福建保險新政策解讀-早會

1、福建保險(boxin)新政解讀共十七頁 商業(yè)保險將承擔社會(shhu)責任，解決國家負擔，為公眾提供更完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟等保險保障，在國內(nèi)擁有廣闊的市場空間。 習近平金融工作會議 保險作為金融的重要組成部分，要發(fā)揮出該有的作用，在這方面，政府要多下力度(ld)，將保險人員的地位上升到新高度。這一切的前提，就是要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加大從業(yè)人員的待遇和收入。共十七頁中國保險(boxin)會主席 項俊波 力爭用20年時間把我國建成現(xiàn)代保險(boxin)強國 從陸家嘴論壇到8日面對32名社會公眾的座談會，不到十天時間，項俊波再談改革思路，保險行業(yè)市場化改革路線圖漸行漸近。市場化改革是中國最大

2、的紅利，也是保險行業(yè)健康發(fā)展的最大紅利。面對一線代表，項俊波坦言，提升公眾保險意識，保護保險消費者權(quán)益，是保險監(jiān)管的天職，是衡量保險監(jiān)管工作成效的重要標準。共十七頁 2014年8月10日，國務院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見（國發(fā)201429號）。該意見分總體要求；構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)，完善多層次社會保障體系；發(fā)揮保險風險管理功能，完善社會治理體系；完善保險經(jīng)濟補償機制，提高災害救助參與度；大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式；拓展保險服務功能，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；推進保險業(yè)改革開放，全面(qunmin)提升行業(yè)發(fā)展水平；加強和改進保險監(jiān)管，防范化解風險；加強基礎建設，優(yōu)化保險業(yè)發(fā)

3、展環(huán)境；完善現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的支持政策。共10部分32條，俗稱“新國十條”。新“國十條”出臺(ch ti)共十七頁項俊波表示，中國保監(jiān)會將繼續(xù)支持福建保險業(yè)加快(ji kui)發(fā)展，加大保險資金投資福建力度，共同推進福建保險業(yè)改革創(chuàng)新，針對福建特點開發(fā)新的保險品種，為福建發(fā)展提供全方位服務。省委書記尤權(quán)、省長蘇樹林，中國保監(jiān)會黨委書記、主席(zhx)項俊波出席簽約儀式，蘇樹林、項俊波代表雙方在備忘錄上簽字。共十七頁福建省人民政府關(guān)于加快(ji kui)發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)十二條措施的通知福建省人民政府日前正式印發(fā)福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)十二條措施的通知。這是福建繼10月份與中國

4、保監(jiān)會簽訂合作(hzu)備忘錄之后，貫徹落實國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見的又一重大舉措。通知明確提出，力爭到2020年，全省保費收入年均增速略高于全國平均增速、比全省GDP增速高8個百分點以上，保險密度、保險深度有較大提升，保險業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益好于全國平均水平，保險對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的覆蓋面和滲透率進一步提高，對社會的“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟的“助推器”作用得到更有效發(fā)揮。共十七頁通知(tngzh)12項新政策福建保監(jiān)局長葛翎：截至目前，福建（不含廈門，下同(xitng)）共有保險公司主體52家，其中財產(chǎn)險公司23家、人身險公司29家。保險分支機構(gòu)2200家，保險專業(yè)中介機構(gòu)主體87

5、家。今年以來新增兩家省級分公司。2014年1-9月，累計實現(xiàn)保費收入435.6億元，保費規(guī)模居全國第14位，同比增長25%，高于全國平均水平6.4個百分點，增速位居全國前列。但站在全國和沿海角度看，福建保險業(yè)“還要加油”：保費規(guī)模和保險公司主體數(shù)量與相鄰的廣東、浙江等省份相比，有明顯差距；2013年末的保險密度（1362元）略高于全國（1265.7元），但保險深度（2.48%）明顯低于全國（3.03%）。這顯示，福建保險業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。一、加強規(guī)劃引導將現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌考慮，列入服務行業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃，將加快發(fā)展商業(yè)健康保險納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促

6、進健康服務業(yè)發(fā)展的總體部署，與推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會治理、促進民生改善等全面深化改革任務目標和我省進一步加快科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃相銜接，加快建設有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務業(yè)。力爭到2020年，全省保費收入年均增速略高于全國平均增速、比全省GDP增速高8個百分點以上，保險密度、保險深度有較大提升，保險業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益好于全國平均水平，保險對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的覆蓋面和滲透率進一步提高，對社會的“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟的“助推器”作用得到更有效發(fā)揮。二、促進“三農(nóng)”保險發(fā)展擴大省級財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼范圍，逐步提高水稻（制種）、森林、奶牛、農(nóng)房、漁船等保險的風險保

7、障水平。鼓勵市縣發(fā)展茶葉、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果種植、設施農(nóng)業(yè)保險等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，省級財政以保費補貼或以獎代補等方式予以支持。積極探索主要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，由價格調(diào)節(jié)基金予以保費補貼支持。積極推動農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等涉農(nóng)普惠保險業(yè)務發(fā)展。鼓勵災害預報、農(nóng)業(yè)主管等部門與涉農(nóng)保險經(jīng)營機構(gòu)加強合作，逐步推廣“三農(nóng)”綜合保險模式，提高縣域涉農(nóng)保險保障水平。加快“三農(nóng)”保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點建設，建立健全當?shù)卣С?、公司?guī)范管理、適應區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需要的基層保險服務體系，更好地滿足農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的保險服務需求。共十七頁通知(tngzh)12項新政策三

8、、支持發(fā)展商業(yè)健康保險積極發(fā)揮商業(yè)保險在深化醫(yī)改中的作用，大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險有機銜接的商業(yè)健康保險。全面推進并規(guī)范商業(yè)保險機構(gòu)合理確定從城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；?、新農(nóng)合基金中劃交大病保險保費的比例或額度，力爭盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全省覆蓋。受托承辦城鄉(xiāng)居民大病保險，加大政府購買服務力度，按照管辦分開、政事分開要求，通過招標等方式，鼓勵有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務，降低運行成本，提升管理效率和服務質(zhì)量；規(guī)范經(jīng)辦服務協(xié)議，建立激勵和約束相結(jié)合的評價機制。積極探索新農(nóng)合經(jīng)辦服務模式，研究探索新農(nóng)合補充意外保險。進一步完善城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費用補充保險，探索研究城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶

9、結(jié)余資金部分用于購買個人商業(yè)醫(yī)療保險。探索開發(fā)針對特需醫(yī)療和檢查檢驗服務的健康保險產(chǎn)品，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健保險，發(fā)展失能收入損失保險，鼓勵開設殘疾人康復、托養(yǎng)、照料等商業(yè)保險，進一步豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品。支持商業(yè)健康保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)進行必要的信息共享。在開展城鄉(xiāng)居民大病保險和各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務的地區(qū)，強化商業(yè)保險機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療費用的監(jiān)督控制和評價，增強醫(yī)?；鹗褂玫目茖W性和合理性。醫(yī)保個人賬戶金額(jn )可購買商業(yè)醫(yī)療保險！共十七頁每月購買700元稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險，根據(jù)其收入所對應的20%最高稅率來計算(j sun)，稅延政策使他延后繳納的個人

10、所得稅為每月140元，一年即為1680元其工資計稅金額(jn )(扣除三險一金等稅前列支項目后)為10000元上海試點假設一名30歲的上海普通工薪階層個稅遞延養(yǎng)老型保險新政出臺四、提高養(yǎng)老保險保障水平支持保險機構(gòu)拓展職業(yè)年金業(yè)務。對企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定為其員工支付的補充養(yǎng)老保險費，在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除。鼓勵保險機構(gòu)積極發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民和被征地農(nóng)民等商業(yè)補充養(yǎng)老保險產(chǎn)品。建立養(yǎng)老服務機構(gòu)責任保險制度，對養(yǎng)老機構(gòu)投保責任保險的保費由各設區(qū)市福彩公益金按不低于30%予以補貼。各地可根據(jù)實際情況為入住養(yǎng)老服務機構(gòu)的老年人購買重大疾病、補充養(yǎng)老等保險產(chǎn)品。

11、通知12項新政策共十七頁通知(tngzh)12項新政策五、發(fā)揮責任保險保障功能按照強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發(fā)展模式，重點發(fā)展與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、安全生產(chǎn)等領域的責任保險。在涉重金屬企業(yè)和其他重污染高風險企業(yè)推行環(huán)境污染責任強制保險試點，推動建立環(huán)境污染強制責任保險制度。發(fā)展食品安全責任保險，優(yōu)先在集體用餐配送單位、中央廚房、特大型餐飲服務單位、學校食堂開展試點，并逐步向食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)延伸，努力為食品安全提供風險保障。加快發(fā)展醫(yī)療責任保險，推動完善基本覆蓋所有公立醫(yī)院的醫(yī)療責任保險體系，積極鼓勵、引導非公立醫(yī)療機構(gòu)購買醫(yī)療責任保險。支

12、持醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師個人購買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。鼓勵公眾聚集場所和易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等火災高危單位投?；馂墓娯熑伪ｋU，增強火災事故風險救助和處置能力。開展平安綜治責任保險試點，推動完善基層社會治安防控和城鄉(xiāng)社會救助體系。在礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存等高危行業(yè)推廣安全生產(chǎn)責任保險制度，對依照有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)，允許免存或全額動用安全生產(chǎn)風險抵押金。 六、探索開展巨災保險試點結(jié)合福建災害特點，探索建立中央和地方財政支持下的多層次巨災保險機制。圍繞更好保障和改善民生，研究應對臺風、暴雨、雷電、洪澇、地震、海嘯等重大自然災害的有效保障模式，降低巨

13、災事故對經(jīng)濟社會造成的巨大沖擊，提升應對重大自然災害的能力。）共十七頁七、拓寬保險資金運用范圍加強保險資金投向的政策引導，吸引保險資金投資我省基礎設施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設、新興產(chǎn)業(yè)等民生工程和重點項目。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，在合理管控風險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。支持保險機構(gòu)探索運用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，開展養(yǎng)老養(yǎng)生項目、醫(yī)療機構(gòu)以及不動產(chǎn)投資。建設保險資金投資項目資源庫，建立健全保險資金與我省重點項目的常態(tài)對接機制，研究建立多元化的保險資金投資增信機制。 八、提升保險服務實體經(jīng)濟能力鼓勵保險公司因地

14、制宜創(chuàng)新各類財產(chǎn)保險和人身保險產(chǎn)品，發(fā)展普惠保險業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務，豐富保險品種，滿足市場需求，增強市場化防災、減災能力。積極推進專利保險、科技保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備應用項目保險等，促進專利推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化。堅持“政府引導、市場運作、風險共擔”原則，建立政府、銀行、保險三方合作機制，積極開展小額貸款保證保險試點。用好用足中央和省級各項扶持政策，支持出口信用保險、國內(nèi)貿(mào)易信用險、海外投資保險發(fā)展，加大對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的支持力度。 通知(tngzh)12項新政策共十七頁通知(tngzh)12項新政策九、深化閩港澳臺保險合作鼓勵在閩港澳臺資保險公司將先進管理經(jīng)驗

15、、成熟保險產(chǎn)品和管理技術(shù)植入我省保險市場，增強省內(nèi)保險行業(yè)的競爭力和市場活力。支持省內(nèi)保險公司與港澳臺保險業(yè)加強交流合作，優(yōu)化產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務、定損理賠等業(yè)務流程，為跨境保險客戶購買保險產(chǎn)品、辦理理賠手續(xù)等提供更專業(yè)、更便捷的綜合保險服務，促進境內(nèi)外保險公司優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，積極探索跨境保險創(chuàng)新。支持與港澳臺保險監(jiān)管部門、行業(yè)組織加強監(jiān)管合作，打擊非法保險業(yè)務和保險欺詐活動，促進保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 福建保監(jiān)局長葛翎表示: 就在通知印發(fā)的同一天，國務院常務會議決定在福建設立自貿(mào)園區(qū)。乘著福建自貿(mào)園區(qū)政策輻射作用(zuyng)的東風，福建加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)12條措

16、施的出臺必將促進現(xiàn)代保險業(yè)與福建經(jīng)濟社會更加良好互動發(fā)展。在福建進一步科學發(fā)展、跨越發(fā)展的進程中，現(xiàn)代保險服務業(yè)必將大展身手、大有作為。共十七頁十、完善保險市場體系支持地方民營資本、港澳臺僑資以及境內(nèi)外其他各類優(yōu)質(zhì)資本在福建設立保險公司、再保險公司。鼓勵保險公司在福建設立培訓、后援、災備、呼叫等專屬機構(gòu)及保險產(chǎn)品研發(fā)實驗室。吸引中小企業(yè)保險、互聯(lián)網(wǎng)保險、保險資產(chǎn)管理等區(qū)域性或?qū)I(yè)性保險專營機構(gòu)入駐。探索發(fā)展自保公司、相互制保險公司、農(nóng)業(yè)互助保險組織等新型保險組織。支持發(fā)展保險中介機構(gòu)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在風險定價、防災防損、理賠服務等方面的作用，進一步滿足保險消費者的保險服務需求。 十一、優(yōu)化保

17、險市場環(huán)境加強保險行業(yè)信用體系建設，把保險業(yè)誠信建設納入省社會信用體系建設工作，加大保險信用信息基礎設施建設，通過對接福建省信用信息平臺，逐步擴大保險信用記錄覆蓋面。健全保險合同糾紛多元解決機制，進一步完善保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解有機銜接、相互協(xié)調(diào)的解決機制，保護保險消費者合法權(quán)益。建立健全保險市場監(jiān)管信息交流機制和風險監(jiān)測預警機制，加強保險監(jiān)管與地方行政、司法、宣傳等部門的合作，增強保險市場監(jiān)管能力和保險突發(fā)事件應急處置能力，嚴厲打擊保險領域違法犯罪活動，維護保險市場秩序，防范金融風險 十二、加強組織領導與政策支持各級政府要不斷加強地方保險業(yè)的組織領導，準確把握市場主導與政策引導的關(guān)系，從加

18、快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的大局出發(fā)，科學推進與地方發(fā)展目標規(guī)劃相適應的現(xiàn)代保險服務體系建設；要建立健全保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，研究解決影響保險業(yè)發(fā)展的實際問題，充分利用保險機制在應對突發(fā)事件、安全生產(chǎn)、災后重建、扶弱助殘等方面的積極作用，推動現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟社會管理的良性互動；各有關(guān)部門要加強與保險監(jiān)管部門、保險行業(yè)協(xié)會溝通合作，積極配合監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會依法履行行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理職責，推動保險公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強規(guī)范管理、提高服務質(zhì)量、進一步提升保險業(yè)發(fā)展水平。各級各部門要根據(jù)職責，逐項明確分工，加大推動政策落實力度，既要抓緊研究制定有關(guān)配套政策，又要采

19、取有效措施落實好現(xiàn)有用地保障、財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面的政策，有序推進現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展各項工作。對保險資金投資興辦的養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)機構(gòu)，執(zhí)行已出臺的對養(yǎng)老、健康服務業(yè)用地保障和優(yōu)惠地價等政策；企業(yè)科技保險保費計入高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費用核算范圍，落實國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。各地可結(jié)合實際通過多種方式購買保險服務，對于具有較強公益性，但市場化運作無法實現(xiàn)盈虧平衡的保險服務，可由市、縣（區(qū)）政府給予一定的政策支持。 通知(tngzh)12項新政策共十七頁福建保監(jiān)局局長 葛翎接受(jishu)中國保險報專訪通知(tngzh) “組合拳”政策利好葛翎介紹，通知共12條，重在梳理和明確落實措

20、施，形成了未來一段時期加快福建保險業(yè)發(fā)展、推進保險服務福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的政策措施“組合拳”，具有3個鮮明的特點：一是對現(xiàn)代保險服務業(yè)的定位“高”和“深”。通知從加快建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建這一大局高度出發(fā)，提出要將現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展整體中統(tǒng)籌考慮，列入服務行業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃，將加快發(fā)展商業(yè)健康保險納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進健康服務業(yè)發(fā)展的總體部署，與全面深化改革目標和福建省進一步加快科學跨越發(fā)展行動計劃相銜接，加快建設有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務業(yè)。二是對重點發(fā)展領域和試點項目的選擇“準”和“實”。通知立足經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，既涵蓋若干意見重點任務，又突出福建特色。如，針