五五年體制(共6頁)

1、【摘要】從1945年到1955年是55年體制的基本形成時期，在這一時期內(nèi)，構(gòu)成五五年體制的主要內(nèi)容之一的政黨政治框架在此時初步穩(wěn)定下來。戰(zhàn)后初期，以美國為首的占領(lǐng)當(dāng)局在日本進(jìn)行了一系列非軍事化、民主化改革措施促進(jìn)了多元民主政治的出現(xiàn)，日本共產(chǎn)黨開始逐漸活躍在日本政壇，社會黨的勢力也得到急劇(jj)增長并一度成為日本的執(zhí)政黨。由于當(dāng)時的世界處于美蘇冷戰(zhàn)的兩級體系之內(nèi)，所以日本不得不靠仰仗美國氣息生存，從而導(dǎo)致保守勢力占據(jù)日本政壇的支配性地位，形成了以自民黨一黨執(zhí)政為中心的兩黨競爭機(jī)制。【關(guān)鍵詞】55年體制 民主化改革(gig) 政黨政治 日本國憲法 一、何為(h wi)五五年體制 1955年，日

2、本保守勢力的各黨派和革新勢力的各派各自進(jìn)行了聯(lián)合，形成了代表保守勢力的自由民主黨和代表革新勢力的社會黨保革對立為特征的體制，在日本歷史上被稱為55年體制。日本在法治上雖然是兩黨制，實(shí)際上是兩黨制表層下的自民黨一黨執(zhí)政的體制。55年體制是戰(zhàn)后日本政治中的一個重要環(huán)節(jié)，在55年體制下，自民黨長期處于執(zhí)政地位，牢牢控制了日本的政治經(jīng)濟(jì)，從而引導(dǎo)了日本走上了一條經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的道路，創(chuàng)造了日本奇跡，但是在一黨長期專政的情勢下，日本的政治經(jīng)濟(jì)以及社會的發(fā)展最后都走進(jìn)了一個瓶頸。 以上是五五年體制廣義上的概念，五五年體制的確立還經(jīng)過了許多談判和協(xié)議。戰(zhàn)后日本社會黨分為左右兩派，從實(shí)踐中兩排懂得只有統(tǒng)一組成一個黨

3、派，才有可能在大選中取得執(zhí)政地位。兩派于1955年10月組成統(tǒng)一的社會黨，社會黨的統(tǒng)一加快了民主黨和自由黨兩大保守勢力的合并，他們于1955年11月達(dá)成協(xié)議成立自由民主黨，從而日本形成了自民黨和社會黨兩大政黨奪取政權(quán)的準(zhǔn)兩大黨政黨制度，這被稱為日本政壇的“五五年體制”。關(guān)于55年體制我們需要注意的是，20世紀(jì)50年代，是日本由一個戰(zhàn)敗國走向經(jīng)濟(jì)大國鍵時期，也是其國家體制由“占領(lǐng)體制”過渡到“獨(dú)立體制”的重要階段。在日本政治史研究領(lǐng)域中，“55年體制”一詞使用頻率頗高，以至于呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。對此，日本學(xué)者神島二郎曾指出：“五五年體制這個概念過分使用的結(jié)果，是幾乎變成了現(xiàn)代日本的政治結(jié)構(gòu)的同義

4、詞，并導(dǎo)致該概念所指的內(nèi)容過于寬泛、無所界定”。 二、55年體制形成的背景 戰(zhàn)后初期民主化、非軍事化改革 毫不夸張的說，促成五五年體制形成的最大因素是戰(zhàn)后民主化改革。1945年8月15日，日本宣布接受波茨坦公告，同年9月22日，美國公布投降后初期美國對日方針，宣稱對日方針的最終目標(biāo)是“保證日本不再成為對于美國或者世界和平與安全的威脅”，“最終建立起一個尊重其他國家的權(quán)利，并支持反映在聯(lián)合國憲章的理想和原則之中的美國的目標(biāo)的和平和負(fù)責(zé)的政府”。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，日本必須放棄海外殖民地，完全解除日本武裝并實(shí)行非軍事化，徹底消除法西斯軍國主義分子的權(quán)力和法西斯軍國主義的影響，發(fā)展資產(chǎn)階級民主自由，建立

5、資產(chǎn)階級議會民主的政治制度，建立和平經(jīng)濟(jì)。天皇和日本政府的權(quán) 神島二郎編：現(xiàn)代日本(r bn)的政治構(gòu)造，法律文化社1958年版，第28頁。 何倩等：戰(zhàn)后日本(r bn)政治，航空工業(yè)出版社，1988.，第7頁。力必須從屬于(shy)最高統(tǒng)帥。為了徹底消除軍國主義的影響，盟國和日本政府在政治方面采取了七項(xiàng)措施。第一，逮捕和審判戰(zhàn)犯。第二，解散法西斯軍國主義團(tuán)體。第三，廢除法西斯軍國主義的治安法令，釋放政治犯和思想犯。第四，廢除法西斯軍國主義的教育，開除軍國主義分子的教育公職。第五，政教分離。第六，言論與新聞自由。第七，開放工人運(yùn)動，給予婦女政治權(quán)利。 2. 新憲法的制定及制度性改革 上述民主化

6、改革措施的實(shí)施，本質(zhì)上是對1889年制定的大日本帝國憲法主要內(nèi)容的否定，因此，修改舊憲法勢在必行。大日本帝國憲法是日本基于近代立憲主義而制定的首部憲法，于明治23年11月29日施行，該憲法也被成為明治憲法或者帝國憲法，與現(xiàn)行有效的日本國憲法相對應(yīng)，也經(jīng)常被稱作“舊憲法”。帝國憲法具備以下一些立憲主義要素。第一，憲法第二章保證臣民的言論自由、結(jié)社自由及秘密通信等權(quán)利，但是前提是上述權(quán)利仍受到相關(guān)法律的保留。與日本國憲法不同的是，上述權(quán)利是天皇恩賜給臣民的權(quán)利，這與日本國憲法中上述權(quán)利是永久不可侵犯的人權(quán)有本質(zhì)上的不同。但是大日本帝國憲法在當(dāng)時的社會觀念中也一度被認(rèn)為是超前的。第二，確立了具有西方

7、資產(chǎn)階級性質(zhì)的三權(quán)分立體制，立法權(quán)由帝國議會行使，行政權(quán)由國務(wù)大臣掌控，司法權(quán)由法院支配。第三，設(shè)立帝國議會，日本眾議院由民選的議員組成，這在一定程度上反映了下層民眾的呼聲。第四，確立了司法權(quán)的獨(dú)立，另外，日本參考了歐洲大陸性的司法制度。雖然大日本帝國憲法在當(dāng)時的觀念中已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其他亞洲國家，但是日本經(jīng)過了軍國主義的浸潤，上述的一些民權(quán)已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的踐踏，所以占領(lǐng)當(dāng)局兩次要求日本政府修改憲法。盟國要求日本政府修憲的言論一出，日本各個在野黨紛紛提出了基于自身利益的修憲方案。日本共產(chǎn)黨在1946年6月發(fā)表日本人民共和國憲法草案，提出廢除天皇制，建立人民共和國的主張；“憲法研究會”成員高野巖三

8、郎在1945年1月提出要廢除天皇制，建立總統(tǒng)制的共和國；保守的日本自由黨在1946年1月提出憲法修改綱要，其內(nèi)容只是對明治憲法作的簡單修改，仍然主張?zhí)旎士倲埥y(tǒng)治權(quán)；日本社會黨則提出主權(quán)在天皇在內(nèi)的國民共同體，統(tǒng)治權(quán)由議會和天皇共享，實(shí)施議會內(nèi)閣制。日本民政局在麥克阿瑟的指示下，著手起草新憲法，3月6日，日本政府發(fā)表了憲法修正草案要綱，象征性天皇、主權(quán)在民、放棄戰(zhàn)爭及非武裝、保障基本人權(quán)及自由、男女平等等。1946年11月3日，新憲法以日本國憲法的名義發(fā)布，從1947年5月3日起正式實(shí)施。根據(jù)新憲法的精神，新一輪的政治改革主要集中在四個方面。第一，議會制度的改革；第二，行政機(jī)構(gòu)的改革；第三，國家

9、公務(wù)員制度的改革；第四，教育制度的改革；第五，勞動體制的改革。通過一系列的實(shí)質(zhì)性的改革，日本逐漸走上了西方民主之路，為50、60年代的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。通過修憲改革，新政治制度相比于舊制度多了更多的現(xiàn)代性因素，因而更能適應(yīng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3. 新舊政治制度(zhd)的對比第一，主權(quán)在民與象征(xingzhng)天皇制。新日本國憲法首先規(guī)定了基本人權(quán)是不 王新生(xnshng)：政治體制與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，第8、9頁。 田桓：日本戰(zhàn)后體制改革，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，第408頁。得侵犯的永久性權(quán)利，而且規(guī)定了比舊憲法廣泛的多的國民權(quán)利；在天皇制方面，新憲法規(guī)定了“天皇”是日本國的象

10、征，天皇的一切關(guān)于國事的行為都由內(nèi)閣決定。第二，自由平等原則。新憲法規(guī)定了“思想及良心的自由，不受侵犯”，“保障集會、結(jié)社、言論、及其他一切表現(xiàn)的自由。第三，三權(quán)分立的原則。首先，國會為最高權(quán)力及立法機(jī)關(guān)；其次，廢除了凌駕于議會之上的樞密院；再次，內(nèi)閣掌握行政權(quán)；最后，司法權(quán)獨(dú)立。第四，放棄戰(zhàn)爭與文官統(tǒng)治原則。為防止在行使自衛(wèi)權(quán)的名義下增加軍人的發(fā)言權(quán)，新憲法第66條規(guī)定，“內(nèi)閣總理大臣及其他國務(wù)大臣必須是文職人員”。第五，地方自治。“關(guān)于地方公共團(tuán)體的組織及運(yùn)營事項(xiàng)，根據(jù)地方自治的宗旨由法律規(guī)定之”。地方自治作為獨(dú)立的法人團(tuán)體，根據(jù)所在地區(qū)的居民的意愿實(shí)施地方的政治與行政，中央政府只是給予適

11、當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。 三、政黨政治對五五年體制的影響日本的政黨最早出現(xiàn)在19世紀(jì)70年代。板垣退助是日本第一個政黨自由黨的創(chuàng)立者。1868年-1873年在明治政府中任職。1875年創(chuàng)立愛國公黨，并建議成立民選議院。1878年創(chuàng)辦講授民權(quán)學(xué)說的學(xué)校，從而以日本的盧梭聞名。1881年成為自由黨領(lǐng)袖，在政治上與伊藤博文合作，板垣退助堪稱為日本的民權(quán)之父，反對派對他實(shí)施了刺殺行為也沒有阻止這個日本民權(quán)的先行者，即使在深受重傷的時候，仍然高呼：“板垣雖死，自由不滅！”今日日本國會前還有其銅像以紀(jì)念這位日本民權(quán)運(yùn)動家。隨著一站中日本資本主義的迅速發(fā)展以及資產(chǎn)階級力量的壯大，其政黨政治也獲得長足發(fā)展，1919年出現(xiàn)了

12、真正意義上的政黨內(nèi)閣-原敬內(nèi)閣。站前的日本政黨政治是極其脆弱的，因?yàn)樗葲]有制度上的基礎(chǔ)，也沒有體制上的保障，只是明治維新功臣構(gòu)成的元老政治逐漸衰弱，軍部勢力尚未形成氣候的短暫現(xiàn)象。20世紀(jì)30年代以后，隨著對外戰(zhàn)爭的擴(kuò)大，軍部勢力急劇膨脹，日本進(jìn)入法西斯軍人統(tǒng)治時代，政黨政治趨于終結(jié)。隨著大多數(shù)議員都進(jìn)入了支持戰(zhàn)爭的御用政治團(tuán)體“大贊翼贊會”中。至此，明治維新以來的政黨政治宣告徹底失敗。戰(zhàn)后不久，隨著盟軍的占領(lǐng)，日本站前成立的大部分的法西斯主義政黨都宣告破產(chǎn)，一些被迫站在法西斯主義一邊的政治家開始謀求自己的政黨政治利益，于是在1945年11月和12月，相繼(xingj)成立了和重建了日本社會

13、黨、日本自由黨、日本進(jìn)步黨、日本協(xié)同黨和日本共產(chǎn)黨。在日本眾多政黨的發(fā)展過程中，主要分為兩大政治黨派，一派是保守型政黨，一派是革新型政黨。保守型政黨的代表是日本自由黨和民主黨，革新型政黨的代表是日本社會黨。在戰(zhàn)后的一段時間里，由于工人運(yùn)動的發(fā)展，曾經(jīng)使得日本社會黨有多短暫執(zhí)政的經(jīng)歷，信奉社會主義的社會黨雖然不能在資本主義高度發(fā)達(dá)的日本長期執(zhí)政，但是它的短暫執(zhí)政還是給日本社會帶去了許多的益處。第一，它反映了在民主化改革基礎(chǔ)上的階級力量 戴季陶：日本(r bn)論，1928年版，第十四章。 何倩等：戰(zhàn)后日本(r bn)政治，第111頁。對比的巨大變化；第二，社會黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富了其管理國家所需必要

14、知識，使其即使處在在野黨的立場上，也能對政府于執(zhí)政黨進(jìn)行有效監(jiān)督；第三，社會黨的執(zhí)政歷史在此后的年代里，不僅對于社會黨本身具有鞭策意義，對長期執(zhí)政的自民黨也具有警戒意義。由于日本戰(zhàn)后國內(nèi)滿目瘡痍，百廢待興，人民生活困苦不堪，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)都處于停滯狀態(tài)，所以給了日本共產(chǎn)黨發(fā)動工人運(yùn)動的機(jī)會，此起彼伏的罷工和游行使得社會黨在日本國內(nèi)的支持率甚至超過了保守型政黨。所以日本國內(nèi)基本上是兩黨競爭的機(jī)制，正是社會黨和自民黨的相互警惕，使得兩黨不得不實(shí)行有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會政策，而隨著日本福利國家的建設(shè)，自民黨進(jìn)一步鞏固了其自身地位，為“55年體制”的形成奠定了基礎(chǔ)。 四、55年體制的最終確立實(shí)際

15、上，戰(zhàn)后的日本政壇，除了日本共產(chǎn)黨之外，其他各黨均有聯(lián)合執(zhí)政的可能性。但是在舊金山媾和之后，隨著冷戰(zhàn)和朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，美國因素的介入，使得保守型政黨有了長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。也就是說，熱戰(zhàn)導(dǎo)致的“逆流”使逐漸形成的政治體制有利于保守政黨的支配地位，而革新型政黨引發(fā)的“防衛(wèi)問題”則成為保守政黨與革新政黨之間難以逾越的對立軸。1949年2月第三屆吉田內(nèi)閣成立后，為適應(yīng)美國對日政策的變化并準(zhǔn)備媾和、“道奇計劃”下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換以及對付急劇增長的共產(chǎn)黨，吉田茂堅持與民主黨組成聯(lián)合證券，這種強(qiáng)強(qiáng)合作形成了吉田政權(quán)長期穩(wěn)定的局面。吉田政府在任期間實(shí)行了一系列被稱作“逆流”的反民主措施，這與戰(zhàn)后初期的民主化措

16、施相比確實(shí)后退了一大步，但這在很大程度上是在日本傳統(tǒng)文化背景上對美國按照西方自由民主模式改造日本的修正，吉田的修正措施并未觸動在戰(zhàn)后初期民主化改革中形成的基本政治制度，這些制度保障了廣泛的政治參與以及建立在其基礎(chǔ)上的多元政黨政治體制。吉田政權(quán)修正民主化改革措施最直接的后果，在壓制工人運(yùn)動基礎(chǔ)上削弱革新勢力的同時，大大加強(qiáng)了保守勢力在政治體制中的支配性地位，奠定了保守政黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。另外，1951年9月，在美國舊金山召開了對日媾和會議。會議上美國同日本政府簽署了以向美國提供軍事基地?fù)Q取美國軍事保護(hù)、帶有兩國軍事同盟性質(zhì)的日美安全保障條約，這一帶有依附性質(zhì)的條約遭到了社會黨的強(qiáng)烈反對，并在國內(nèi)

17、發(fā)起了抗議該條約的示威運(yùn)動。但是曾經(jīng)站在修正資本主義經(jīng)濟(jì)體制的立場上同社會黨聯(lián)合執(zhí)政的民主黨，此時卻從積極重整軍備出發(fā)，有條件地支持吉田自由黨的內(nèi)外政策。其動向不僅斷絕了與社會黨再次合作的可能性，而且也奠定了同自由黨攜手的基礎(chǔ)，從而形成了保守勢力的支配優(yōu)勢。1955年10月13日，社會黨左右兩派合并，同年的11月15日，自由黨和民主黨合并為自民黨。從此，日本政壇上構(gòu)成(guchng)了旗幟鮮明的兩大陣營-“總資本(zbn)”代表(dibio)對“總勞動”代表的政黨體制。由于社會黨在國會中的議席只有自民黨的一半，因而是保守政黨自民黨一黨長期執(zhí)政下的兩黨（嚴(yán)格意義上的一個半黨）半競爭體制。至此，5

18、5年體制正式形成。五五年體制的影響 王新生：政治體制與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，第33頁 何倩等：戰(zhàn)后日本政治，第123頁。五五年體制是戰(zhàn)后日本政治制度的主要表現(xiàn)形式，在五五年體制的影響下，日本經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時期，特別是在50年代后半期和整個60年代，1968年，日本國民生產(chǎn)總值超過聯(lián)邦德國，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。但是為了應(yīng)付70年代初石油危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本加強(qiáng)了本應(yīng)該逐漸削弱的行政機(jī)構(gòu)所擁有的權(quán)限，而且隨著其后經(jīng)濟(jì)低速增長時代的到來，自民黨希望通過利益分配鞏固自己的選舉地盤；利益集團(tuán)同樣為了維護(hù)自身利益，向官僚機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)行賄來施加政治影響力。日本政府加強(qiáng)了對經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制和干預(yù)，經(jīng)濟(jì)的自由度急劇下降，由此帶來了一系列的負(fù)面影響，但是高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)掩蓋了這樣的事實(shí)，但是矛盾總會爆發(fā)，90年代日本經(jīng)濟(jì)的危機(jī)和停滯在很大程度上是來自70年代日本政府的不正確政策。隨著1996年社會黨的解體，55年體制的基本內(nèi)涵已不復(fù)存在，但是作為日本歷史上不可缺少的過渡性的政治制度，55年體制無疑為日本社會的進(jìn)步、尤其是經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展起到了決定性的制度作用，如果不是日本共產(chǎn)黨