聚焦物流頑癥系列節(jié)目匯編

1、經(jīng)濟(jì)半小時聚焦物流頑癥系列節(jié)目匯編目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc293998199 聚焦物流頑癥之一：物流堵在最后一公里 PAGEREF _Toc293998199 h 2 HYPERLINK l _Toc293998200 聚焦物流頑癥之二：堅(jiān)韌的買路鈔票 PAGEREF _Toc293998200 h 5 HYPERLINK l _Toc293998201 聚焦物流頑癥之三：十七年難治公路亂罰款 PAGEREF _Toc293998201 h 11 HYPERLINK l _Toc293998202 聚焦物流頑癥之四：進(jìn)場費(fèi) 一個中國式的“商業(yè)怪胎

2、” PAGEREF _Toc293998202 h 16 HYPERLINK l _Toc293998203 聚焦物流頑癥五：公路亂罰款追蹤 PAGEREF _Toc293998203 h 19 HYPERLINK l _Toc293998204 聚焦物流頑癥之六：重復(fù)征稅 一個合法不合理的難題 PAGEREF _Toc293998204 h 23 HYPERLINK l _Toc293998205 聚焦物流頑癥之七：物流聯(lián)運(yùn)短路之謎 PAGEREF _Toc293998205 h 33 HYPERLINK l _Toc293998206 聚焦中國物流頑癥之八：跑不起的公路 PAGEREF _

3、Toc293998206 h 39 HYPERLINK l _Toc293998207 聚焦物流頑癥之九：公路貨運(yùn)為何屢罰屢違？ PAGEREF _Toc293998207 h 44 HYPERLINK l _Toc293998208 聚焦物流頑癥之十：物流遭遇倉庫難題 PAGEREF _Toc293998208 h 47 HYPERLINK l _Toc293998209 如何破解物流頑癥（上） PAGEREF _Toc293998209 h 53 HYPERLINK l _Toc293998210 如何破解物流頑癥（中） PAGEREF _Toc293998210 h 60 HYPERLI

4、NK l _Toc293998211 如何破解物流頑癥（下） PAGEREF _Toc293998211 h 67聚焦物流頑癥之一：物流堵在最后一公里近期產(chǎn)地蔬菜價格暴跌，央視記者調(diào)查發(fā)覺物流成本約占菜價八成，物流問題直接關(guān)系著賣菜難、買菜難。而亂收費(fèi)、亂罰款、限制多等因素已成為物流業(yè)的突出問題，依照當(dāng)前國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)要么賠本，要么違規(guī)上路。針對這些問題，央視財經(jīng)頻道經(jīng)濟(jì)半小時、今日觀看等節(jié)目從今晚開始連續(xù)七天聚焦“物流頑癥”，敬請關(guān)注。以下為5月9日經(jīng)濟(jì)半小時播出物流圍城，商品價格坐上直升機(jī)的節(jié)目實(shí)錄。 物流圍城，商品價格坐上直升機(jī) 一件商品從離開工廠，最后到消費(fèi)者手中，要通過哪

5、些環(huán)節(jié)？它的成本是如何層層遞加的？從河南的天價過路費(fèi)，到廣東高速路超長年限收費(fèi)，運(yùn)輸成本高豈被廣為詬病。最近產(chǎn)地蔬菜價格暴跌，一些品種的蔬菜在田間地頭的收購價才5、6分鈔票，但城鎮(zhèn)菜市場和超市的價格依舊維持在2塊多鈔票的高價。一系列的問題讓我們考慮，問題究竟出在哪里？ 按照目前的價格，如此的西葫蘆在山東產(chǎn)地價格是5分鈔票一斤。那么西葫蘆到了北京的社區(qū)菜市場后，價格又會變成多少呢？記者在北京市的幾家社區(qū)菜店發(fā)覺， 每斤售價是一元。西葫蘆從產(chǎn)地到市場，價格難道翻了20倍。蔬菜價格到底是如何漲上去的？我們來看看這張蔬菜進(jìn)京的路徑圖：山東的西葫蘆通過長途運(yùn)輸后來到北京的新發(fā)地，這是位于北京五環(huán)外的一個

6、蔬菜批發(fā)市場，當(dāng)初五分鈔票一斤的西葫蘆加上運(yùn)輸費(fèi)用和新發(fā)地市場的費(fèi)用，這時批發(fā)價格已變成了每斤兩毛五左右。菜販子告訴記者，他們拉一車菜頂多能賺一二百，有時候還賠本。 盡管明白城里的西葫蘆能賣一塊鈔票一斤，但這位山東菜販也只能在新發(fā)地賣兩毛五，因?yàn)樗倪\(yùn)菜貨車進(jìn)不了城。如同接力賽一般，另外一些菜販子把蔬菜從五環(huán)外的新發(fā)地販運(yùn)進(jìn)了四環(huán)內(nèi)的岳各莊蔬菜市場，盡管距離不遠(yuǎn)，但加上來回的搬運(yùn)費(fèi)、攤位費(fèi)，這時每斤西葫蘆差不多漲到了三毛五左右，漲幅高達(dá)30%。在北京市內(nèi)的社區(qū)賣菜的菜販?zhǔn)嫦绕礁嬖V記者，他們的菜確實(shí)是在北京岳各莊蔬菜市場批發(fā)的，盡管新發(fā)地的菜價更廉價，然而他卻專門少去那兒進(jìn)貨，因?yàn)榘凑毡本┦薪还?/p>

7、部門的規(guī)定，拉菜的貨車只能在晚上12點(diǎn)半到凌晨6點(diǎn)之間上路。舒先平講，這幾個小時的時刻全然不夠跑新發(fā)地買菜的。因?yàn)樾掳l(fā)地市場太大了，每個菜的品種之間相差一二里地，他想買20多個品種全然不可能。玩一會來得晚了，遇上罰款的交警，如何也得罰一二百，兩天的生意就白做了。 在北京市海淀區(qū)的那個菜市場附近，這條不足兩百米的道路兩旁，停靠著數(shù)百輛拉菜的小面包車。這些車窗戶上都貼了黑膜，車廂內(nèi)所有的座椅也被拆掉了。記者發(fā)覺，專門多菜販子用這種面包車，人貨混裝運(yùn)輸蔬菜。除了菜市場，在幾家大型超市和商場的卸貨區(qū)，記者也看見許多改裝的金杯、面包車在送菜和其他商品。只是，由于面包車人貨混裝違反交通法，菜販子們被交警罰

8、款的頻率專門高。 在社區(qū)賣菜的楊大姐告訴記者，蔬菜進(jìn)城太難，每次差不多上提心吊膽，而且環(huán)節(jié)太多，青菜的損耗專門大。除此之外還有攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、水電費(fèi)等等，每個月都得兩千多元，這些最終都攤進(jìn)了菜價。北京市物流協(xié)會專門做了一個調(diào)查，發(fā)覺蔬菜從批發(fā)市場到零售市場的這最后一公里，流通成本比從山東壽光拉到北京的費(fèi)用至少高出150%。肖和森副秘書長告訴記者，批發(fā)價格跟收菜價格對比，高100%，甚至200%，但第二個時期從批發(fā)市場到超市那個環(huán)節(jié)，價格大幅上升，從圓白菜來看，產(chǎn)地收購價格是四分鈔票每斤，到了批發(fā)的環(huán)節(jié)，新發(fā)地批發(fā)市場價格到一毛五，然而到了超市的時候就達(dá)到了八毛鈔票，從超市到批發(fā)那個環(huán)節(jié)躍升了4

9、倍多，最終零售價是產(chǎn)地價格的20倍。 路難行 車難停 都市配送遭遇物流圍城 蔬菜進(jìn)城遭遇物流圍城，價格跟著水張床高。那么都市里其他的商品配送，又會經(jīng)歷如何樣的過程呢？上午八點(diǎn)，在北京東五環(huán)的那個倉庫，配送人員正在分裝從全國各地運(yùn)過來的服裝、鞋襪，配送到北京市中心的各家賣場。貨車司機(jī)老寇接到的任務(wù)是去中關(guān)村送貨。按照北京市的規(guī)定，貨車進(jìn)入四環(huán)需要貨運(yùn)通行證，然而老寇的車沒有通行證。貨車司機(jī)李春今天要去王府井的六個大商場送貨。他的車有貨運(yùn)通行證，然而即使有證，上午7點(diǎn)到9點(diǎn)，下午4：00到晚上8點(diǎn)，這兩個時刻段，貨車同樣不能進(jìn)入四環(huán)，有那個時刻的限制，李春每天送貨差不多上分秒必爭。他告訴記者，干這

10、活就得急性子，慢性活干不了，要不然到限行時刻，就回不去了。 動身后，老寇選擇了繞行五環(huán)，他告訴記者，走四環(huán)近一點(diǎn)，然而隨時有可能會遇到交警。 他每年下來光罰款就得交1000多。上午九點(diǎn)，路上行駛著大大小小許多進(jìn)城送貨的車?，F(xiàn)在的李春，被堵在了王府井商業(yè)區(qū)。他講，周一、周三，周五是最堵得厲害。一堵確實(shí)是兩個小時。九點(diǎn)半，一路繞行的老寇進(jìn)入了中關(guān)村地區(qū)，那個區(qū)域的許多路段全天禁止貨車駛?cè)?，看見周圍沒有執(zhí)勤的交警，老寇幾乎沒有猶豫，就直接開進(jìn)了禁行路段。 上午十點(diǎn)多，老寇和李春都到達(dá)了各自的目的地開始卸貨。倆人都遇到了同一個苦惱，沒有地點(diǎn)停車。李春告訴記者，每一次來王府井工美大廈送貨，都只能如此停在

11、路邊，盡管那個商場也有地下停車場，但地下停車場限高1.8米，兩三米的貨車全然開不到里面去。擔(dān)心警察來貼條、罰款，李春一步也不敢離開車子。老寇送貨的商場門口停了許多卸貨的廂式貨車，幾乎占據(jù)了整個路面，來送貨的司機(jī)和搬運(yùn)工許多，中午十二點(diǎn)，有來賣盒飯的，專門快被搶購一空，老寇和李春都沒顧上吃飯。記者給他們買了水，他們沒有喝，原來是擔(dān)心上廁所，車沒有人看，也耽擱時刻。下午一點(diǎn)，老寇還有六家商場沒送，李春還有4家沒送，距離限行的四點(diǎn)還有三個小時，倆人都開始擔(dān)心貨送不完。 因?yàn)橄挛鐑牲c(diǎn)，一般的賣場忙著營業(yè)，就沒有時刻收貨了。而且萬一在限行時刻之前，送不完貨的話，他們就得在市里面等到八點(diǎn)才能回去。李春講他

12、們經(jīng)常被困在城里面回不去，不得不待到天黑。最近北京的停車費(fèi)漲了，然而每送一家商場，貨主給他25元，然而在黃金地段，停車費(fèi)都在每小時15元以上，一旦到了時刻出不了城，單停車費(fèi)就需要100元左右，假如一天送六個點(diǎn)，刨去100元油費(fèi)，他不僅掙不到鈔票還要虧鈔票。 北京德利得物流總公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿告訴記者，李春和老寇送貨的王府井、中關(guān)村，差不多上物資流通量比較大的商業(yè)區(qū)，也是對貨車限制最多的地點(diǎn)，如何把貨送進(jìn)這些區(qū)域一直是北京的物流企業(yè)最頭疼的問題。都市配送的最后一公里，一個是路不暢，專門多都市擔(dān)心交通擁堵，對貨車限行，還有一部分地區(qū)是貨車禁行。還有一個是車難停，現(xiàn)在的貨運(yùn)的車輛幾乎沒有專門的停車位。

13、在都市里，出租汽車、公交車、旅游車等多種車輛都有停車的地點(diǎn)，而唯獨(dú)專門少有貨車停車的地點(diǎn)。都市配送陷入物流圍城，恰恰是最需要物流的地點(diǎn)，物流的通行是最困難的地點(diǎn)。 上海都市配送 物資坐著的士跑 劉華倉是上海一家物流公司的貨車司機(jī)，他每天要負(fù)責(zé)市中心5至6家大賣場物資的配送，早上七點(diǎn)，劉華倉早早發(fā)車去市區(qū)送貨。他告訴我們，上海市內(nèi)道路通行規(guī)定，假如沒有通行證，早點(diǎn)至晚八點(diǎn)貨車禁止在市區(qū)內(nèi)環(huán)內(nèi)通行， 他的車只能繞行。 早上8點(diǎn)鐘不到，衛(wèi)平鎖的貨車到達(dá)了第一家賣場，只是賣場的停車場差不多停滿了送貨車輛，這么多車擠在一起排隊(duì)，這家賣場至少要等上三個小時才能開始點(diǎn)貨。而平常5.6點(diǎn)鐘，賣場就不收貨了，他

14、也曾經(jīng)多次被困在城里。這天，衛(wèi)平鎖一直等到晚上八點(diǎn)，才把六家賣場的物資送完。第二天，衛(wèi)平鎖到上海繁華的中山公園商業(yè)區(qū)送貨，那個商業(yè)區(qū)周邊路段貨車不能通行，然而今天的客戶催得急，公司只好打出租車把貨送過去。送一次100百元，然而車專門小，物資分了多次才送完，衛(wèi)平鎖花了400元。 采訪過程中，記者發(fā)覺，為了避開貨車限行，專門多物流公司放棄貨車，用客車改貨車運(yùn)輸。在物流公司的院子里，停放了大大小小二十多輛改裝的面包車，專門用來拉貨。擔(dān)心被警察抓住罰款，司機(jī)們都窗簾拉了下來。只是司機(jī)告訴我們，將乘用車改為客貨混裝，成本領(lǐng)實(shí)上挺高的。以一輛載重2噸的廂式貨車為例，它的運(yùn)輸量需要4輛輕型客車才能完成，所需

15、花費(fèi)的汽車購置費(fèi)用、油費(fèi)、道路通行費(fèi)、工人工資同樣都要上升4倍。上海利豐物流有限公司 運(yùn)輸部總監(jiān)王杰對此專門苦惱，因?yàn)樯虾Ｊ胸涇囅扌?，目前看來問題專門難解決。 兩萬面包車人貨混裝遭遇10萬罰單 車主棄車而去 早上六點(diǎn)，記者跟隨執(zhí)法車輛來到濟(jì)南市郊，一輛運(yùn)載著物資的紅色貨車被交警扣留了證件，按照濟(jì)南市規(guī)定，在晚22點(diǎn)到次日7點(diǎn)那個時刻段內(nèi)，禁止貨車進(jìn)入主城區(qū)。司機(jī)需要到執(zhí)法隊(duì)繳納200元罰款后才能取回自己的證件。早晨6點(diǎn)40分，記者又來到了濟(jì)南市機(jī)場路和虞山大道交叉口，交通局稽查人員正在執(zhí)勤。有幾輛面包車因?yàn)槿素浕煅b被暫扣了證件?？匆娪薪痪檐?，專門多駕駛員在交叉路口前停住了，記者注意到，一輛紅

16、色油罐車開進(jìn)加油站后遲遲沒有開走，盯著不遠(yuǎn)處的交通稽查。而稽查人員現(xiàn)在一面留意著過往車輛，一面觀看著加油站內(nèi)的這輛紅色油罐車。加油站的工作人員講，那個地點(diǎn)每天都會上演交警和司機(jī)的拉鋸戰(zhàn)。如此的局面僵持了20多分鐘，油罐車終于向出口開去?？拷隹跁r，稽查趕忙揮手把它叫停。這輛貨車需要到稽查大隊(duì)的停車場同意處罰。 上午十點(diǎn)左右，記者乘坐一輛運(yùn)送建筑材料的面包車通過濟(jì)南市零點(diǎn)立交橋，被交通局稽查人員截住了。司機(jī)小劉和同伴被要求去稽查大隊(duì)同意進(jìn)一步處理。小劉擔(dān)心被發(fā)覺，希望記者不要跟隨。大約十幾分鐘后，小劉兄弟倆從稽查大隊(duì)出來了。因?yàn)槿说溁煅b，他們需要同意310萬元的罰款。然而，小劉這一趟運(yùn)輸?shù)奈镔Y價

17、值才值100元，而且他們的面包車只是也才兩萬元。采訪的時候我們注意到，院子里許多司機(jī)都在形色緊張的打電話，小劉講，這些人差不多上因?yàn)楦鞣N緣故來同意處罰的，都在打電話找關(guān)系想方法。 記者注意到，小劉運(yùn)輸?shù)奈镔Y價值不足100元，然而罰單的數(shù)額是三萬到十萬，那個罰款額是如何確定的呢？記者到交通稽查部門進(jìn)行了了解。濟(jì)南市交通局稽查大隊(duì)的王政委告訴我們，盡管小劉一車就拉了100塊鈔票的貨，然而按照中華人民共和國交通法的規(guī)定，罰款數(shù)額確實(shí)是3萬元以上，10萬元以下。記者從交通稽查部門了解到，小面包車的非法營運(yùn)和大型車輛超載性質(zhì)不同，因此比起超載，屬于完全無證經(jīng)營，因此在罰款力度上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于超載。 王政委表

18、示，車才2萬來塊鈔票，罰款三萬甚至十萬，專門多車主干脆就把車丟了。他們前兩年查處了八九十部小貨車，無人認(rèn)領(lǐng)，只好通過法院走法律程序，全部銷毀了。 5元鈔票的貨運(yùn)通行證身價翻了500倍 路難行、車難停，是采訪中所有司機(jī)面臨的困境，每一次冒險事實(shí)上差不多上以違法為代價的，為了規(guī)范貨車，各大中都市市對進(jìn)入市區(qū)的配送車輛采取限制措施，頒發(fā)貨運(yùn)通行證，然而大部分的車都沒有那個證件，通行證成了緊俏資源。然而沒有門路全然辦不了。貨車司機(jī)老寇一直想辦個貨運(yùn)通行證，但在北京市內(nèi)通行證有名額限制，如郵政、運(yùn)送肉蛋菜奶的貨車，或是搬家公司的貨車，以及市內(nèi)施工工地需要的貨車，以及擁有十輛車以上的“綠色車隊(duì)”才能辦理。

19、一般的物流公司或者貨運(yùn)司機(jī)達(dá)不到如此的條件。記者以物流公司的名義，給北京市交通局咨詢辦理通行證的事，被告知目前沒有指標(biāo)，無法辦理。 貨車司機(jī)李春告訴記者，按規(guī)定通行證每三個月?lián)Q一次，工本費(fèi)事實(shí)上只有5元，然而差不多辦不下來，去年他辦貨運(yùn)通行證托了關(guān)系，每個季度要花費(fèi)1000多元。今年的行情又漲了將近1000元，算下來一年僅通行證就要花將近一萬塊鈔票，這還不包括托人情的開銷。 記者從上海市交警總隊(duì)了解到，上海的車子是按照比例來核發(fā)的。5%比例，也確實(shí)是講100輛車子5套貨運(yùn)車通行證。上海利豐物流公司是上海市內(nèi)最大的賣場商品配送物流企業(yè)，每天有40輛貨車，為上海內(nèi)環(huán)內(nèi)45家賣場配送商品，然而，公司

20、的市內(nèi)通行證只有3套，全然不夠用?？偨?jīng)理王杰講，他們經(jīng)常不得不租用不人的通行證。租證的費(fèi)用是一個小時50塊鈔票，去市內(nèi)跑一趟總歸半年到一天，就需要幾百塊租證的費(fèi)用。 最后一公里物價坐上直升機(jī) 物流圍城如何突圍 物流公司負(fù)責(zé)人惲綿告訴我們，在國內(nèi)的專門多大中都市，物流圍城的現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)實(shí)情況是，相當(dāng)一部分商品是通過各種違法的方式運(yùn)進(jìn)城的。盡管違法然而符合市場的需求，因?yàn)槭袌鲆蟊仨毴プ?。北方交通大學(xué)教授張小東曾經(jīng)針對都市配送難題進(jìn)行過專門的調(diào)研，他發(fā)覺，北京市每年貨運(yùn)量2.9億噸，80%是進(jìn)城的貨要求貨運(yùn)能力專門高，而目前車證少，需要以貨代貨，或者客貨混裝。假如沒有這一部分車來運(yùn)貨，70%-

21、80%的超市將不得不停業(yè)。 張小東罷了如此一筆賬：即使是最小的貨車它的載貨量是12立方，相當(dāng)于4兩金杯車的載貨量。從現(xiàn)實(shí)來看，貨車禁行后，上路的面包車多了，事實(shí)上并沒有減輕擁堵壓力，反而加劇了擁堵。而且，一輛貨車所占的道路資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于四輛金杯，尾氣排放也遠(yuǎn)小于4輛金杯車。此外，目前的都市配送不暢，實(shí)際上增加了商品的流通成本。包括時刻成本，財務(wù)成本等等。這也是最后一公里，物價坐上直升機(jī)的關(guān)鍵緣故。、 只是，有專門多同樣面臨交通擁堵困擾的國家和地區(qū)，對貨車進(jìn)城采取了不同的治理措施。在中國香港，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，許多跨國企業(yè)也都選擇香港作為儲存、治理和運(yùn)送產(chǎn)品及獵取增值服務(wù)的理想基地，作為亞洲重

22、要的金融、商貿(mào)中心。那個地點(diǎn)人口密集、車水馬龍，然而在香港卻并沒有對貨車進(jìn)行限制，關(guān)于車輛進(jìn)城（市中心）的時刻能夠24小時都送貨。而且大部分商場、超市在夜間也會收貨。 張小東講，在香港，各種賣場，大型商業(yè)區(qū)的規(guī)劃當(dāng)中，一層差不多差不多上停車的，二三層才是商超，它的都市交通跟商貿(mào)環(huán)境，跟物流體系連接地特不行。這也給都市物流制造了條件。 只是香港物流協(xié)會的會長鄭會友講，當(dāng)物流公司在送貨期間遇到塞車、車輛壞了等突發(fā)的事件時，據(jù)香港物流協(xié)會會長鄭會友表示，物流公司一般會通過重新調(diào)配、拆散處理等多種措施去解決。 比如遇到塞車，物流公司一般會立即通知供應(yīng)商，使用另一架車避開塞車路線送去目的地。 或者使用摩

23、托車分批、分散送貨。 日本東京同樣沒有對都市配送的貨車進(jìn)行限行，貨運(yùn)車作為都市的公共交通，和公交車一樣享受財政補(bǔ)貼。日本的配送車輛，特不是百姓必需品，差不多上是借用公交快車道那種專用車道。那么，同樣是一個交通擁堵的都市，東京是如何解決都市物資配送難題的呢？專家告訴我們，日本的都市配送，采納共同配送的方法，為同一區(qū)域的商家設(shè)立共同配送中心，統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)送物資。而且日本的商業(yè)區(qū)一般有專門的卸貨平臺，商家用小的搬運(yùn)工具把物資從卸貨平臺運(yùn)回去。物資停的時刻特不短，這種組織規(guī)?；奈锪?，會提升物流配送效率，而商家也會自己在重視自己整個物流的組織。 中國物流與采購聯(lián)合會公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年中國物流

24、總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國家高出一倍，過高的物流成本是商品價格畸高的重要因素。行車難、停車難，物流圍城最終推高了商品價格。有資料顯示，國內(nèi)商品90%以上的時刻都用在倉儲、運(yùn)輸、包裝、配送等環(huán)節(jié)上，這導(dǎo)致物流效率低下且價格高豈。緩解交通擁堵、規(guī)范貨車運(yùn)輸?shù)谋疽馐菫榱俗尨蠖鄶?shù)人享受到現(xiàn)代文明帶來的方便與快捷。當(dāng)需求遭遇交通瓶頸，都市治理者應(yīng)該更多采取疏導(dǎo)的方式而不是圍追堵截的方式，解決最后一公里物流難題，還需要更加人性化的治理措施。聚焦物流頑癥之二：堅(jiān)韌的買路鈔票（一）堅(jiān)韌的買路鈔票，吸走三分之一運(yùn)費(fèi)主持人：晚上好，歡迎收看經(jīng)濟(jì)半小時。今天我們接著聚焦物流頑癥。半年前發(fā)生在河南

25、的“天價過路費(fèi)”案件相信專門多人都還經(jīng)歷猶新，為了逃掉高速通行費(fèi)，河南省禹州市的一位農(nóng)民購買兩輛大貨車后，拿著兩套假軍車牌照瘋狂營運(yùn)，8個月的時刻里免費(fèi)通行高速公路2361次，偷逃過路費(fèi)368萬余元，獲利20多萬。這一事件被媒體報道后引發(fā)了熱烈討論，大伙兒爭議我們的過路過橋費(fèi)究竟合不合理？能不能降下來？在“五一”期間，我們的記者專門行程近3000公里，從廣東到東北，體驗(yàn)了一下沿途的收費(fèi)狀況。一起來看記者調(diào)查。4月27號，記者在廣東結(jié)識了長途貨車司機(jī)吳忠耀師傅，今年36歲的吳師傅家住東北，現(xiàn)在常年跑從廣東到遼寧的專線，這也是目前國內(nèi)直達(dá)運(yùn)輸最長的線路之一。吳忠耀 長途貨車司機(jī) 記者：現(xiàn)在買賣如何

26、樣？吳忠耀：不如何樣。記者：如何講呢？吳忠耀：最起碼遭罪，擔(dān)風(fēng)險，還不掙什么鈔票，不干還得干。吳忠耀師傅告訴記者，那臺車是他2009年貸款20多萬買的，買來后就一直跑廣東、遼寧專線，現(xiàn)在只能是牽強(qiáng)維持。那么長途貨運(yùn)的真實(shí)情況到底如何呢？在征得了吳師傅的同意后，4月27號中午，記者開始了實(shí)地體驗(yàn)。中午一點(diǎn)半，貨車離開了裝貨地點(diǎn)廣東省佛山市，現(xiàn)在里程表顯示是209330公里，車輛由吳師傅和他的搭檔孫師傅輪流駕駛。幾分鐘后，貨車就駛?cè)肓耸召M(fèi)公路，廣珠西線，行駛5公里，交費(fèi)12元；廣州環(huán)城高速，5公里交費(fèi)10元；廣清高速、廣州北二環(huán)高速，20公里交費(fèi)45元；然后進(jìn)入京珠高速，開往江西方向。記者注意到，

27、除了他們現(xiàn)在走的那條路線以外，貨車也還能夠走粵贛高速進(jìn)入江西，同時路程還近些。但吳師傅告訴記者，他在那條路被路政多次罰過款，現(xiàn)在再也不敢走了。吳忠耀：確實(shí)是講超噸了，超一噸，罰了800，500元鈔票的卸貨費(fèi)，在這抓住罰沒卸貨，交了500塊鈔票卸貨費(fèi)，拉倒了。晚上八點(diǎn)，貨車抵達(dá)廣東梅關(guān)收費(fèi)站，立即進(jìn)入江西。還沒到收費(fèi)站，吳師傅遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到了警車，抓緊讓孫師傅把車倒回來，選了一條離交警最遠(yuǎn)的通道。運(yùn)氣不錯，交警忙于檢查其它車輛，忽略了吳師傅的貨車。那段路行駛311公里，收費(fèi)665元，收費(fèi)站電子屏還顯示，吳師傅的車總重49.3噸，沒有超重，那什么緣故沒有超重，吳師傅還那么緊張呢？吳忠耀：超高，超噸是不

28、超，超高。記者：超了多少？吳忠耀：具體條文也不明白，他講不能超4米，那集裝箱還四米四，俺這裝四米四就不行，你如何講好呢？吳師傅告訴記者，他拉的那車是零擔(dān)貨運(yùn)，也確實(shí)是各種發(fā)往同一目的地的不同物資，要緊是小家電、燈具。那車貨沒有超重，但總高度達(dá)到了4.5米。依照道路交通安全法實(shí)施條例：重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米。吳師傅講，自己的車超高了0.5米，假如被查到確信罰款，但要想拉到活，不可能不超載。吳忠耀：不超也不行，我的車限四米高，集裝箱4米4，我車限四米，拉什么貨？收回貨（的鈔票）都給你也不夠，拉四米費(fèi)用也是那些鈔票，過道費(fèi)和油是死的，跑空車跑廣州也得一萬幾千塊鈔票，

29、這一車貨，兩萬塊鈔票收的，能給你兩萬二、兩萬三嗎？躲過了這第一關(guān)，吳師傅心情不錯，笑聲也多了起來。在江西境內(nèi)，行駛606公里，交費(fèi)1106元。然后通過湖北，進(jìn)入安徽。28號上午，在行駛了20個小時后，貨車到了安徽，江蘇交界處的吳莊收費(fèi)站，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，吳師傅又一次看到了交警，但沒關(guān)系，輕車熟路的吳師傅早有預(yù)備。記者：現(xiàn)在打算如何辦？吳忠耀：我給他50塊鈔票看行不行，試一試。記者：你這鈔票塞哪呀？吳忠耀：到時我的車號你可不整出去，整出去我可慘了。吳師傅拿出了一份空的駕駛證的封皮，熟練地拿出50塊鈔票裝了到里面去，收費(fèi)站旁邊的一位交警接下了裝著50元的駕駛證封皮后，揚(yáng)手放行，吳師傅的車順利地開了過去。記

30、者：給了？吳忠耀：拿走了。記者隨后在吳莊收費(fèi)站補(bǔ)拍鏡頭時發(fā)覺，每個收費(fèi)口都有一名警察，所有的貨車都無處可躲。吳師傅告訴記者，只要主動給交警個人遞上50元就會順利通過，而正常處罰得200元。記者注意到，送出去那一本后，吳師傅的駕駛室里還有駕駛證的封皮，差不多上為交罰款預(yù)備的。而在吳師傅的一位同行那兒，記者注意到，那些駕駛證還有行車證的封皮都從中間撕成兩半，那位師傅告訴記者，有人專門賣那些舊的封皮，他買來后就撕成兩半當(dāng)兩份用，還能省幾毛鈔票。記者：還有專門賣那東西的？孟師傅：老了就賣這些玩意，一元鈔票給你四個、五個，撕兩半就用一扇（當(dāng)整個用）記者：要是正規(guī)買可不能這么廉價吧？孟師傅：正規(guī)買的貴了，

31、質(zhì)量還好，買破的，這確實(shí)是塞鈔票用的。8號下午，貨車進(jìn)入江蘇，420公里，交費(fèi)865元。隨后從山東煙臺港乘輪渡抵達(dá)遼寧大連。山東境內(nèi)377公里，交費(fèi)570元。29號晚上7點(diǎn)，抵達(dá)終點(diǎn)站沈陽，在遼寧境內(nèi)交費(fèi)520元?，F(xiàn)在里程表顯示是211906公里，將近三天兩夜，記者和吳師傅一行，通過廣東、江西、湖北、安徽、江蘇、山東、遼寧七個省份，陸地行程2576公里，交費(fèi)4878元，平均每公里交費(fèi)1.89元。輪渡費(fèi)用4100元，總共花費(fèi)通行費(fèi)8978元。（二）高速公路收費(fèi)暴利，超石油、房產(chǎn)、金融、證劵主持人：為了完成這段拍攝，記者跟隨吳師傅整整跑了兩天三夜。在那個過程當(dāng)中，我們深深感受到了吳師傅和他搭檔的辛

32、苦。一路上，兩人幾乎一分鐘都不舍得休息，連上廁所差不多上一路小跑。開車是司機(jī)，停下來是裝卸工，車壞了確實(shí)是修理工。身兼數(shù)職、疲于奔命的目的確實(shí)是為了多賺點(diǎn)鈔票。那么，這2天3夜能給吳師傅帶來多少收益呢？從27號中午上路，吳師傅和他的搭檔就一直忙碌著。貨車由兩人輪流駕駛，不管白天晚上，一人在開車的時候，另一人立即睡覺，醒來后再接替搭檔，只要不是加油和交費(fèi)，車輪永久是在轉(zhuǎn)動當(dāng)中。27號下午，為了照顧記者一行，兩位師傅在服務(wù)區(qū)坐下來各自吃了一碗方便面，這也是旅途中他們唯一一次在地面上吃飯。28號夜里，貨車在路上出現(xiàn)了故障，兩人又當(dāng)起了修理工，忙了一個多小時才修好車輛。到達(dá)卸貨地點(diǎn)后，他們又當(dāng)起了裝卸

33、工，那么這一趟能掙多少鈔票呢？吳忠耀 長途貨車司機(jī)吳忠耀：毛利確實(shí)是七千塊鈔票。吳師傅講，這一趟拉了32噸貨，運(yùn)費(fèi)27500元，油費(fèi)8080元，過路過橋費(fèi)和輪渡費(fèi)用8978元，孫師傅工資1000元，每趟保險、輪胎折舊、機(jī)油等費(fèi)用2000元，自己能賺7000元左右，但現(xiàn)在從遼寧往廣東方向運(yùn)費(fèi)壓得極低，只有21000元左右，有時甚至是虧本行駛。如此算下來，正常情況下，從遼寧到廣東一個來回，將近6000公里也確實(shí)是賺六到七千元，每個月在遼寧、廣東之間能跑兩個半來回，總共能賺12000到15000元，去掉每個月還車貸12000元，最多能剩下兩三千元。翟學(xué)魂 中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)理事翟學(xué)魂：任何一個

34、有鈔票的資本家，誰會去做一個投資幾十萬，一個月回報率兩千到三千的如此投資呢？因此資本家可不能投那個鈔票的。什么緣故在那個成本結(jié)構(gòu)下，中國的運(yùn)輸差不多上小老總，差不多上農(nóng)民，確實(shí)是連都市人，那個生意給你做，你確信不敢做，因?yàn)槌鲆患?，三年全白干了。翟學(xué)魂長期關(guān)注物流成本構(gòu)成，他告訴記者，依照交通部門提供的數(shù)字，目前中國有貨運(yùn)營運(yùn)車輛907萬臺，全部物流市場中，車輛在十臺以上的公司，比例不到10%，車輛在100臺以上的公司，比例不到3%，只擁有一臺車的個體運(yùn)輸戶，比如像吳師傅那樣，占了將近40%。小、散、弱、差的現(xiàn)狀決定了公路貨運(yùn)差不多上依舊依靠價格進(jìn)行競爭。僅以近五年為例，每噸公里運(yùn)費(fèi)從三毛鈔票

35、左右降到了兩毛鈔票。翟學(xué)魂：前面貨主專門強(qiáng)勢，因?yàn)椋ㄜ囍鳎┮淮蠖讯紝ｉT小，后面石油公司、高速公路公司、交警、路政，沒有一個能夠討價還價的，天花板不斷地下落，地板不斷地上升，那個行業(yè)如何可能會專門發(fā)達(dá)呢。翟學(xué)魂講，依照他的調(diào)研，現(xiàn)在物流行業(yè)毛利潤率只有10%左右，夾縫中的物流業(yè)成長緩慢，拿吳師傅所在的零擔(dān)運(yùn)輸業(yè)來講，全中國最大的三家零擔(dān)貨運(yùn)公司占全部市場份額還不到2%。高昂的過路過橋費(fèi)成為物流業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)，中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一曾就此進(jìn)行過調(diào)研。戴定一 中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一：假如講除了油鈔票以外，可能最顯著的費(fèi)用確實(shí)是路橋費(fèi)，那么長途的呢，可能能占到百分之二三十，過路費(fèi)那個

36、問題，現(xiàn)在關(guān)于專門多物流企業(yè)來講是一個沉重的負(fù)擔(dān)。戴定一講，2010年，中國物資運(yùn)輸總量320億噸，其中將近75%由公路承擔(dān)，過路過橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%到30%。而依照中國物流信息中心提供的數(shù)據(jù)，以物流費(fèi)用率，確實(shí)是物流費(fèi)用與物流物品價值之間的比值來講，2010年，我國物流費(fèi)用率是9.9%，而日本只有4.8%。戴定一：那個路橋費(fèi)問題，我覺得它是一個在整個物流的流程中，起到了一種利益分配不公的如此一個問題，也確實(shí)是講，在那個過程中，利潤過多地向路政部門，或者管路的，或者經(jīng)營路的這些部門去傾斜了。那么在路上跑的，不管是客戶，依舊客戶經(jīng)營商、司機(jī)，實(shí)際上他們的利潤都在向路橋的經(jīng)營方在轉(zhuǎn)移，如此

37、一個過程，如此過程使得社會的分配不公，就阻礙了正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙了社會的公平、效率。物流行業(yè)毛利潤率只有10%，那么高速公路公司利潤率又如何呢？在深市和滬市上市的路橋業(yè)公司共有19家，記者隨機(jī)選擇了一家上市公司現(xiàn)代投資進(jìn)行了調(diào)查，那是一家由湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司發(fā)起并控股的公司，公司經(jīng)營高速公路246公里，是湖南省經(jīng)營高等級公路的重要企業(yè)。2010年，那家公司的凈利潤率43.42%。凈利潤率是扣除所有成本費(fèi)用和企業(yè)所得稅的利潤率，是反映公司盈利能力的重要指標(biāo)。那么這一凈利潤率和其它行業(yè)相比如何呢？2010年，萬科凈利潤率為14.36%，中國銀行凈利潤率37.72%，中石油凈利潤率9.54%

38、，中興證券40.70%。我們能夠詳細(xì)地看一下，這19家高速公路上市公司的凈利潤率：粵高速，38.76%，湖南投資26.11%，東莞控股55.47%，海南高速19.87%，華北高速25.53% 皖通高速37.11%,中原高速22.22%, 福建高速27.32%，楚天高速41.36%，重慶路橋38.95%，贛粵高速31.58%，山東高速31.75%，寧滬高速36.77% 五洲交通59.66%，深高速32.39%, 四川成渝 41.96%，龍江交通31.75%,吉林高速23.59%。證券日報曾評比過2009年上市公司三大暴利行業(yè)，路橋業(yè)榮登榜首，金融保險業(yè)位居次席，房地產(chǎn)業(yè)只能敬陪末座。翟學(xué)魂：講實(shí)

39、話，高速公路公司都依舊按照特不國企方式在治理，層層科室一大堆，成本居高不下。就在這種情況下，人家的盈利率特不行，那種盈利率都超過了一般消費(fèi)品公司盈利率。本來高速公路公司在國外應(yīng)該是用最低的資本成本，上市公司是最高的資本成本，股民要掙鈔票的，然后要有利潤，因此咱們是政府綁著上市公司一起，確實(shí)是講我們叫做：all money no work，確實(shí)是所有的鈔票掙走了，然后什么活不干，坐在那兒收鈔票了，確實(shí)是這么一個現(xiàn)狀，因此那個格局不打破，那個行業(yè)就一直會進(jìn)展得專門緩慢。翟學(xué)魂講，依照交通部門提供的數(shù)據(jù)，1984年，國務(wù)院出臺了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，現(xiàn)有的公路網(wǎng)中，95%的高速公路，61%的一

40、級公路，42%的二級公路差不多上依靠收費(fèi)公路政策建成的。所有收費(fèi)公路建設(shè)總投資當(dāng)中，接近80%差不多上通過銀行貸款和集資所獲得的。在美國，公路建設(shè)和治理則采取聯(lián)邦資助、地點(diǎn)所有的分權(quán)式體制，聯(lián)邦政府資助各州境內(nèi)州際公路的建設(shè)，建成后由各州進(jìn)行治理和養(yǎng)護(hù)。聯(lián)邦資助是美國進(jìn)展高速公路的要緊資金來源，一般情況下，聯(lián)邦政府資金在項(xiàng)目投資中占 90%左右，州政府資金占 10%。維護(hù)費(fèi)用則通過征收燃油稅、輪胎稅、卡車購置稅以及重型車輛使用稅，用于公路的治理和養(yǎng)護(hù)，能夠滿足公路進(jìn)展資金需求的70%。在美國，也有部分收費(fèi)的高速公路，例如在南加州就有兩條收費(fèi)高速公路，91和214高速公路，那是為了保障在塞車時人

41、們能夠以付費(fèi)的方式達(dá)到高速行駛的目的，并不強(qiáng)制使用。付費(fèi)有付費(fèi)卡和現(xiàn)金支付兩種方式，付費(fèi)卡一月60美元，約為390元人民幣，現(xiàn)金一次2.5美元，約16元人民幣。中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)理事翟學(xué)魂告訴記者，他曾和一名美國同行就兩國的公路運(yùn)輸成本構(gòu)成進(jìn)行過比較。翟學(xué)魂：我這兒算出來70%以上，他算出來是40%左右，如此一個情況。因此等于講，我們中國的運(yùn)輸業(yè)，多承擔(dān)了30%左右的成本，比美國的運(yùn)輸業(yè)。那么那個鈔票去哪兒了？去高速公路公司了，去石油公司了，然后去交通部的路政人員了。（三）國企大股東為何不愿降買路鈔票？主持人：可能專門多人都明白，高速公路能收許多鈔票，但也許并不是所有的人都清晰，高速公路

42、收費(fèi)，難道比從事證券、銀行、房地產(chǎn)還要賺鈔票。公路既然姓公，它作為公共設(shè)施的屬性就應(yīng)該得到政府部門的愛護(hù)，我們也注意到，滬深兩市一共有19家高速公路的上市公司，無一例外，它們的大股東差不多上交通系統(tǒng)的國有企業(yè)，那么下調(diào)高速公路收費(fèi)，是不是會變得容易一些呢？主持人：在前面的節(jié)目中我們看到，當(dāng)貨車司機(jī)的吳師傅從廣東跑到遼寧，每一趟車都跑得提心吊膽，稍有不慎，自己的辛苦鈔票就全交了過路鈔票。而我國高速公路上市公司的財務(wù)報表顯示，高速公路的盈利能力甚至超過了證券銀行和房地產(chǎn)，是中國最賺鈔票的行業(yè)。既然鈔票賺了許多，而且這些高速公路的大股東差不多上交通系統(tǒng)的國有企業(yè)，它們能不能把過路過橋費(fèi)降低一點(diǎn)兒呢？

43、在隨同吳師傅進(jìn)行的三天兩夜體驗(yàn)當(dāng)中，記者注意到，各地的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不一致。計(jì)算后能夠看出，廣東平均每公里收費(fèi)2.13元，江西平均1.82元，江蘇2.05元，山東1.51元，廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)反而收費(fèi)最高。吳忠耀 長途貨車司機(jī) 記者：你剛才罷了一下，在全國來講，廣州的路費(fèi)、過橋費(fèi)是最高的？吳忠耀：是最高的。記者：如何講呢？吳忠耀：他每公里最貴達(dá)到3元就得多。記者：能達(dá)到嗎？吳忠耀：廣深高，應(yīng)該最低是三元，我沒細(xì)算過，看起來最低是3元。事實(shí)上，今年三月份，經(jīng)濟(jì)半小時欄目曾就吳師傅提到的廣深高速進(jìn)行過報道。資料顯示，廣深高速公路初始投資122.17億元，1997年7月正式通車。從2002年

44、7月1日至2009年12月31日，廣深高速合計(jì)實(shí)現(xiàn)了242.48億元的路費(fèi)收入，加上1997年到2002年每年15億元的保守評可能算，廣深高速公路的路費(fèi)收入差不多超過300億元，將近投資的2倍。五六年來，廣東當(dāng)?shù)氐娜舜蟠怼⒄f(xié)委員多次提出建議，希望廣深高速能夠調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門也表示，正在積極調(diào)研，但到目前為止，廣深高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整依舊沒有時刻表。林林 廣東省物價局黨組成員林林：因?yàn)槟莻€還牽扯到專門多部門之間的一些協(xié)調(diào)、溝通，我們因此想越快越好。記者：現(xiàn)在還沒有具體時刻表？林林：沒有一個具體的時刻。關(guān)于廣深高速路費(fèi)收入，林林講，依照他們的調(diào)查，確實(shí)超過了300億，但在廣州市花都區(qū)四角圍、

45、楊荷等五處收費(fèi)站采訪時，記者發(fā)覺，那五處收費(fèi)站收費(fèi)期限難道定到了50年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定，同時收費(fèi)多少成了謎。劉小禹 廣州市花都區(qū)共有資產(chǎn)治理委員會辦公室副主任記者：收費(fèi)情況你們了不了解？劉小禹：有時候收費(fèi)具體我們也不管。記者：誰管？劉小禹：收費(fèi)所。梁偉文 廣州市花都區(qū)路橋收費(fèi)治理所副所長記者：這18年來，總共收了多少路費(fèi)，你們明白嗎？梁偉文：那個不清晰，數(shù)據(jù)的話，確實(shí)我查不了給你。有業(yè)內(nèi)人士透露，花都收費(fèi)站從1993年1994年開始陸續(xù)收費(fèi)，這些年來，收費(fèi)最少超過十個億，但去向不明。關(guān)于花都區(qū)五處收費(fèi)站的收費(fèi)金額，記者曾經(jīng)聯(lián)系過廣東省交通廳、廣東市物價局，但直到記者發(fā)稿時為止，沒有一個部門提

46、供任何相關(guān)數(shù)據(jù)，什么緣故涉及收費(fèi)的問題大伙兒如此諱莫如深呢？北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長助理張曉東博士曾就路橋費(fèi)用去向進(jìn)行過分析，依照他的分析，從公開渠道來看，收費(fèi)公路收取的費(fèi)用要緊用于還貸，公路養(yǎng)護(hù)，人員費(fèi)用，治理費(fèi)，投資再建設(shè)其它道路。張曉東 北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長助理 張曉東：應(yīng)該講這些大概差不多上合理的，這是高速公路，我們講費(fèi)用收取它的去向，只只是我們講所謂的去向是合理的，究竟構(gòu)成、比例、額度是不是合理的，那個是大伙兒比較垢病的問題，記者同時了解到，2008年，國家審計(jì)署曾對國內(nèi)18個省市收費(fèi)公路進(jìn)行了審計(jì)。結(jié)果發(fā)覺，遼寧、湖北等16個省違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個，至2005年底違規(guī)

47、收取通行費(fèi)149億元。浙江、安徽等7省提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多征收通行費(fèi)82億多元。山東、北京等12個省市35條經(jīng)營性公路，通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。18個省市政府和交通部門將應(yīng)專項(xiàng)用于還貸的通行費(fèi)收入291億元改用于其他項(xiàng)目。財政性資金投入經(jīng)營性公路形成的國有股權(quán)收益及轉(zhuǎn)讓公路國有資產(chǎn)取得的轉(zhuǎn)讓收益中，有58億元遭閑置或被挪用，全然沒有用于公路再建設(shè)或償還貸款，17.9億元被挪用于建樓堂館所、投資股票和對外投資，用來還貸的鈔票不及收到的過路費(fèi)的1/10。審計(jì)署指出，那些做法已違背了“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策的初衷，實(shí)質(zhì)是將政府提供公共產(chǎn)品的一部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾。中國物流與采購聯(lián)

48、合會副會長戴定一告訴記者，貸款修路，收費(fèi)還貸的模式促進(jìn)了中國公路建設(shè)，但面對中國財力迅速增長的局面，有關(guān)部門應(yīng)該加快收費(fèi)公路的回購步伐，加大財政在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入。戴定一 中國物流與采購聯(lián)合會副會長戴定一：那個情況假如是臨時現(xiàn)象還能夠同意，假如變成了一個長期的情況，特不是變成了一個盈利的資產(chǎn)的話，那么就要質(zhì)疑了，因?yàn)楣反蠡飪憾济靼?，它是一個公共設(shè)施，姓公，只是在一段時刻內(nèi)，需要一些資本運(yùn)作，讓它快速進(jìn)展，然而長期成為經(jīng)營性資產(chǎn)的話，就背離了基礎(chǔ)設(shè)施的屬性了，因此我覺得，老百姓現(xiàn)在質(zhì)疑的呢，不是講取消商業(yè)資本來投資，而是講公共應(yīng)該最終回歸它的姓公的本質(zhì)。（四）經(jīng)濟(jì)半小時觀看：警惕公眾利益被

49、部門化，公司化，合法化主持人：作為公共設(shè)施的高速公路，難道成了最賺鈔票的盈利工具；而代表國家和公眾治理高速公路的交通系統(tǒng)國有企業(yè)，成為了高速公路最大的受益者。我們有理由擔(dān)心：“國家利益部門化，部門利益公司化”。不僅如此，由于一些部門手握重權(quán)，能夠制訂法規(guī)，能夠確立市場規(guī)則，比如高速公路的收費(fèi)時限，是15年依舊20年，是30年依舊50年，都由它們講了算，如此國家利益被部門化、公司化之后，更是被法制化了。主持人：高額的高速公路收費(fèi)，對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面阻礙有多大？它在多大程度上抬升了國內(nèi)物價、助漲了CPI？由于沒有相關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們無從得知。但從市場經(jīng)濟(jì)最差不多的邏輯來推斷，高額的公路收費(fèi)一定是

50、防礙了經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展，一定會抬升社會交易成本，這應(yīng)該是一個不爭的事實(shí)。假如高速公路公司是一個微利行業(yè)，公眾或許能夠理解現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；但事實(shí)上它們卻是中國最賺鈔票的公司，作為其大股東的交通系統(tǒng)的國有企業(yè)們，情何以堪？主持人：交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇今年1月份在國新辦公布會上就“天價過路費(fèi)案”以及高速公路收費(fèi)問題回答記者提問時表示“正在研究逐步建立一個穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng)，那個收費(fèi)要使老百姓能夠承受?！苯衲?月交通部副部長馮正霖又表示：“近期將會同發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部等部門聯(lián)合部署收費(fèi)公路的專項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決撤銷違規(guī)設(shè)置、收費(fèi)期滿、站點(diǎn)間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。但愿這些承

51、諾能夠落到實(shí)處，不要讓老百姓等得太久。主持人：今天的節(jié)目就到那個地點(diǎn)，感謝您的收看。稍后，請接著關(guān)注今日觀看聚焦物流頑癥的特不節(jié)目，它們將就高速公路收費(fèi)的問題進(jìn)行討論。改日同一時刻，請接著關(guān)注聚焦物流頑疾第三集：為何十年難治公路亂收費(fèi)。聚焦物流頑癥之三：十七年難治公路亂罰款公路罰款 每輛車一年罰三萬上世紀(jì)90年代，公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，不僅極大的增加了物流成本，還造成民怨沸騰。因此，從1994年起，國家開始對公路三亂不斷進(jìn)行治理，但治理17年之后，河南一個維權(quán)司機(jī)卻告訴我們，現(xiàn)在公路三亂仍然特不嚴(yán)峻，全國每年的公路罰款可能高達(dá)4000億元，那么那個數(shù)字是如何來的呢？作為河

52、南省運(yùn)輸重鎮(zhèn)，西峽縣擁有將近5000輛大貨車，那些大貨車每天會把大量的煤炭從內(nèi)蒙、陜西運(yùn)到河南、湖北、湖南、江西等省份。在西峽縣，記者遇到了幾位剛剛被罰款的貨車司機(jī)。司機(jī)們給記者看了他六個月被罰款的單據(jù)，據(jù)他們講一天最少得被罰100元，多的時候兩三百元，一個月可能下來，罰款可能5000元左右，甚至是七八千元。在另一個路口，大貨車司機(jī)告訴記者，在路上被交警和路政逮住罰款是家常便飯。依照線路的不同以及運(yùn)輸距離的不同，每輛車的罰款額從每月三千元到六、七千元不等。記者了解到，公路罰款中最多的是超載，但貨車選擇超載也是無奈，以從內(nèi)蒙鄂爾多斯運(yùn)煤到河南西峽縣為例，每噸煤的運(yùn)費(fèi)是345元，假如按照規(guī)定裝載3

53、0噸，跑一趟可得運(yùn)費(fèi)10350元，假如刨去1600元的過路費(fèi)，5000元的油費(fèi)，兩名司機(jī)900元的工資，3天450元的飯費(fèi)，200元的裝卸費(fèi)，還能剩下2200元，然而，汽車的折舊費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、車險、輪胎消耗費(fèi)加在一起不僅這2200剩不下，每年還要賠出許多，今年兩會，全國人大代表黃細(xì)花在她的議案中提到：山西大同市的交管部門差不多做過一次實(shí)驗(yàn)，用紅巖牌16噸的載重汽車按照規(guī)定裝載，從大同運(yùn)往天津，一路上那輛車沒有任何違規(guī)行為，但到達(dá)天津后，那輛車依舊虧損了3200多元，因此，在權(quán)衡利弊之后，幾乎所有的大貨車都選擇超載。今年四月，新疆展開了大規(guī)模的車輛超限、超載專項(xiàng)治理，來自新疆維吾爾自治區(qū)路政海事局

54、的執(zhí)法結(jié)果表明，90%的大貨車都存在超載、超限現(xiàn)象，運(yùn)輸水泥、工業(yè)鹽、礦石、煤的大貨車都存在100%超載，而合超載相伴相生的確實(shí)是罰款。河南西峽司機(jī)告訴記者，大貨車每天24小時能跑1000公里，一般會跨越兩個省，五個縣市，要被沿途的站卡罰款600元左右，以每車40噸計(jì)算，相當(dāng)于每噸煤的運(yùn)費(fèi)提高15元，為了弄清西峽5000輛大貨車每年究竟被罰多少鈔票，西峽縣專門替大貨車司機(jī)維權(quán)的王金伍曾經(jīng)走訪了2000輛大貨車主。據(jù)他了解的，一天最少被罰100元鈔票，1年確實(shí)是按10個月，一個車確實(shí)是被罰3萬元。那個數(shù)字讓王金伍專門吃驚。他更想弄明白的是，西峽的大貨車每輛每年被罰3萬元，這是一個專門情況依舊在全

55、國具有普遍性，記者也對不同地區(qū)的物流公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。中國市場學(xué)會理事肖忠禮介紹，那個數(shù)字應(yīng)該講不是一個夸張的數(shù)字，他接觸的這方面駕駛員依舊比較多。而國家行政學(xué)院教授竹立家分析，那個數(shù)字，他認(rèn)為依舊有可信度的，因?yàn)樗芰藢ｉT多年了，確實(shí)是真實(shí)的話，應(yīng)該引起人們的高度重視。為了向記者證明公路罰款之亂，4月21日，王金伍帶著記者在312國道河南南陽市鎮(zhèn)平縣路段找到一個常年隱蔽測速、拍照的警車，那輛警車在后窗的太陽膜上開了一個長方形的小口子，不斷對過往車輛進(jìn)行偷拍，當(dāng)王金伍要求查看他們工作證件時，他們卻以沒有隨身攜帶而拒接了。2008年河南省交警總隊(duì)出臺的六條規(guī)定，移動隱蔽測速是典型的公路三亂行

56、為，王金伍告訴記者，鎮(zhèn)平縣交警部門違規(guī)罰款，差不多被他抓到6次，但對方始終不改。十天后，在記者再次回訪中，難道發(fā)覺那輛警車轉(zhuǎn)移到十幾公里外的公路上，仍然在進(jìn)行違規(guī)隱蔽測速拍照，沒想到，當(dāng)警車?yán)锏膱?zhí)法人員看到王金伍，竟一溜煙的跑了，由于跑得太慌張，甚至連右邊的車門都沒有來得及關(guān)。據(jù)王金伍介紹，他們差不多向有關(guān)部門反映了8次，然而這種行為仍然沒有改正。2、親歷亂罰款 只罰款不開票 600罰款進(jìn)交警個人口袋為了感受公路罰款狀況，記者坐上了從內(nèi)蒙到河南的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口便出了故障，因此車便停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)進(jìn)行修理。下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違

57、規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)扣留的行駛證，然后便開始了罰款計(jì)時，路政人員告訴司機(jī)，一小時罰款300元，假如修耽擱了幾個小時的話，罰款就將高度1000多元。司機(jī)如何也搞不明白停在正常的休息地帶什么緣故會被罰款，他向相關(guān)部門電話咨詢，得到的解釋是鄂爾多斯那個公司剛成立，專門多條款不明確，然而司機(jī)不理解的是，不明確如何能罰款呢，起碼在休息的地點(diǎn)，不是在緊急停車道，能夠休息。下午4點(diǎn)半，大貨車還沒有修好，路政人員再次趕來，要求罰款900元。只是講交600元，不用開票。罰款不開票，是嚴(yán)峻的違法行為，但記者看到，司機(jī)給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒有開出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)。晚上12點(diǎn)，大貨車

58、修好后重新上路，司機(jī)百感交集，喜的是，修車12小時本該罰3600元，但只花了600元就擺平了，氣的是，他始終不明白自己被罰款是不是合法，然而沒有任何方法，只能忍氣吞聲。由于車剛修好，司機(jī)決定花高價走全程高速回河南。記者也在陜西的銅川市下了車。下車后，一些司機(jī)反映，附近的高陵縣交警24小時亂罰款。因此記者搭上一個大貨車，在210國道高陵段找到了運(yùn)政和交警兩個執(zhí)法點(diǎn)，兩個執(zhí)法點(diǎn)相距只有200米。交警罰了100元，運(yùn)管罰了60元。在交警開出的處罰決定書上，記者看到處罰的緣故是因?yàn)槌d。但王金伍認(rèn)為交警的處罰涉嫌違規(guī)，因?yàn)榘凑?009年公安部開始實(shí)施發(fā)的交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范：“關(guān)于有載物超載嫌

59、疑，需要使用稱重設(shè)備核定的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)車輛到指定地點(diǎn)進(jìn)行”。而那個執(zhí)法點(diǎn)難道在不稱重的情況下進(jìn)行超載處罰。這也是與交警執(zhí)勤規(guī)范規(guī)定的要求相違背的。第二天，記者對高陵縣那個執(zhí)法點(diǎn)觀看發(fā)覺，他們白天幾乎攔截所有的大貨車，現(xiàn)場開出票據(jù)后，在那個移動警亭里上交罰款，而依照行政處罰法第46條，執(zhí)法部門自己做出罰款決定，自己收繳罰款，如此的執(zhí)法行為差不多涉嫌違法。接著的調(diào)查中，記者還發(fā)覺，那個執(zhí)法點(diǎn)一般只負(fù)責(zé)白天攔截大貨車進(jìn)行罰款，而夜間的罰款工作則由另一批交警，在高陵縣另一個必經(jīng)之路上接著罰款。記者觀看的2天里，他們幾乎從不攔截小轎車、小貨車和空載的大貨車，而只是針對行駛中的，拉滿貨的大貨車進(jìn)行攔截罰款。

60、當(dāng)大貨車多時，他們一攔確實(shí)是七八輛，甚至還對兩個方向行駛的車輛同時進(jìn)行攔截。當(dāng)有大貨車不停時，警車就會閃著警燈追上去。司機(jī)講，外地車到這，他是必罰，連一個也可不能放過。此外，在高陵，晝夜罰款的不僅是交警，還包括運(yùn)政，記者調(diào)查的2天時刻里，運(yùn)政晝夜在公路上不停的攔截正常行駛的的大貨車，他們和交警一樣，在不稱重的情況下，進(jìn)行超載罰款。離開高陵，記者跟隨大貨車又到了210國道陜西藍(lán)田段。同樣，那兒的交警也是在沒有稱重的情況下，對大貨車違規(guī)按超載處罰，甚至還違規(guī)重復(fù)處罰。關(guān)于這種重復(fù)罰款，交警給司機(jī)打了一個比喻：你這車?yán)倪@煤，就像取媳婦一樣，你換個媳婦就不行了，藍(lán)田就有藍(lán)田的項(xiàng)目。盡管行政處罰法第二