在全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判會(huì)議上的講話

1、在全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)大會(huì)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判會(huì)議上的講話同志們：今天上午，市委常委會(huì)聽取了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，研判了當(dāng)前形勢(shì)，提出了具體要求。下午，我們召開全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)大會(huì)，就是要按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省上穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)部署以及市委常委會(huì)會(huì)議研究的意見，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，盡最大努力，用非常之策，堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，最大限度轉(zhuǎn)化用好政策機(jī)遇，確保實(shí)現(xiàn)三季度既定目標(biāo)任務(wù)，在全省、全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中作出更多*貢獻(xiàn)。前面，*同志就我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施進(jìn)行了說明，并明確了相關(guān)責(zé)任部門和重點(diǎn)任務(wù)，市發(fā)展改革、財(cái)政、人社、稅務(wù)、人行等5個(gè)單

2、位負(fù)責(zé)同志圍繞落實(shí)一攬子政策措施作了發(fā)言，希望相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全市貫徹落實(shí)好一攬子政策，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快追趕發(fā)展，再講三方面意見：一、在研判形勢(shì)中堅(jiān)定追趕發(fā)展的信心，把握機(jī)遇迎難而上今年以來，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化很快，全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣受到深度影響。深入分析全市二季度乃至全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們要清醒認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)“大環(huán)境”，科學(xué)研判自身“小氣候”，從而保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，順勢(shì)而為，于變局中開新局。首先，“大環(huán)境”雖然有波動(dòng)，但整體向好的大勢(shì)沒有改變。今年一、二月份，全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)平穩(wěn),宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，進(jìn)入3月份以來，就業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、用

3、電貨運(yùn)等指標(biāo)明顯走低，4月份以來，受新一輪疫情多發(fā)和俄烏沖突等超預(yù)期因素影響，全國(guó)部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央國(guó)務(wù)院沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)、密集作出部署，及時(shí)召開全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議，出臺(tái)一攬子政策措施，直達(dá)神經(jīng)末梢，在一系列政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力下，加之全國(guó)疫情逐步得到控制，進(jìn)入5月份以來，全國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣水平較4月份已經(jīng)有所改善，一些先行指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。我們要認(rèn)識(shí)到，本輪疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，是階段性的、短期的、外在的，全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面仍然沒有改變。同樣的，面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力，省委省政府乘著省第十四次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以主動(dòng)工作

4、的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。前天，省上召開的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)暨強(qiáng)工業(yè)促發(fā)展大會(huì)上指出，5月份全省部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的向好態(tài)勢(shì)。全市上下一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的科學(xué)判斷和決策部署上來，堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)決扛好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)任，奮發(fā)有為融入新發(fā)展格局，真抓實(shí)干推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中體現(xiàn)*擔(dān)當(dāng)。其次，“小氣候”雖然有隱憂，但追趕發(fā)展的勁頭依然很足。由于受全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，加之我們經(jīng)濟(jì)工作中本身就存在的一些短板弱項(xiàng)，4月份以來全市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了下滑。比如，受規(guī)上企業(yè)減產(chǎn)面較大的影響，4月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比下降*%,

5、較一季度下降*%；工業(yè)固投低位運(yùn)行，反映出工業(yè)發(fā)展后勁不足的局面。但要看到，我市追趕發(fā)展的勢(shì)頭沒有減，今年一季度我們?cè)谌【C合考評(píng)中位居第四，獲得“進(jìn)步獎(jiǎng)”。根據(jù)5月份上報(bào)數(shù)據(jù)，我市部分指標(biāo)延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)*%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)*%，限上社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)*%，招商引資省外到位資金保持高位增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)*%，工業(yè)固投有所回升、增長(zhǎng)*%。但從三季度預(yù)測(cè)情況看，省上下達(dá)目標(biāo)的8項(xiàng)調(diào)度指標(biāo)，建筑業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3項(xiàng)能夠完成，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入和外貿(mào)進(jìn)出口總額等5項(xiàng)完成目標(biāo)有一

6、定困難，下行壓力較大。基于這樣的形勢(shì)，我們對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體考慮還是在一季度精彩開局的基礎(chǔ)上，二季度加快追趕，三季度鞏固提升，四季度走在前列，全年實(shí)現(xiàn)“保四爭(zhēng)三”目標(biāo)。因此，二季度一是要補(bǔ)齊欠收，把一季度有欠賬的11項(xiàng)指標(biāo)，都按照二季度補(bǔ)欠賬目標(biāo)補(bǔ)上來，推動(dòng)各項(xiàng)工作“雙過半”；二是要保住目標(biāo)，15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和23項(xiàng)三產(chǎn)指標(biāo)，都要按照追趕發(fā)展目標(biāo)來調(diào)度，能完成更多增量的，要毫無保留的多作貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)走在“全省前列”；三是要爭(zhēng)先進(jìn)位，在鞏固“進(jìn)步獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，下定決心把考核位次往前趕，努力實(shí)現(xiàn)“保四爭(zhēng)三”目標(biāo)。再次，“政策包”蘊(yùn)含新機(jī)遇，追趕進(jìn)位條件更加利好。為穩(wěn)住

7、經(jīng)濟(jì)大盤，黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)打出一系列政策“組合拳”，特別是5月下旬出臺(tái)了6個(gè)方面33條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，其力度之大、覆蓋面之廣、針對(duì)性之強(qiáng)、含金量之高，都是前所未有的。任振鶴省長(zhǎng)在前天會(huì)議上講到，國(guó)家的一攬子政策，很大程度上就像是給我們甘肅量身定做的，恰逢其時(shí)，正中下懷。對(duì)我們*來說同樣如此。比如，今年啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造、城市老舊管網(wǎng)改造、實(shí)施一批能源項(xiàng)目、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，都特別契合我們的短板弱項(xiàng)，也是最為迫切的政策需求。省委省政府細(xì)化拿出的53條配套落實(shí)舉措，更加具體，更具操作性。我市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)集成國(guó)家授權(quán)、省上部署和自選動(dòng)作，拿出1.4億

8、元財(cái)政資金放大政策“組合拳”效應(yīng)，從支持項(xiàng)目投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)外貿(mào)、營(yíng)商環(huán)境等十個(gè)方面提出了70條具體舉措，今天上午市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，前面*同志進(jìn)行了全面解讀，正式文件將很快印發(fā)。各級(jí)各部門一定要搶抓政策“窗口期”機(jī)遇，能落地的要及早落地，能爭(zhēng)取的要積極爭(zhēng)取，絕不能因“慢半拍”而錯(cuò)失良機(jī)。二、在落實(shí)政策中找準(zhǔn)固強(qiáng)補(bǔ)弱的支點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力乘勢(shì)而為這次國(guó)家、省上出臺(tái)的一攬子政策措施都是“政策富礦”，都有“真金白銀”，我們要結(jié)合實(shí)際深入挖掘利用，最大限度發(fā)揮出一攬子政策的綜合效益。具體來說，要從以下八個(gè)方面來落實(shí)。一要擴(kuò)大有效投資。隨著全市大部分高速公路、風(fēng)光電等重大項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，全市固定資

9、產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大壓力。特別是我們有*機(jī)場(chǎng)等論證了多年、前期工作做了多年的大項(xiàng)目，要把政策用足用好，完全有可能突破多年瓶頸制約，推動(dòng)重大工程提前破局。首先，要謀實(shí)項(xiàng)目。各縣區(qū)和各部門要緊緊抓住國(guó)家和省上支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)家布局建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)方面9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)梳理重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓住時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)納入全省項(xiàng)目盤子的投資總量走在“全省前列”，更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。市發(fā)改委要開始著手謀劃梳理明年的“一總六分”投資項(xiàng)目清單，為明年項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，要全力爭(zhēng)取。前天會(huì)上，任振鶴省長(zhǎng)講到，平?jīng)鍪袪?zhēng)取到全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)示范城市，今后三年將獲得中央

10、財(cái)政補(bǔ)助資金11億元，支持力度非常大。我們的海綿城市建設(shè)謀劃了多年，爭(zhēng)取了多年，為什么最終還是沒有成果？還有北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目也落空了。我認(rèn)為，主要原因是謀劃不實(shí)不到位，信息失靈不主動(dòng)，跑省進(jìn)京銜接少。大家一定要認(rèn)真反思,借助這次政策機(jī)遇，加大爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)要把謀劃多年的*機(jī)場(chǎng)和漳磚、通隴、定渭高速等重大項(xiàng)目從圖上落到地上。第三，要加快進(jìn)度。對(duì)所有在建項(xiàng)目，堅(jiān)持市縣一體、部門協(xié)同，在確保工程質(zhì)量的前提下，倒排時(shí)限、提高效率、加快實(shí)施，爭(zhēng)取二季度完成固投180億元以上。市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市自然資源局和有關(guān)縣區(qū)要按照8月28日S10馬白高速開工建設(shè)、隴漳高速開通運(yùn)營(yíng)的要求，全力解決資金

11、、土地等問題，加快各項(xiàng)工作進(jìn)度。要爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施通渭整縣、渭源整鄉(xiāng)分布式光伏試點(diǎn)和60萬千瓦集中式風(fēng)光電項(xiàng)目。要高度重視專項(xiàng)債券支出使用，對(duì)今年已爭(zhēng)取到位的53.6億元債券資金，按照專項(xiàng)債券項(xiàng)目績(jī)效管理要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保8月底前支付完畢。二要穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)。受疫情和原材料價(jià)格上漲等因素影響，今年我市將近30%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局不利，截至目前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的問題仍然不少。我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐戶分析研判，統(tǒng)籌落實(shí)好國(guó)家和省上支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、釋放產(chǎn)能以及保障生產(chǎn)要素供需平衡、加強(qiáng)工業(yè)調(diào)度服務(wù)等方面的政策措施，持續(xù)做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，推動(dòng)

12、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)面增效。針對(duì)企業(yè)減產(chǎn)的問題，市工信局和各縣區(qū)要逐企逐戶分析減產(chǎn)企業(yè)，特別是46戶規(guī)上企業(yè)減產(chǎn)的深層次原因，“一企一策”幫助解決面臨的具體問題，確保煤電油氣運(yùn)及用工、資金等生產(chǎn)要素保障到位，讓企業(yè)最大程度釋放潛能。這方面工作一定要靶向精準(zhǔn)、措施到位。比如，一些企業(yè)面臨原材料價(jià)格波動(dòng)的問題，要密切關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)分析研判，指導(dǎo)企業(yè)提前做好原料采購(gòu)、庫(kù)存調(diào)節(jié)等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。再比如，一些企業(yè)面臨采購(gòu)和銷售渠道不暢通的問題，要從政府層面加強(qiáng)與企業(yè)主要原料供應(yīng)地、產(chǎn)品銷售地的對(duì)接，建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，幫助企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，不見面交接，開辟綠色通道。針對(duì)工業(yè)固投回落的風(fēng)險(xiǎn)，安定、隴

13、西以及*高新區(qū)增長(zhǎng)緩慢，要盡快扭轉(zhuǎn)，不能掉下來，各縣區(qū)要繼續(xù)實(shí)行專人一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，推動(dòng)氫能裝備制造基地等9個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，91個(gè)已開工項(xiàng)目要全面加快進(jìn)度。同時(shí)要抓緊整理提交21個(gè)未入庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目的入庫(kù)資料，確保8月份全部入庫(kù)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，拉動(dòng)全市工業(yè)固投增長(zhǎng)。今年國(guó)家政策提出安排100億元支持關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)突破，工信部門和各縣區(qū)要緊盯這一政策，加強(qiáng)謀劃，引進(jìn)一批企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)新型動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能改造，并及時(shí)向省直廳局銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更大政策資金支持。自然資源部門和各縣區(qū)要大力實(shí)施找礦突

14、破戰(zhàn)略行動(dòng)，竭盡全力推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)，提升工業(yè)增量。針對(duì)后備不足的現(xiàn)狀，各鏈條責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和“鏈長(zhǎng)”單位要扛牢責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)60戶后備入規(guī)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)和一線服務(wù)，積極主動(dòng)為企業(yè)落實(shí)各類優(yōu)惠政策，解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的實(shí)際問題困難，確保企業(yè)順利入規(guī)。今年新增40戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)的任務(wù)目前還面臨很大欠賬，各項(xiàng)工作務(wù)必要加快進(jìn)度，特別是京貝新能源、中廣核新能源2戶企業(yè)的入規(guī)工作8月底前一定要完成。高強(qiáng)度緊固件公司的上市融資，*高新區(qū)管委會(huì)、市工信局、市政府金融辦要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，為企業(yè)提供全過程、全方位服務(wù)，破除上市過程中的一切障礙，確保企業(yè)盡快上市融資。三要促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。今年我們出臺(tái)了加快發(fā)展假日經(jīng)

15、濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的意見，推出了一系列擴(kuò)大消費(fèi)總量、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的措施，但上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)增速相比一季度還是在回落，實(shí)際效果很不理想。我們要圍繞國(guó)家和省上促進(jìn)消費(fèi)的一攬子政策，進(jìn)一步優(yōu)化我市具體措施，全面釋放消費(fèi)潛力、刺激消費(fèi)回升。一是要挖掘大宗商品消費(fèi)潛力。各縣區(qū)要盯住各類節(jié)慶假日、鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)熱點(diǎn)，廣泛開展商場(chǎng)促銷、汽車展銷、家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)活動(dòng)，全面落實(shí)汽車消費(fèi)減半征收車輛購(gòu)置稅等政策措施，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛、出租車和公交車的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，深入挖掘汽車、家電、成品油等大宗消費(fèi)潛力。關(guān)于房地產(chǎn)政策，國(guó)家明確各地根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)政策，市住建局加強(qiáng)與省廳的銜接，研究一些政策，尤其要完善購(gòu)房差

16、別化信貸政策、房產(chǎn)交易政策和住房租賃政策，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，帶動(dòng)家裝、家具、家電等住房領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)升溫。二是要繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。夏天來了，以街邊燒烤、啤酒廣場(chǎng)等為主的夜間經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，是我們挖掘消費(fèi)潛力的重要支撐。各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)新模式，多元化舉辦啤酒節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)，并采取免收攤位費(fèi)、補(bǔ)貼水電費(fèi)、提供臨時(shí)停車位等措施，充分激發(fā)商家和群眾參與消費(fèi)活動(dòng)的熱情。三是要全面激活文旅市場(chǎng)。現(xiàn)在是*避暑游的最佳季節(jié)，各縣區(qū)要在落實(shí)好疫情防控措施的前提下，大力開展各類文旅活動(dòng)，打造提升精品旅游路線，全方位促進(jìn)文旅市場(chǎng)回暖。當(dāng)前很多地方都提出了減免景區(qū)門票的措施，大家一定要算清楚門票收入的“小賬”和人氣

17、聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大賬”，及時(shí)采取行動(dòng)，通過更大力度減免門票吸引游客來定旅游消費(fèi)，帶動(dòng)餐飲住宿等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不能遲疑不決、落于人后，最終因小失大。四要增加外貿(mào)總額。今年以來，全省外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)向好，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)之勢(shì)，同比增長(zhǎng)*%。相比之下，我市1-7月份外貿(mào)進(jìn)出口總額僅*萬元，同比下降*%，增速排在全省最后，與追趕發(fā)展的形勢(shì)極不相符。我們前期也作了一些研究，請(qǐng)寶林同志牽頭，市商務(wù)局負(fù)責(zé)，專題研究調(diào)度一次外貿(mào)工作，推動(dòng)全市外貿(mào)有一個(gè)好的表現(xiàn)。我想重點(diǎn)要圍繞三個(gè)方面發(fā)力：一是在企業(yè)培育上打基礎(chǔ)。建立外貿(mào)企業(yè)培育庫(kù)，及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，支持企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，全年新增備案企業(yè)20戶以上

18、。加強(qiáng)與青島等地商協(xié)會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，盡快引進(jìn)和培育1至2戶專業(yè)外貿(mào)公司和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，讓更多企業(yè)能夠“借船出?！薄６窃谄放拼蛟焐锨笸黄?。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和出口潛力，以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等為重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，以油氣鉆探設(shè)備、有色金屬材料、機(jī)電產(chǎn)品等為重點(diǎn)，支持企業(yè)開展出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、國(guó)際管理體系認(rèn)證，創(chuàng)建外貿(mào)自主品牌和農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，促進(jìn)出口產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。三是在外貿(mào)業(yè)績(jī)上拓增量。積極組織企業(yè)線上線下參加廣交會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，支持發(fā)展加工貿(mào)易、跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，依托全市外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)開拓國(guó)際市場(chǎng)，切

19、實(shí)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，力爭(zhēng)上半年扭轉(zhuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口下滑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年增長(zhǎng)10%以上。五要保住市場(chǎng)主體。當(dāng)前市內(nèi)很多市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶尤為困難，如何讓這些市場(chǎng)主體留下來、活下去、發(fā)展好，是我們工作的重中之重。首先，留抵退稅要加力擴(kuò)面。大規(guī)模增值稅留抵退稅是今年減稅降費(fèi)、助企紓困的“重頭戲”，目前全市存量留抵稅額已退還99%，一些大企業(yè)的退稅額度達(dá)到了幾百萬元甚至上千萬元，既拿了“真金白銀”，也解了“燃眉之急”，企業(yè)反響很好。下一步，市稅務(wù)局要靠前服務(wù)，強(qiáng)化宣傳，持續(xù)加大退稅力度，對(duì)制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的存量留抵稅額在8月底前全部退還到位，對(duì)新納入退稅范圍的批發(fā)零售、農(nóng)

20、林牧漁、餐飲住宿等7個(gè)行業(yè)的存量稅額在7月底前全部退還到位，并按月退還增量留抵稅額，讓所有符合條件的企業(yè)都享受到政策紅利。其次，金融支持要精準(zhǔn)有效。市政府金融辦要會(huì)同工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)有貸款需求的市場(chǎng)主體建立臺(tái)賬、列出清單，分類施策提供普惠性小微企業(yè)貸款和延期、展期、降息等服務(wù)，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)。全市計(jì)劃拿出4050萬元財(cái)政資金用于貸款貼息，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)450萬元，各縣區(qū)和*高新區(qū)按照市級(jí)財(cái)政資金8倍的標(biāo)準(zhǔn)籌措配套資金，大家要不講條件、不折不扣盡快配套落實(shí)到位。再次，惠企政策要統(tǒng)籌落實(shí)。國(guó)家一攬子政策中提出對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難小微企業(yè)用水用電等費(fèi)用設(shè)立6個(gè)月的緩繳期，在房租、社保等

21、方面費(fèi)用也不同程度予以延期。財(cái)政、人社、電力、水投等單位要盡快對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體進(jìn)行全面排摸梳理，清單化、精準(zhǔn)化提供服務(wù)，確保政策落實(shí)到位。市財(cái)政局要指導(dǎo)縣區(qū)和部門加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的力度，面向中小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例要在10%至20%的范圍內(nèi)能高則高，采購(gòu)份額要實(shí)打?qū)嵉靥岣叩?0%以上。要加快企業(yè)賬款清欠力度，特別是存在欠款的縣區(qū)政府和市直部門要盡快實(shí)現(xiàn)存量清零，絕不能在企業(yè)舉步維艱的關(guān)鍵時(shí)期增加負(fù)擔(dān)。這方面，省上有專門的安排，上半年也有明確的目標(biāo)要求，必須要落實(shí)到位。六要守好安全底線。各縣區(qū)各部門要增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)，樹牢底線思維，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)研判和防范應(yīng)對(duì)，為黨

22、的二十大勝利召開營(yíng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。疫情防控上，要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)健委疫情防控“九不準(zhǔn)”要求，落實(shí)好新調(diào)整優(yōu)化的防控政策措施，進(jìn)一步提高常態(tài)化疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。市聯(lián)防聯(lián)控辦公室近期要組織開展一次督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)交辦整改。糧食安全上，要緊盯小麥灌漿成熟的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持防汛抗旱和田間管理并重，及時(shí)做好各類災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)后止損，加大重大病蟲害監(jiān)測(cè)防控力度，確保夏糧豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉(cāng)，為糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸以上奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市糧食和物資儲(chǔ)備局要按照近期國(guó)家和省上關(guān)于成品糧油儲(chǔ)備方面的要求，指導(dǎo)各縣區(qū)做好有關(guān)工作，提高成品糧油特別是小包裝成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模。另外，關(guān)于安全生產(chǎn)、防

23、災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治理等工作，在5月21日召開的促投資強(qiáng)工業(yè)保安全護(hù)穩(wěn)定調(diào)度會(huì)議上，我已經(jīng)做了詳細(xì)安排部署，各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)落實(shí)好會(huì)議各項(xiàng)要求，全面排查隱患，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。七要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。隨著東南沿海城市崗位需求持續(xù)緊縮和畢業(yè)季即將來臨，下階段我們面臨較大的穩(wěn)就業(yè)壓力，必須提前謀劃部署，主動(dòng)采取有效應(yīng)對(duì)措施。要拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道。由市人社局牽頭，指導(dǎo)各縣區(qū)精準(zhǔn)落實(shí)緩繳社保費(fèi)、發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助等一系列政策措施，打好穩(wěn)就業(yè)、拓崗位的組合拳，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)最大程度減少裁員、吸納就業(yè)。各縣區(qū)要將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還這條硬措施用足用好，8月底前資金發(fā)放量要達(dá)到全年

24、預(yù)計(jì)金額的70%以上，讓政策效應(yīng)盡快發(fā)揮。要扎實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。初步預(yù)計(jì)，今年回定報(bào)到的高校畢業(yè)生約1萬人左右，為歷年最高。各縣區(qū)和相關(guān)部門要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在幫助1000名畢業(yè)生到基層就業(yè)的基礎(chǔ)上，積極組織開展各類專場(chǎng)招聘會(huì)，為高校畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。要高度關(guān)注外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流。各縣區(qū)要?jiǎng)討B(tài)掌握外出勞動(dòng)力受疫情影響返鄉(xiāng)回流情況，一方面繼續(xù)加強(qiáng)與新疆、青島、福州等地的勞務(wù)對(duì)接，及時(shí)對(duì)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行再輸轉(zhuǎn)；另一方面要在工程建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基建領(lǐng)域積極推廣以工代賑，并落實(shí)好提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例政策，為返鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供更多就近就業(yè)機(jī)會(huì)。要加快“雙創(chuàng)”貸款發(fā)放進(jìn)度。今年我們

25、計(jì)劃發(fā)放“雙創(chuàng)”貸款55億元，目前已發(fā)放了24.62億元，總體進(jìn)度比較好。下一步市人社局要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接，優(yōu)化審批程序，加快放貸進(jìn)度，精準(zhǔn)支持更多城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。八要做實(shí)民生保障。越是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加，越要把保障和改善民生擺在突出位置抓實(shí)抓好，彰顯追趕發(fā)展的根本目的。要促進(jìn)農(nóng)村居民穩(wěn)定增收。各縣區(qū)要把保障和促進(jìn)農(nóng)村居民增收作為鞏固拓展脫貧成果的重點(diǎn)任務(wù)，牢牢抓住就業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，在突出抓好外出勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)的同時(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間和就業(yè)工廠，帶動(dòng)更多老百姓發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色

26、產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)收入比重，實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工增收。同時(shí)，要加快村莊規(guī)劃編制工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，不斷提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。要兜牢城鎮(zhèn)困難群體生活底線。目前全市共排摸出符合解困紓困條件的將近2.5萬人，數(shù)量很大，紓困任務(wù)也很重。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要高度重視，對(duì)照年初制定的紓困解困行動(dòng)實(shí)施方案，在前階段宣傳培訓(xùn)、建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入為城鎮(zhèn)困難群體排憂解難，全力保障好他們的基本生活。要扎實(shí)辦好為民實(shí)事。8月中旬省政府將對(duì)民生實(shí)事辦理情況進(jìn)行實(shí)地督查，各責(zé)任部門要統(tǒng)籌好省、市實(shí)事辦理，督促各縣區(qū)加快辦理進(jìn)度、提高辦理質(zhì)量，確保時(shí)間過半、任務(wù)過半，有條件能提前

27、完成的提前完成。在此基礎(chǔ)上，要按照為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，提前考慮明年的民生實(shí)事項(xiàng)目，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。要統(tǒng)籌抓好生態(tài)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。這是今年省上高度關(guān)注、全力推動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，下周一省政府將召開會(huì)議專題安排部署。各縣區(qū)要系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，嚴(yán)格按照政策要求，扎實(shí)做好規(guī)劃選址、工程建設(shè)、組織搬遷及群眾后續(xù)發(fā)展等工作，盡早將2722戶10911人搬遷安置到位。三、在發(fā)展大考中凝聚實(shí)打?qū)嵏傻暮狭?，鉚足干勁爭(zhēng)先進(jìn)位國(guó)家和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施8月底就要見到實(shí)實(shí)在在的效果，我們唯有以決戰(zhàn)的姿態(tài)、沖刺的速度來推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，才能在發(fā)展大考中交出一份“卷優(yōu)分高”的*答卷。一要講政治、顧大局

28、。大家堅(jiān)決不能因?yàn)槿珖?guó)、全省“大環(huán)境”而為干不好找理由、為不好干找借口，一定要看到我市追趕發(fā)展的“小氣候”是能夠讓我們有作為、而且必定能干出一番成績(jī)的。全市各級(jí)各部門要全力以赴完成好各自目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、追趕發(fā)展，在全省、全國(guó)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤中體現(xiàn)*擔(dān)當(dāng)。二要重落實(shí)、快行動(dòng)。國(guó)家和省、市一攬子政策措施對(duì)每條措施都明確了牽頭部門、責(zé)任部門和完成時(shí)限，各部門要對(duì)號(hào)入座，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市各項(xiàng)時(shí)限要求，倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)各方面工作全面快起來、實(shí)起來，確保各項(xiàng)政策措施8月底能夠階段性“對(duì)表交賬”。另外，政策宣傳也很重要，各縣區(qū)和有關(guān)部門都要迅速行動(dòng)起來，利用政府網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等多種手段，加大政策宣傳解讀力度，讓各類政策家喻戶曉、應(yīng)享盡享。三要主動(dòng)謀、奮力干。這次一攬子政策措施為我們提供了多重疊加的政策機(jī)遇，各級(jí)各部門務(wù)必按照任振鶴省長(zhǎng)“吃干榨盡”的要求，結(jié)合我們正在干和將要干的事，主動(dòng)謀劃、主動(dòng)出擊，全力抓爭(zhēng)取、