創(chuàng)新工作思路 強化工作措施 全力以赴完成萊蕪電廠2×1000MW上大壓

1、.PAGE ：.；PAGE 7創(chuàng)新任務(wù)思緒 強化任務(wù)措施 全力以赴完成萊蕪電廠21000MW“上大壓小任務(wù)萊蕪市開展和改革委員會2021.12.6實施21000MW“上大壓小工程，是市委、市政府作出的艱苦決策，也是2021年全市重點任務(wù)之一。市發(fā)改委按照市委、市政府的部署，研討關(guān)停政策，創(chuàng)新任務(wù)思緒，優(yōu)化任務(wù)方案，強化任務(wù)措施，妥善處置關(guān)停企業(yè)提出的問題，全力做好萊蕪電廠21000MW“上大壓小任務(wù)。一、加強政策宣傳，確保關(guān)停任務(wù)穩(wěn)定展開萊蕪電廠21000MW“上大壓小任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)開展觀，加快構(gòu)造調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必然要求。根據(jù)關(guān)停任務(wù)目的要求，本次需求關(guān)停16臺機組，安頓8人再就業(yè)

2、，需求對關(guān)停機組進展資產(chǎn)補償，需求協(xié)調(diào)處理企業(yè)提出的有關(guān)問題。關(guān)停任務(wù)中，我們積極加強對小火電關(guān)停重要意義的宣傳。一方面仔細(xì)解讀國家產(chǎn)業(yè)政策。仔細(xì)解讀國發(fā)20072號文件以及省委、省政府關(guān)于關(guān)停小火電的有關(guān)精神。另一方面開展對企業(yè)做耐心細(xì)致的壓服任務(wù)。同時，加強言論宣傳和引導(dǎo)，爭取全社會的支持和參與，努力營造良好的社會環(huán)境和言論氣氛。同時，我們高度注重能夠出現(xiàn)的人員安頓、資產(chǎn)債務(wù)、供熱等問題，特別對關(guān)停機組人員的安頓問題，做深、做細(xì)、做實，確保關(guān)停義務(wù)順利如期完成，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。二、完善任務(wù)體系，建立強有力的組織保證市發(fā)改委根據(jù)十二屆市委2021第5次常委擴展會議要求，積極協(xié)助市政府成

3、立市關(guān)停小火電指點小組，擔(dān)任做好全市小火電機組的關(guān)停任務(wù)。由市委常委、常務(wù)副市長單增德任組長，副市長劉曙光任副組長，指點小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主任兼任辦公室主任。成員由市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土、勞動、財政、審計、電力等部門主要擔(dān)任人組成。指點小組成立后，市發(fā)改委結(jié)合各部門職能特點，報市政府指點贊同后，對各部門在關(guān)停任務(wù)中的職責(zé)進展了分工。由市發(fā)改委擔(dān)任牽頭，制定關(guān)停小火電機組真實可行的任務(wù)方案；市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、債務(wù)、債務(wù)等情況，擔(dān)任評價5個被關(guān)停小火電企業(yè)開展前景；市勞動和社會保證局擔(dān)任核實5個被關(guān)停小火電企業(yè)用工人數(shù)、用工性質(zhì)、職工任務(wù)年限、個人收入等情況，并按

4、照國家相關(guān)政策，測算出以經(jīng)濟補償?shù)姆绞桨差D人員的費用；市審計局擔(dān)任核實企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、債務(wù)等情況,為制定合理的補償規(guī)范提供根據(jù)。三、分頭入駐企業(yè)，摸清企業(yè)實情為了進一步摸清企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債、勞動用工等實踐情況，為制定關(guān)停補償方案提供根據(jù)，市發(fā)改委牽頭成立了市政府關(guān)停小火電任務(wù)組，抽調(diào)市經(jīng)貿(mào)委、審計局、勞動局業(yè)務(wù)骨干35人，分為5個任務(wù)小組，分別入駐到萊蕪興源熱電有限責(zé)任公司、山東泰山陽光集團萊蕪電力分公司、萊蕪市汶源熱電有限責(zé)任公司、泰豐紡織集團和山東泰山紙業(yè)5家企業(yè)，對企業(yè)的根本情況進展摸底。摸清了上述5家企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債、勞動用工等實踐情況。四、優(yōu)化任務(wù)方案

5、，確保關(guān)停順利實施確定合理的補償規(guī)范是確?！吧洗髩盒∪蝿?wù)順利實施的關(guān)鍵，為此，市發(fā)改委與市審計局、市財政局經(jīng)過反復(fù)研討測算，提出了三種補償方案交市政府指點研討，最后確定了一整套人員安頓及固定資產(chǎn)的補償方案。一是企業(yè)資產(chǎn)補償方案：屬政策關(guān)停機組，容量目的按500元/千瓦收買；其他擬關(guān)停機組，按國內(nèi)火電機組最高設(shè)計壽命30年計算補償；經(jīng)過資產(chǎn)補償?shù)姆绞竭M展收買，其固定資產(chǎn)投資額按照建立本錢3500元/KW計算；被關(guān)停小火電企業(yè)的代發(fā)電量由萊蕪電廠代發(fā)，扣除消費本錢，代發(fā)電量收益部分歸關(guān)停企業(yè)；被關(guān)停小火電企業(yè)的SO2排放環(huán)保目的，隨關(guān)停容量目的的買賣，自動轉(zhuǎn)給萊蕪電廠；如企業(yè)有特殊情況，采用一事一

6、議的方法另行商定。二是職工安頓補償方案：企業(yè)職工由各自企業(yè)自行安頓，盡量防止出現(xiàn)解除勞動關(guān)系；人員安頓補償費用由政府按照最高補償規(guī)范中辦發(fā)200033號文件，按全部解除勞動關(guān)系一次性支付給企業(yè)，由企業(yè)自行支配。企業(yè)需與政府簽署合同，確保不發(fā)生人員上訪等不穩(wěn)定事件；對女年滿45周歲、男年滿50周歲，符合病退條件的人員，辦理病退手續(xù)；被關(guān)停企業(yè)為安頓人員，新上建立工程，市政府給予政策支持。五、重點座談分別對接，妥善處置有關(guān)問題(一)重點座談，達成關(guān)停共識。萊蕪興源熱電廠、泰山陽光集團電力分公司、汶源熱電廠均屬新汶礦業(yè)集團，是這次關(guān)停任務(wù)的重點，為此，我們與新礦集團進展了重點座談，4月27日，于書記

7、出席了新汶礦業(yè)集團關(guān)停小火電機組座談會。會上，與會人員就山東泰山陽光集團下屬兩個電廠機組關(guān)停事宜達成共識，贊同關(guān)停4臺小火電機組。同時，新汶礦業(yè)集團指點贊同，潘西煤礦汶源熱電廠參照鄂莊煤礦，所屬小火電機組同時關(guān)停。二召開協(xié)調(diào)會議，妥善處置有關(guān)問題。為了保證被關(guān)停企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，我委積極協(xié)助 企業(yè)妥善處理有關(guān)問題。一是泰豐熱電廠的有關(guān)問題。泰豐集團公司提出了供熱管網(wǎng)問題、土地問題、粉煤灰廠3個問題。經(jīng)過仔細(xì)研討，采用購買的方式，妥善處置了泰豐的供熱管網(wǎng)問題；土地由政府原價加利息收回；粉煤灰廠問題在處置土地時一并思索。二是興源熱電廠的有關(guān)問題。興源熱電廠提出了所得稅減免、土地、機組撤除等

8、問題。市發(fā)改委多次向市政府指點匯報，協(xié)調(diào)市國稅局，妥善處置了所得稅減免問題，政策與泰豐一致，冷卻塔由萊蕪發(fā)電廠一致招標(biāo)，一塊撤除。三是泰山造紙熱電廠的有關(guān)問題。泰山造紙廠擬撤除的小火電機組位于老廠區(qū)，機組關(guān)停后，供電問題將影響企業(yè)的正常消費。市發(fā)改委積極協(xié)調(diào)市供電公司，先后2次召開協(xié)調(diào)會，妥善處理了泰山造紙廠的供電問題。三分別對接，簽署關(guān)停協(xié)議。分別深化到7家企業(yè)，與企業(yè)主要擔(dān)任人面對面溝通，解除企業(yè)后顧之憂。我們僅用了兩天時間，就代市政府與七家企業(yè)簽署了關(guān)停小火電機組協(xié)議書，9月份，全市關(guān)停小火電任務(wù)順利經(jīng)過了國家發(fā)改委專家驗收組的驗收。六、雙線作戰(zhàn)，確?！吧洗笕蝿?wù)順利進展為盡快實現(xiàn)“上大壓

9、小的目的，我們確定了雙線作戰(zhàn)的任務(wù)思緒，一條線是全力做好關(guān)停小火電機組任務(wù)，另一條線是爭取早日獲得國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。在單市長親身帶著下，我委多次向省發(fā)改委能源處匯報“上大壓小任務(wù)進展情況，呈報了。3月18日，單市長帶隊專門向省發(fā)改委薛主任進展了詳細(xì)匯報，薛主任代表費主任和省發(fā)改委明確表示，堅決支持萊蕪市“上大壓小工程，協(xié)助 做好銜接、協(xié)調(diào)和向國家發(fā)改委匯報等任務(wù)。在此之前，我委會同萊蕪發(fā)電廠也多次到國家發(fā)改委能源局進展匯報對接。關(guān)停任務(wù)的順利開展，為萊蕪電廠21000MW工程獲得國家發(fā)改委的“路條提供了強有力的支持。七、嚴(yán)厲任務(wù)流程，確保關(guān)停小火電任務(wù)圓滿勝利現(xiàn)場爆破是關(guān)停小火電任務(wù)的重要環(huán)節(jié)

10、，也是我委的一項全新任務(wù)。屆時，爆破涼水塔與全國電力任務(wù)會議關(guān)停5000萬千瓦小火電機組現(xiàn)場會同時進展。市發(fā)改委在全市關(guān)停小火電指點小組一致指點下，與有關(guān)部門和企業(yè)就現(xiàn)場爆破方案和流程進展了協(xié)商、溝通。先后在市公安局、市發(fā)改委、萊蕪發(fā)電廠召開了12次座談會議，進展了多次模擬演練,分別構(gòu)成了興源熱電、泰豐紡織和萊蕪發(fā)電廠冷卻塔爆破撤除任務(wù)流程和方案。7月28日，泰豐熱電廠、興源熱電廠三座涼水塔勝利爆破，7月29日，華能萊蕪電廠五座涼水塔勝利爆破，以涼水塔勝利爆破為標(biāo)志，闡明關(guān)停小火電任務(wù)獲得了圓滿勝利，全國電力任務(wù)會議關(guān)停5000萬千瓦小火電機組現(xiàn)場會議也獲得了圓滿勝利。這次關(guān)停小火電任務(wù)，從3月9日市政府召開全市關(guān)停小火電發(fā)動會議算起，我委共牽頭召開各種調(diào)度會、協(xié)調(diào)會40余次，組織爆破現(xiàn)場任務(wù)人員600余人，構(gòu)成書面資料60余份。參與全國電力任務(wù)會議現(xiàn)場會議的國家能源局副局長孫勤，省委常委、常務(wù)副省長王仁元，對我市關(guān)停任務(wù)給予了高度評價；市委書記于建成，市長馬平昌對市發(fā)改委的任務(wù)給予高度評價。關(guān)停儀式終了后，馬市長說：“發(fā)改