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文檔簡介
1、全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)技術(shù)比武知識題庫第一方面 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)(30個(gè))一、環(huán)境法概念?環(huán)境法也叫環(huán)境保護(hù)法或環(huán)境與資源保護(hù)法,是指國家為了協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保證經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展而制定的 ,調(diào)整人們在開發(fā)利用、保護(hù)與改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。二、環(huán)境法的特點(diǎn)?1、綜合性;2、科學(xué)技術(shù)性; 3、地域性;4、共同性;5、某些規(guī)范的科學(xué)不確定性;6、社會性三、環(huán)境法律關(guān)系的要素?環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要具備主體、內(nèi)容和客體三個(gè)要素。四、我國目前已出臺了哪些環(huán)境保護(hù)法?7部單行法:即中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共
2、和國水污染防治法中華人民固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國噪聲污染環(huán)境防治法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法中華人民共和國放射性污染防治法,其中環(huán)境影響評價(jià)法將于2003年9月1日起實(shí)施,放射性污染防治法將于2003年10月1日起實(shí)施。五、“三同時(shí)”制度的概念和意義?是指對環(huán)境有影響的一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目,技術(shù)改造 項(xiàng)目,區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目或自然資源開發(fā)項(xiàng)目,其防治污染和生態(tài)破壞的設(shè)施,必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。六、限期治理制度是什么?答:是對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位和在特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法限定其
3、在一定期限內(nèi)完成治理任務(wù),達(dá)到治理目標(biāo)的規(guī)定的制度。七、征收排污費(fèi)制度的概念?征收排污費(fèi)制度,也稱排污收費(fèi)制度。是指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定,對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物者征收一定費(fèi)用的一整套管理措施。八、山西省汾河流域水污染防治條例規(guī)定,汾河流域直接或者間接向水體排放污染物的單位, 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申報(bào)哪些內(nèi)容?應(yīng)向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。 九、違反山西省汾河流域水污染防治條例條例設(shè)置排污口的排污單位,未按照規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)測裝置,或者擅自拆除、
4、改造、停止運(yùn)行自動(dòng)在線監(jiān)視裝置的,將如何處罰?由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,可并處2000元以上1萬元以下罰款: 逾期不改正的,自責(zé)令改正之日起加2倍以上5倍以下征收排污費(fèi)直至改正。十、環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段將收繳的罰款、排污費(fèi)或者其他財(cái)物據(jù)為己有的給予什么樣的處分?對直接責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。新水法試題(20個(gè))1、水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持-、-、-的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理
5、工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。(預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理)2、國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)-和-制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。(目標(biāo)責(zé)任制、考核評價(jià)) 3、國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)-機(jī)制。(補(bǔ)償) 4、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對水污染防治實(shí)施-。(統(tǒng)一監(jiān)督管理) 5、排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和-。(重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo))6、新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行-。(環(huán)
6、境影響評價(jià))7、國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施-。(總量控制制度)增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)8、直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的-、-和-繳納排污費(fèi)。(種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn))9、含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過-處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。(消毒) 10、禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯-和其他污染物。(固體廢棄物)11、建設(shè)生活垃圾填埋場,應(yīng)當(dāng)采取-等措施,防止造成水污染。(防滲漏)12、在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止-。(設(shè)置排污口)13、可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的-,做好應(yīng)急
7、準(zhǔn)備,并定期進(jìn)行-。(應(yīng)急方案、演練)14、拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)-的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。(弄虛作假)15、違反本法規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,直至驗(yàn)收合格,處-的罰款。(五萬元以上五十萬元以下) 16、違反本法規(guī)定,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的,由縣級以上
8、人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處-的罰款。(應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下) 17、違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理,處-的罰款。(應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下) 18、在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處-的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處-的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。(十萬元以上五十萬元以下、五十萬元以上一百萬元以下) 19、利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的
9、污水或者其他廢棄物的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以-罰款。(五萬元以上五十萬元以下) 20、違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備,或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的,由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正,處-的罰款。(五萬元以上二十萬元以下) 21、在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,處-的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉
10、。(十萬元以上五十萬元以下) 22、本法自-年-月-日起施行。2008年6月1日第二方面 環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法、監(jiān)察(20個(gè))一、環(huán)境行政執(zhí)法特點(diǎn)?多部門性;2)科學(xué)技術(shù)性;3)超前性二、環(huán)境行政執(zhí)法原則?1、依法執(zhí)法的原則;2、合理執(zhí)法的原則;3、及時(shí)、公正執(zhí)法的原則;三、環(huán)保行政處罰?申誡罰;2、行為罰;3、財(cái)產(chǎn)罰;4、自由罰四、現(xiàn)階段我省環(huán)境政策是?1、預(yù)防為主,防治結(jié)合;2、誰污染誰治理;3、強(qiáng)化環(huán)境管理。五、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查執(zhí)法程序是什么?現(xiàn)場執(zhí)法:出示證件,表明身份-說明來意,提出要求-收集證據(jù),告知發(fā)現(xiàn)的問題和擬采取的措施-告知對方權(quán)利-制作筆錄-對方當(dāng)事人簽字。六、環(huán)境保護(hù)
11、現(xiàn)場檢查制度含義?環(huán)境保護(hù)部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,有權(quán)進(jìn)入管轄范圍內(nèi)的排污單位現(xiàn)場,對其排放污染物情況和污染治理等情況進(jìn)行檢查;排污單位有義務(wù)接受檢查,如實(shí)反映情況,提供必要資料,以保證環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施。七、環(huán)境保護(hù)行政處罰的基本原則?(1)、行政處罰法定原則;(2)、處罰與教育相結(jié)合原則;(3)、公開、公正的原則;(4)、實(shí)施處罰必須糾正違法行為的原則;(5)、一事不再罰的原則;6)、行政處罰與違法行為相適當(dāng)?shù)脑瓌t;(7)、不得以罰代刑的原則;(8)、行政處罰不免除民事責(zé)任的原則;(9)、無救濟(jì)則無處罰原則;(10)、追溯時(shí)效原則。八、簡述環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。答:環(huán)境監(jiān)察
12、隊(duì)伍是各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的一支專職執(zhí)法隊(duì)伍,是依法對轄區(qū)內(nèi)一切單位和個(gè)人履行環(huán)保法律、法規(guī)和管理制度等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。九、環(huán)境監(jiān)察人員的“六不準(zhǔn)”是什么?六不準(zhǔn):1)、不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證卷;2)、不準(zhǔn)接受被檢查者宴請;3)、不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動(dòng);4)、不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動(dòng);5)、不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信;6)、不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)。十、原國家環(huán)保總局規(guī)定的“六項(xiàng)禁令”? 六項(xiàng)禁令:1)、嚴(yán)禁違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項(xiàng)目;2)、嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為;3)、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款;4)、嚴(yán)禁監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收工作弄虛作假、偽造
13、數(shù)據(jù);5)、嚴(yán)禁干預(yù)、插手環(huán)保工程項(xiàng)目招標(biāo)、指定施工隊(duì)伍和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備;6)、嚴(yán)禁利用職權(quán)收受下屬單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的禮金、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用、侵占公共財(cái)物。十一、環(huán)境監(jiān)察的概念?在各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,依法對轄區(qū)內(nèi)一切單位和個(gè)人履行環(huán)保法津、法規(guī),執(zhí)法環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、處理的專職機(jī)構(gòu)。十二、環(huán)境監(jiān)察人員的基本素質(zhì)?1)、政治素質(zhì)好,有事業(yè)心和責(zé)任感,作風(fēng)正派,廉潔奉公,熟悉環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù),掌握環(huán)境法律法規(guī)知識,熟悉環(huán)境保護(hù)的基本知識,具有一定的組織協(xié)調(diào)和獨(dú)立的分析處理問題的能力;2)、縣級以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)察人員一般應(yīng)具有大專以上文化
14、程度或取得初級以上技術(shù)職稱,從事環(huán)境保護(hù)工作兩年以上;3)、環(huán)境監(jiān)察人員必須通過培訓(xùn),取得合格證書,持證上崗。十三、環(huán)境保護(hù)行政處罰的基本制度?1、執(zhí)法人員身份公開制度;2、陳述申辯制度;3、聽證制度;4、回避制度;5、告知當(dāng)事人權(quán)利制度;6、案件調(diào)查人員與處罰人員分開制度;7、重大案件集體討論制度;8、處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離制度;9、行政處罰監(jiān)督制度十四、污染防治設(shè)施違章行為的認(rèn)定?1、未履行法律責(zé)任行為的認(rèn)定;2、擅自拆除處理設(shè)施的認(rèn)定;3、閑置處理設(shè)施的認(rèn)定;4、拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或弄虛作假違法行為的認(rèn)定;5、污染物超標(biāo)排放認(rèn)定;6、故意不正常使用污染防治設(shè)施的認(rèn)定。十五、排污
15、收費(fèi)的特點(diǎn)?1、排污收費(fèi)具有強(qiáng)制性;2、排污收費(fèi)行為具有無償性;3、排污收費(fèi)行為具有法定性;4、繳費(fèi)不免除治理責(zé)任。十六、征收排污費(fèi)的基本原則1、依法原則。其一是本條例無明確規(guī)定不得收費(fèi);其二是依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);其三是嚴(yán)格依照法定程序收費(fèi);2、收支兩條線原則;3、全部、專項(xiàng)使用原則。十七、排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起 幾日內(nèi),到其開戶的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。排污者必須于每年 幾 月 幾 日前向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)下年度正常作業(yè)條件下的排污情況。排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第369號)自幾年幾月幾日起施行?(7)、(12 月 15 日)、(2003 年7 月1 日)十八、建設(shè)項(xiàng)目屬國家禁
16、止審批項(xiàng)目中的新五小是什么?小煉油、小鋼鐵、小玻璃、小水泥、小火電。十九、環(huán)境污染案件證據(jù)的類型?答:物證和書 證、證人證言、視聽資料、被害人的陳述、污染者的陳述和辯解、現(xiàn)場檢查和勘驗(yàn)筆錄、技術(shù)鑒定結(jié)論二十、行政處罰的一般程序包括那幾個(gè)步驟? 答:(1)、立案 (2)、調(diào)查取證 (3)、決定(4)、制作行政處罰決定書5、說明理由并告知權(quán)力6、當(dāng)事人陳述和申辯7、正式裁決8、行政處罰決定書的送達(dá)第三方面 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急(10個(gè))一、突發(fā)環(huán)境事件分哪幾級?按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急和程度,突發(fā)環(huán)境事件分為:特別重大環(huán)境事件(I級)、重大環(huán)境事件(II級)、較大環(huán)境事件(III級)、和一般環(huán)境事件(
17、IV級)四級。二、特別重大環(huán)境事件具備什么條件?(1)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;(2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;(4)因環(huán)境污染當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,或1、2類放射源失控造成范圍嚴(yán)重的輻射污染后果;(6)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故; 三、重大環(huán)境事件(II)具備的條件?(1)發(fā)生10人以上30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失
18、或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到污染;(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動(dòng)受到較大影響,疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;(4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。四、應(yīng)急預(yù)防有哪些?按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及范圍, 突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級,預(yù)警級別由低到高,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。 五、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到特別重大環(huán)境重大事件信息后,應(yīng)采取什么行動(dòng)?(1)啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告
19、并通報(bào)環(huán)保部;(2)啟動(dòng)本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu); (3)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作; (4)需要其他應(yīng)急、救援力量支援時(shí),向國務(wù)院提出請求。六、環(huán)境突發(fā)事件的通報(bào)有哪些?(1)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的省(區(qū)、市)人民政府相關(guān)部門,在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波的省(區(qū)、市)相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況。(2)接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的?。▍^(qū)、市)人民政府相關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施,并向本級人民政府報(bào)告。(3)按照國務(wù)院的指示,全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)保部門以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。七、現(xiàn)場
20、應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作內(nèi)容?(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;(2)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離;(3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所。八、應(yīng)急終止的條件有哪些?(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要;(5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起。的中長期影響趨于合理、且盡量低水平。九、環(huán)境應(yīng)急?是針對
21、可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時(shí)也泛指立即 采取超出正常工作程序的行動(dòng)。十、突發(fā)環(huán)境事件?是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的第四方面 環(huán)境監(jiān)察系數(shù)(5題)1、關(guān)于印發(fā)主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法(試行)的通知(環(huán)發(fā)2007194號)于2007年12月26日頒布施行2、山西省主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)考核辦法(試行)規(guī)定考核的內(nèi)容? (1)國家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);(2)列入COD和SO2總量減排治理
22、工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況;(3)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目的實(shí)施情況;(4)監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況;(5)日常監(jiān)察、監(jiān)測(在線監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測)情況;(6)減排監(jiān)察系數(shù)核算情況;。3、山西省主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)考核辦法(試行)規(guī)定各市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立專門的減排監(jiān)察系數(shù)檔案,并要求該檔案資料至少包括哪些內(nèi)容?(1)檢查記錄;(2)影像資料;(3)監(jiān)測數(shù)據(jù);(4)綜合材料。4、山西省主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)考核辦法(試行)規(guī)定,對在考核中發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)施和脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的地區(qū)和單位,將視不同情況分別采取什么樣的措施予以嚴(yán)肅處理?(1)高限處罰;(2)依法關(guān)停;(3)停止項(xiàng)目審批;(4)
23、納入銀行征信系統(tǒng);(5)區(qū)域限批。5、某市有COD國控重點(diǎn)污染源企業(yè)和城市污水處理廠共200家,有COD治理工程減排項(xiàng)目60個(gè)。省、市環(huán)保部門在年度內(nèi)共監(jiān)測了國控企業(yè)和城市污水廠200家,COD治理工程減排項(xiàng)目60個(gè),排放超標(biāo)的分別有35家和15家;現(xiàn)場執(zhí)法檢查國控企業(yè)和城市污水廠180家,減排項(xiàng)目60個(gè),設(shè)施不正常運(yùn)行的分別有75家和25家 。請問該市上報(bào)的COD監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)應(yīng)是多少? 解:監(jiān)測與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率=監(jiān)測達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測企業(yè)總數(shù)0.5 + 監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)察企業(yè)總數(shù)0.5=210 / 2600.5 + 140/ 2400.5=0.40+0.29 = 69%該市COD監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)
24、取值=1.2%。第五方面 各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它方面(10題)一、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中II、III、IV、V類水的化學(xué)需氧量(COD)值分別是多少?II類是15mg/L;III類是20 mg/L;IV類是30 mg/L;V類40 mg/L。二、造紙工業(yè)中木漿、與非木漿生產(chǎn)工藝中生產(chǎn)廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放標(biāo)準(zhǔn)是多少?木漿:本色為350 mg/L,漂白為400 mg/L;非木漿:本色為400 mg/L,漂白為450 mg/L。三、城市5類環(huán)境噪聲(晝、夜)的標(biāo)準(zhǔn)是多少類別 晝間 夜間0 50 401 55 452 60 503 65 55 4 70 55四、城市污水處理廠水污染排放濃度(日
25、均值)基本控制在多少標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)?1、化學(xué)需氧量(COD)一級標(biāo)準(zhǔn)50-60mg/L,二級標(biāo)準(zhǔn)100 mg/L,三級標(biāo)準(zhǔn)120mg/L2、懸浮物(SS)一級標(biāo)準(zhǔn)10-20 mg/L,二級標(biāo)準(zhǔn)30 mg/L,三級標(biāo)準(zhǔn)50 mg/L。五、1997年1月1日起環(huán)境影響報(bào)告書待審查批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建火電廠執(zhí)法III時(shí)段鍋爐最高排放煙塵標(biāo)準(zhǔn)是多少?在縣及縣以上城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的火電玫鍋爐:200 mg/ m3,在縣規(guī)劃區(qū)以外地區(qū)的火電廠鍋爐:500 mg/ m3,第I時(shí)段的在縣及縣以上城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、1997年1月1日后還有10年及以上剩余壽命的火電廠鍋爐:600mg/ m3六、2008年中國 “六五”世界環(huán)境日中
26、國主題是什么?世界環(huán)境日的主題是什么?2008年中國環(huán)境日的主題是“綠色奧運(yùn)與環(huán)境友好型社會”; 2008年世界環(huán)境日的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”七、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部于何時(shí)舉行揭牌儀式?座用銘是什么?2008年3月27日(3月28日中國環(huán)境報(bào))座用銘:為科學(xué)保駕護(hù)艦,為人民健康鞠躬盡瘁,決不辜負(fù)黨中央的重托和全國人民的期望。八、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定的基本原則?1)、協(xié)調(diào)發(fā)展,互惠共贏;2)、強(qiáng)化法治,綜合治理;3)、不欠新賬,多還舊賬;4)、依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制;5)、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)。九、十七大對翻兩番有何新提法? “在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基
27、礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。” “總量”GDP變?yōu)椤叭司盙DP。十、溫家寶總理在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)現(xiàn)哪三個(gè)轉(zhuǎn)變?答:一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段,在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,做到不欠新帳,多還舊帳,改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護(hù)工作水平。(三)排污申報(bào)核定與排污收費(fèi)程序業(yè)務(wù)比武復(fù)
28、習(xí)題排污申報(bào)登記一、什么是排污申報(bào)登記制度?排污申報(bào)登記制度是我國環(huán)境管理的法律制度之一,它是指排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,按照國家環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度(強(qiáng)度)和與排污情況有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、治污設(shè)施等情況,以及排放污染物有重大改變時(shí)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)的一項(xiàng)法律制度。二、排污申報(bào)登記的意義和作用?排污申報(bào)是各級政府各項(xiàng)環(huán)境管理決策的重要基礎(chǔ)依據(jù),是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度的基礎(chǔ),在環(huán)境保護(hù)工作中有著十分重要的意義。主要有以下幾方面作用: (一)排污申報(bào)是科學(xué)地核定排污量、嚴(yán)格公正地征收排污費(fèi)的前
29、提條件要征收排污費(fèi)就要搞清楚排污者排放什么污染物、排了多少;在此基礎(chǔ)上才能依法足額征收排污費(fèi)。(二)排污申報(bào)登記是環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)通過排污申報(bào)登記搞清楚轄區(qū)內(nèi)所有排污者數(shù)量、規(guī)模、類型、排污及生產(chǎn)的基本狀況,執(zhí)法才能有的放矢。(三)排污申報(bào)登記是各級政府環(huán)境管理決策的重要依據(jù)。環(huán)保法規(guī)定,各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府通過排污申報(bào)登記情況掌握本轄區(qū)的環(huán)境污染狀況,才能科學(xué)地制定出改善環(huán)境質(zhì)量的對策。 (四)排污申報(bào)登記是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度的基礎(chǔ)排污申報(bào)登記為排污收費(fèi)、排污許可證及總量控制、建設(shè)項(xiàng)目管理、限期項(xiàng)目監(jiān)督檢查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、污染事故報(bào)告各項(xiàng)工
30、作提供最基礎(chǔ)的最全面的依據(jù)。(五)排污申報(bào) 登記是向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識,明確其責(zé)任義務(wù)的重要手段。通過排污申報(bào)登記,排污者可以掌握自己產(chǎn)生和排放污染物的狀況,學(xué)習(xí)了解相應(yīng)的環(huán)保知識和污染治理技術(shù),促進(jìn)排污者履行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的防治污染和保護(hù)環(huán)境的職責(zé)和義務(wù),加強(qiáng)其內(nèi)部管理。(六)排污申報(bào)登記是提高環(huán)境執(zhí)法地位和權(quán)威的重要方式。通過排污申報(bào)和登記,掌握污染物排放的狀況,為政府和環(huán)保機(jī)關(guān)的決策和管理服務(wù),在服務(wù)中確立和提高自己的地位。同時(shí),讓排污者知道誰將對其直接執(zhí)法,其排污的情況都掌握在環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)手中,不守法將承擔(dān)什么責(zé)任,有助于排污者自覺守法。(七)通過排污申報(bào)登記核定提高環(huán)境監(jiān)
31、察部門的業(yè)務(wù)水平。排污申報(bào)登記包括了排污者排放污水、廢氣、噪聲、固廢等污染物種類、數(shù)量和濃度及與排污有關(guān)的整個(gè)生產(chǎn)與經(jīng)營情況等各項(xiàng)內(nèi)容,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員通過對排污申報(bào)情況進(jìn)行審核、核定、現(xiàn)場核實(shí)等多環(huán)節(jié)的工作,就使其不斷學(xué)習(xí)提高執(zhí)法水平的過程。三、排污申報(bào)登記的對象是什么?是指直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(簡稱排污者)。四、排污申報(bào)的內(nèi)容要求?(一)工業(yè)企業(yè)等一般排污單位應(yīng)填報(bào)排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行)(二) 小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、畜禽養(yǎng)殖場、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他排污單位填報(bào)排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)簡表(試行)。(三) 建設(shè)施工單位應(yīng)填報(bào)建筑施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)
32、計(jì)表(試行)。 (四) 污水處理單位,包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)廢(污)水集中處理裝置、其他獨(dú)立的污水處理單位等填報(bào)污水處理廠(場)排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行)。 (五) 固體廢物專業(yè)處置單位,包括垃圾處理場、危險(xiǎn)廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等填報(bào)固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行)。五、排污申報(bào)登記的時(shí)限?(一)正常申報(bào)。所有排污者于每年1月1日15日到環(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記,履行申報(bào)登記注冊手續(xù)。排污者申報(bào)本年度排放污染物的情況,應(yīng)當(dāng)以上一年度污染物排放實(shí)際情況和本年度生產(chǎn)計(jì)劃所需排放污染物情況為依據(jù)。(二)新、改、擴(kuò)申報(bào)。新建、擴(kuò)建、
33、改建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前進(jìn)行排污申報(bào)登記。不進(jìn)行試生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,必須在投產(chǎn)前進(jìn)行排污申報(bào)登記。在城市市區(qū)范圍內(nèi),建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備、可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在工程開工15日以前進(jìn)行排污申報(bào)登記。 (三)變更申報(bào)。排污者排放污染物有重大改變,必須在改變前,說明變更原因,履行變更申報(bào)手續(xù),填報(bào)相應(yīng)的排放污染物月變更申報(bào)表(試行)。發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的,必須立即向所在地縣級以上環(huán)保部門報(bào)告,并在3日內(nèi)填報(bào)相應(yīng)的排放污染物月變更申報(bào)表(試行)。(四)建筑施工申報(bào)。建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。六、排
34、污生報(bào)登記審核的時(shí)限?環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月10日前對排污者的排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行)等進(jìn)行審核。對符合要求的,環(huán)境監(jiān)察部門向排污者發(fā)回經(jīng)審核同意的排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表(試行),對不符合要求的,責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期未報(bào)的,視為拒報(bào)。七、申報(bào)受理機(jī)關(guān)劃分要求縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的排污申報(bào)登記受理工作。市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)市區(qū)范圍的排污申報(bào)登記受理工作。裝機(jī)容量在30萬千瓦以上的電力企業(yè),在向縣、市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)的同時(shí),向省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記。八、違反排污申報(bào)制度應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任有哪些? 違反排污申報(bào)登記制度的行為有兩類,一類為拒報(bào)違反行為,另一類為謊報(bào)
35、違法行為。(一)不按照法律規(guī)定時(shí)限上報(bào)或經(jīng)催促后仍拒不申報(bào)的行為。1、依據(jù)水污染防治法第46條第1款第1項(xiàng)和水污染防治法實(shí)施細(xì)則第38條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定,給予警告或處1萬元以下的罰款。2、依據(jù)大氣污染防治法第46條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正、警告、處5萬元以下的罰款。3、依據(jù)固體廢物污染防治法第68條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:4、依據(jù)噪聲污染防治法第49條的規(guī)定,給予警告或處以罰款。(二)謊報(bào)違法行為在排污申報(bào)過程中存在少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等不如實(shí)申報(bào)的行為的,與拒報(bào)違法行為法律規(guī)定一樣規(guī)定處理。排污收費(fèi)九、排污收費(fèi)的概念? 排污收費(fèi),是指環(huán)境
36、保護(hù)部門根據(jù)國家規(guī)定,強(qiáng)制排污單位繳納一定數(shù)額的費(fèi)用,對其造成的污染損害承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。排污收費(fèi)是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度,是促進(jìn)污染防治的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。是“污染者負(fù)擔(dān)”原則的體現(xiàn),目的是促進(jìn)排污者加強(qiáng)管理,防治污染,是加強(qiáng)環(huán)境管理的有效手段。繳納排污費(fèi)是排污者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。十、排污收費(fèi)的對象?直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡稱排污者),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水,超過城市污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)繳納污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的,繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。以下幾方面例外。即向城市污水集中處
37、理設(shè)施排放污水并繳納了污水處理費(fèi)的、排放固體廢物的(新的固體廢物法規(guī)定不再收取排污費(fèi));垃圾處理費(fèi)不是排污費(fèi);流動(dòng)污染源不收廢氣排污費(fèi)和噪聲超標(biāo)排污費(fèi),城市污水處理廠達(dá)標(biāo)排放不收污水排污費(fèi)。十一、排污費(fèi)的用途?我國征收的排污費(fèi)是取之于民,用之于民,各級環(huán)保部門征收的排污費(fèi)納入各級地方財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一管理,作為環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金加以管理,不參與體制分成。主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息:1、重點(diǎn)污染源防治;2、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用;3、區(qū)域性污染防治;4、國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。十二、排污收費(fèi)的作用?20多年來的實(shí)踐證明,排污收費(fèi)制度實(shí)施對促進(jìn)排污者加強(qiáng)經(jīng)營管理、節(jié)約
38、和綜合利用資源、籌集污染治理資金、防治污染、控制環(huán)境惡化的趨勢、加大環(huán)境執(zhí)法力度發(fā)揮了重要作用。1、利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。2、促使排污者進(jìn)行污染治理。3、促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造,開展綜合利用。4、為污染治理積累資金。5、是境監(jiān)察行政執(zhí)法的重要手段十三、排污收費(fèi)的原則?(一)排污即收費(fèi)的原則即凡向環(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標(biāo)排放工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲的企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會團(tuán)體、部隊(duì)、個(gè)體工商戶等一切排污者,都必須依法履行繳納排污費(fèi)的義務(wù),否則將視為環(huán)境違法行為,并承擔(dān)法律責(zé)任。但對自然人除外。(二)強(qiáng)制征收的原則即對不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的行為采
39、取限期繳納、罰款、法院強(qiáng)制執(zhí)行等手段予以強(qiáng)制征收。(三)屬地分級征收原則除裝機(jī)容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費(fèi),由省級環(huán)保部門核定和收繳外,其它排污費(fèi)按照屬地征收的原則,由市、縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)核定、收繳。(四)征收程序法定化原則即排污費(fèi)征收必須依據(jù)法律程序進(jìn)行?;境绦蚴牵号盼凵陥?bào)登記排污申報(bào)登記核定排污費(fèi)征收排污費(fèi)繳納不按照規(guī)定繳納,經(jīng)責(zé)令限期繳納拒不履行的強(qiáng)制。征收排污費(fèi)必須遵循這個(gè)程序,否則征收排污費(fèi)程序違法。(五)時(shí)限固定原則排污費(fèi)必須按月或者按季屬地化收繳。(六)政務(wù)公開原則排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)公開、排污收費(fèi)額實(shí)行公告制度。排污費(fèi)減、免、緩?fù)盼圪M(fèi)征收工作一樣,也實(shí)行公告制
40、。(七)上級強(qiáng)制補(bǔ)繳追征原則負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的縣級以上環(huán)境保護(hù)部門,在征收排污費(fèi)的過程中應(yīng)征收而未征收或者少征收的,上級環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其限期改正或直接予以征收。本原則規(guī)定的主體是上級環(huán)保部門,補(bǔ)繳對象是未繳或少繳的排污者,追征資金上繳上級財(cái)政。(八)特殊情況下可實(shí)行減、免、緩、繳納排污費(fèi)原則排污者遇有臺風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請減半或者免繳排污費(fèi);托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校(不含校辦工廠)及其其它公益事業(yè)單位,可按年度申請免繳排污費(fèi);排污者實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難可向環(huán)保和財(cái)政部門申請不超過3個(gè)月的排污費(fèi)緩繳
41、期。(九)“收支兩條線”的原則排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,由本級財(cái)政予以保障。(十)專款專用的原則排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,全部用于污染防治項(xiàng)目的補(bǔ)助使用,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪做他用。(十一)繳納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任的原則排污者繳納排污費(fèi)不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。繳納排污費(fèi)是排污者應(yīng)盡的一種法律義務(wù),繳納了排污費(fèi)并不等于買到了合法的排污權(quán),繳納了排污費(fèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)污染治理,改善環(huán)境的義務(wù)。因污染造成他人損害的賠償是一種民事責(zé)任,因污染違法的處罰是一種行政法律責(zé)任,因污染觸犯刑律的懲罰是一種刑事責(zé)任。十四、征收排
42、污費(fèi)的計(jì)算方法?排放廢水和廢氣污染物實(shí)行總量多因子疊加收費(fèi),即將排污口排放的各種污染物折合成為當(dāng)量值,再將各種污染物的當(dāng)量值合計(jì)計(jì)算排污費(fèi);排放一般固體廢物的(新的固體廢物法規(guī)定不再收取排污費(fèi));噪聲是按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對于超標(biāo)排放大氣污染物的,按照大氣污染防治法規(guī)定予以處罰,排污費(fèi)仍按上述方法計(jì)征;而對于超標(biāo)排放水污染物的,將按照排放污染物的當(dāng)量值加一倍計(jì)征排污費(fèi)。十五、排污費(fèi)核定、征收工作的主體?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例規(guī)定,各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)核定、征收管理。國家環(huán)??偩株P(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知(環(huán)發(fā)200364號)第一條
43、第一款明確規(guī)定:“縣級以上環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)排污費(fèi)征收管理工作的貫徹實(shí)施,其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收管理工作?!笔⑴盼圪M(fèi)征收的程序?1、由排污者向負(fù)責(zé)征收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量及與排污有關(guān)的各種資料;2、負(fù)責(zé)征收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定;3、根據(jù)核定結(jié)果,負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門按規(guī)定向排污者征收排污費(fèi);4、排污者必須按規(guī)定足額、及時(shí)繳納排污費(fèi);5、排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門責(zé)令排污者限期繳納,逾期拒不繳納的,依法給予行政處罰。十七、排污費(fèi)征收種類、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)
44、?排污費(fèi)種類分為污水排污費(fèi)和污水超標(biāo)排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費(fèi)。 征收排污費(fèi)的數(shù)量:按照排污者排放污染物的種類、數(shù)量以及污染當(dāng)量計(jì)征,對每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類,以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。征收排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):污水排污費(fèi)和污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。其中,超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),按污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。對冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算,應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。廢氣排污費(fèi),每一污染物當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn):征收標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。需說明的是:1、一個(gè)單位邊界上有多處噪
45、聲超標(biāo),根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級計(jì)算,當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo),則加1倍征收。2、一個(gè)單位若有不同地點(diǎn)作業(yè)場所,應(yīng)分別計(jì)算、合并征收。3、晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲,按晝、夜分別計(jì)算,累計(jì)征收。4、聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足15天的,噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。5、夜間頻繁突發(fā)、偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲,按等效聲級和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項(xiàng)計(jì)算排污費(fèi)。6、一個(gè)工地同一施工單位多個(gè)建筑施工階段同時(shí)進(jìn)行時(shí),按噪聲限值最高的施工階段計(jì)收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)。7、不足1分貝的按四舍五入原則計(jì)算。8、對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。十八、排污費(fèi)解繳程序和比例?排污費(fèi)解繳程序:1、銀行轉(zhuǎn)賬方
46、式繳納。有銀行賬號的排污者,應(yīng)在接到排污費(fèi)繳納通知單7日內(nèi)填寫財(cái)政部門監(jiān)制的“一般繳款書”(五聯(lián)),到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。2、現(xiàn)金方式繳納。對于未設(shè)銀行賬戶的排污者,可采用現(xiàn)金方式向環(huán)境監(jiān)察部門繳納排污費(fèi)。環(huán)境監(jiān)察部門在采取現(xiàn)金方式收繳排污費(fèi)的同時(shí),應(yīng)向排污者開據(jù)省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),并填寫“一般繳款書”于當(dāng)日將收取的款項(xiàng)如數(shù)解繳到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行。另外負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)“排污費(fèi)繳納通知單”與“一般繳款書”對排污費(fèi)征收額進(jìn)行認(rèn)真核對,經(jīng)核對有差別的,應(yīng)及時(shí)糾正。排污費(fèi)收繳入庫分三步進(jìn)行:第一,收繳入庫,商業(yè)銀行在收到排污費(fèi)的當(dāng)日必須將排污費(fèi)資金繳入國
47、庫。第二,按比例分成,排污費(fèi)資金繳入國庫后,國庫部門應(yīng)將排污費(fèi)資金的10繳入中央國庫,90按有關(guān)規(guī)定分別繳入相應(yīng)的地方國庫。第三,入庫核對,征收排污費(fèi)的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一般收款書”四聯(lián)認(rèn)真核對排污費(fèi)繳庫數(shù)額,及時(shí)與國庫對賬,對未繳或少繳的應(yīng)及時(shí)催繳。十九、排污費(fèi)減免的條件及程序?因不能預(yù)見并不能克服的自然災(zāi)害(如地震、臺風(fēng)、火山爆發(fā)等)或者可以預(yù)見但不可避免并不能克服的自然災(zāi)害(如洪水、干旱等)、戰(zhàn)爭和重大突發(fā)事件(如恐怖事件等),造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請減半繳納或者免繳排污費(fèi)。排污者自遇不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件之日起30天內(nèi)向具有審批權(quán)限的環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門同時(shí)申請,并向
48、本級征收的環(huán)保部門備案。環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門收到排污費(fèi)減免書面申請后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由環(huán)保部門先行調(diào)查核實(shí),并提出審核意見報(bào)同級財(cái)政、物價(jià)主管部門。批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的排污者名單,由環(huán)保部門會同財(cái)政、物價(jià)主管部門每半年公告一次。養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)校(不含其所辦企業(yè)),以及財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保總局規(guī)定的非盈利性社會公益事業(yè)單位,在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下,可以申請免繳排污費(fèi)。由排污者按年度申請,經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核實(shí)后即可免繳排污費(fèi)。二十、排污費(fèi)緩繳條件和程序?排污費(fèi)緩繳條件:1、由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。2、正在申請減免排污費(fèi)期
49、間。 排污費(fèi)緩繳程序:排污者自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7天內(nèi)向負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門提出書面申請。負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門自接到申請之日起7日內(nèi)做出決定,期滿未做出決定的,視為同意。二十一、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)和拒絕繳納排污費(fèi)等違法行為的法律責(zé)任?不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級以上環(huán)保部門責(zé)令限期繳納,逾期不繳納的,追繳排污費(fèi),按日加收2的滯納金(從收到征收排污費(fèi)通知單之日起第8日算起),處排污者應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額13倍的罰款,并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)整頓。二十二、不按規(guī)定征收、解繳排污費(fèi)的法律責(zé)任?對環(huán)保部門應(yīng)征未征或少征排污費(fèi)的,由上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不
50、改正的,上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接征收。國庫不按照規(guī)定比例解繳排污費(fèi)的,由上級財(cái)政部門會同同級國庫責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門工作人員違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的,依照刑法追究濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪;尚不構(gòu)成刑事犯罪的,給予行政處分。二十三、排污申報(bào)的性質(zhì)?1、全面性。首先是范圍全面。向環(huán)境排放污染物的一切排污者必須依法申報(bào)登記;其次是登記的內(nèi)容全面。包括企業(yè)的基本信息、在正常作業(yè)條件下生產(chǎn)、經(jīng)營、治污設(shè)施運(yùn)行情況和排放污染物的種類、數(shù)量、濃度(強(qiáng)度)情況等有關(guān)情況。2、統(tǒng)一性。首先是管理部門統(tǒng)一。全國的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是排污申
51、報(bào)的管理機(jī)構(gòu);其次是核定方法和程序統(tǒng)一。全國使用統(tǒng)一的申報(bào)、審核、核定的方法和程序;第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)一。排污申報(bào)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)為排污收費(fèi)、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。3、真實(shí)性和確認(rèn)性。排污者必須如實(shí)申報(bào),不得慌報(bào)或拒報(bào)。這是其真實(shí)性。排污者必須按國家規(guī)定填報(bào)有關(guān)報(bào)表,經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)審定后,該數(shù)據(jù)未經(jīng)法定程序修改,企業(yè)和管理部門都不能擅自變更。這是其確認(rèn)性。4、強(qiáng)制性。法律規(guī)定一切排污者必須如實(shí)依照法律法規(guī)的要求進(jìn)行排污申報(bào)。如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)是排污者的法定義務(wù),拒報(bào)、謊報(bào)都要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。5、基礎(chǔ)性。排污申報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及其匯總分析是環(huán)保部門實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度的基礎(chǔ),也是各級政府各項(xiàng)環(huán)境管
52、理決策的重要基礎(chǔ)依據(jù)。二十四、排污申報(bào)、核定和收費(fèi)業(yè)務(wù)流程解析:1、申報(bào)階段正常申報(bào):排污單位和個(gè)體工商戶,于每年1月1-15日內(nèi)如實(shí)進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。填報(bào)排放污染物申報(bào)登記報(bào)表變更申報(bào):一般變更申報(bào):排污者排放污染物有變更或有調(diào)整的,應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù);緊急變更申報(bào):排污者排放污染物發(fā)生緊急變化的,必須在改變后3日內(nèi)報(bào)告,都是填報(bào)排放污染物月變更申報(bào)表,說明變更原因,履行變更申報(bào)手續(xù)。2、審核階段環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定,對排污者填報(bào)的排污申報(bào)登記表進(jìn)行審核。書面審,注重其完整性。3、核定階段 環(huán)境監(jiān)察機(jī)
53、構(gòu)在審核的基礎(chǔ)上,確定排污單位的排污量。對符合要求的,向申報(bào)者發(fā)回排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表;對不符合要求和錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的,要求申報(bào)者重報(bào)。 方法:a、報(bào)表本身的一致性、邏輯性 b、參考有關(guān)資料確定其真實(shí)性和合法性 c、現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督檢查核實(shí) 認(rèn)定結(jié)果,下達(dá)排污核定通知書 時(shí)間要求,年報(bào)在15日內(nèi)完成;按月(或季)核定,在每月(或季)終了后10日完成。4、征收階段(1)排污費(fèi)按月或按季度征收。(2)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污量申報(bào)登記核定結(jié)果和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定排污費(fèi)。(3)下單并公告,排污費(fèi)數(shù)額經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)確定、復(fù)核后,由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單,并將排污者的名稱、收費(fèi)時(shí)段和收
54、費(fèi)數(shù)額予以公告。(4)排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。二十五、計(jì)算題:1、某廠2000年建廠,總排污口某月污水排放量10萬噸,排放濃度:COD為1165mg/L,BOD為980 mg/L,揮發(fā)酚為4.8 mg/L,石油類為8.5 mg/L,SS為100 mg/L,pH為4.5,計(jì)算該廠該月應(yīng)繳納多少元的排污費(fèi)?(以30日計(jì)算,結(jié)果取整數(shù))污染物污染當(dāng)量值排放標(biāo)準(zhǔn)污染物污染當(dāng)量值排放標(biāo)準(zhǔn)COD1kg100石油類0.1kg5BOD0.5kg20SS4kg70揮發(fā)酚0.08kg0.5pH6-95t污水2、某采曖鍋爐每天運(yùn)行時(shí)間為10小時(shí),經(jīng)監(jiān)測廢氣中各污染物
55、的排放量分別為:煙塵每小時(shí)2千克,二氧化硫每小時(shí)1.5千克,一氧化碳每小時(shí)2.5千克,氮氧化物每小時(shí)1千克,請問該鍋爐在2006年11月至2007年3月應(yīng)繳納的排污費(fèi)是多少?(部分污染物當(dāng)量值:煙塵2.18千克,二氧化硫0.95千克,一氧化碳16.7千克,氮氧化物0.95千克;每月按30天計(jì)算)3、某水泥廠年產(chǎn)水泥60萬噸,采用新型干法預(yù)熱窯工藝,在該廠未提供監(jiān)測報(bào)告的情況下,請計(jì)算2007年上半年該廠應(yīng)繳納的粉塵排污費(fèi)?水泥行業(yè)粉塵排放表設(shè) 備排氣量Nm3/t熟料含塵濃度(g/ m3)設(shè) 備排氣量Nm3/t熟料含塵濃度(g/ m3)破碎機(jī)50020煤磨40040生料磨80015干法預(yù)熱窯22
56、0050熟料磨800154、某工廠鍋爐全年運(yùn)行,月耗原煤量為120萬噸,排放煙塵,林格曼黑度2級,使用原煤含硫量為1.08%,經(jīng)測NOX排放量為1121公斤/月,該鍋爐安裝有除塵、脫硫污染防治設(shè)施,除塵效率96%,脫硫效率40%。求該廠鍋爐每年應(yīng)繳納排污費(fèi)多少元?(SO2、NOX污染當(dāng)量值為0.95千克,保留1位小數(shù))5、某造紙廠日產(chǎn)凸版紙300噸,噸紙?jiān)乃繛?50噸,后來經(jīng)過工藝技術(shù)改造,生產(chǎn)中采用了逆流漂洗和處理后的廢水回用,噸紙耗水量降低了40%,噸紙廢水排放量最終為60M3,所排生產(chǎn)廢水中含有COD、BOD5、SS、PH值等污染物,均從同一排放口排放,經(jīng)現(xiàn)場取樣監(jiān)測分析,濃度分別為
57、COD mg/L、BOD5、mg/L SS mg/L、PH值為5.4。試求:(1)該廠每日的重復(fù)用水量和重復(fù)用水率?(2)該廠每月應(yīng)征收排污費(fèi)多少元?(以30日計(jì)算)污染物污染當(dāng)量值排放標(biāo)準(zhǔn)污染物污染當(dāng)量值排放標(biāo)準(zhǔn)COD1kg100SS4kg100BOD50.5kg60pH6-95t污水(四)12369環(huán)保舉報(bào)熱線程序及評分標(biāo)準(zhǔn)1、制定信訪條例的目的是什么? 答:保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系,保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)信訪秩序。 2、信訪可以采用哪些形式? 答:可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式。 3、信訪人提出信訪事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提
58、出投訴請求的,還應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容? 答:應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實(shí)、理由。 4、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)侥睦锾岢觯?答:應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。 5、多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過幾人? 答:代表人數(shù)不得超過人。 6、對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪問題,信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)怎樣處理? 答:不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 7、信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向
59、哪里提出? 答:應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。 8、信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起多少日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查? 答:30日內(nèi)。 9、收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起多少日內(nèi)提出復(fù)查意見? 答:30日內(nèi)。 10、收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)是否需要書面答復(fù)? 答:需要書面答復(fù)。 11、信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起多少日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核? 答:30日內(nèi)。 12、信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的,可以向哪一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)查? 答:向原辦理行
60、政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)查。 13、信訪人對復(fù)查意見不服的,可以向哪一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核? 答:向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。 14、信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理? 答:應(yīng)當(dāng)不再受理。 15、信訪人違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)的,怎么處理? 答:由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 16、信訪人構(gòu)成違反治安管理行為的,怎么處理? 答:由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 17、信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷
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