加快電力體制改革實(shí)施方案

1、加快電力體制改革實(shí)施方案強(qiáng)化底線思維，用好省內(nèi)省外資源和市場(chǎng)，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu) 化組合，通過(guò)“強(qiáng)非化、擴(kuò)氣電、穩(wěn)煤電、增外電“做好以電力供應(yīng) 為重點(diǎn)的能源保障，打造穩(wěn)定平安的現(xiàn)代能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。統(tǒng)籌碳 達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持先立后破，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)增量 需求主要依靠清潔能源，打造中高級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全社會(huì)能效 提升。一、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局（一）加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。.推動(dòng)能源數(shù)字化智能化升級(jí)。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā) 展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終 端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)。推進(jìn)能源調(diào)度體系 數(shù)字化、

2、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化開展，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)和 用能需求智能調(diào)控。.開展能源數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加 快打造智慧電網(wǎng)，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電力 市場(chǎng)一體化交易平臺(tái)建設(shè)。建立健全油氣智能化運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，加快 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)數(shù)字能源管理運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。開展新能源數(shù)字化運(yùn)營(yíng)系 統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲(chǔ)能、節(jié) 能減排等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破光伏組件、燃?xì)廨啓C(jī)、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、氫能制 儲(chǔ)運(yùn)、電化學(xué)儲(chǔ)能、

3、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國(guó) 家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。.打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高校 開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)力量組建2個(gè)以上高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打 造省能源實(shí)驗(yàn)室。（三）推動(dòng)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開展。.推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)開展。全力支持風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能等 能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展，鼓勵(lì)企業(yè)從單純?cè)O(shè)備制造商向綜合服務(wù)商 轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動(dòng)安 全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)開展，構(gòu)建退役動(dòng)力電池回 收及儲(chǔ)能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢(shì)，培育可再生 能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸開展氫能儲(chǔ)運(yùn)及加注產(chǎn)業(yè)。.推動(dòng)能源

4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維 護(hù)、修理、運(yùn)行、升級(jí)改造等全生命周期服務(wù)，支持開展主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn) 品新裝備推廣目錄，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)合同能源管理、自 愿承諾、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能機(jī)制，鼓勵(lì)大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用 能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。推進(jìn)能源國(guó)際貿(mào)易，拓展能源進(jìn)出口代理、貿(mào) 易金融、運(yùn)輸保險(xiǎn)等。（四）推動(dòng)能源創(chuàng)新開展。.實(shí)施一批工程工程。打造一批“風(fēng)光水儲(chǔ)” 一體化基地。支持 舟山建設(shè)清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)較好的片區(qū) 建設(shè)近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設(shè)近零碳未來(lái)城（園）。 探索建設(shè)一批

5、兼具天然氣、儲(chǔ)能、氫能、快速充換電等功能的綜合站 點(diǎn)。.加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲(chǔ)、氫等多能流運(yùn)行的 區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動(dòng)大規(guī)模高效儲(chǔ)能、氫能燃料電池、二氧化碳 捕集利用與封存等重大科技工程，開展智慧綜合能源服務(wù)。探索近海 及深遠(yuǎn)?！昂Ｉ巷L(fēng)電應(yīng)用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”開展新模式。二、著力擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)能源合作共贏（一）積極推進(jìn)長(zhǎng)三角能源合作。統(tǒng)籌考慮量?jī)r(jià)，共同爭(zhēng)取增加 外來(lái)電，探索建立一致行動(dòng)的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。鞏固與安徽的煤電一體 化合作。與上海建立相互支持、合作共贏的海上風(fēng)電開發(fā)機(jī)制。鞏固 與上海的油氣交易、供應(yīng)保障合作。完善區(qū)域油氣設(shè)施布局，共同推 進(jìn)浙滬LNG擴(kuò)建工程

6、建設(shè)。優(yōu)化甬滬寧原油供應(yīng)通道，謀劃黃澤作業(yè) 區(qū)儲(chǔ)運(yùn)基地至上海漕涇原油通道，推進(jìn)成品油管道與周邊?。ㄊ校┗?聯(lián)互通。（二）加強(qiáng)與能源資源富集?。▍^(qū)）合作。落實(shí)國(guó)家東西部協(xié)作、 對(duì)口支援、對(duì)口合作戰(zhàn)略，以消納可再生能源為重點(diǎn)，深化與四川、 新疆、寧夏等?。▍^(qū)）合作，提高吉泉、靈紹等特高壓通道非水可再 生電力比例，探索白鶴灘、溪洛渡水電與風(fēng)光電組合送浙。積極爭(zhēng)取 福建核電入浙。加快推進(jìn)外電入浙800千伏特高壓直流輸電工程。開 展與青海、甘肅、陜西、吉林等能源資源富集省份的合作。鼓勵(lì)省內(nèi) 能源企業(yè)到輸電通道送出端?。▍^(qū)）及其他資源富集地開發(fā)可再生能 源。（三）深化與央企合作。繼續(xù)加強(qiáng)與中央大型能源企業(yè)

7、的戰(zhàn)略合 作，爭(zhēng)取更多的國(guó)家能源戰(zhàn)略資源、工程、平臺(tái)等在浙落地。擴(kuò)大與 大型油氣央企在石油戰(zhàn)略儲(chǔ)藏、多氣源多氣量送浙、油氣長(zhǎng)輸管道等 方面合作，大幅提升現(xiàn)有管道氣供應(yīng)能力。鞏固與大型電力央企在長(zhǎng) 輸特高壓直流入浙、核電、海上風(fēng)電等方面合作，提高我省清潔能源 比重。深化與大型央企在能源裝備、能源技術(shù)、能源創(chuàng)新開展平臺(tái)等 方面合作，提升我省能源科技創(chuàng)新水平。（四）擴(kuò)大國(guó)際能源合作。.高水平“引進(jìn)來(lái)”。大力推進(jìn)綠色能源合作，積極引進(jìn)利用全球創(chuàng)新資源和先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)可再生能源、核電技術(shù)、裝備與工程服 務(wù)國(guó)際合作，促進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)消化、吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)與能源資源富集 國(guó)合作，積極引進(jìn)煤炭、石油、天然氣等能源

8、，引進(jìn)一批國(guó)際知名專 業(yè)貿(mào)易商，做大做強(qiáng)能源進(jìn)口、轉(zhuǎn)口和國(guó)際貿(mào)易，形成定點(diǎn)、定量的 穩(wěn)定供應(yīng)模式，保障能源平安協(xié)同開展。辦好世界油商大會(huì)。.高質(zhì)量“走出去”。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際能源加工生產(chǎn)、能 源裝備制造、能源服務(wù)等“一帶一路”能源合作，支持開展海上風(fēng)電、 光伏等工程開發(fā)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)積極爭(zhēng)取境外資源，跨國(guó)并購(gòu)鈾礦、 天然氣等能源礦產(chǎn)資源，構(gòu)建能源資源海外倉(cāng)。強(qiáng)化國(guó)際能源技術(shù)交 流，積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等能源國(guó)際合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等活 動(dòng)。深化與歐洲國(guó)家等能源合作，健全國(guó)際能源技術(shù)研發(fā)合作機(jī)制。三、基本原那么.堅(jiān)持俁障優(yōu)先、平安開展。強(qiáng)化底線思維，用好省內(nèi)省外資源 和市場(chǎng)，推動(dòng)煤炭和新能

9、源優(yōu)化組合，通過(guò)“強(qiáng)非化、擴(kuò)氣電、穩(wěn)煤 電、增外電”做好以電力供應(yīng)為重點(diǎn)的能源保障，打造穩(wěn)定平安的現(xiàn) 代能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。.堅(jiān)持清潔高效、綠色開展。統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和工作，堅(jiān)持先立 后破，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，打 造中高級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全社會(huì)能效提升。.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合開展。突出創(chuàng)新第一動(dòng)力，以智慧互聯(lián)為 方向，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)科技同能源經(jīng)濟(jì)深度融 合。.堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)開展。以數(shù)字化改革為牽引，把握能源的 整體性、系統(tǒng)性、路徑鎖定性等特點(diǎn)，處理好平安和減排、整體和局 部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制改革協(xié)同配套，推進(jìn)全 省能源布局

10、優(yōu)化。.堅(jiān)持惠民利民、共享開展。加快推進(jìn)清潔能源惠民利民，擴(kuò)大 電力、天然氣等清潔能源利用，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)覆蓋， 推進(jìn)能源基本公共服務(wù)均等化。四、加快電力體制改革.加快完善電力市場(chǎng)。建立健全以電力“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨交易”為主 體的省級(jí)電力市場(chǎng)體系。發(fā)揮電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)“壓艙石”作用，進(jìn)一 步完善市場(chǎng)規(guī)那么，培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。開展省內(nèi)風(fēng)光電、 外來(lái)電和用戶參與現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)持續(xù)運(yùn)行。支持虛 擬電廠、儲(chǔ)能方參與市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作 用。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、利用價(jià)格手段實(shí)施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主 動(dòng)錯(cuò)避峰。實(shí)現(xiàn)電力交易中心獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。.持續(xù)深化電價(jià)改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，逐 步理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，持續(xù)深化 氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善海上風(fēng)電價(jià)格形成機(jī) 制，建立新型儲(chǔ)能、分布式天然氣價(jià)格機(jī)制。平穩(wěn)推進(jìn)銷售電價(jià)改革, 取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，完善居民階梯電價(jià)制度。強(qiáng)化差異電價(jià)、 階梯電價(jià)政策，確保價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)