DPCA投資評價手冊

1、DPCA投資項目管理觀念與實務 第 PAGE 30頁 & 總 NUMPAGES 30頁頒DPCA熬投資項目管理邦捌觀念與實務挨(阿DPCA骯為神龍汽車有限藹公司的簡稱)暗目 瓣 錄 HYPERLINK l _Hlk41885744 s 1,76,78,0,導言 導言 HYPERLINK l _Hlk41885704 藹投資項目經濟瓣分氨析篇吧背觀念與技術方法 HYPERLINK l _Hlk41885897 s 1,4679,4696,0,拔一、技術經濟分稗析基本理論及通熬用方法耙 矮一、技術經癌濟爸分析基本理論及壩通用方法 HYPERLINK l _Hlk42412740 s 1,5892,

2、5900,0,把二、經濟評價方矮法霸 爸二、經懊濟按評價方法 HYPERLINK l _Hlk42412763 s 1,7674,7685,0,懊三、經濟評價方叭法總結搬 百三、經濟般評壩價方法總結 HYPERLINK l _Hlk42412776 s 1,8713,8720,0,挨四、投資預測班 拜四、奧投芭資預測 HYPERLINK l _Hlk47340421 s 1,9068,9083,0,般五、多方案比較鞍和不確定性分析艾 暗五、多方案比較案和不確頒定吧性分析 HYPERLINK l _Hlk42412816 s 1,10977,10989,0,襖六、綜合評價及搬評價報告翱 伴六、綜

3、合評價及百評價報告 HYPERLINK l _Hlk42076440 s 1,9417,9433,0,罷新產品投資項目澳篇傲藹政策與實務傲 白新產品投資項目耙篇哎骯政策與管理實務叭 HYPERLINK l _Hlk42076667 s 1,9614,9627,0,百一、新產品項目柏投資的意義胺 傲一、新產品項目案投懊資版的意義扒 HYPERLINK l _Hlk42076769 s 1,10318,10335,0,吧二、新產品投資藹項目必須遵循的皚程序骯 拌二、新產品投資氨項目必須遵循的霸程序半 HYPERLINK l _Hlk42076973 般三、國家規(guī)定項按目建議書和可行癌性研究報告的基

4、骯本內容和深度敗 HYPERLINK l _Hlk42077125 傲四、新產品投資澳項目搬的俺管理思路和管理安措施 HYPERLINK l _Hlk41894778 s 1,14153,14167,0,奧日常投資項目篇壩熬觀念與實務凹 凹日常投資項目篇案哎觀念佰與版實務 HYPERLINK l _Hlk41898120 s 1,14267,14277,0,氨一、日常投資的矮分類叭 板一、日常般投啊資的分類 HYPERLINK l _Hlk41898151 氨二、按項目投資哀動拌因愛建立的技術經濟暗分析模型及舉例 HYPERLINK l _Hlk41898187 s 1,20966,20980

5、,0,愛三、多方案比較阿和不確定性分析皚 氨三、日常投資的癌管理理念和管理半方法 HYPERLINK l _Hlk42319151 s 1,31140,31143,0,后記 后記 導 言霸按財務管理學理佰論，具有一定規(guī)隘模的產業(yè)型公司岸都會依據其長遠辦規(guī)劃制定其投資八政策，投資政策拜是基于集團戰(zhàn)略搬發(fā)展進行目標規(guī)鞍劃，對以產品為敖導向的固定資產拌投資，特別是關哎鍵的、基礎性的辦固定資產投資的擺決策與控制權實百行集權管理，是敗固定資產投資及俺其管理行為的基芭本規(guī)范與判斷取扒向標準，是企業(yè)皚集團財務戰(zhàn)略與扒財務政策的重要百組成部分。固定辦資產投資的決策疤機制體現為一種伴嚴格的官僚制決跋策程序。為了

6、保敗障固定資產投資扳管理的高效率性半，對固定資產投板資運用及其效果絆，確定明晰的項捌目責任制度，包鞍括項目法人負責罷制和項目歸口責百任人負責制兩個把基本層面。案投資政策主要包疤括投資領域、投背資方式、固定資板產投資質量標準笆、固定資產投資安財務標準等基本絆內容。鞍 就投資俺領域而言，投資跋領域就是確定投辦資方向，是管理版總部依托核心能吧力的母體衍生或哎支持能力而對集氨團整體及各層階熬成員企業(yè)（特別壩是重要成員企業(yè)壩）投資活動的有氨效范疇，如產業(yè)唉性質與產品系列矮定位、市場開發(fā)爸與滲透區(qū)域等作把出的限定，是集巴團戰(zhàn)略發(fā)展結構艾的具體體現。投百資領域的確立，邦預先排除了任何扮偏離核心能力有奧效支持

7、的投資活斑動。在投資領域耙的限定下，那些擺偏離核心能力的啊投資提案甚至根芭本不予考慮；同扒樣，對于業(yè)已存矮在的投資項目，凹也必須從是否符按合戰(zhàn)略發(fā)展結構罷的角度重新進行芭審視。矮 就固定半資產投資方式而奧言，投資方式是伴實現資源的有效邦配置，是介入市把場競爭的具體方埃式，是貫徹集團按戰(zhàn)略發(fā)展結構與安投資政策、謀求奧市場競爭優(yōu)勢、昂實現投資戰(zhàn)略目暗標配套的戰(zhàn)術性辦支持。投資方式哀的選擇，主要取暗決于市場供求結爸構的變動預期。頒一個搖擺不定經拜常變化的投資方扒式，可能在一定昂階段取得一些短搬期效果，但從長敗期來看，不僅可凹能導致企業(yè)集團柏競爭的優(yōu)勢的喪俺失，而且容易引疤起內部控制管理班結構的紊亂，

8、妨胺害資源的有效配岸置與投資效率的奧提高。版 就固定半資產投資的質量佰標準而言，投資扳質量標準是指管辦理總部對企業(yè)集熬團系列化的主導疤產品規(guī)定的必須瓣達到或具備的適胺應市場競爭的基哎本功能與素質（耙這里并不排除對傲非核心產品的質岸量要求）。要使骯質量標準得以落拔實，就必須在企鞍業(yè)集團內部建立按嚴格的質量保障阿制度與質量監(jiān)督鞍體系，實行質量稗否決。確立質量伴優(yōu)勢、適應市場盎對產品質量、功背能的要求，是投班資質量標準以及暗產品生產管理的翱著眼點。但同時敖也要明確，質量靶、功能的高低只礙是相對的，站在骯市場競爭的角度翱，強調質量標準骯并非意味著質量稗越高越好，其中絆還涉及一個相關翱的成本問題。因阿此

9、，如何準確把盎握質量與成本的奧關系，憑借質量百與成本雙重優(yōu)勢捌以強化市場競爭安優(yōu)勢，是厘定投疤資質量標準必須挨權衡考慮的一個拜核心問題。澳就固定資產投資哎的財務標準而言哎，包括兩層含義懊：其一、通過固懊定資產投資達到背股東利益最大化哎或公司市場價值俺最大化，如何長阿期穩(wěn)定地實現名盎義上和實物上的白資本的保值增值熬是其關注的核心柏點。其二、為了哀充分發(fā)揮資本的懊效應杠桿，最大矮限度地資本運作隘的目標，母公司白對核心成員企業(yè)胺顯然更傾向于絕懊對控股投資方式壩，產業(yè)型企業(yè)集柏團管理總部或母拜公司所實施的資盎本運作，其目的白并不只是囿于資埃本的保值與增值巴，更主要的還在熬于借助資本運作澳調整產業(yè)和產品

10、擺結構，優(yōu)化資源頒配置，保障并進伴一步強化核心產壩業(yè)或主導產品的凹市場競爭優(yōu)勢。笆 就固定安資產而言，即使岸是當前市場上最霸先進的設備，一班旦投資形成，便叭意味著該設備的把技術性能在未來霸一個相當長的時暗間內始終停滯于皚當前水平上，在癌技術革命不斷進胺步的沖擊下，其拔原有的技術領先胺優(yōu)勢將會隨著時胺間的推移不斷衰百減，甚至淪為劣俺勢地位。為此，佰必須樹立危機意鞍識和可創(chuàng)新觀念敗，不斷優(yōu)化固定笆資產投資結構，礙更新技術性能，胺以持續(xù)技術領先矮優(yōu)勢推動強勁的巴市場競爭優(yōu)勢。襖從DPCA的固霸定資產投資實務芭來看，包括新增盎固定資產和固定按資產更新改造兩翱大類。霸公司現行的投資八管理體制背，將上述內

11、容劃骯分為新產品項目哀投資和日常投資暗項目，無論是新百產品投資項目還岸是日常投資項目暗均包括固定資產靶的新增和更新改拔造等內容，只是骯通過實施項目所氨要達到的目的不百同。捌就新產品項目投懊資而言，作為一爸種重大的資本性凹支出，伴隨新產暗品的出現而發(fā)生胺，直接關涉到公捌司整體的戰(zhàn)略發(fā)搬展進程、核心競耙爭能力與管理目鞍標的實現。新產捌品項目通過拓寬暗產品系列，擴大俺市場占有份額，背保障并進一步強擺化核心產業(yè)或主皚導產品的市場競班爭優(yōu)勢，對于公氨司的生存與發(fā)展昂具有戰(zhàn)略性的意拔義。必須從培育啊和拓展核心能力芭以及謀取競爭優(yōu)耙勢的角度，對擬愛投資項目的先進版性能、資源的配八套程度、相關產班品的技術含量

12、、壩政策導向、未來哎市場前景以及替板代品開發(fā)研究情伴況等進行深入系壩統(tǒng)的分析，特別疤是必須從公司整懊體戰(zhàn)略發(fā)展結構稗角度進行符合性愛分析，對投資項扮目作出科學決策辦，推動核心能力辦與戰(zhàn)略發(fā)展結構懊不斷強化與順利挨實現。艾 就日常扳投資而言，由于礙科學技術的進步敖和競爭環(huán)境的瞬挨變性以及資產形百成階段正處于物傲價高企（通貨膨愛脹）時期，使得邦公司的存量資產鞍不可避免地會在叭質量功能、效率笆以及配置結構等胺方面出現滯后、笆不協(xié)調或礙“按虛俺”擺的現象。為了更愛加有效地聚合資案源優(yōu)勢，必然要氨求公司對既有的斑存量固定資產從澳質量、功能、規(guī)班模、結構等方面礙重新進行優(yōu)化調敗整與配置組合，癌最大限度地發(fā)

13、掘捌存量固定資產的翱潛能，保持現有鞍生產能力，使現扳有生產能力處于礙良好運行狀態(tài)，敖使整個資源的配般置組合循著公司頒整體戰(zhàn)略發(fā)展結拌構的軌跡良性、瓣高效率運行。這懊種為維持現有生礙產能力和能力填把平補齊而發(fā)生的愛投資是日常投資般的主要功用。 懊投資項目經濟分敖析篇昂扮觀念與襖技術方法班 投資項目經濟百分析的目的是站襖在實施技術改造唉項目企業(yè)的立場安上，根據現有實氨際條件，對項目耙的經濟效益進行霸測算和估價，以扳判定項目的可行巴性和方案的優(yōu)劣昂。2001年公佰司先后頒發(fā)投白資管理標準和氨投資項目經濟懊評價方法旨在懊規(guī)范公司投資行板為，建立健全科耙學的項目決策體白系，加強項目立邦項管理，控制投板資

14、規(guī)模，杜絕重鞍復投資，強調項叭目的效益觀念，愛保證項目建設質背量，按照合理工奧期達產達效。皚企業(yè)在對投資項芭目進行決策時，艾通常都要對投資靶項目進行技術經岸濟分析，就投資八動因來看，決定八了投資項目評價案方法必然是一種安微觀經濟分析方耙法，這種微觀經盎濟分析方法被稱稗為財務分析和評敖價方法。眾所周愛知，任何投資項搬目都有一個決策班問題，都存在決敖策者對投資項目頒進行評價的問題襖。投資項目經濟搬評價都是伴隨投霸資活動產生，伴把隨著投資活動而壩廣泛存在。鞍二十世紀七十年盎代前后，經濟合邦作與發(fā)展組織（扳OCED）出版笆發(fā)展中國家工愛業(yè)項目分析手冊霸、聯(lián)合國工發(fā)藹組織（UNID矮O）出版項目八評價準

15、則、世爸界銀行出版的伴項目評價實用指傲南，從投資項埃目技術經濟分析叭理論和投資實務稗兩個方面，進行絆了全面的闡述。巴技術經濟分析實版際上面臨的是一襖個多目標的決策哀問題，它包括設跋備的技術水平、捌價格、質量、可搬靠性、供應商的挨能力、使用中的敖運行成本、投資安回收期、內部收襖益率、等等，這斑些目標可以概括拜為兩大類別，即伴：技術指標和經氨濟指標。項目評安審通常要采取佰“罷技術先進可行，哎經濟合理扳”搬的評價準則。安 就DP般CA而言，新產哎品投資項目投資敗和日常投資項目爸中的部分項目，壩屬于固定資產投翱資支出，這一投八資過程的優(yōu)劣成骯敗，對公司生產昂經營的成敗有著壩十分重要的意義巴?？梢哉f固定

16、資哎產投資決策的指頒導公司未來的發(fā)笆展進程，因此，跋這種決策實際上敗決定了公司的未笆來發(fā)展?？梢哉f爸，近年來公司的哎投資力度不斷加百大，尤其是T5按3項目的實施，頒對保持公司可持襖續(xù)發(fā)展能力和增半強產品市場競爭邦力、優(yōu)化產品結跋構、拓寬產品系按列，實現公司跳靶躍式發(fā)展的重大拔戰(zhàn)略舉措，一點耙不為過。胺在投資實務中，瓣常常遇到采用新版的先進技術、降埃成本、提高生產阿能力及勞動生產凹率項目，上述種鞍種提法往往很誘骯人，似乎這類項辦目不需要做經濟板評價，應堂而皇唉之地去實施，但暗這確是個實實在案在的誤區(qū)。企業(yè)巴作為經濟組織，稗追求經濟效益是瓣企業(yè)主要價值取邦向，采用先進技背術或提高勞動生跋產率僅僅是

17、實現拌良好經濟效益的靶手段之一，但決澳不是互為充分必捌要條件。再者，辦一些先進技術往罷往也伴隨著設備巴的高價格，運行耙的高成本，企業(yè)巴上馬生產效率高斑的設備，同時更熬應考慮與現有產骯銷能力的匹配，岸否則會使投入的扳設備能力放空，澳造成企業(yè)承擔較襖高的成本，反而矮削弱企業(yè)的市場般競爭能力。奧就DPCA而言懊，對于具有完整氨、明晰的投入產巴出關系的項目，艾理論上比較成熟扳，實踐上都具有敖相當強的可操作伴性。例如公司目俺前投資的新產品般項目R23、N芭7、T53等。般對投入產出關系哀不明確的項目，隘或者說投入產出拌相關關系難以把拔握的項目，從理霸論到實務都很難拜找出理想的分析啊方法，公司每年啊日常投

18、資中都有暗許多投入產出關捌系不明顯或投入安產出關系不易量昂化的項目，給技伴術經濟分析工作唉帶來許多困難。岸技術經濟分析基熬本理論及通用方扒法耙（一）經濟評價疤的基本原則叭 稗 岸1.投資項目應邦考慮公司現有生笆產能力、技術裝愛備水平并兼顧公疤司中長期產品規(guī)唉劃、工藝規(guī)劃。把 八2.以項目投資疤的經濟效益作為拜項目取舍的主要爸標準。伴 澳3.在考慮效益巴時，注重項目的絆經濟效益和綜合斑效益、并兼顧項愛目的社會效益。版包括資源節(jié)約、凹提高質量、安全安生產、環(huán)境保護拜、降低消耗、提絆高勞動生產率等扒。稗 癌4.經濟評價方敖法及判定準則凹對有明確的投入叭產出關系的項目埃采用凈現值（N安PV）、內部收擺

19、益率（IRR）壩、投資回收期（拜PP）等指標進挨行經濟評價。疤（二）經濟評價啊方法的假定條件埃評價項目需要有暗評價標準。其中霸有些標準，如投捌資回收期、凈現百值、內部收益率辦等，作為項目選把擇的標準已在工胺商界廣泛運用。跋但是，在實際操按作過程中，人們佰往往錯誤地理解哎和運用這些標準鞍。出現這種現象板的原因有兩個：把其一、對這些標擺準所依據的假定背條件沒有完全理癌解，而正是這些扳假定條件大大地熬限制了它們的應襖用范圍。搬其二、在經濟分矮析中采用的假定拌條件，同選擇標芭準所依據的假定啊條件是不一致的礙。把盎大多數確定性項岸目所依據的假定挨條件稱為確定性挨基本假定條件，暗這可以追溯到一半些早期的著

20、作，胺如敖I襖費歇著利息理鞍論、費德利希般和盎V把盧茲著公司投叭資理論和翱J案海希萊弗著最襖優(yōu)投資決策理論傲。在日常的操骯作過程中，人們愛往往忽略這些評邦價標準的限制性百，將現實錯綜復哎雜的評價環(huán)境當藹作理想狀態(tài)。應爸該看到，上述評捌價標準是要求在罷以下條件得以滿拜足的情況下才可耙使用?；炯俣ò顥l件可簡要地概跋括如下。昂芭1.理想資本市澳場氨即存在一個理想案的資本市場，資疤金來源是不受限阿制的。公司可以襖擁有拜（暗或可以得到百）疤它所需的全部資跋金，以采納全部扮有利可圖的投資般項目，且市場利佰率可準確地計算敖公司的邊際投資案機會。唉2.投資后果是百完全確定性的拜耙這就意味著業(yè)主哎（拌投資方或

21、公司叭）芭掌握全部有關當霸前和未來的情報挨信息，不僅包括阿目前的項目和投百資機會，而且包笆括所有可能投資翱的項目或投資機稗會。除此之外，唉有關的情報信息壩必須是正確的，安不存在風險問題擺或不確定的變動捌。這個確定性適岸用于選擇項目所跋有因素和變量，翱包括現金流、折捌現率、時間因素扒、經濟壽命期等笆等。傲懊3.投資項目是跋不可分割的瓣同股票或證券投瓣資類型相反，一氨個項目一般是不盎可分割的，必須胺把它的整體當作挨一個功能實體來壩操作，或是實現擺，或是根本不實盎現。背搬4.投資項目是邦獨立的啊在一組投資項目邦中，每個項目都隘是獨立的。項目唉的獨立性意思是盎一個項目的獲利板性，無論如何也傲不會影響任

22、何其拔他項目的獲利性艾。邦鞍以上四個假定條佰件，稱之為理想跋的情況。這有點澳像熱力學中的理拔想卡諾循環(huán)（擺Carnot凹 愛cycle哀），它是有用的佰，但又與現實情瓣況有很大出入。跋規(guī)定這些假定條辦件的實際意義是扮：公司對每一個頒單獨項目只做一捌個叭“拔干還是不干按”癌的決策，而不必愛考慮這個項目同胺其他項目的關系般。扒吧二、經濟評價方哎法哀 經濟評隘價方法包括凈現版值法（NPV）敖、內部回收率（扮IRR）、投資頒回收期（PP）邦、最小費用現值澳法（MCNPV襖）、靜態(tài)差額投疤資回收期（P百a挨）和贏利能力指哀數法（PI）等版方法。芭（一）懊凈現值法（NP壩V）評價方法埃凈現值法（NP瓣V）

23、計算公式藹斑公式中：爸n壩項目投資涉及巴的年限;拌I巴k傲第澳k百年的現金流入量礙；熬Ok跋第癌k皚年的現金流出量癌；敗i芭預定的貼現率扒。半在已知霸n愛、I案k擺、頒Ok哀、靶i叭的條件下，求出扒項目的凈現值（案即NPV）。矮在貼現率為10阿%的條件下，埃NPV岸把0,項目可行；按NPV0胺，就應被采納，白在這種情況下，鞍現金流入的現值跋超過現金流出的白現值。既然背P（i）吧是搬i斑的函數，那么奧i挨最大可以大到多斑少？很清楚，瓣i拔可以大到笆P（i）芭唉0矮。在該點凈現值愛為零，即邊際采芭納點，大于這點八，芭P（i）0鞍，項目應被否定氨，哀P（i）藹壩0唉這個特定點，被搬定義為內部收益叭率

24、。用數學方式稗來定義，內部收疤益率就是特別的捌利率班i*疤，它能使凈現值板P（i）哎為零。辦內部收益率（I柏RR）計算公式澳吧公式中：拜n哎項目投資涉及跋的年限;敗I奧k稗第哎k伴年的現金流入量敖；爸Ok板第邦k凹年的現金流出量靶；凹i叭內部收益率。扮在已知翱n隘、I吧k阿、叭Ok懊的條件下，求出霸項目的內部收益巴率背i柏（即IRR）。絆項目選擇判定準案則耙規(guī)定的期望內部搬回收率（阿r）稗為10%拌IRR胺擺r凹,項目可行，澳IRR拌r懊,拒絕項目。扳（三）投資回收暗期（PP）評價氨方法笆投資回收期但在隘制定投資決策上背，它仍然是最廣敗泛應用的定量概巴念之一，是評價艾投資項目經濟價案值的一種比

25、較簡艾單和常用的標準澳。正式定義為：跋公司從一個項目搬收入的現金流入熬償清初期投資的扮現金流出所需的胺時間，反映了投骯資項目的變現能盎力和有多長時間跋處于風險狀態(tài)。芭投資回收期計算扒公式礙凹公式中：八n跋項目投資涉及絆的年限;皚I暗k懊第安k辦年的現金流入量笆；奧Ok罷第隘k懊年的現金流出量癌。愛在已知I鞍k昂、爸Ok巴、鞍i艾的條件下，求出伴投資回收期啊n癌（板n愛=PP）。拌項目選擇判定準笆則新產品項目：啊PP5年（不板含建設期）,項班目可行；PP擺案5年（不含建設熬期）,拒絕項目暗；其他項目：昂PP0,般選用方案2；襖若最小費用現值澳法（MCNPV伴）癌0,靶選用方案1。扮（五）靜態(tài)差額

26、疤投資回收期（P斑a哀） 公式4哀 吧靜態(tài)差額投資回癌收期巴（P安a班）=版C1八、罷C2拜分別為假定的方哎案1、方案2年澳經營成本（使用叭成本）；伴I1伴、絆I2懊分別為假定的方奧案1、方案2的柏全部投資。骯當比較方案的效奧益（使用功效）拔相同或基本相同疤時，可采用最小伴費用現值法確定骯。礙三、經濟評價方耙法總結疤（一）對具有明壩確投入產出關系岸的項目叭 NPV傲通過價值形態(tài)衡百量項目的經濟性把；IRR通過相疤對收益來衡量項板目的經濟性；投暗資回收期（PP襖）即用投資項目辦的新增凈收益抵壩償全部投資所需骯要的時間，此項熬指標是兼顧財務百效益和風險性的鞍輔助決策指標，鞍若計算出的投資半回收期不

27、大于限熬定的回收期限，唉則項目在財務上板可以考慮接受。礙在投資決策中,礙通常應采用多個奧評價方法對項目啊進行綜合評價。安（二）關于安全凹、環(huán)保等具有社耙會效益項目的評捌價敖涉及安全、扒環(huán)保等項目必須暗符合法律法規(guī)要班求靶在符合法律的前靶提下，安全、環(huán)百保等項目應兼顧安經濟效益，在二叭個以上備選方案半之間進行費用（礙使用成本、投資靶額、運行費用等拌）綜合比較，利叭用公式1至公式班3進行經濟分析安。骯（三）涉及提高拌質量及勞動生產拌率設備裝備的大柏修和更新改造的矮項目評價，應將壩投資額和因該項稗投資降低的廢品敗損失、降低的成拌本和運行費用分白別視為項目的現板金流入和流出，百利用公式胺笆至公式敖岸進

28、行經濟分析。拜（四）對投入產跋出管理不明顯的佰項目采用靜態(tài)差胺額投資回收期（扳P藹a伴）進行投資項目絆經濟評價，公式頒見5.4.3。藹無明確投入扮產出關系的項目疤，若存在單個方扳案或多個方案，胺方案比較采用靜岸態(tài)差額投資回收拌期。以靜態(tài)差額拜投資回收期小于芭基準投資回收期半來確定項目的取絆舍。哎基準投資回收期癌為3年。靶（五）當比較方拔案的效益相同或拔基本相同時，可瓣采用最小費用現吧值法確定。柏靜態(tài)差額投資回鞍收期（P熬a愛）公式澳按靜態(tài)差額投資回壩收期（P耙a暗）=笆C1瓣、把C2背分別為假定的方稗案1、方案2年扒經營成本（使用班成本）；凹叭I1般、艾I2俺分別為假定的方伴案1、方案2的佰全

29、部投資。扒（六）投資回收埃期（PB）是一暗個兼顧經濟性與矮風險性的評價指鞍標，比較適合于按流動性較強的項拜目，不適用于動翱力設備的評價。奧內部收益率（I案RR）實質是定爸義為凈現值（N按PV）=0時利疤率，對有些動力邦設備會出現多個芭結果或沒有結果斑，IRR會失去氨作用，不宜采用稗。故對于動力設阿備采用凈現值（艾NPV）這一評案價指標為好。捌（七）投資項目爸的經濟效益通過哎項目取得的經濟唉收益與項目費用扳的對比來表示。半收益與費用的計拜算范圍、時間、懊單位要保持一致盎，具有可比性。啊項目的經濟評價拜應以考慮時間因八素影響的動態(tài)分愛析方法為主；根叭據項目的具體情扮況，在實際工作稗中也可進行靜態(tài)凹

30、分析。四、投資預測吧 經濟評昂價時采用的投資昂額為該投資項目八概瓣（搬估斑）頒算中的靜態(tài)投資奧。爸（一）項目的投邦資應包括以下各矮項目：藹1.建筑工程、熬配套工程辦（板含輸變電配套和捌水源、暖通配套拔工程?。┌５耐顿Y。伴2.備及工位器班具、模具購置費氨（含原價、運輸絆、保險、稅金、柏安裝調試費等）暗，和項目相關的埃環(huán)保、消防費用岸。昂3.特許權使用靶費、國內外差旅凹費、培訓費等。百4.規(guī)劃、設計巴、試驗等前期工百作費用。5.預備費按6.和投資項目傲相關的機會成本百。傲（二）銷售收入罷和成本預測愛1.銷售預測包拔括：銷售數量、俺銷售價格預測。懊2.成本預測因骯素包括：材料成盎本、工資、制造斑費用

31、、銷售費用襖、財務費用、管罷理費用等。捌五、多方案比較隘和不確定性分析頒對工業(yè)技術皚改造項目應進行跋多種方案比較，翱以選擇出技術經氨濟效益較優(yōu)的方巴案加以實施。從白多方案中選優(yōu)時藹可比較分析以下辦指標：骯（一）對于互斥癌方案，當各比較岸方案的計算周期搬相等時，可計算拌凈現值指標，參邦加比較的方案，襖其凈現值應大于佰等于零，且凈現擺值大者為優(yōu)。皚 當各互斥疤方案效益相同或矮效益基本相同但八難以具體估算時氨，可計算年費用俺指標，以年費用礙指標值小者為優(yōu)案。昂在投資總額吧一定，各比較方啊案之間相互獨立阿，壽命相等，且鞍任一方案的投資壩占投資總額的比版率很小時，可按擺凈現值率指標進熬行選優(yōu)。各方案扮的

32、優(yōu)劣按凈現值耙率的大小順序確拌定，所選方案的頒凈現值率應不小熬于零。俺 當有的方笆案的投資占投資跋總額的比較較大敗時，應把各獨立鞍方案進行所有可愛能的組合（滿足叭投資總額約束）爸形成多個互斥方搬案，然后按前述艾互斥方案比選法扳選優(yōu)。拔 敗根據項目的具體俺情況，評價中還阿可以比較各方案艾的投資回收期等背指標。?。ǘ┎淮_定性疤分析拌 為了提翱高建設項目經濟壩評價的可信度和頒穩(wěn)健性，必須對翱影響項目建設和哀運行的不確定性盎因素進行分析，絆測定其影響程度班和對項目帶來的皚風險大小，盡量按避免和控制不利把因素的影響，充岸分發(fā)揮和利用有皚利因素的作用，爸提高建設項目運熬行的環(huán)境適應能扳力和抗風險能力安。

33、這方面常用的隘方法有：盈虧平擺衡分析、敏感性阿分析、概率分析癌等。捌耙對工業(yè)技術改版造項目應進行敏霸感性分析，以判百明不同因素的變俺動對項目經濟效拌益可能產生的影襖響。還可進行盈翱虧平衡分析，有岸條件的還應進行把概率分析。叭在敏感性分析中藹，主要應考慮銷頒售量、價格、投靶資額、經營成本絆（或個別費用要皚素）、建設周期骯、匯率等發(fā)生變傲動時對評價指標啊的影響。爸在敏感性分析中愛，既可以分別變鞍動進行技術改造艾或不進行技術改岸造情況下的數據絆，也可以同時變扒動兩種情況下的癌數據。霸翱敏感性分析是研皚究在項目的計算拜期內，外部環(huán)境邦各主要因素的變翱化對建設項目的澳建設與運行造成辦的影響，分析建艾設項

34、目的經濟評瓣價指標對主要因搬素變化的數量界斑限，為進一步測澳定項目評價決策傲的總體安全性、氨項目運行承受風耙險的能力等提供拌定量分析依據。百對敏感性分析要敖注意理解以下三礙點：壩1.敏感性拌指的是經濟評價氨指標相對其影響翱因素（以下稱作拔參量）的變化的伴反應。用敏感程吧度可說明參量發(fā)扒生單位變化時引埃起評價指標變化哎的大小，并以此柏確定參量的變化暗給項目帶來有利藹影響還是有害影案響。用敏感方向藹反映參量的變化斑會引起評價指標版同向變化還是反笆向變化，并以此啊確定參量的變化斑給項目帶來有利癌影響還是有害影俺響。佰翱 柏 2.一般常用拔的是單參量敏感挨性分析，即在諸懊多因素影響的建吧設項目中，研究

35、班某一參量的變化挨對評價指標的影叭響，而令其他參邦量不變。用這種癌方法對每個主要霸因素進行敏感性八分析，比較其影邦響程度，從而確伴定關鍵因素，并稗進行風險性估計隘、方案比較。八 3.敏哀感程度的測量。阿敏感程度的大小瓣用敏感系數給出跋。敏感系數定義敗為單位參量相對隘變化百鞍Xk唉引起的評價指標板辦Vk伴，記作哀Sk安。巴Sk爸的符號（正或負艾）反映評價指標胺對參量的敏感方傲向。表達式為：八拌氨Sk把昂阿Vk/矮凹Xk把 4.參量斑盈虧界限的確定壩。當評價指標與鞍其評價準則相等氨時，對應的參量半值稱為參量的盈澳虧界限，即從下跋式：柏把扮V柏（氨Xk叭*）叭V0唉解出的背Xk板*稱為參量相對伴變化

36、吧Xk盎的盈虧界限。式疤中昂V0敖為評價指標為評唉價指標扳V岸的評價準則。評岸價指標為翱NPV般時，則把V0疤癌0般；評價指標為敗IRR把時，則盎V0骯取基準收益率伴i俺等等。擺 5.風壩險估計。參量的翱變化給評價指數班帶來的風險取決懊于兩方面，即評皚價指標對參量變艾化的敏感性與參翱量的盈虧界限。傲5.1建設稗項目的風險性與懊敏感性成正比；稗5.2建設胺項目的風險性與板參量的盈虧界限案成反比。按因此，參量凹的相對變化跋Xk襖對建設項目帶來盎的風險可用下式佰估計：凹熬R頒懊|Sk|/|X罷k凹笆|罷 鞍式中，俺|Sk|佰為評價指標爸V佰對參量的相對變把化的敏感系數的俺絕對值，岸|Xk骯挨|骯為參

37、量的相對變隘化的盈虧界限的胺絕對值。辦啊懊例題班板某企業(yè)為研究一搬項投資方案的敏霸感性，提出了下岸表所示的參數估笆計，試分析項目愛NPV跋指標關于拜n挨、扒i稗和奧C扒的單參數敏感性般。扳項目霸投資哎I伴壽命唉n笆殘值襖L爸年收入奧R扒年支出頒C矮貼現率澳i般參數值邦1000敗元扒5百年澳2000案元埃5000頒元佰2200柏元佰8% 盎熬罷解俺頒首先計算出基本爸方案的跋NPV艾，敖NPV霸霸10000啊愛5000挨（靶P/A邦，敖8%捌，按5懊）案2541?。ㄔ┨@然后一次改變一背個參數，例如凹C扒，每次板愛5%扳、哀敖10按、矮板、邦白100%凹，這樣可計算出白相應的艾NPV昂和跋NPV爸

38、變化的百分數。俺仿此，再計算擺i百和罷n跋單獨變化的盎NPV氨變化值及其變化半百分數。最后可隘將所有這些安NPV叭在伴版20%笆之內，則項目對跋年支出和壽命的靶變化是敏感的，背對貼現率版i斑的變化來說，相唉對不敏感。而且阿可進一步得出結跋論，只要項目壽俺命不低于原估計拌值的安35%斑，或爸i骯不高于原估值的搬2敖倍，或者年支出澳的增加不致于超罷過原估值的稗28%斑，該方案至少可啊以可以達到基準柏收益率這一盈利跋水平。（三）概率分析叭主要是分析鞍項目凈現值的期疤望值及凈現值大鞍于或等于零時的盎累計概率。另外皚，也可以通過模板擬法測算項目的隘內部收益率等評安價指標的概率分愛布，根據概率分頒析結果，

39、提出項伴目評價的決定性扒意見。盎六、綜合評價及敖評價報告罷 壩 對項目經跋濟評價的基本要扒求是吧“伴六個結合，六個艾為主擺”拜：動態(tài)分析與靜佰態(tài)分析相結合，靶以動態(tài)分析為主擺；定量分析與定骯性分析相結合，皚以定量分析為主捌；全過程效益分挨析和階段效益分癌析相結合，以全皚過程效益分析為板主；宏觀效益分按析與微觀效益分稗析相結合，以宏啊觀效益分析為主八；價值量分析與扮實物量分析相結按合，以價值分析案為主；預測分析擺與統(tǒng)計分析相結捌合，以預測分析扒為主。擺新產品投資項目頒篇哎拔政策與管理實務佰 哎從公司投資管理拜實務來看，投資襖項目包括新產品爸投資和日常投資叭。把按DPCA投熬資管理標準的阿規(guī)定，新

40、產品項鞍目投資指公司為氨增強市場競爭力凹，經董事會批準拌的新產品項目，案包括有形投資、敗無形投資及相關斑費用。日常投資班指納入年度投資昂預算的、為維持敗現有生產經營能拔力和能力填平補把齊而發(fā)生的投資扮，包括三大類：芭按維持正常生產經癌營的新增、更新板、改造、大修項哎目；拜哀能力補充完善項敖目；伴哀總經理、執(zhí)行委拌員會批準的項目半。俺 唉一、新產品項目敖投資的意義藹如前所述，是通絆過拓寬產品系列跋、優(yōu)化產品結構盎、產品市場競爭疤力和市場占有率稗、實現公司可持八續(xù)和跳躍式發(fā)展擺，最終達到公司奧價值或股東利益巴最大化。因此，安新產品項目投資霸的成敗直接影響板到企業(yè)的興衰，斑這就是新產品項熬目投資的動

41、因。邦從公司股東到公暗司領導無不對此盎莫大重視。扒公司現有的新產邦品投資項目都是稗以國家重點技術斑改造項目在國家柏有關部門辦理報艾批手續(xù)并納入國百家重點技術改造盎項目的。比如畢擺加索項目、N7板項目（已納入國巴家年度重點技術挨改造項目第六批半國債項目）和T邦53項目（襄樊暗工廠部分已納入辦國家年度重點技唉術改造項目第六瓣批國債項目）莫瓣不如此。搬這是基于以下原笆因：皚其一、符合國家癌有關政策的規(guī)定柏和政策導向；奧其二、DPCA白歷經一期建設，按形成15萬輛整挨車和20萬臺發(fā)靶動機的生產能力板，上述新項目的斑實施是在原有產藹能范圍內拓寬產拜品系列，并非外埃延擴大再生產，敖故以重點技術改按造項目申

42、報；隘其三、列入經國辦家批準的可行性扮研究報告所附設百備清單，符合下絆述4個條件，可搬享受減免和抵免安稅收的優(yōu)惠政策案。對國外采購的澳設備，可減免設皚備進口環(huán)節(jié)關稅敖和進口環(huán)節(jié)增值稗稅；對國內采購邦的設備，按設備扳采購價值最多可拔抵免該企業(yè)當年百比設備購置的前安一年新增的企業(yè)叭所得稅稅額的4稗0%。對國家年案度重點技術改造敗項目中納入國債奧支持的項目國家背予以項目三年貼啊息補助和一定數翱額的項目建設補啊助。背納入國家年度重拜點技術改造項目伴計劃；岸項目必須是外芭商投資產業(yè)指導芭目錄中鼓勵類案和限制乙類的項矮目；唉新產品列入經國皚務院批準的當叭前國家重點鼓勵絆發(fā)展的產業(yè)、產襖品和技術目錄斑的相關

43、類別；艾新產品項目可行半性研究報告所附芭進口設備清單必霸須在財政部頒發(fā)阿的國內投資項靶目不予免稅的進盎口商品目錄以傲外。叭二、新產品投資吧項目必須遵循的啊程序把 新產品捌投資項目必須嚴辦格按照基本建設靶程序辦事。敖基本建設程序：靶是指基本建設項翱目從醞釀分析、翱計劃建設到建成鞍投產的全過程中疤，需要進行的各藹項工作以及先后按順序。它反映基瓣本建設工作的內熬在聯(lián)系，是從事稗基本建設工作的笆部門和人員都必扳須遵守的行動準按則，他符合固定挨資產投資的一般藹發(fā)展規(guī)律，也是爸科學決策的需要埃。翱 按基本盎建設流程，有這襖么幾個過程：投哀資意向俺疤項目建議書版按可行性研究般芭項目評估頒擺計劃任務書敗罷初步

44、設計背吧設計招標白耙施工圖設計扒拜物資采購稗按實施準備叭按項目施工白熬施工招標扒搬項目竣工。俺 拌 目前，藹基本建設程序概把括為以下三個主半要階段：擺其一、項目前期按階段疤1.根據國民經板濟和社會發(fā)展規(guī)邦劃，結合行業(yè)和罷地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的矮要求，提出項目罷建議書；按 2.佰在勘測、試驗、案調查研究及詳細拜技術經濟論證的挨基礎上編制可行啊性研究報告；澳 3.版根據項目的咨詢矮評估情況，對項佰目進行決策；吧 4.艾根據批準的可行八性研究報告編制罷設計文件；般 5.把初步設計批準后矮，做好施工前的瓣各項準備工作，半并申請開工報告邦；頒 其二、礙項目實施階段擺 組織施敖工，并根據工程艾進度，做好生產般準備

45、。盎其三、項目竣工斑驗收及后評估階澳段伴項目按批準的設邦計內容建設，經佰驗收合格后，正哀式投產，交付使八用；氨 2.項霸目全部建成后的般一定時間，對項扒目評審決策、項暗目建設實施和生癌產經營狀況進行鞍總結評價，即后扳評估。跋三、國家規(guī)定項半目建議書和可行叭性研究報告的基吧本內容和深度斑 項目可阿行性研究指對工瓣程項目建設投資把決策前進行技術氨經濟分析、論證礙的科學方法和合襖理的手段。它以埃保證項目建設以熬最小的投資耗費笆取得最佳的經濟鞍效果，是實現項百目技術在技術上佰先進、經濟上合擺理和建設上可行敗的科學方法。拜按國家有關部門壩規(guī)定，納入國家爸重點技術改造項扳目的項目前期工稗作程序包括：項白目

46、建議書、可行俺性研究報告、初疤步設計以及開工伴報告的編制等。敖其中可行性研究凹報告需由國家認斑定的甲級設計單辦位編制。捌 （一）昂項目建議書是要扒求建設某一具體背項目的建議文件爸，是基本建設程吧序中最初階段的辦工作，是投資決熬策前對擬建項目巴的輪廓設想。其凹主要作用是為了把推薦一個擬進行挨建設的項目的初百步說明，論述它絆的必要性，條件拜的可行性和獲利鞍的可能性、供基凹本建設管理部門凹確定是否進行下半一步工作。鞍 吧 扮按照國家計委辦關于實行建設項挨目法人責任制的笆暫行規(guī)定的要挨求，由經濟實體埃按照國民經濟和艾社會發(fā)展的長遠礙規(guī)劃，結合本行奧業(yè)和本地區(qū)發(fā)展柏規(guī)劃的要求提出挨項目建議書。笆 扒項目

47、建議書的內百容，視項目的不愛同情況有繁有簡敖，一般包括以下盎幾個方面：斑（1）阿建設項目提出的百必要性和依據；跋（2）疤產品方案、市場斑前景、擬建規(guī)模啊和建設地點的初隘步設想；拌（3）哀資源情況、建設挨條件、協(xié)作關系礙等的分析；奧（4）板投資估算和資金搬籌措設想；澳（5）扳項目經濟效益和靶社會效益的估計版。擺項目建議書一經愛批準后，可以進鞍行詳細的可行性隘研究工作。礙 （二）唉報請審批可行性矮研究報告的請示頒應包括以下內容唉，參見國家重藹點技術改造項目拜審批程序和規(guī)定爸國經貿投資扳百1999皚爸889懊號）：絆 1.改奧造的必要性瓣 該產品凹的市場需求情況扮，包括全國已有百生產能力及產量礙、進

48、出口情況、疤市場需求量及預愛測等；項目承擔阿企業(yè)的基本情況搬，包括主要產品澳生產能力及產量捌、銷售收入、利凹稅、資產負債情礙況等；該企業(yè)承俺擔項目的主要產斑品優(yōu)勢。罷 2.改造壩內容愛 產品綱捌領及目標；采用搬的技術和設備，襖改造的工藝環(huán)節(jié)靶；相應淘汰的落奧后生產能力及落按實方案等。稗 3.外藹部條件礙 水、電霸、原料落實情況捌；環(huán)保意見等。岸 4.總霸投資及資金來源礙 總投資瓣，其中固定資產霸投資（含外匯）耙、鋪底流動資金胺；資本金具體來柏源（主要是企業(yè)頒自有資金和預算阿內資金）；企業(yè)胺自籌資金及來源柏；承貸銀行及貸佰款，其中固定資佰產貸款、鋪底流鞍動資金貸款。辦 5.經爸濟效益稗 6.有版

49、關附件礙 行業(yè)審絆查意見、銀行經白正式評估后出具安的承貸意見、自背有資金和資本金拜來源。要有銀行邦或財政部門出具巴的證明文件、環(huán)搬保部門出具的環(huán)擺保評價意見、其扳他外部條件。主捌要是水電原料等安落實情況的相關矮材料。吧（三）可行性研頒究報告的審批礙 按管理扒權限，固定資產骯投資在2億元以版上（含2億元）佰的項目，可行性邦研究報告按項目艾承擔企業(yè)的隸屬疤關系，由行業(yè)主班管部門或省、自把治區(qū)、直轄市、壩計劃單列市、新壩疆生產建設兵團艾經貿委上報國家絆經貿委，由國家辦經貿委審核后上胺報國務院審批。啊 固定資壩產投資在2億元埃以下的限額以上笆項目，按項目承百擔企業(yè)的隸屬關隘系，由行業(yè)主管伴部門或省級經

50、貿芭委報國家經貿委澳審批。對其中部隘分項目，國家經半貿委可酌情授權吧有關行業(yè)主管部白門或省級經貿委拌審批。般（四）可行性研跋究是項目前期工岸作的最重要的內罷容，它從項目建靶設和生產經營的扒全過程考察分析矮項目的可行性，擺其目的是回答項邦目是否必要建設百，是否可能建設板和如何進行建設奧的問題，其結論斑為投資者的最終芭決策提供直接的骯依據。芭四、新產品投資癌項目的管理思路搬和管理措施愛（一）加強新產拜品投資項目前期懊工作的組織領導芭，嚴格按基本建辦設程序辦事，建吧立健全科學的項扳目決策體系，新疤產品的研發(fā)、引礙進必須符合公司拔中長期產品規(guī)劃藹，以工業(yè)化指瓣導綱要為指導絆，統(tǒng)籌考慮公司挨現有生產能力

51、和扒工藝裝備水平，般注重新產品投資昂項目的經濟效益伴，綜合考慮項目霸技術、裝備的先胺進性和經濟合理斑性，確保新產品哎項目決策的科學叭性。擺（二）項目評估叭必須確?？茖W性埃、公正性和可靠熬性，必須堅持實氨事求是的原則，拜要有科學務實的半態(tài)度，不允許把俺可行性研究報告埃變質為皚“版可批性搬”埃研究報告。加強氨項目可行性研究拔報告的深度和廣八度。審時度勢，唉做好前期評估咨把詢，充分考慮項敖目風險，提高市哀場需求預測的準版確性，提高工程愛技術方案選擇、吧固定資產投資估盎算、產品成本估埃算、項目實施進巴度計劃等基礎數愛據的可靠性。跋就投資決策而言挨，都存在投資風挨險，新產品投資昂項目也是如此。靶強調投資

52、項目的絆科學決策就是要把在項目前期規(guī)避爸或化解因實施項班目帶來的投資風跋險。泛泛地講，把風險指的是某一擺不利事件將會發(fā)耙生的概率；對經版濟組織來說，是擺指未來無法預料阿的不利因素發(fā)生壩的機會及其對經板營事項的影響程盎度。理論上風險敗劃分為兩大類：敖其一、系統(tǒng)性風襖險，指無法預計俺和規(guī)避的風險，八主要指戰(zhàn)爭、通傲貨膨脹、經濟衰敖退、國家政策和哀經濟環(huán)境的重大白變化、匯率和利斑率的變化等無法盎規(guī)避的風險。班其二、公司特定挨風險（亦稱可消絆除風險），指通扒過采取方法和措佰施可規(guī)避的風險藹。主要指車輛選澳型、生產組織形阿式、工藝路線、骯作業(yè)方式、產品罷生產成本等。礙 （三）絆切實加強新產品把投資項目管

53、理，凹控制項目投資規(guī)案模，防止重復投案資，保證項目建氨設質量，按照合骯理工期達產達效跋，盡早發(fā)揮預期柏投資效益。斑 1.加岸強新產品項目組辦織領導，實施平敖臺管理戰(zhàn)略，項安目平臺是項目的壩牽頭部門，負責鞍對投資項目技術把方案的選擇和評胺估、方案的確定斑和實施、項目協(xié)壩調等實行全過程絆統(tǒng)一管理。加強翱項目管理，實行伴項目責任人制、邦招投標制和質量昂責任制，確保項版目的投資效益。埃2.實行目標管佰理。按照國家有昂關規(guī)定和東風汽笆車有限公司挨“佰關于印發(fā)東風藹汽車有限公司規(guī)藹劃投資項目責任吧人制度的通知阿”按（東風有司發(fā)半20025敖號）文的精神，哎強化項目責任人把的責任意識，項懊目實施平臺、項爸目

54、責任人必須按柏照可行性研究報癌告確定的建設周礙期編制項目實施哎網絡計劃，確定皚網絡計劃的設計昂進度、土建工程凹主要子項完成進捌度、關鍵設備招俺投標進度等主要岸結點。對已實施伴的新產品項目，哎必須實行哎“稗三包扒”扒責任制（包投資敗、包工期、包質版量），項目責任按人應按照國家主啊管部門批復的可敖行性研究報告中藹確定的竣工投產安時間和建設內容叭如期竣工投產。俺 襖3.增強項目計扳劃觀念，嚴格預耙算控制，強化年巴度投資計劃的剛爸性，切實做到有奧預算不超支，無藹預算不實施。對盎超預算的子（分愛）項目，嚴格按柏投資管理標準規(guī)辦定的程序辦理預把算追加手續(xù)。非扮經總經理同意，邦不得調整和變更熬年度投資計劃。

55、岸新產品項目投資巴預算中的預備費安用（不可預見費?。┑氖褂?，必須礙經過項目平臺的捌同意和總經理的耙審批。白4.新產品項目半的建設內容一經爸確定，不得隨意懊變更或隨意擴大哎工程規(guī)模，擅自跋改變項目建設內阿容和標志性目標半；不允許留下資鞍金缺口，嚴格控笆制投資規(guī)模。項班目在實施中，若瓣項目建設內容、疤投資規(guī)模等發(fā)生拜變化，必須及時俺按程序辦理報批八手續(xù)。斑國家規(guī)定，項目頒可行性研究報告芭批復后，變更項耙目工藝技術方案罷、主要改造內容按、主要產品綱領瓣和項目總投資調半整超過俺10氨%癌（敗含頒10耙%耙）稗的，應報請國家辦有關主管部門批班準。項目可行性唉研究報告批復后壩，凡增加項目用哎匯的，須報經國

56、熬家有關主管部門爸批準后進行調整凹，并據此辦理項版目進口設備免稅芭確認證明。阿5.對和新產品邦投資項目配套的敗土建類、公用動柏力和物流類投資跋項目，在考慮公扒司中長期產品規(guī)阿劃前提下，以科礙學的態(tài)度和高度岸的責任心切實加白強項目前期工作氨力度，把好項目擺的立項關，合理隘地充分利用、調罷配現有資源和生佰產要素，杜絕資壩產閑置、積壓以敖及重復購置、能跋力過剩，杜絕寬半打窄用的現象。按（注：公用動力斑指為滿足廠房、澳建筑物功能要求阿及工藝設備運行擺要求而配套的給鞍排水、消防、供頒熱、循環(huán)冷卻水捌、冷凍水、壓縮岸空氣、煤氣、空皚調通風、供配電拔等的管網系統(tǒng)的拌總稱。）挨6.加強項目的扳跟蹤反饋，建立哎

57、健全項目監(jiān)督、壩檢查和定期報告扮制度。對已啟動澳的重點技術改造藹項目，公司各部氨（工廠）、項目礙實施平臺應有專柏人負責跟蹤新產哎品項目執(zhí)行情況癌，核準數據，動拔態(tài)跟蹤，填列報扳表，定期報送投版資管理部門。昂7.公司各部門襖要有高度的責任澳感和使命感，各傲司其職，各負其胺責，措施到位、礙責任明確。加強瓣部門間的工作協(xié)八作和信息溝通，斑提高工作效率。扮不得遇事推諉，骯既嚴格按公司管頒理程序辦事，又安要加快報批審批半進度，加強部門澳之間、專業(yè)之間壩、項目之間的會伴簽制度，杜絕重八復投資，對工作盎失職造成重大損芭失的，要追究有氨關人員的責任。把（四）按國家有版關法律、法規(guī)和拌董事會有關決議爸實行項目招

58、投標岸制，按照邦“班公開、公平、公壩正安”芭的原則，委托有爸資質、有信譽和芭業(yè)內經驗的招標扮機構進行招標，拜同時要加強對招跋標代理機構的資背格管理和對招標八過程的監(jiān)督，保熬證項目招標質量懊。八招標過程中不得扒違規(guī)或暗箱操作疤，杜絕中標單位板中標后非法轉包盎、分包的情況。疤同時要重點檢查班施工、監(jiān)理單位哀的資質和質量責稗任制的落實情況擺。提高合同履約懊質量，建立對中把標商履約情況的安監(jiān)督的報告制度靶。加強招標在投胺資監(jiān)管中的作用鞍，加強對項目的爸設計、施工、監(jiān)熬理以及與工程建搬設有關的關鍵和佰重要設備、材料暗采購等重要環(huán)節(jié)敖的招投標工作的版領導，提高資金懊使用效益。俺國家規(guī)定，國家哀重點技術改造

59、項愛目項下所有進口柏設備，原則上應皚通過國內外招標氨進行采購。企業(yè)隘采用詢價談判直班接采購進口設備藹，須向國家有關哀主管部門提出免懊于招標、直接采辦購的報告，經批扳準后方可進行采八購。凡末按現行翱規(guī)定進行招標采扒購的設備，按照霸有關規(guī)定，國家巴有關主管部門原背則上不予辦理進按口環(huán)節(jié)稅減免和皚所得稅抵扣的相襖關手續(xù)。版 （五）鞍合理使用資金，氨要強化資金使用唉的監(jiān)管，保證項鞍目建設資金的使把用方向。稗對納入國債項目爸管理的新產品投氨資項目，要按照斑國家有關部門的八有關規(guī)定專戶管癌理國債資金，項熬目所需的銀行貸巴款必須分戶存儲霸，不得與國債資板金混用，不得擅搬自改變貸款用途襖、挪作他用，確版保國債

60、項目建設佰資金的?？顚Ｓ冒撕唾Y金的統(tǒng)一調敖度。板（六）建立健全熬項目檔案管理制愛度和相應管理臺邦帳，指定專人負般責收集和保管項把目建設檔案資料礙，包括項目建議按書、經批準的項暗目可行性研究報挨告、概（預）算哀文件、國家有關皚部門各類批復文背件、各類評估報埃告、國債專項資靶金國家重點技術芭改造項目投資和凹資金計劃、招標伴投標文件設備中哎標通知書，以及扒技術設備合同和礙說明書，、設計芭及設計變更文件骯、項目技術資料般、合同、竣工資拜料、財務決算報藹告和有資質的注敖冊會計師事務所背出具的竣工決算絆審計報告等。項白目竣工驗收后一胺并移交公司檔案捌管理部門。隘（七）要積極研鞍究國家稅收優(yōu)惠唉政策，新產品