如何構(gòu)建和諧社區(qū)

1、如何構(gòu)建和諧社區(qū)如何建設(shè)和諧社區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)是加強社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，把握和諧社區(qū)建設(shè)的要素和原理，對于探索和諧社會建設(shè)的方法和規(guī)律具有重要意義。面對人員流動增加、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社會多元利益沖突增多的形勢，為使社區(qū)群眾不斷增強認(rèn)同感、歸屬感、滿足感、幸福感，我們牢固樹立以人為本、服務(wù)群眾的理念，著眼于滿足群眾各方面、多層次的服務(wù)需求，提供更多的溝通、理解、互助機會，促進鄰里和睦，增強社區(qū)凝聚力 ,使社區(qū)在提高群眾生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。那末如何建立和諧社區(qū)呢？一、構(gòu)建

2、條專塊統(tǒng)、條塊雙強 的基層黨建和城市管理新格局，充分發(fā)揮黨和政府在推動和諧社區(qū)建設(shè)上的重要作用街道層面是配置專業(yè)管理和服務(wù)資源，指導(dǎo)、支持和推動社區(qū)建設(shè)的重要平臺。把基層黨的組織、黨的工作和政府社會管理與公共服務(wù)職能落實好，解決 缺位、越位 問題，才能有力地支持社區(qū)建設(shè)、促進社區(qū)職能 入位 。構(gòu)建以街道工委為中心結(jié)點的基層黨建新格局，更好地發(fā)揮黨整合社會的政治功能。以街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會為主渠道，圍繞轄區(qū)地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，完善街道黨工委動員轄區(qū)黨組織的體制和方式，引導(dǎo)各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。以黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式和工作機制，創(chuàng)新基層黨組織

3、的活動載體、方式和內(nèi)容，使黨的工作進入新經(jīng)濟組織、新社會組織、流動人群、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)、居民樓院。理順街道辦事處與政府專業(yè)管理部門的職責(zé)，推進專業(yè)執(zhí)法 條專到底 改革，實現(xiàn)專業(yè)部門的 屬地化、全覆蓋 管理。推進城管監(jiān)察、司法、勞動和社會保障、衛(wèi)生監(jiān)督、公共安全五個領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法體制改革，組建專業(yè)化的分隊、站、所，充實基層管理力量，努力解決群眾反映突出的城市環(huán)境、社會保障、糾紛調(diào)解、食品衛(wèi)生以及安全生產(chǎn)等方面的問題。理順政府社會管理和公共服務(wù)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，強化公共服務(wù)的行業(yè)行為和社會職能，加快建立扎根基層、布局均衡、廣泛溝通區(qū)域資源的公共服務(wù)體系，確?；鶎庸卜?wù)職能的落實。建立設(shè)施有效

4、落實、經(jīng)費有效保障、合作機制暢通、專兼職隊伍不斷鞏固的制度和機制，使群眾在社區(qū)就可得到專業(yè)化的公共服務(wù)。抓好政府職能轉(zhuǎn)變，支持、促進并且借助社區(qū)組織做好公共服務(wù)，形成政府責(zé)任到位、社區(qū)協(xié)助能力不斷增強的良性發(fā)展態(tài)勢。在 街-居區(qū)劃框架下，構(gòu)建 街道- 功能社區(qū)- 居民委員會-小區(qū)、單位院 的多層次社區(qū)服務(wù)體系，既滿足集約化、高效率和靈活配置資源的要求，又更好地貼近群眾、服務(wù)群眾。圍繞街道辦事處 統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)服務(wù)、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè) 的職能定位，探索新的街道管理體制和運行機制。一是完善街道地區(qū)管理委員會，由街道辦事處和專業(yè)部門派駐機構(gòu)組成，強化街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。二是建立街道民

5、主管理和監(jiān)督委員會，廣泛吸收人大代表、政協(xié)委員以及居委會、駐區(qū)單位和社團代表參加，監(jiān)督政府專業(yè)管理和服務(wù)。二、進一步理順各方關(guān)系，構(gòu)建綜合、便民、完善的和諧社區(qū)服務(wù)體系和諧社區(qū)建設(shè)既要落實好政府在基層的公共管理和服務(wù)職責(zé)，又要大力培育社區(qū)自我發(fā)展功能，并且使兩者相互配合、相輔相成。一方面，要構(gòu)建以街道政務(wù)服務(wù)大廳為主體、社區(qū)工作站為補充的政務(wù)服務(wù)體系。進一步辦好各街道的 一站式 服務(wù)大廳。通過社區(qū)工作站和信息化聯(lián)網(wǎng)手段，推動政務(wù)服務(wù)延伸到社區(qū)。使群眾身邊的服務(wù)成為群眾最方便、最滿意的服務(wù)。另一方面,要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)助的公共服務(wù)體系。一是公共就業(yè)服務(wù)體系。在各街道、社區(qū)成立公益性就業(yè)服務(wù)組

6、織。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實現(xiàn)小區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生站點，建立 小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院 的雙向通道。三是公共文化服務(wù)體系。通過社區(qū)教育、社區(qū)文體活動和社區(qū)精神文明建設(shè)，增強社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力。四是社區(qū)環(huán)境服務(wù)體系。重點是在尚未實行物業(yè)管理的老舊小區(qū)，切實加強環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化服務(wù)力量，逐步轉(zhuǎn)化為群眾自主管理下的準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)。五是社區(qū)安全服務(wù)體系。牢固樹立安全穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，整合各方力量構(gòu)建涵蓋社會治安綜合治理、矛盾排查和糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生安全等內(nèi)容的社區(qū)安全體系。六是社會綜合救助體系。依托社區(qū)開展社會綜合救助，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則 退。建立低保與就業(yè)的聯(lián)動

7、機制，力爭從源頭解決困難群眾問題。同時，還要構(gòu)建政府支持、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)運作的準(zhǔn)市場化服務(wù)體系。在適度增加街道、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的同時，大力推廣社區(qū) 無圍墻敬老院 的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對日益突出的老齡化問題。要構(gòu)建以志愿者為主體、各類社會組織積極發(fā)揮作用的公益服務(wù)體系。提高志愿者服務(wù)的社會知名度和感召力。三、推廣 一心兩會一站 的社區(qū)管理新模式，提高社區(qū)自治水平在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的支持和指導(dǎo)下，不斷完善社區(qū)居民委員會的運行機制，提高社區(qū)自治水平，是加強社會建設(shè)的根本性任務(wù)。社區(qū)黨組織是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和推動社區(qū)民主自治，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和培育進入社區(qū)的各類社會組織，支持社區(qū)自治組

8、織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開展共建、共管、共享活動。社區(qū)成員代表大會是社區(qū)民主自治的最高權(quán)力機構(gòu)，實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，討論決定社區(qū)建設(shè)的重大事項，依法選舉并監(jiān)督社區(qū)居委會的工作。社區(qū)居委會是群眾性自治組織，居委會成員全部來自本社區(qū)。社區(qū)居委會把街道及政府職能部門下派的各項行政協(xié)辦事務(wù)交給社區(qū)工作站完成，把主要精力放在落實社區(qū)民主自治、依法協(xié)管和監(jiān)督政府部門工作上。社區(qū)工作站在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下，在街道和政府專業(yè)部門的指導(dǎo)下，落實行政協(xié)辦事務(wù)和社區(qū)自治機構(gòu)決定的事項。四、充分發(fā)揮社會組織整合利用社會資源的積極作用，培育社區(qū)和社會的自主發(fā)展能力是社會建設(shè)的重要任務(wù)，是把大量的與單位聯(lián)系弱、自由度很高的 社會人 ，進一步轉(zhuǎn)變?yōu)?社會化 的人，使他們在社會組織中發(fā)揮積極的活力，形成發(fā)展的合力。社區(qū)是廣大人民群眾生活的基本場所，是