東勝區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案

1、 東勝區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案為合理優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖場點規(guī)劃布局，促進東勝區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導畜牧業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第31號）、國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201337號）、中華人民共和國水污染防治法、國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201517號）、飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）、風景名勝區(qū)條例（中華人民共和國國務院令474號）、中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）、畜禽規(guī)

2、模養(yǎng)殖業(yè)污染防治條例、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章政策和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合東勝區(qū)實際情況，在區(qū)直各部門禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的基礎上，制定東勝區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，結(jié)合東勝區(qū)生態(tài)保護與建設要求，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，以統(tǒng)籌兼顧、科學可行、依法合規(guī)、以人為本的基本原則，以全東勝城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃調(diào)整為依據(jù)，將飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口聚居區(qū)等區(qū)域作為重點，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)

3、范圍，加強環(huán)境監(jiān)管，落實畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二、劃定原則（一）統(tǒng)籌兼顧原則畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定是一項系統(tǒng)工程，是生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有機結(jié)合。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖不同種類對自然環(huán)境和條件的差異性要求，結(jié)合區(qū)域河流水系、地形地貌及土壤類型特征，綜合考量水環(huán)境和土壤環(huán)境綜合承載力，統(tǒng)籌兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃與畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃，全面促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）科學合理原則畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定以依法保護生態(tài)環(huán)境、維護群眾合法權(quán)益為基礎，以飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)保護地、風景名勝區(qū)、城

4、鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)、?。ㄊ校┘壒泛蛧酪约按_需納入禁（限）養(yǎng)區(qū)范圍進行特殊保護的其它區(qū)域等邊界確定方法和范圍為劃定依據(jù)，嚴格按照保護目的和需要，科學合理設置邊界范圍。（三）協(xié)調(diào)一致原則畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定應與區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護紅線制定、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)文明建設目標相適應，生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致。（四）強制動態(tài)原則畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定后，必須實行嚴格保護，制定和執(zhí)行嚴格的環(huán)境準入制度與管控措施；禁（限）養(yǎng)區(qū)劃定后，原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整，參照禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定程序辦理。三、劃分依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和

5、國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第31號）、中華人民共和國水污染防治法、國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201517號）、飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）、中華人民共和國畜牧法、中華人民共和國動物防疫法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、風景名勝區(qū)條例（中華人民共和國國務院令474號）、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。（一）按照畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務院令第643號）第十一條規(guī)定禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場1.生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)；2.自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖

6、區(qū)；3.城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中地區(qū)；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范中關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場選址要求規(guī)范規(guī)定在禁建區(qū)域附近建設的，應設在規(guī)定的禁建區(qū)域常年主導風向的下風向或側(cè)風向處，場界與禁建區(qū)域邊界的最小距離不得小于500m。（三）動物防疫條件審查辦法（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）第五條中選址原則規(guī)定動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應當符合下列條件1.距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500m以上；距離種畜禽場1000m以上；距離動物診療場所200m以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500m；2.距離動物

7、隔離場所、無害化處理場所3000m以上； 3.距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500m以上。四、劃分程序（一）區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭會同環(huán)保局、組織規(guī)劃局、林業(yè)局、水務和水土保持局、文化旅游局、教育局、交通局、衛(wèi)計局、財政局、建設局、國土資源局、煤炭局、裝備制造基地管委會、鐵西管委會、銅川汽車博覽園管委會等部門，罕臺鎮(zhèn)、泊江海鎮(zhèn)、銅川鎮(zhèn)及幸福街道辦事處、民族街道辦事處劃定本轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)方案的基礎上，研究制定本級畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案送審稿，報上一級地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門進行技術(shù)核定后，報請同級人民政府批準并向社會公布實施。（二）區(qū)人民政府將本區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案上報市

8、人民政府。五、工作流程（一）摸清底數(shù)由東勝區(qū)農(nóng)牧業(yè)局牽頭會同有關(guān)部門依據(jù)國家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等，結(jié)合東勝區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，識別和初步確定畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。（二）核定邊界在初步確定劃定范圍的基礎上，組織開展實地勘察，調(diào)查畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定各類基礎信息，明確擬劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點，形成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案，包括比例尺不低于1:50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖，以及畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。（三）征求意見畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案已征求同級相關(guān)部門意見，并向社會公開征求意見。根據(jù)反饋意見進行修改完善，經(jīng)現(xiàn)場勘核，形成畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案送審稿。（四）報批

9、公布東勝區(qū)環(huán)保部局、農(nóng)牧業(yè)局將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案送審稿，報上一級地方環(huán)保部門、農(nóng)牧部門進行技術(shù)核定后，報請同級人民政府批準并向社會公布。六、術(shù)語和定義（一）畜禽包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、雞、鴨、鵝等主要畜禽及其它經(jīng)濟動物。（二）畜禽禁養(yǎng)區(qū)指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養(yǎng)殖場或禁止建設有污染物排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的區(qū)域。（三）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所。其它畜禽種類標準由東勝區(qū)農(nóng)牧業(yè)局根據(jù)行業(yè)實際情況和環(huán)境管理要求提出意見，報上級農(nóng)牧、環(huán)保部門確定。 表6-1 畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定養(yǎng)殖規(guī)模標準畜種 類型規(guī)

10、模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶存欄（頭、口、只）存欄（頭、口、只）生豬2000以上500以上牛500以上100以上羊2500以上300以上肉雞20000以上4000以上蛋雞10000以上2000以上兔等經(jīng)濟動物10000以上2000以上 七、劃分類型和方法 （一）劃分類型1.畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止建設畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的已建成的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，由所在地人民政府負責責令限期搬遷、關(guān)閉或取締。2.畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，

11、禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場由所在地人民政府責令限期治理，并達到排放總量控制的要求；無法完成限期治理的，應搬遷或關(guān)閉。3.畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)，由地方人民政府根據(jù)需要依法劃定，適養(yǎng)區(qū)內(nèi)根據(jù)環(huán)境承載力適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的應當遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定開展環(huán)境影響評價，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標準和總量控制要求。（二）劃分方法1. 飲用水水源保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定飲用水水源保護區(qū)禁

12、養(yǎng)區(qū)劃定包括飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T 338-2007)中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)邊界范圍外擴500米內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500m內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。2.自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定自然保護區(qū)包括國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。自然保護區(qū)緩沖區(qū)邊界范圍內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500m內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。3.風景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定風景名勝區(qū)包括國家級和省級

13、風景名勝區(qū)，以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。風景名勝區(qū)邊界范圍外擴500m內(nèi)區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500m內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。4城鎮(zhèn)居民區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求設置邊界范圍，常住人口在1000人以上的城鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)域及邊界外包線外擴500m范圍內(nèi)的面積應劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500m內(nèi)區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。5. 文化教育科學研究區(qū)劃定主要指不在城區(qū)內(nèi)大學、高中、初中、小學等學校，城區(qū)內(nèi)學校已劃入城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)。區(qū)劃方法：本區(qū)劃方法為文化教育科學研究區(qū)及邊界范圍內(nèi)區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500m內(nèi)區(qū)域化為限

14、養(yǎng)區(qū)。6.文化遺產(chǎn)保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定文化遺產(chǎn)保護區(qū)范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行，邊界范圍外擴500m區(qū)域劃為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)外延500m區(qū)域劃為限養(yǎng)區(qū)。八、具體區(qū)域劃分東勝區(qū)劃定禁養(yǎng)面積為663.82，限養(yǎng)面積為100.18。其中飲用水水源保護區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)14.13，限養(yǎng)區(qū)7.30；自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)56.53，限養(yǎng)區(qū)35.11；城鎮(zhèn)居民區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)面積為564.98，限養(yǎng)區(qū)29.66；文化遺產(chǎn)保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為28.11，限養(yǎng)區(qū)為28.11。（附表1）（一）飲用水水源保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定東勝區(qū)現(xiàn)有的集中供水水源地1處，為位于泊江海子鎮(zhèn)什股壕黑賴溝水源地。其一級保護地范圍為0.63，二級保護地面積為7.

15、97。禁養(yǎng)區(qū)面積為14.13，限養(yǎng)區(qū)面積為7.30(附表2)。（二）自然保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定 遺鷗保護區(qū)位于東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)和伊旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)境內(nèi)，總面積147.70。其中東勝區(qū)面積為91.64。此次劃定遺鷗保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為56.53，限養(yǎng)區(qū)面積為35.11。在自然保護區(qū)的試驗區(qū)內(nèi)，不得規(guī)劃或新建規(guī)?；B(yǎng)殖場。(附表3) （三）風景名勝區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定因東勝區(qū)沒有國務院及省級人民政府批準公布的風景名勝區(qū)，所以本次畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定無此項內(nèi)容。 （四）城鎮(zhèn)居民區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定城鎮(zhèn)居民區(qū)（附表4）包括城郊、泊江海鎮(zhèn)、舊萬利鎮(zhèn)；城郊區(qū)包括舊城區(qū)、鐵西區(qū)、裝備制造基地、輕教園區(qū)、植物園、動物園、罕臺鎮(zhèn)、銅川鎮(zhèn)、汽車博

16、覽園。文化、衛(wèi)生和鄉(xiāng)村學校均在鎮(zhèn)區(qū)范圍，不單獨統(tǒng)計。城鎮(zhèn)居民區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū)面積為564.98，劃定限養(yǎng)區(qū)面積為29.66。城郊劃定禁養(yǎng)面積為542.38，限養(yǎng)面積為18.33，；泊江海鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)面積為5.71，限養(yǎng)區(qū)面積為7.39；舊萬利鎮(zhèn)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)16.89，限養(yǎng)區(qū)面積3.94。 （五）文化遺產(chǎn)保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定東勝區(qū)內(nèi)共有8處文化遺產(chǎn)保護區(qū)，禁養(yǎng)面積為28.11,限養(yǎng)區(qū)面積為28.11。其中秦直道禁養(yǎng)區(qū)面積為19.81，限養(yǎng)區(qū)面積為19.81;秦長城遺址劃定禁養(yǎng)面積為6.8，限養(yǎng)面積為6.8；其余6處文化遺產(chǎn)保護區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為1.5，限養(yǎng)區(qū)面積為1.5。（附表5）（六）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶情況 本次劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無規(guī)模養(yǎng)殖場。九、管控措施（一）禁養(yǎng)區(qū)管控措施1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建和改建各類畜禽養(yǎng)殖場。2.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場在實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴大飼養(yǎng)規(guī)模(種類和數(shù)量)，并應采取有效措施削