公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

1、公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則目錄目 錄第一章 總則.2 第二章 一般規(guī)定.4 第一節(jié) 組織和管理.4第二節(jié) 航空保安管理體系.5 第三節(jié) 質(zhì)量控制.6 第四節(jié) 經(jīng)費(fèi)保障.7第三章 航空安全保衛(wèi)方案.7 第一節(jié) 方案的制定.7 、第二節(jié) 方案的形式和內(nèi)容.8 第三節(jié) 方案的報(bào)批和審定.10 第四節(jié) 方案的修訂.11 第五節(jié) 保存和分發(fā).12 第六節(jié) 航空保安協(xié)議.12第四章 運(yùn)行安保措施.13 第一節(jié) 旅客訂座和離港信息 .13 第二節(jié) 辦理乘機(jī)手續(xù).14 第三節(jié) 旅客及其手提行李.14 第四節(jié) 托運(yùn)行李.15 第五節(jié) 托運(yùn)槍支彈藥.16 第六節(jié) 押解和遣返人員.17 第七節(jié) 攜帶武器乘機(jī).

2、18 第八節(jié) 過站和轉(zhuǎn)機(jī).19 第九節(jié) 航空器地面安全保衛(wèi) .19 第十節(jié) 航空器清潔工作的安全保衛(wèi) .20 第十一節(jié) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品 .20 第十二節(jié) 航線評(píng)估.21 第十三節(jié) 對(duì)外航的安全保衛(wèi)要求 .22 第十四節(jié) 信息報(bào)告.22 第十五節(jié) 其他規(guī)定.。.24第五章 應(yīng)急措施.24 第六章 法律責(zé)任.27 第七章 附則.。. 311第一章 總則第一條 為規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，確保國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃的執(zhí)行，最大限度保證旅客、機(jī)組、航空 器和公眾的安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例， 制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的公共航 空

3、運(yùn)輸企業(yè)、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸?shù)木惩夂娇者\(yùn) 輸企業(yè)，以及與公共航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。第三條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)公共航空運(yùn)輸企 業(yè)航空安全保衛(wèi)工作統(tǒng)一管理，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各項(xiàng)工作。具體職 責(zé)包括但不限于：（一）督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施國(guó)家民用航空安全保 衛(wèi)規(guī)劃，建立和運(yùn)行航空保安管理體系；（二）審定客運(yùn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安全保衛(wèi)方案（以下簡(jiǎn) 稱“安保方案”）；（三）規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)職責(zé)，指導(dǎo)公共航空 運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等民航運(yùn)營(yíng)單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道；（四）督促公共航空運(yùn)輸企業(yè)保證其安全保衛(wèi)工作得到必需的資 源，包括人員、

4、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等；（五）監(jiān)督檢查公共航空運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè) 符合航空安全保衛(wèi)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；2（六）指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；（七）對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的航空安全保衛(wèi)工作運(yùn) 行的有效性進(jìn)行評(píng)估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見；（八）收集、核實(shí)、分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù) 責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作進(jìn)行威脅評(píng)估，并指導(dǎo)、部署分級(jí)防范工 作；（九）開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)公共航空運(yùn) 輸企業(yè)及其航空安全保衛(wèi)部門采用這些措施；（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空 保安事件、飛行安全事故。第四條 民

5、航地區(qū)管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保 衛(wèi)工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。具體職責(zé)包括 但不限于：（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行航空安全保衛(wèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 以及國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃情況實(shí)施監(jiān)督檢查；（二）審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案并監(jiān)督執(zhí)行；（三）審查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)防和處置劫機(jī)、炸機(jī)或其 他突發(fā)事件的預(yù)案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè) 的航空保安事件事故、飛行安全事故。（五）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的民用航空3安全檢查工作；（六）審定公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定的航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制方案 和培訓(xùn)大

6、綱，并監(jiān)督執(zhí)行。民航安全監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi) 工作實(shí)施日常監(jiān)督檢查。第五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其運(yùn)輸?shù)穆每?、行李、貨物和郵件 的航空安全保衛(wèi)工作承擔(dān)直接責(zé)任。第二章 一般規(guī)定第一節(jié) 組織和管理第六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并任命負(fù)責(zé)航空安全保衛(wèi)工 作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行安保方案，并直接向總經(jīng)理負(fù) 責(zé)。第七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)， 接受國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“航空保安主管部 門”）的行業(yè)管理，執(zhí)行航空安全保衛(wèi)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本單位的航空 安全保衛(wèi)工作。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本企業(yè)的規(guī)模設(shè)置滿足航空安全保 衛(wèi)工作需

7、要的崗位并配備足夠的人員。第八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航空安全保 衛(wèi)機(jī)構(gòu)，基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人員履行航空安4全保衛(wèi)職責(zé)。第九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)航空安全保衛(wèi)工作的副總經(jīng)理、 航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過航空保安主管部門或授權(quán)機(jī) 構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)，取得合格證書后，方可履行職務(wù)。第十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機(jī)場(chǎng)指定或通過航空保 安協(xié)議指定一名航空保安協(xié)調(diào)員，履行航空保安協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等職 責(zé)。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境內(nèi)通航的機(jī)場(chǎng)航空保安協(xié)調(diào)員名單 向機(jī)場(chǎng)所在地的民航地區(qū)管理局公安局備案，將境外通航的機(jī)場(chǎng)航空 保安協(xié)調(diào)員名單向其主運(yùn)營(yíng)基地所在

8、地的民航地區(qū)管理局公安局備 案。第十一條 機(jī)長(zhǎng)作為航空器飛行中的安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人，代表公共 航空運(yùn)輸企業(yè)履行其安保方案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。第二節(jié) 航空保安管理體系第十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)航空保安管 理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)體系、組織體系、運(yùn)行體系和質(zhì)量控制 體系。第十三條 航空保安管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)安保方案中做出規(guī) 定。第十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí) 組織評(píng)估航空保安管理體系的符合性和有效性，及時(shí)調(diào)整完善。5第三節(jié) 質(zhì)量控制第十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民用航空安全保衛(wèi) 質(zhì)量控制計(jì)劃，制定、維護(hù)、執(zhí)行本企業(yè)航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制方 案，并報(bào)

9、民航地區(qū)管理局審定。第十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定背景調(diào)查程序和措施，對(duì) 相關(guān)人員進(jìn)行背景調(diào)查。背景調(diào)查程序和措施應(yīng)當(dāng)在其安保方案中列明。第十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民用航空安全保衛(wèi) 培訓(xùn)大綱要求，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)安保培訓(xùn)方案，并在安保 方案中列明。第十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)任命航空安全保衛(wèi)管理人員或招錄 從事安全保衛(wèi)工作的員工，應(yīng)當(dāng)在上崗前完成相應(yīng)的培訓(xùn)，并定期接 受崗位培訓(xùn)。第十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)的部門或委 托的機(jī)構(gòu)、教員和課程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)大綱 的要求。第二十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受航空保安主管部門在任何 時(shí)間或地點(diǎn)對(duì)其進(jìn)

10、行的監(jiān)督或檢查，以確定其是否符合：（一）本規(guī)則的規(guī)定；（二）本企業(yè)安保方案的要求；（三）其他規(guī)章、指令和標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安全保衛(wèi)的要求。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照航空保安主管部門的要求，提供能夠6證明其遵守本條上款的證據(jù)，其中包括記錄、檔案的副本。第二十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，以便機(jī)組人員及 其他員工知悉在通航的機(jī)場(chǎng)獲得執(zhí)法機(jī)構(gòu)幫助的途徑。第四節(jié) 經(jīng)費(fèi)保障第二十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的航空安全保衛(wèi)經(jīng) 費(fèi)投入和保障制度，并在其安保方案中列明。第二十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)滿足航空安全保 衛(wèi)運(yùn)行、演練、培訓(xùn)以及設(shè)施設(shè)備等方面的需要。第三章 航空安全保衛(wèi)方案第一節(jié)

11、方案的制定第二十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家民用航空安全保 衛(wèi)規(guī)劃和本規(guī)則，制定和適時(shí)修訂本企業(yè)的安保方案，確保安保方 案的適當(dāng)和有效。第二十五條 從事國(guó)際、地區(qū)和特殊管理航線運(yùn)營(yíng)的公共航空運(yùn) 輸企業(yè)，其安保方案還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定。第二十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)未制定安保方案或該安保方案尚 未經(jīng)審定的，不得實(shí)施任何定期和不定期的客貨運(yùn)輸。第二十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共航空運(yùn)輸企 業(yè)的安保方案，制定相應(yīng)的實(shí)施程序。7第二節(jié) 方案的形式和內(nèi)容第二十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其 授權(quán)人員簽署，并以書面形式獨(dú)立成冊(cè)、采用易于修訂的活頁形式， 在修訂過的每一頁上

12、注有最后一次修訂的日期。第二十九條 安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：（一）公共航空運(yùn)輸企業(yè)的基本情況；（二）航空安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括負(fù)責(zé)航空安全保衛(wèi)工 作的公司副總經(jīng)理及其替代人員、航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名， 以及全天 24 小時(shí)聯(lián)系的具體方法；(三)為滿足本規(guī)則第四章第一節(jié)旅客訂座和離港信息要求所采取的程序；(四)為滿足本規(guī)則第四章第二節(jié)辦理乘機(jī)手續(xù)要求所采取的程 序；(五)為滿足本規(guī)則第四章第三節(jié)旅客人身和手提行李要求所采 取的程序；(六)為滿足本規(guī)則第四章第四節(jié)托運(yùn)行李要求所采取的程序；(七)為滿足本規(guī)則第四章第五節(jié)托運(yùn)槍支彈藥要求所采取的程 序；(八)為滿足本規(guī)則第四章第六

13、節(jié)押解和遣返人員要求所采取的 程序；(九)為滿足本規(guī)則第四章第七節(jié)攜帶武器乘機(jī)要求所采取的程 序；8(十)為滿足本規(guī)則第四章第八節(jié)過站和轉(zhuǎn)機(jī)要求所采取的程序；(十一)為滿足本規(guī)則第四章第九節(jié)航空器地面安全保衛(wèi)要求所采取的程序；(十二)為滿足本規(guī)則第四章第十節(jié)航空器清潔工作的安全保 衛(wèi)要求所采取的程序；(十三)為滿足本規(guī)則第四章第十一節(jié)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品 要求所采取的程序；(十四)為滿足本規(guī)則第四章第十二節(jié)航線評(píng)估要求所采取的 程序；(十五)為滿足本規(guī)則第四章第十三節(jié)特殊飛行任務(wù)的安全保 衛(wèi)要求所采取的程序；(十六)為滿足本規(guī)則第四章第十五節(jié)信息報(bào)告要求所采取的程 序；(十七)為滿足本規(guī)則第四

14、章第十六節(jié)其他規(guī)定要求所采取的程 序；(十八)為滿足公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則內(nèi)容要 求所采取的程序；(十九)為滿足本規(guī)則第二章一般規(guī)定所采取的程序；(二十)為滿足本規(guī)則第三章關(guān)于安保方案的制定、形式、報(bào)批審 定、修訂、發(fā)放和保存要求所采取的程序；(二十一) 為滿足本規(guī)則第五章應(yīng)急措施的要求所采取的程序；9(二十二) 為滿足國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃規(guī)定其他內(nèi)容所采取的程序。第三節(jié) 方案的報(bào)批和審定第三十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)安保方案報(bào)民航地區(qū) 管理局初審，初審?fù)ㄟ^后報(bào)民航局審定。第三十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司為執(zhí)行本企業(yè)安保方案制 定的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)報(bào)分公司所在地民航地區(qū)管

15、理局審定。第三十二條 新成立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的安保方案應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng) 經(jīng)營(yíng)許可時(shí)一并報(bào)批。第三十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，將其安 保方案同時(shí)提交民航地區(qū)管理局初審。初審程序如下：（一） 民航地區(qū)管理局在接到公共航空運(yùn)輸企業(yè)提交的安保方 案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審查意見，符合要求的報(bào)民航局審定。（二）經(jīng)初審不符合要求的，民航地區(qū)管理局應(yīng)書面通知公共航 空運(yùn)輸企業(yè)。公共航空運(yùn)輸企業(yè)接到通知后，應(yīng)及時(shí)將修改后的安保 方案提交民航地區(qū)管理局審核。（三）公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)民航地區(qū)管理局的審查意見有異議 的，可以申請(qǐng)復(fù)核。民航地區(qū)管理局應(yīng)及時(shí)提出復(fù)核意見。第三十四條 民航局公安局根據(jù)民航地區(qū)管理

16、局初審意見，及時(shí) 組織審定，并予以書面審批。民航地區(qū)管理局對(duì)受理的公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司提交的安保10方案，在 30 個(gè)工作日內(nèi)組織審定，并予以書面審批。第三十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)開始運(yùn)行尚未審定安保方 案的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)則發(fā)布之日起一年內(nèi)將安保方案報(bào)民航地區(qū)管理局 審定。第四節(jié) 方案的修訂第三十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安保方案的修訂程序， 根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍、機(jī)構(gòu)職責(zé)、威脅程度、重大事件暴露問題和國(guó)家民 用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃修改等情況，及時(shí)修訂本企業(yè)安保方案，并確 保其持續(xù)有效。第三十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其安保方案做出修訂的，應(yīng)當(dāng) 在生效前至少 30 個(gè)工作日內(nèi)書面提交民航地區(qū)管理局審定

17、。第三十八條 航空保安主管部門對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案修訂內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其改正。第三十九條 出于保護(hù)國(guó)家安全和公共利益的需要，航空保安主 管部門可要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其安保方案作出緊急修訂。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知后 15 個(gè)工作日內(nèi)完成修改， 并將修改內(nèi)容報(bào)民航地區(qū)管理局備案。第四十條 經(jīng)航空保安主管部門審定的方案即具有約束力，公共 航空運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)單位必須執(zhí)行，該方案同時(shí)納入航空保安主管部 門審計(jì)和檢查監(jiān)督范圍。11第五節(jié) 保存和分發(fā)第四十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其運(yùn)營(yíng)基地至少保存一份完整 的安保方案，在其每個(gè)通航的機(jī)場(chǎng)有一份可供隨時(shí)查閱的安保方案或 者相關(guān)部分。第

18、四十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其通航的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提 交其安保方案的有關(guān)部分。第四十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，將安保方案 的相關(guān)內(nèi)容分發(fā)給公共航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)部門以及其他有安全保衛(wèi) 業(yè)務(wù)關(guān)系的單位。第四十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將其安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)外包給航空保 安服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將方案中與外包安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)相關(guān)的部分提供給 航空保安服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其安保方案保存在便于安 全保衛(wèi)工作人員隨時(shí)查閱的地方。第四十六條 安保方案應(yīng)當(dāng)視為敏感信息，妥善保存。方案文本 應(yīng)當(dāng)編號(hào)并做好登記。第四十七條 安保方案的分發(fā)、查閱范圍必須受到限制，只限于 履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)

19、知人員。第六節(jié) 航空保安協(xié)議第四十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與通航的機(jī)場(chǎng)、航空配餐、 地面服務(wù)代理等利益相關(guān)者簽訂航空保安協(xié)議，確保本企業(yè)安保方案12中列明的安全保衛(wèi)措施和程序得到有效執(zhí)行。第四十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將其航空安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)外包的， 應(yīng)當(dāng)簽訂航空保安協(xié)議，其內(nèi)容至少包括：（一）航空安全保衛(wèi)責(zé)任的劃分；（二）對(duì)有關(guān)工作人員的保安要求；（三）監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序；（四）其他需要明確的事項(xiàng)。 公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂代碼共享、濕租或加入航空企業(yè)聯(lián)盟等協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包含以上內(nèi)容。第五十條 簽訂的航空保安協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存，以便保安主管部 門檢查。第四章 運(yùn)行安保措施第一節(jié) 旅客訂座和離港信息第五

20、十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其使用的旅客訂座和離港 信息系統(tǒng)的類型、供應(yīng)商、安全保衛(wèi)措施向民航地區(qū)管理局公安局備 案。第五十二條 旅客訂座和離港信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，不得隨意向外 提供。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全保衛(wèi)措施，防止旅客信息被 竊取或非法泄露。13第五十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)旅客訂座系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獲取旅客身份證件信息的程序。第五十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其認(rèn)為可能對(duì)航空器運(yùn) 行構(gòu)成潛在威脅的人員乘機(jī)。第二節(jié) 辦理乘機(jī)手續(xù)第五十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)采取措施核對(duì)乘機(jī)人的身份證件和行李；自助辦理乘機(jī)手續(xù)的，應(yīng) 當(dāng)有獲取并核實(shí)乘機(jī)人身份證件和行

21、李等信息的程序。第五十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，核對(duì)加入機(jī)組人 員的身份證件、工作證件（或空勤登機(jī)證）和公務(wù)乘機(jī)證明（或飛行 任務(wù)書），確保證件真實(shí)有效和人證相符。第五十七條 旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知 其相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定。第三節(jié) 旅客及其手提行李第五十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保旅客及其手 提行李在登機(jī)前經(jīng)過安全檢查。第五十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸拒絕接受安全檢查的旅 客，不得違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的行李。第六十條 旅客登機(jī)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理應(yīng) 當(dāng)查驗(yàn)登機(jī)憑證，核對(duì)旅客人數(shù)。14第六十一條 已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員

22、不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采 取以下措施：(一)對(duì)相應(yīng)隔離區(qū)進(jìn)行清場(chǎng)和檢查；(二)對(duì)相應(yīng)旅客及其手提行李再次進(jìn)行安全檢查；(三)如旅客已進(jìn)入航空器，應(yīng)當(dāng)對(duì)該航空器客艙進(jìn)行檢查。第六十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保旅客下機(jī)時(shí) 不將其物品遺留在航空器上。第四節(jié) 托運(yùn)行李第六十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保只接收旅客本人的托運(yùn) 行李，以及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的代理人或授權(quán)代表接收的托運(yùn)行李。 第六十四條 對(duì)通過安全檢查的托運(yùn)行李，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng) 當(dāng)采取措施或要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員非法接觸，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運(yùn)

23、人。第六十五條 在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)柜臺(tái)以外地點(diǎn)交運(yùn)的行李，已 經(jīng)過安全檢查的，必須從交運(yùn)地點(diǎn)開始實(shí)施安全保衛(wèi)控制直至裝上航 空器；未經(jīng)過安全檢查的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)采取相應(yīng)的安檢措施。第六十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)已經(jīng)過安全檢查的托運(yùn)行李， 在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專人監(jiān)管，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。 第六十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施， 確保行李分揀、存放、裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進(jìn)入，在裝機(jī)前應(yīng)15當(dāng)核對(duì)行李標(biāo)簽及數(shù)量，防止非本航班承運(yùn)的行李裝上航空器。第六十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)的托 運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)控制措施。第六十九條 錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行

24、李的存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取安全 保衛(wèi)控制措施，直到行李被運(yùn)走、認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。對(duì)國(guó)際航班到達(dá)的錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝機(jī)前，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行安全檢查。第七十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)旅客 的行李，不得裝入或者留在航空器上；旅客在航空器飛行中途中止旅 行時(shí)，必須將其行李卸下。但是，在始發(fā)時(shí)該行李已通過爆炸物探測(cè) 設(shè)備檢查的可以除外。第七十一條 對(duì)非旅客本人原因產(chǎn)生的無人陪伴行李，承運(yùn)人可 以運(yùn)輸。第七十二條 因安全保衛(wèi)原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn)登機(jī) 的旅客，其托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)從航空器上卸下。第五節(jié) 托運(yùn)槍支彈藥第七十三條 無槍支運(yùn)輸許可證件的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得接 收托運(yùn)槍支

25、彈藥。第七十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸托運(yùn)的槍支彈藥時(shí)應(yīng)當(dāng)：（一）查驗(yàn)槍支彈藥準(zhǔn)運(yùn)憑證；（二）確認(rèn)槍支和彈藥分離；16（三）確認(rèn)槍支彈藥放置在安全可靠的封閉包裝中，并保持鎖閉；（四） 彈藥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件。第七十五條 托運(yùn)的槍支彈藥在裝卸期間實(shí)行專人全程安全保衛(wèi) 監(jiān)控，在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)存放在旅客接觸不到的區(qū)域。第六節(jié) 押解和遣返人員第七十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸因司法或行政強(qiáng)制措施 而被押解的人員，除非同時(shí)滿足以下條件：（一）至少 3 名執(zhí)法人員控制 1 名被押解人員；（二）一架航空器上被押解人員不得超過 3 名；（三）該航班上沒有重要旅客；（四） 被押解人員不屬于涉嫌暴力及恐怖

26、犯罪。第七十七條 押解人員應(yīng)當(dāng)至少在計(jì)劃航班起飛前 24 小時(shí)，將押 解計(jì)劃通報(bào)始發(fā)地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少在航班計(jì)劃起飛前 12 小時(shí)，將押解計(jì)劃 通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)部門。第七十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保：(一)在接到押解計(jì)劃后及時(shí)將該信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng)；(二)被押解人員在其他旅客登機(jī)前登機(jī)，在其他旅客下機(jī)后下 機(jī)；(三)被押解人員的座位應(yīng)當(dāng)安排在客艙后部，位于押解人員之 間，且不得靠近過道、緊急出口等位置。17(四)在航空器內(nèi)不得向被押解人員提供金屬餐具和含酒精飲料；未經(jīng)押解人員允許，不得向被押解人員提供食品、飲料。第七十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)遣返非

27、法入境人員的運(yùn)輸 申請(qǐng)進(jìn)行安全保衛(wèi)評(píng)估，決定是否運(yùn)輸或是在運(yùn)輸中采取額外的安全 保衛(wèi)措施。對(duì)不準(zhǔn)入境人員的遣返運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保衛(wèi)措施。 運(yùn)送遣返人員，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)前通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)。第七節(jié) 攜帶武器乘機(jī)第八十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其航空安保方案規(guī)定的程 序，防止未經(jīng)授權(quán)人員攜帶武器乘機(jī)。第八十一條 除非同時(shí)滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘 機(jī)：（一）經(jīng)國(guó)家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對(duì)象的警衛(wèi)人員；（二）持有攜帶武器執(zhí)行任務(wù)的書面證明。第八十二條 在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后，公共航空運(yùn) 輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：（一）在登機(jī)前告知警衛(wèi)人員必須隨時(shí)保管好其武器，不得將武

28、器放在行李箱內(nèi)，并自行做好槍彈分離；（二）通知機(jī)長(zhǎng)航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個(gè)警衛(wèi)人員的位 置；（三）不得向警衛(wèi)人員提供含酒精飲料；18外方警衛(wèi)人員在沒有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班的，應(yīng)當(dāng)將槍彈分離并交機(jī)組保管。第八節(jié) 過站和轉(zhuǎn)機(jī)第八十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其安保方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)措 施，控制過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李，確保過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客不得將 物品遺留在航空器上。第八十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保過站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員不與 未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。如果發(fā)生接觸，則相關(guān)人員重新登機(jī) 前必須再次進(jìn)行安全檢查。第八十五條 乘坐國(guó)際、地區(qū)及特殊管理的國(guó)際航線班機(jī)在境內(nèi) 機(jī)場(chǎng)過站和轉(zhuǎn)機(jī)

29、的人員及其行李，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。但是，與中國(guó) 簽訂互認(rèn)航空安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。第九節(jié) 航空器地面安全保衛(wèi)第八十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保航空器 執(zhí)行飛行任務(wù)期間在地面停放時(shí)得到有效監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)措施及監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在其安保方案或者安全保衛(wèi)協(xié)議中列明。第八十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保航空器 執(zhí)行飛行任務(wù)之后在停場(chǎng)期間得到有效守護(hù)，守護(hù)措施及守護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在其安保方案或者安全保衛(wèi)協(xié)議中列明。第八十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與航空器監(jiān)護(hù)部門、機(jī)務(wù)維19修部門、武警守衛(wèi)部隊(duì)等單位之間建立航空器監(jiān)護(hù)和守護(hù)交接制度，并在其航空安保方案中列明。第八十九條 未使用而長(zhǎng)期停

30、場(chǎng)的航空器，應(yīng)將所有進(jìn)出口關(guān)閉， 將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走，防止未經(jīng)許可人員非法接觸航空器。 第九十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過航空器保安檢查。第十節(jié) 航空器清潔工作的安全保衛(wèi)第九十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器清潔部門應(yīng)當(dāng)制定安全保 衛(wèi)控制措施，其內(nèi)容包括但不限于：（一）對(duì)工作人員的安全保衛(wèi)培訓(xùn)；（二）對(duì)清潔用品的安全保衛(wèi)控制措施；（三）明確重點(diǎn)部位及檢查程序；（四）對(duì)旅客遺留物品的檢查程序；（五）發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)的報(bào)告程序。第九十二條 航空器清潔工作外包的，外包協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含上述 安全保衛(wèi)要求，并存檔備查。第十一節(jié) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品第九十三條 公

31、共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品實(shí) 行安全保衛(wèi)控制措施，并在其航空安保方案中列明。第九十四條 航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全保衛(wèi)控制措施，制定相20應(yīng)的航空安保方案并報(bào)民航地區(qū)管理局審定。第九十五條 安全保衛(wèi)控制措施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：（一）配餐工作區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制，并實(shí)施有效 監(jiān)控，對(duì)進(jìn)入人員、物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查；（二）對(duì)成餐和送餐庫(kù)實(shí)施安全保衛(wèi)控制，防止未經(jīng)授權(quán)人員接 觸；（三）提供航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采購(gòu)的原材料 和供應(yīng)品實(shí)施儀器安全檢查。（四）機(jī)上餐車應(yīng)當(dāng)加封，封條應(yīng)當(dāng)有編號(hào)；運(yùn)輸餐食、供應(yīng)品 的車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)全程鎖閉加封，并有專人押運(yùn)。（五）

32、地處機(jī)場(chǎng)控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)措 施，確保配餐供應(yīng)品在制作、存儲(chǔ)、運(yùn)往機(jī)場(chǎng)途中受到保護(hù)，防止未 經(jīng)授權(quán)的人員接近。第九十六條 機(jī)上供應(yīng)品的儲(chǔ)存和配送應(yīng)采取相應(yīng)的安全保衛(wèi)管 制措施。第九十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)組人員核對(duì)航空配餐 和機(jī)上供應(yīng)品的程序，防止未經(jīng)授權(quán)的物品帶上航空器。第十二節(jié) 航線評(píng)估第九十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)開辟新的航線，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬飛往機(jī) 場(chǎng)的安全狀況做出安保評(píng)估，并報(bào)民航局及民航地區(qū)管理局。第九十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)開通境外航線的，應(yīng)當(dāng)接受航空21保安主管部門對(duì)該航線及相關(guān)機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)狀況的檢查和評(píng)估。第一百條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)開航的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行持

33、續(xù)的安全 評(píng)估，根據(jù)評(píng)估，補(bǔ)充修改安保方案。第一百零一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)駐外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注通航 機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)情況，并及時(shí)上報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)。第十三節(jié) 對(duì)外航的安全保衛(wèi)要求第一百零二條 通航我國(guó)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙邊通航 協(xié)議中設(shè)定的航空安全保衛(wèi)條款。第一百零三條 通航我國(guó)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民 共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)和本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，制定本企 業(yè)飛往中國(guó)境內(nèi)航線航班的安保方案，并將方案及其中文版本報(bào)民航 地區(qū)管理局審查，由民航地區(qū)管理局報(bào)民航局。第一百零四條 境外公共航空運(yùn)輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行通 航中國(guó)航班任務(wù)，按照雙方簽訂的安全保衛(wèi)合作協(xié)議執(zhí)行。

34、第一百零五條 航空保安主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)面臨的安全保衛(wèi)威 脅，對(duì)通航我國(guó)的境外公共航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)機(jī)場(chǎng)實(shí)施持續(xù)的安全 保衛(wèi)考察和評(píng)估。第十四節(jié) 信息報(bào)告第一百零六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安全保衛(wèi)信息報(bào) 告制度。22第一百零七條 發(fā)生以下情況之一，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告航空保安主管部門：（一）非法干擾事件及擾亂行為；（二）因安全保衛(wèi)原因造成的安全事故；（三）重要威脅信息；（四）重大空防安全隱患；（五）其他緊急事件。 上述情況處理完畢后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)日歷日內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送航空保安主管部門。第一百零八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向航空保安主管部門 報(bào)告以下情況：（一）安全保衛(wèi)運(yùn)行情

35、況；（二）擾亂行為情況；（三）航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況；（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。第一百零九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行代碼共享、濕租、加入航 空聯(lián)盟等其他合作方式，應(yīng)當(dāng)在合作開始后 30 日內(nèi)報(bào)航空保安主管 部門。第一百一十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、空管等單 位存在不符合安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)或要求，或者安全保衛(wèi)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門并報(bào)告民航地區(qū)管理局。23第十五節(jié) 其他規(guī)定第一百一十一條 一般客運(yùn)包機(jī)按照航班運(yùn)輸規(guī)定執(zhí)行。第一百一十二條 重要旅客包機(jī)由公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)程 序，納入本企業(yè)航空安保方案。第一百一十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的安全檢查工

36、作，按照中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則執(zhí)行。第一百一十四條 航空器駕駛艙和客艙的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)按照公 共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則及其航空安保方案規(guī)定的程序 規(guī)定執(zhí)行。第一百一十五條 威脅增加時(shí)的安全保衛(wèi)措施，按照安全保衛(wèi)等 級(jí)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第一百一十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)、外國(guó) 政府部門保安審計(jì)、評(píng)估、考察的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前 30 日內(nèi)報(bào)告 民航局公安局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受境外航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)保安考察的，經(jīng) 民航地區(qū)管理局公安局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后 15 日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)批準(zhǔn) 單位。第五章 應(yīng)急措施第一百一十七條 公共航空

37、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)：24（一）制定應(yīng)急處置預(yù)案，并保證實(shí)施預(yù)案所需的設(shè)備、人員、資金等方面的資源；（二）確保預(yù)案中包含的所有信息及時(shí)更新，并將更新內(nèi)容告知 相關(guān)人員；（三）根據(jù)其安保方案的規(guī)定，定期演練應(yīng)急預(yù)案。第一百一十八條 應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含按航空保安主管部門要 求啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案的程序。第一百一十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，按照本企業(yè) 所在地區(qū)和航線航班飛往地區(qū)的威脅等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的安全保衛(wèi) 措施。第一百二十條 航空器受到非法干擾威脅時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè) 應(yīng)當(dāng)：（一）立即通知航空保安主管部門、相關(guān)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航 班機(jī)長(zhǎng)威脅信息、對(duì)威脅的初步評(píng)估，以及將采取的措施；（

38、二）要求機(jī)長(zhǎng)將威脅信息、對(duì)威脅的評(píng)估以及將采取的措施通 知所有機(jī)組成員；（三）航空器降落后，立即通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)航空器實(shí)施 保安搜查。第一百二十一條 保安指令和信息通告（一）民航局根據(jù)威脅評(píng)估結(jié)果或針對(duì)民用航空的具體威脅，有 權(quán)發(fā)布保安指令和信息通告，規(guī)定應(yīng)對(duì)措施；（二）公共航空運(yùn)輸企業(yè)必須遵守并執(zhí)行民航局發(fā)布的保安指令25和信息通告；（三）公共航空運(yùn)輸企業(yè)在收到保安指令和信息通告后，應(yīng)當(dāng)制 定執(zhí)行保安指令和信息通告各項(xiàng)措施所采取的具體方法。第一百二十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒有能力執(zhí)行保安指令中的 措施的，應(yīng)當(dāng)在保安指令規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民航局提交替代措施。第一百二十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)可

39、以通過向民航局提交數(shù) 據(jù)、觀點(diǎn)或論證，對(duì)保安指令發(fā)表意見。民航局可以根據(jù)收到的意見 修改保安指令。但是提交的意見并不改變保安指令的生效日期。第一百二十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及收到保安指令或信息通 告的人員必須：（一）對(duì)限制保安指令或信息通告中所含信息采取保密措施，確 保這些信息只限于因工作原因需要知道的人員知道；（二）未經(jīng)民航局書面同意，不得把保安指令、信息通告中所含 信息透露給無關(guān)人員。第一百二十五條民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運(yùn)輸安全、需要立即 采取行動(dòng)的緊急情況，則應(yīng)立即發(fā)布緊急修正案。第一百二十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定傳遞非法干擾行為 機(jī)密信息的程序，不得擅自將信息泄露給媒體或可能危及民用

40、航空安 全的人。第一百二十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保受 到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全，直到其能夠繼續(xù)旅行。 第六章法律責(zé)任。26第六章 法律責(zé)任第一百二十八條 違反本規(guī)則規(guī)定，有下列行為之一的，由民航 局或民航地區(qū)管理局行政約見公共航空運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：（一）未按規(guī)定設(shè)置安保機(jī)構(gòu)、配備人員和投入資金的；（二）航空安全保衛(wèi)工作存在重大隱患的；（三）航空保安管理體系存在重大缺陷的；（四）其他需要約見的重大事項(xiàng)。 行政約見的有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)上級(jí)管理部門。第一百二十九條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，航空保安主管部門可召 集公共航空運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談

41、話。第一百三十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，航空保 安主管部門應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期改正。第一百三十一條 違反本規(guī)則第七條、第八條規(guī)定，公共航空運(yùn) 輸企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備安全保衛(wèi)人員的，責(zé)令 限期改正；逾期未改正的，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模作出 限制并處以 3 萬元罰款。航空保安管理人員和航空安全員未按照本規(guī)則第九條規(guī)定培訓(xùn)的，取消其認(rèn)定資格。第一百三十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定 制定并實(shí)施安保方案，責(zé)令限期改正并對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模做出限27制；逾期未改正的，經(jīng)營(yíng)許可審定和運(yùn)行合格審定不予通過。違反本規(guī)則第十五條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企

42、業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí) 施質(zhì)量控制方案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以 1 萬元罰款。 第一百三十三條 違反本規(guī)則第十八條、第十九條規(guī)定，公共航 空運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)從事航空安全保衛(wèi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)的、未對(duì) 航空安全保衛(wèi)管理人員或新招錄從事安全保衛(wèi)工作的員工進(jìn)行崗前 培訓(xùn)的，予以警告，責(zé)令限期改正，并視情處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。第一百三十四條 違反本規(guī)則第二十二、二十三條規(guī)定，公共航 空運(yùn)輸企業(yè)未建立完善的航空保安經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，或公共航空 運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障不能滿足航空保安運(yùn)行需要的，責(zé)令限期改正； 限期不改的，對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模做出限制。第一百三十五條 違反本規(guī)則第四十八、第四十九條、第九十二 條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署航空保安協(xié)議、有關(guān)單 位不與公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽署航空保安協(xié)議的，或者協(xié)議內(nèi)容不符合 本規(guī)則要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以 1 萬元以上 3 萬元 以下罰款。第一百三十六條違反本規(guī)則第五十一條，公共航空運(yùn)輸企業(yè) 未按規(guī)定備案的，責(zé)令限期改正。違反本規(guī)則第五十二條，擅自泄露旅客訂座和離港信息