人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略分析

1、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略專(zhuān)題2010年9月1 形勢(shì)與政策教材當(dāng)代中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究 教材發(fā)行中心 2號(hào)樓1層2一、何謂人才？人才標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)成績(jī)？學(xué)歷？貢獻(xiàn)？如何評(píng)價(jià)和珅？ 評(píng)價(jià)方面：智力、才能、品德3 品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 具有一定的知識(shí)或者技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明的發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)的都是人才。 （P350-351)4二、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的由來(lái)（P341-343） 中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視人才問(wèn)題，始終把人才建設(shè)看成黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。 1949年10月黨中央就批準(zhǔn)成立中國(guó)科學(xué)院；1949年12月黨中央印發(fā)關(guān)于保護(hù)與

2、爭(zhēng)取技術(shù)人員的指示，政務(wù)院成立辦理留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì)；1955年第一個(gè)五年計(jì)劃提出更加合理地有效地使用和提高現(xiàn)有技術(shù)人才。5黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)：第一生產(chǎn)力理論的提出；擴(kuò)大派遣留學(xué)生的戰(zhàn)略決策。十六大報(bào)告提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、 尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針、人才資源是第一資源的理念以及建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)；從堅(jiān)持黨管人才原則，到樹(shù)立科學(xué)人才觀，賦予人才概念以新的時(shí)代內(nèi)涵。鄧小平曾指出：“善于發(fā)現(xiàn)人才，團(tuán)結(jié)人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一?！苯瓭擅裰赋觯萍几?jìng)爭(zhēng)是人才競(jìng)爭(zhēng)，他要求各級(jí)干部“要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢通過(guò)各項(xiàng)工作

3、，努力開(kāi)創(chuàng)人才輩出的局面”。6胡錦濤在全國(guó)人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“人才問(wèn)題是關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題?！?2001年初在黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央做出了實(shí)施人才戰(zhàn)略的重大決策，并列專(zhuān)門(mén)章節(jié)寫(xiě)進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要。 2002年5月黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了20022005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要（下稱(chēng)2002綱要）。2002綱要提出大力實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。7 2003年5月22日，中央召開(kāi)了政治局常委會(huì)，5月23日又召開(kāi)中央政治局會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)人才建設(shè)工作。2003年12月底又召開(kāi)了全國(guó)性的、也是我國(guó)第一次專(zhuān)門(mén)的人才工作會(huì)議，作出關(guān)于進(jìn)一

4、步加強(qiáng)人才工作的決定，全面部署大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。 2006年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為專(zhuān)章進(jìn)一步列入“十一五”規(guī)劃綱要。 2007年10月召開(kāi)的十七大提出“建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，第一次將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告和載入黨章，進(jìn)一步提升了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在黨和國(guó)家戰(zhàn)略布局中的地位。82008年2月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組向中央提出編制人才規(guī)劃建議。2010年4月1日，印發(fā)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）。2010綱要提出“到2020年，研發(fā)人員總量達(dá)到380萬(wàn)人年，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4萬(wàn)人左右”的目標(biāo)。2010年5月再次召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，就落實(shí)2010綱要，做好人才工作作出部署

5、，提出了一系列人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)的具體措施。9三、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不是針對(duì)某一特定任務(wù)的戰(zhàn)術(shù)思考，而是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段、指向富民強(qiáng)國(guó)的“大戰(zhàn)略”， 是我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。概括地說(shuō)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略就是關(guān)于走依靠人才強(qiáng)國(guó)之路全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思考和謀劃。（P345） 可以從戰(zhàn)略、目標(biāo)和過(guò)程多個(gè)層面來(lái)來(lái)理解。1、人才強(qiáng)國(guó)是一個(gè)戰(zhàn)略。 （P346） 2、人才強(qiáng)國(guó)是一個(gè)目標(biāo)。 3、人才強(qiáng)國(guó)是一個(gè)過(guò)程 。10四、為什么要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略1、人是生產(chǎn)力中最活躍的因素2、發(fā)展模式 世界史上三次成功的趕超歷史經(jīng)驗(yàn)也證明教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展具有重要作用。在美國(guó)趕超英國(guó)的過(guò)程中，

6、根據(jù)麥迪森提供的數(shù)據(jù)，1820年美國(guó)人均GDP相當(dāng)于英國(guó)人均GDP的73.3%，到1913年美國(guó)人均GDP已超過(guò)英國(guó)的5.5個(gè)百分點(diǎn)。11 美國(guó)在1820年人均受教育年限相當(dāng)于英國(guó)的87.5，1870年提高到的88.3，1913年則進(jìn)一步提高到91.2。在日本趕超美國(guó)的過(guò)程中，1950年日本人均GDP只相當(dāng)于美國(guó)人均GDP的19.6%，1992年日本人均GDP已相當(dāng)于美國(guó)人均GDP的90.1%。 1913年日本人均受教育年限相當(dāng)于美國(guó)的68.2，而1992年則為82.4。在韓國(guó)趕超西歐的過(guò)程中，1973年韓國(guó)人均GDP相當(dāng)于西歐（12個(gè)國(guó)家）人均GDP水平的24.3%，1992年上升到57.5

7、%，而1995年韓國(guó)中等教育入學(xué)率達(dá)為90，大學(xué)入學(xué)率接近55，已經(jīng)達(dá)到了其他經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家的教育發(fā)展水平?？梢?jiàn)教育在其中發(fā)揮極其重要的作用。 12德國(guó)日本韓國(guó)美國(guó)13個(gè)人：趙曉蘭 趙小蘭姐妹六人人稱(chēng)“六朵金花”，六姐妹中有4 位畢業(yè)于哈佛大學(xué)。除了趙小蘭擔(dān)任過(guò)美國(guó)勞工部長(zhǎng)外，二妹趙小琴是威廉和瑪麗學(xué)院的碩士，三妹趙小美出任過(guò)紐約州消費(fèi)者保護(hù)廳廳長(zhǎng)，四妹趙小甫是一位律師，五妹趙小亭如今是大學(xué)教授，六妹趙安吉聰明絕頂，3 年時(shí)間就取得哈佛學(xué)士學(xué)位。 14美國(guó)前勞工部趙小蘭姐妹六人人稱(chēng)“六朵金花” 趙小蘭（右）和最小的妹妹趙安吉。15家庭： （錄像資料博士老爹的培養(yǎng)

8、之道）3、社會(huì)公平發(fā)展教育16五、我國(guó)人才建設(shè)中面臨的問(wèn)題（P356-364）（一）人才觀念問(wèn)題（二）人才理論問(wèn)題 （三）人才競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題 據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)從1890年到1987年間美國(guó)有杰出科學(xué)家360余人，其中有40名是從外國(guó)引進(jìn)的。17 在631名科學(xué)院士中，美國(guó)引進(jìn)了有141名，占全部科學(xué)院士總數(shù)的22%。聯(lián)合國(guó)還指出，1945年二戰(zhàn)以后，到1968年美國(guó)引進(jìn)的科學(xué)家和工程師總數(shù)是十萬(wàn)人，這些人為美國(guó)創(chuàng)造的財(cái)富高達(dá)數(shù)千億美元，而讓流失人才的國(guó)家損失四十億到五十億美元的教育費(fèi)用。 據(jù)了解，全世界科技移民的40被吸引到了美國(guó)，在全美從事科學(xué)和工程項(xiàng)目工作的人員中有72出生在發(fā)展中國(guó)家。18 改革開(kāi)

9、放以后，我國(guó)逐步變成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的重點(diǎn)之一。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅2009年度，中國(guó)移民加拿大共2.5萬(wàn)人；移民美國(guó)約6.5萬(wàn)人；2008年度移民澳大利亞約1.6萬(wàn)人。香港、新加坡和異軍突起的中北美小國(guó)也同時(shí)在吸納大量中國(guó)大陸移民。 美國(guó)科學(xué)雜志報(bào)道，2006年美國(guó)博士生第一大來(lái)源學(xué)校是清華，第二大來(lái)源是北大。19 根據(jù)中國(guó)科協(xié)的數(shù)據(jù)，自1985年以來(lái)，清華高科技專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生80去了美國(guó)，北大這一比例為76。留在海外的青年才俊相當(dāng)于30所北大、30所清華的所有在校本科生。 (四）人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題（五）人才機(jī)制問(wèn)題 人才開(kāi)發(fā)、使用、激勵(lì)、保障機(jī)制問(wèn)題 20六、如何實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略1、教育 諾貝爾獎(jiǎng)獲

10、得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨通過(guò)對(duì)美國(guó)19291957年間國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析發(fā)現(xiàn)，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33%。世界史上三次成功的趕超歷史經(jīng)驗(yàn)也證明教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展具有重要作用。 世界上最成功的教育(猶太教育揭秘) 作者：肖憲/張寶昆21 作者一位是云南大學(xué)長(zhǎng)期從事以色列問(wèn)題研究的教授，一位是長(zhǎng)期從事教育問(wèn)題研究的教育學(xué)博士。 22 以色列是個(gè)人口小國(guó)，但以色列是一個(gè)教育處于強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家。以色列是一個(gè)注重教育的國(guó)度。以色列開(kāi)國(guó)元?jiǎng)妆竟爬锇苍f(shuō)“沒(méi)有教育，就沒(méi)有未來(lái)”。前總統(tǒng)夏扎爾說(shuō)“教育是創(chuàng)造以色列新民族的希望之所在”等等。不管用什么方式來(lái)表達(dá)，以色列人堅(jiān)定地認(rèn)為，教育是以色列社會(huì)的一項(xiàng)基本

11、財(cái)富，是開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的關(guān)鍵。國(guó)民教育經(jīng)費(fèi)一直穩(wěn)定地保持在百分之十以上。 232、開(kāi)放1847容閎洋務(wù)運(yùn)動(dòng)毛澤東如果留學(xué) 1978年鄧小平同志做出關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生的指示，拉開(kāi)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的序幕。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)政府提出“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的留學(xué)方針，出國(guó)留學(xué)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。 242008年全年出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)17.98萬(wàn)人，其中自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)16.16萬(wàn)人，占當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的90%。 2008年，各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)6.93萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)55.95%。從1978年到2008年底，我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)139.15萬(wàn)人。自改革開(kāi)放到2008年底，我國(guó)各類(lèi)留

12、學(xué)回國(guó)人員已近39萬(wàn)人，廣大留學(xué)回國(guó)人員在教育、科技、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。25國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)方面呈現(xiàn)規(guī)模大、層次高，渠道多，效率顯著。目前，年錄取規(guī)模由1996年的2,044人增至2008年12,957人，公派生可以落實(shí)到人，年錄取人數(shù)增長(zhǎng)了5.3倍。1996年至2008年共派出48,605人，應(yīng)回國(guó)37,494人，實(shí)際回國(guó)36,614人，回歸率平均為97.65%。2008年回歸率為98.34%。 262008年國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)工作以“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項(xiàng)目”的實(shí)施為重點(diǎn)，全力推進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，共錄取各類(lèi)公派出國(guó)留學(xué)人員12,957人，其中攻讀外

13、方博士學(xué)位研究生2,496人，中外聯(lián)合培養(yǎng)博士生3,459人，高級(jí)研究學(xué)者139人，訪問(wèn)學(xué)者（含博士后）等共6,863人。目前實(shí)施的主要項(xiàng)目有以下幾個(gè)：1）國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派留學(xué)生項(xiàng)目。2007年至2011年，計(jì)劃每年選派5,000名研究生留學(xué)，其中博士研究生2,500人，聯(lián)合培養(yǎng)博士生2,500人。 2）國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。 2003年設(shè)立了國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。目前每年資助300人，一次性獎(jiǎng)金5000美元。 273）為國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)和特殊人才需求服務(wù)項(xiàng)目。多年來(lái)，國(guó)家公派留學(xué)，為外交部、中聯(lián)部、中科院、社科院、農(nóng)科院等部門(mén)和行業(yè)培養(yǎng)了大批急需人才。 4）西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目和地方合作項(xiàng)目。為配合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略暨東部崛起戰(zhàn)略，和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目和地方合作項(xiàng)目。自2003年，兩個(gè)項(xiàng)目分別錄取各類(lèi)留學(xué)人員近3,000人和2,000余人。2008年又分別錄取了728人和248人。285）青年骨干教師推選項(xiàng)目。6）中外政府互換獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。 據(jù)統(tǒng)計(jì)77.7%的部屬高等學(xué)校的校長(zhǎng)、84%的中國(guó)科學(xué)院院士、75%的中國(guó)工程院院士和62%的博士生導(dǎo)師都有留學(xué)經(jīng)歷。 在100.24萬(wàn)人的在外留學(xué)人員中，有73.54萬(wàn)人還在進(jìn)行本科、碩士、博士階段的學(xué)習(xí)以及從事博士后研究或?qū)W術(shù)訪問(wèn)等。自費(fèi)留學(xué)沒(méi)有一個(gè)法定的到期不到期