赴澳大利亞培訓(xùn)考察報告 2

1、安全示范性礦井項目赴澳培訓(xùn)考察報告2009-11-92009年10月9日，對澳大利亞煤礦管理的立法、煤礦安全監(jiān)察 體系、煤礦職業(yè)安全健康體系、煤礦安全風(fēng)險管理、礦山救援煤礦 開采現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面進(jìn)行了為期二周的培訓(xùn)、學(xué)習(xí) 和考察。培訓(xùn)考察團(tuán)一行先后參觀、考察了澳大利亞昆士蘭州礦山安全與 測試研究中心（Simtars）、昆士蘭先進(jìn)技術(shù)中心、昆士蘭礦產(chǎn)與能源監(jiān) 察局、昆士蘭州礦山救護(hù)站、昆士蘭州Moranbah北部的兩個煤炭生 產(chǎn)礦井（其中一個井工礦、一座露天礦）和瓦斯發(fā)電站EDL/Anglo Coal Power Plant）、新南威爾士州虛擬現(xiàn)實技術(shù)中心（Virtual Real

2、ity Technology）、新南威爾士州礦山救援站（Coal services Waratah港口 大型皮帶裝（轉(zhuǎn)）載運輸系統(tǒng)。在整個培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，我們深入細(xì) 致地了解到澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)的立法改革發(fā)展的歷史學(xué)習(xí)了職 業(yè)安全健康體系在澳大利亞煤礦中的應(yīng)用情況、了解了煤礦先進(jìn)技術(shù) 的應(yīng)用情況（特別是瓦斯抽采技術(shù)裝備）和發(fā)展趨勢（礦井乏風(fēng)利用、 礦井摸擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)的實時風(fēng)險監(jiān)控管理系統(tǒng)）參觀 了礦山救援系統(tǒng)先進(jìn)的技術(shù)裝備、氣體監(jiān)測系統(tǒng)、觀摩利用巖粉控制 煤塵爆炸試驗、親自上機操作虛擬現(xiàn)場的隱患排查處理程序、參觀了 應(yīng)急救援系統(tǒng)的基本裝備和設(shè)施等。通過培訓(xùn)、交流和考察參觀，為 將

3、宣東煤礦建設(shè)成健康安全示范性礦井提供了值得借鑒的健康安全 管理體系和可以引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)裝備和工具。下面將考察的情況匯報如下：1、澳以立法的改變促企業(yè)轉(zhuǎn)變管理思想和模式在1980年2000年期間，澳大利亞修訂了職業(yè)健康與安全法 案，開始從立法角度推行企業(yè)自我安全管理，但在很多地區(qū)仍然沿 用法律高度規(guī)定性的管理手段。尤其是1994年以后，開始引入關(guān)愛 責(zé)任的羅本斯模式，制定的法規(guī)鼓勵煤礦對職業(yè)安全與健康進(jìn)行管 理，目前澳大利亞政府將風(fēng)險管理和職業(yè)安全與健康管理系統(tǒng)作為立 法的基礎(chǔ)。在州立法的基礎(chǔ)上，對企業(yè)從事的工作提出指導(dǎo)性意見， 指導(dǎo)性意見已經(jīng)從強制向親情化發(fā)展，并要求企業(yè)在州立法的基礎(chǔ)上 完善

4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序。直到2000年以后，再次修訂法律法規(guī)，要求煤礦采用一種國際 公認(rèn)的基于風(fēng)險管理的手段，并根據(jù)實際需要建立自身的綜合安全管 理體系，取得了良好效果。澳大利亞煤礦自2004年以來一直保持著 安全生產(chǎn)的良好局面，真正實現(xiàn)了遠(yuǎn)離死亡、重傷、輕傷與疾病。澳大利亞政府認(rèn)為：從高度規(guī)定性法規(guī)到具有活力的安全管理現(xiàn) 狀的轉(zhuǎn)變是澳大利亞煤礦安全生產(chǎn)文化改革的驅(qū)動力。這種文化強調(diào) 共同參與、共同管理，極大地調(diào)動了廣大職工的積極性，傳統(tǒng)的單純 按照規(guī)定性的法律體系將無法調(diào)動員工的積極性，工人也不愿意參加 管理的實踐活動，很多問題是現(xiàn)場問題，如果沒有工人的參與，良好 的安全生產(chǎn)狀態(tài)幾乎很難實現(xiàn)。因此

5、，只有通過發(fā)揮企業(yè)、職工、監(jiān) 察每個人積極能動作用，才能提升企業(yè)安全生產(chǎn)文化層次，才能實現(xiàn) 真正的安全生產(chǎn)。2、風(fēng)險評估管理系統(tǒng)科學(xué)、合理具備可操作性基于風(fēng)險的安全管理體系，是企業(yè)改善安全狀況的基礎(chǔ)，澳洲在 法律上要求各煤礦企業(yè)必須采用風(fēng)險評估的方法對煤礦的各種風(fēng)險 進(jìn)行評估、分類控制、定期檢討評審，持續(xù)改善，形成閉合管理。風(fēng) 險評估覆蓋幾乎所有的環(huán)節(jié)和工作，采用定性和定量相結(jié)合的方式對 風(fēng)險進(jìn)行評估，針對風(fēng)險評估結(jié)果，確定相應(yīng)的措施，一般會按照消 除、替代、工程、程序、防護(hù)幾個級別進(jìn)行處理，在選擇方案時，優(yōu) 先考慮硬性措施也就是消除替代的方法，從而從根本上消除隱患，徹 底解決問題，其次是考慮

6、使用工程、程序及防護(hù)手段，來避免或降低 風(fēng)險的危害。做法邏輯清晰、很容易讓人理解。通過一系列的風(fēng)險評 估，充分讓工人參與到風(fēng)險管理程序，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果采取相應(yīng) 的措施、手段，現(xiàn)場工人能確保風(fēng)險水平在可接受的狀態(tài)下進(jìn)行工作。 澳大利亞各企業(yè)建有完整的實時風(fēng)險管理信息平臺，針對各種重大風(fēng) 險有完整的應(yīng)急處理程序。企業(yè)的各項工作程序規(guī)范，有效地消除了 盲目性和隨意性。3、澳洲先進(jìn)的煤礦技術(shù)、裝備是實現(xiàn)安全的堅實基礎(chǔ)先進(jìn)的技術(shù)和裝備代表著現(xiàn)代化采礦的先進(jìn)水平，礦井瓦斯抽 采、利用效果好，體現(xiàn)在用于煤層瓦斯抽采的高性能鉆機可惜未見 到實物，僅從礦圖上見到鉆機分布情況），按要求布置鉆孔，實現(xiàn)深 孔變線

7、鉆孔，有效地提高了瓦斯抽采率和瓦斯?jié)舛?，從瓦斯電站監(jiān)控 系統(tǒng)看流量8360.4m3/h瓦斯?jié)舛?5.9%，15臺3041KW機組運行13臺，發(fā)電總功率39533KW。目前，昆士蘭州先進(jìn)技術(shù)中心正在對 適應(yīng)乏風(fēng)利用的低濃度發(fā)電機組進(jìn)行試驗，已取得階段成果。昆士蘭州先進(jìn)技術(shù)中心試驗開發(fā)專用于巖巷掘進(jìn)機的高強度截齒?；诰W(wǎng)絡(luò)的摸擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用到綜采工作面的實時監(jiān)控，代 表了無人工作面和綜采自動化的發(fā)展方向。為使培訓(xùn)接近現(xiàn)場實際，開發(fā)出基于立體視頻設(shè)備的虛擬仿真培 訓(xùn)系統(tǒng)，把傳統(tǒng)的填鴨式培訓(xùn)課變成了操作交流互動平臺，使培訓(xùn)身 臨其境，針對性更強，操作者理解深刻容易掌握其中的必要的技能。完備的礦井氣

8、體監(jiān)測分析監(jiān)控系統(tǒng)和礦井實時風(fēng)險管理信息系 統(tǒng)，及時全面反映礦井各系統(tǒng)的安全狀況，為安全管理提供了可靠的 決策依據(jù)。4、礦井管理體系完善，從業(yè)人員素質(zhì)高，具有良好的工 作習(xí)慣在澳洲煤礦裝備比較先進(jìn)、工藝比較簡單、自動化程度比較 高?；夭晒ぷ髅嬷挥?-5人，操作控制都在工作面機頭位置。采煤機、 運輸機、液壓支架的運行和控制全部實現(xiàn)自動控制。澳洲的支護(hù)強度 比較高，綜采液壓支架的支撐力均在1000噸以上，錨桿支護(hù)強度在 40噸以上（錨桿的直徑與國內(nèi)相近）。澳洲在鉆探技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控 技術(shù)、氣體分析、瓦斯利用方面等技術(shù)在國際上都是處于領(lǐng)先地位。在澳洲煤礦，安全管理注重細(xì)節(jié)，個人防護(hù)、隔離裝置齊全。 每

9、一個工作地點的人數(shù)取決于充氧自救裝置數(shù)量，進(jìn)入井口、工作地 點前都有一個牌版，牌版上掛牌的數(shù)量，取決于充氧自救裝置數(shù)量， 在沒有掛牌位置時是不能進(jìn)入到該區(qū)域的，從而保證一旦災(zāi)害發(fā)生能 夠佩帶充氧自救裝置撤離。各種安全設(shè)備非常齊全，例如：礦燈里面 均安裝了信號接受裝置，當(dāng)有特殊情況時礦燈會接收到信息且不停閃 爍，提醒礦工發(fā)生事故應(yīng)立即撤離。澳洲煤礦用人比較少，從業(yè)者素質(zhì)高，各礦都有一套完備的安全 管理體系，用于指導(dǎo)礦井各項工作的正常運作，員工時刻關(guān)注健康安 全，自覺養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。5、重視員工的培訓(xùn)工作在澳洲要求從業(yè)人員必須具備相關(guān)的資質(zhì)能力，每兩年要對礦工 進(jìn)行一般性培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是

10、災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急的逃生、危險 和危害判斷和處理；專業(yè)培訓(xùn)把相關(guān)專業(yè)人員送到專門培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn) 行，培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)要求制定專門的培訓(xùn)計劃，目標(biāo)明確，針對性 強，注重操作技能和實效，嚴(yán)格考核。6、澳大利亞礦山救援（護(hù)）站（中心）及應(yīng)急計劃澳大利亞各州都設(shè)立不同的救援站（中心），負(fù)責(zé)各礦山健康服 務(wù)、礦山安全保險、礦山重大事故的救援、虛擬現(xiàn)實培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生、 技術(shù)支援、安全與健康信托等服務(wù)，救援人員全部由各礦山的志愿者 組成，救援中心的負(fù)責(zé)人一般都是礦山的礦長擔(dān)任，這樣可以確保救 援站的人員熟悉礦山工作程序，更好地實施救護(hù)工作。礦山服務(wù)中心 的費用由救援所轄區(qū)域的各礦山分別進(jìn)行承擔(dān)。在礦山救援中心，我

11、 們發(fā)現(xiàn)澳大利亞的救援設(shè)備非常先進(jìn)，救援車內(nèi)各種井下分析測試儀 器均齊備，還可以直接將井下的檢測數(shù)據(jù)連接到救援車上進(jìn)行實時分 析，在救援服務(wù)中心，他們裝備有最先進(jìn)的噴氣式惰化設(shè)備、有耐攝 氏500度高溫的防護(hù)服裝、有先進(jìn)的氣體檢測儀器可分析各種氣體的 含量、有靈活可調(diào)的消防栓噴頭可進(jìn)行多種噴灑方式、有人員防倒檢 測裝置，一旦人員倒下，裝置發(fā)出鳴叫提示等等。除了救援服務(wù)中心外，各礦依法對礦井生產(chǎn)中的重大的水、火、 瓦斯、頂板管理等都必須有災(zāi)害管理計劃，另外還有應(yīng)急計劃（預(yù)案）， 一旦發(fā)生災(zāi)害，應(yīng)急計劃立即開始生效。在應(yīng)急管理方面，我們看到 從礦井設(shè)計開始到現(xiàn)場管理都體現(xiàn)了很多應(yīng)急的考慮。例如：井

12、下巷 道均有應(yīng)急使用的熒光棒（出現(xiàn)應(yīng)急情況，可以立即彎曲熒光棒使其 發(fā)光指引巷道的走向），巷道中間每隔1500米左右都設(shè)有空氣壓縮 站供應(yīng)急需要空氣時使用，巷道每隔一段距離設(shè)計有躲避洞，躲避洞 內(nèi)有連續(xù)新鮮風(fēng)流不斷供應(yīng)，同時還有飲用水供應(yīng)，巷道走向設(shè)計有 逃生的繩索（上面有箭頭可通過觸覺感知逃生的方向）。心得和想法通過考察學(xué)習(xí)，我們在建設(shè)安全示范型礦井時，需要借鑒其先進(jìn) 的管理模式，學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備。澳大 利亞煤礦的安全管理三十年來、尤其是最近十年來發(fā)展迅速，并取得 非?？捎^的成績，對我們的安全管理有很好的啟示。1、引進(jìn)吸收澳大利亞的風(fēng)險管理經(jīng)驗，建立完善的安全管理體

13、系中國90年代的“班評估”和現(xiàn)在的“隱患排查”安全管理模式 和澳大利亞的風(fēng)險管理目的性是一致的，由于我們的管理模式定性的 東西多一些定量的東西少一些，加上員工素質(zhì)較差，在執(zhí)行過程中流 于形式了，而澳大利亞的風(fēng)險管理定量性、可操作性強，加之員工素 質(zhì)較高，因此較好的運用到安全管理中。為此，中澳合作的關(guān)鍵就是借鑒澳洲先進(jìn)的風(fēng)險管理模式，結(jié)合 中國實際，在對礦井風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上建立一套完善的安全管理體 系，即通過風(fēng)險評估找出危害（量）控制的主要關(guān)鍵所在，把風(fēng)險的 危害和危險控制到我們可以接受的程度范圍，對現(xiàn)有的工作程序、操 作規(guī)程和安全措施進(jìn)行系統(tǒng)評俏評價，形成制度，定期回顧評價， 引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)

14、，有針對性地提高裝備水平，持續(xù)改進(jìn)安全措施， 最終達(dá)到本質(zhì)安全。2、加強培訓(xùn)實效性，提高員工的整體素質(zhì)借鑒澳大利亞煤礦的培訓(xùn)形式，改革我們傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，擯棄 形式主義，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，注重實用和實效，加強培訓(xùn)和受訓(xùn) 雙方的交流互動，要認(rèn)真對待一線操作人員反映的現(xiàn)場實際問題;為 全面提高操作技能，必要時可以引進(jìn)的仿真虛擬培訓(xùn)系統(tǒng)，改善我們 目前的培訓(xùn)手段。3、引進(jìn)澳大利亞的先進(jìn)技術(shù)裝備，解決宣東礦重點領(lǐng)域的技術(shù)難題定向長鉆孔瓦斯抽采技術(shù)(可考慮引進(jìn)澳方技術(shù)施工長距離定向 煤層或巖層鉆孔，抽采本煤層或采空區(qū)瓦斯，提高瓦斯抽放效果)需 購置澳方鉆機或采取其它的合作形式。根據(jù)對澳大利亞現(xiàn)有的先進(jìn)

15、技術(shù)裝備初步考察結(jié)果，結(jié)合宣東礦 實際，特別在瓦斯抽采鉆進(jìn)技術(shù)、煤層自燃發(fā)火預(yù)報、在線氣體綜合 監(jiān)測領(lǐng)域，選定澳大利亞成熟的技術(shù)裝備項目，并再深入調(diào)研專項 論證的基礎(chǔ)上，適時引進(jìn)合作，解決宣東礦重點領(lǐng)域的技術(shù)難題。待澳大利亞乏風(fēng)利用的低濃度瓦斯發(fā)電試驗成功后，國家應(yīng)該整 體考慮引進(jìn)成套技術(shù)。5、值得借鑒的有效的能量隔離防護(hù)裝置操作人員下井均佩帶不同種類的鎖具，用鎖具對危險危害的能量 進(jìn)行有效的隔離，而且只有本人才能開啟，有效地避免他人的誤操作 造成的傷害。膠帶機全線裝設(shè)隔離網(wǎng)；絞車制動系統(tǒng)和支架的高壓液 流管路加裝鎧裝防護(hù)套。瓦斯電站變電設(shè)施裝設(shè)隔離網(wǎng)墻，監(jiān)控室裝備有獨立的防滅火系 統(tǒng)。4、宣東礦需要引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備建議澳大利亞采礦先進(jìn)技術(shù)在世界也是領(lǐng)先的，應(yīng)有選擇性的 引進(jìn)澳洲的比較成熟的技術(shù)。例如：在昆州先進(jìn)技術(shù)中心學(xué)習(xí)了解到的實時風(fēng)險管理系統(tǒng)(Nexsys Real-Time Risk Management System)等、井下設(shè)立熒光標(biāo) 志指示方向、逃生繩及指示錐、井下維修工作人員佩戴隔離裝置、井 下調(diào)度絞車使用無能量釋放的鋼絲繩、十二步能量隔離檢查法、（2）自燃發(fā)火氣樣綜合分析軟件（采用與束管取