突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案1、總則編制目的迅速控制、撲滅重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā) 展和農(nóng)民持續(xù)增收，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。編制依據(jù)動(dòng)物防疫法、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例和省、 市、縣重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生、迅速傳播、給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全 造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公共衛(wèi)生安全造成危害的 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。工作原則(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作，疫情應(yīng)急處理工 作實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重 大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍 內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。(2)快

2、速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服 務(wù)中心，依照有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫性 應(yīng)急組體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和應(yīng)急處置制度, 提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫 情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及 時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。（3）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持“防控并舉，預(yù)防為 主”的方針，認(rèn)真落實(shí)好以免疫為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開(kāi) 展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情 況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。做好人員、 技術(shù)、物資的應(yīng)急儲(chǔ)備，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提

3、高快速反應(yīng) 能力。加強(qiáng)防控知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物 疫情的意識(shí)，依靠群眾，群防群控。2、疫情分級(jí)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍, 將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、 較大（III級(jí)）和一般（W級(jí)）四級(jí)，具體每級(jí)定性依據(jù)西峽 縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案要求。3、應(yīng)急組織3. 1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3. 1. 1實(shí)行動(dòng)物防設(shè)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。鎮(zhèn)人民 政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人 是疫情控制的第一責(zé)任人。鎮(zhèn)政府設(shè)立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指 揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情預(yù)防、撲滅工作, 決策有關(guān)重大事項(xiàng)。根據(jù)應(yīng)急處理需要調(diào)集

4、人員、物資、運(yùn) 輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，采取隔離、撲殺、無(wú)害化處理、 消毒、監(jiān)測(cè)、緊急免疫接種等控制措施，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重 大疫情應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)，指揮部成員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中 心、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、財(cái)政、網(wǎng)絡(luò)公司等單位 負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指 揮部可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè) 在鎮(zhèn)政府辦，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲 滅工作，組織、協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)防控措施, 收集分析和預(yù)測(cè)疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)配疫情處理和相關(guān)的 資金及物質(zhì)，指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。2指揮部各成員單位的主要職責(zé)如下：(1)農(nóng)業(yè)

5、農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、 開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對(duì)疫情等相關(guān)情況作出 全面分析，并制定疫情控制和撲滅工作，劃定疫點(diǎn)疫區(qū)、受 威脅區(qū)，指出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)疫點(diǎn) 疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺的畜禽進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理工作，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng) 所及周?chē)h(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒，根據(jù)需要組織對(duì)疫區(qū)、受威脅 區(qū)的易感畜禽實(shí)施緊急接種，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他 有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，參與組織對(duì)疫點(diǎn)疫區(qū)、受 威脅區(qū)及其周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?2)財(cái)政部門(mén)：保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需 資金的儲(chǔ)備，保證動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作經(jīng)費(fèi)，保證封鎖、 撲殺畜禽的補(bǔ)償資金供應(yīng)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管

6、理。（3）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定 和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān) 測(cè)防控等工作。（4）宣傳部門(mén)：積極配合有關(guān)部門(mén)正確引導(dǎo)輿論，加 強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)的 宣傳普及。（5）公安、司法部門(mén)：密切注視疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有 關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法 及時(shí)妥善地處置與疫情有關(guān)突發(fā)事件，查處違法犯罪活動(dòng)， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（6）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽 及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū) 內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。3.1.3村應(yīng)當(dāng)設(shè)重大動(dòng)物疫情控制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)由村主

7、要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3. 2技術(shù)指導(dǎo)組鎮(zhèn)組建鎮(zhèn)級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情技術(shù)指導(dǎo)組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服 務(wù)中心組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)組。具體職 責(zé)：對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議, 制訂或修訂重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案，承擔(dān)鎮(zhèn) 重大動(dòng)物疫情指揮部交辦的其他工作。4、預(yù)警預(yù)報(bào)4. 1監(jiān)測(cè)各村應(yīng)建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。4. 2報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向上級(jí)人民政府及其畜牧獸醫(yī) 行政管理部門(mén)報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí) 政府及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大 動(dòng)物疫情處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。4. 3報(bào)告形式各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照

8、國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告 疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告。4. 4報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心報(bào)告，鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心接到報(bào)告后，應(yīng)迅速派技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng), 調(diào)查核實(shí)，并立即向鎮(zhèn)黨委政府和縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 報(bào)告。4. 5報(bào)告內(nèi)容疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、染疫或疑似染疫動(dòng)物的種類和 數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病 理變化、診斷情況、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位、 負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。4. 6疫情認(rèn)定重大動(dòng)物疫情由省畜牧局認(rèn)定，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主 管部門(mén)認(rèn)定。5、應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，所在地人民政府及有關(guān)部門(mén)按照 分級(jí)

9、響應(yīng)原則，作出應(yīng)急響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工 作需要及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制 或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易，封閉被動(dòng)物疫病病原體污 染的公共飲用水源等措施，組織動(dòng)員街道、村委會(huì)及群眾開(kāi) 展群防、群控。根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免 疫隔離帶。開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意 識(shí)。6、疫情處理在疫區(qū)疫點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志嚴(yán)禁人員、車(chē)輛出入，對(duì)出入 人員要嚴(yán)格消毒，對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物和被污染的飼 料、污水進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒， 關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)。禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn) 品運(yùn)出疫區(qū)，對(duì)易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。7、責(zé)任對(duì)在重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò) 程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法 律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。8、獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的 先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。9、預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附則：名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)