制；3、環(huán)境符合有關(guān)標準；4、其它事故隱患消除。（二）應(yīng)急結(jié)束程序 1、現(xiàn)場指揮部組織人員對現(xiàn)場監(jiān)測，提出應(yīng)急結(jié)束的條件和建議，向應(yīng)急指揮部匯報；2、應(yīng)急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，宣布事故應(yīng)急救援工作結(jié)束；3、現(xiàn)場指揮部，進行現(xiàn)場清理恢復(fù)工作；4、搶險救援隊伍及其他應(yīng)急救援人員按順序撤離；5、通知人員事故危險已解除。（三）現(xiàn)場清理恢復(fù)程序 1、現(xiàn)場清理首先制定安全技術(shù)措施報現(xiàn)場指揮部批

17、準；2、對受影響區(qū)域進行定期的連續(xù)檢測，確保清理恢復(fù)期間的安全；3、保留適量應(yīng)急救援隊伍對現(xiàn)場進行監(jiān)護；4、清理恢復(fù)期間視現(xiàn)場情況可縮小警戒區(qū)域或解除警戒。（四）善后處置及恢復(fù)生產(chǎn) 善后處理程序包括：（1）處理好污染物、防止對環(huán)境造成影響；（2）消除事故后果影響，維護企業(yè)或單位正常秩序；（3）安撫受害和受影響人員；（4）辦理工傷保險等善后賠償有關(guān)事宜。2.認真核對參加搶險救災(zāi)的人數(shù)，清點各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報告

18、。3.盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會存在潛在的危險因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等。4.按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織或配合上級事故調(diào)查組對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調(diào)查，并確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見和防范措施的建議；事故單位要吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面采取相應(yīng)的安全措施，加強安全管理，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。5.妥善安置遇難人員的家屬，公司勞人科、工會負責(zé)做好遇難人員的詳細統(tǒng)計資料，并根據(jù)企業(yè)職工工傷保險試行辦法和企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定等，及時報告主管部門和勞動保障部門，同時積極采取措施全力妥善做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。6.公司組織對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié),對應(yīng)急救援能力進行評估，并對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援工作提出改進意見和建議，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（五）事故調(diào)查程