防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范本

1、樂昌市防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的能力，切實(shí)做好雨雪冰凍災(zāi) 害突發(fā)事件防范與處置工作，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有序、高效 的開展雨雪冰凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，真正做到以人為本，最大程 度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí) 間應(yīng)急條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、廣東省地質(zhì)環(huán)境管理 條例、中華人民共和國氣象法、廣東省氣象管理?xiàng)l例、廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定等，結(jié)合我市的 實(shí)際情況,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急 處置。1.4工作原則1.4.1以人為本,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

2、作為應(yīng) 急處置的首要任務(wù),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。1.4.2以防為主,貫徹行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。1.4.3實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原 則。1.4.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法 規(guī),根據(jù)冰災(zāi)發(fā)生的具體情況實(shí)行預(yù)警,對(duì)受災(zāi)情況的報(bào)告、 控制實(shí)施依法管理和處置。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)根據(jù)省府辦關(guān)于將防凍工作納入省三防辦行政管理職能的 函（粵辦函2020123號(hào)）要求，將低溫冰凍災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工 作納入省三防辦行政管理職能由該辦統(tǒng)一管理市委、市政府主 要領(lǐng)導(dǎo)也明確將防御雨雪冰凍災(zāi)害工作納入市防汛防旱防風(fēng)指 揮部（簡稱市三防指揮部，在省防汛防旱防風(fēng)總

3、指揮部、韶關(guān)防 汛防旱防風(fēng)指揮部和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo);統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市 防御雨雪冰凍災(zāi)害工作。市四套班子成員按分工掛鉤的鎮(zhèn)（街道），負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)（街 道）防御雨雪冰凍災(zāi)害工作。各鎮(zhèn)街道）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立地 方防御雨雪冰凍災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防御雨雪冰 凍災(zāi)害工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防御雨雪冰凍災(zāi)害機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)本單位的防御雨雪冰凍災(zāi)害工作。2.1市防汛防旱防風(fēng)指揮部市三防指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全市的防御雨雪冰凍災(zāi)害 工作,指揮部辦公室設(shè)在市水利局?？贡葹?zāi)期間，及時(shí)組建 防御雨雪冰凍災(zāi)害指揮部由市政府行政首長任總指揮，三防 指揮部成員單位同時(shí)又是抗冰救災(zāi)指揮部成員，對(duì)全市抗冰 救災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)一指

4、揮?？贡葹?zāi)指揮部設(shè)在市水利局五樓市三防辦，下設(shè)14個(gè) 工作小組：1、協(xié)調(diào)資料組：市委辦（組長）、市政府辦、市人民武 裝部、市水利局；2、宣傳報(bào)道組:市委宣傳部（組長）、市廣播電視臺(tái)；3、預(yù)警信息發(fā)布組市氣象局（組長）、市三防辦；4、調(diào)度協(xié)調(diào)組市三防辦；5、冰毀工程搶險(xiǎn)組市人民武裝部（組長）、市交通局、市 公路局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局；6、資金保障組：市財(cái)政局；7、物資保障組:市經(jīng)貿(mào)局（組長）、市供銷合作社；8、交通保障組：市交通局（組長）、市公路局；9、通信保障組：市信息中心（組長）、市電信局；10、供電保障組：市電力局；11、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：市三防辦（組長）、市民政局；12、災(zāi)民安置救濟(jì)組：

5、市民政局；13、衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生局；14、維穩(wěn)組:市公安局；15、后勤保障組：市政府機(jī)關(guān)事務(wù)中心、（組長）、市水利局；16、抗冰值勤組：市水利局（組長）、市三防辦；在災(zāi)情發(fā)生后各組實(shí)行24小時(shí)值班。2.2市三防指揮部成員單位防汛職責(zé)樂昌市人民政府防御雨雪冰凍災(zāi)害指揮部水 利 局農(nóng) 業(yè) 局象局建設(shè)局公路局交通局發(fā)改局1r防 辦公局生局供銷社財(cái)政局民政局城1illrLi真1EeF基9真真14*每花真溪真1F真五 山 真11rr真1土r平真1真2F號(hào)K真r原真1 慶云鎮(zhèn)1E彳F真C駐樂昌市武警和部隊(duì) 一 市委辦、市政府辦市委辦、市政府辦:負(fù)責(zé)全市防御雨雪冰凍災(zāi)害重大事件 的協(xié)調(diào)和綜合資料的上報(bào)工作

6、。市武裝部：根據(jù)防御雨雪冰凍災(zāi)害的需要組織協(xié)調(diào)駐樂 部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役人員進(jìn)行抗冰救災(zāi)、搶修道路、 運(yùn)送物資等重大抗冰救災(zāi)任務(wù)。協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì) 秩序，并根據(jù)市委市政府的請(qǐng)求，向韶關(guān)軍分區(qū)請(qǐng)示派部隊(duì) 增援受災(zāi)地區(qū)。市三防辦：承辦市三防指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全 市的防御雨雪冰凍災(zāi)害工作以及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作。市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)糧儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的 組織、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)和投資計(jì) 劃安排工作。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗凍救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安協(xié)助組 織災(zāi)區(qū)群眾撤離和轉(zhuǎn)移；視情況對(duì)局部地區(qū)實(shí)行交通管并保 障搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、車輛的優(yōu)先通行;打擊趁災(zāi)偷竊、破壞社會(huì)

7、公 共設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)依法打擊造謠惑眾和盜竊哄搶救災(zāi)物 資的違法犯罪活動(dòng)。市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電力、商業(yè)、物資等部 門的防御雨雪冰凍災(zāi)害工作；災(zāi)后及時(shí)組織做好市場物資、 食品供應(yīng)工作，確保社會(huì)安定；組織、督促本系統(tǒng)有關(guān)單位 做好抗冰物資儲(chǔ)備供應(yīng)工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)防御雨雪冰凍救災(zāi)資金，及時(shí)下 撥防御雨雪冰凍救災(zāi)資金并監(jiān)督使用，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的區(qū)域給予 重點(diǎn)和優(yōu)先安排經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)業(yè)局：密切與氣象、三防部門聯(lián)系及時(shí)掌握天氣變化 情況。通過粵北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體提示廣大農(nóng)民注意天氣變化 做好防寒準(zhǔn)備。組織人力和防寒防御雨雪冰凍物，澈好秸稈覆 蓋、薄膜覆蓋等防寒保護(hù)措施落實(shí)畜牧、水產(chǎn)防寒保暖

8、等防范 措施。號(hào)召、組織廣大農(nóng)戶積極開展復(fù)產(chǎn)自救工作。市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校雨雪冰凍災(zāi)害安全的監(jiān)督管理指導(dǎo)學(xué) 校開展雨雪冰凍災(zāi)害防御知識(shí)宣傳提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自 救能力。市交通局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)道路水路運(yùn)輸企業(yè)做好雨雪冰凍 災(zāi)害工作；組織協(xié)調(diào)公路、水路雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸組 織人員、機(jī)械搶通因雨雪冰凍災(zāi)害中斷的交通道路做好車站服 務(wù)和運(yùn)力調(diào)配及時(shí)疏導(dǎo)旅客；適時(shí)要求公路收費(fèi)站停止收費(fèi) 加速過往車流；及時(shí)提供交通系統(tǒng)雨雪冰凍災(zāi)害損失情況。市公路局:協(xié)調(diào)組織地方交通主管部門做好公路設(shè)施的雨雪 冰凍災(zāi)害工作;負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的公路橋梁以及在建工程的雨 雪冰凍災(zāi)害工作；制定、實(shí)施交通保障預(yù)I協(xié)調(diào)組織地方

9、交通 部門組織運(yùn)力，做好防雨雪冰凍災(zāi)害物資、設(shè)備和人員的運(yùn)輸工 作，組織人員、機(jī)械搶通因雨雪冰凍災(zāi)害中斷的交通道路；及時(shí) 提供雨雪冰凍災(zāi)害損失情況O市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間的安全生產(chǎn) 監(jiān)管工作,指導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位 災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作。市建設(shè)局：切實(shí)防范大雪凝凍壓塌房屋事故；時(shí)疏散、轉(zhuǎn) 移直管危舊公房內(nèi)的住戶加強(qiáng)對(duì)公房受損情況的檢查和評(píng)估工 作；制訂完善惡劣天氣下的施工方案和應(yīng)急預(yù)I做好雨雪冰凍 天氣的建筑施工安全生產(chǎn)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全市城市防御雨雪冰凍災(zāi)害 規(guī)劃制訂工作配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的 雨雪冰凍安全工作。市

10、民政局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間的救災(zāi)救濟(jì)工作和災(zāi)民 的轉(zhuǎn)移安置、滯留人員的安置救助工作負(fù)責(zé)各種救災(zāi)物資的采 購，以及保障受災(zāi)具市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院、軍休所、救 助站等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)災(zāi)害期間的吃、住、衣、取暖等生活所需; 負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)福利機(jī)械進(jìn)行全面檢蕾促添置防凍、 防寒設(shè)備完善防御雨雪冰凍災(zāi)害機(jī)制加強(qiáng)安全教育派專人定 期巡查，排除火災(zāi)、中毒等其他事故隱患；實(shí)俱小時(shí)值班及 時(shí)向三防指揮部通報(bào)災(zāi)情。市國土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)可能因受雨雪冰凍引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的 危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)組織巡查監(jiān)測做好防范降水和冰雪融化引發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害的工作;雨雪冰凍災(zāi)害期間實(shí)徑4小時(shí)值班保持通訊信 息暢通，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情，立即

11、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織人員撤 離。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織制訂雨雪冰凍災(zāi)害事件的醫(yī)療救治預(yù) 防重大傳染病疫情和重大食物中毒的各項(xiàng)控制措施并組織實(shí) 施。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和藥品供應(yīng)工組織醫(yī) 療隊(duì)赴災(zāi)區(qū)加強(qiáng)疫情監(jiān)測及提供醫(yī)療服務(wù)。開展衛(wèi)生知識(shí)宣教提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力開展心、理危機(jī)干預(yù)工作；聯(lián) 系供電部門做好醫(yī)療救助供電保障。市科技信息局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍期間三防系統(tǒng)無線電頻率的 指配和抗干擾工作保障三防無線電通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行。中國電信樂昌分公司負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間向社會(huì)發(fā)布預(yù) 警信息；及時(shí)儲(chǔ)備雨雪冰凍災(zāi)害的搶修物資提前做好通信網(wǎng)絡(luò) 設(shè)備的巡檢巡修使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備處于良好狀態(tài)保障在雨雪冰凍災(zāi)

12、害特殊情況下的指揮調(diào)度使用；加強(qiáng)與三防部門的聯(lián)系溝主 動(dòng)及時(shí)了解天氣的變化做好各種通信服務(wù)保障工作。中國移動(dòng)樂昌分公司負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間向社會(huì)發(fā)布預(yù) 警信息。加強(qiáng)基站、傳輸線路隱患整改及代維巡查提前購買柴 （氣）油機(jī)，并下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司防止大面積停電對(duì)傳輸骨干 接點(diǎn)建立有線（光纜）及無線（微波）路由。及時(shí)與市三防辦溝通 了解雨雪災(zāi)害情況。與各運(yùn)營商建立應(yīng)急傳輸通道。中國聯(lián)通樂昌分公司負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間向社會(huì)發(fā)布預(yù) 警信息。加強(qiáng)基站、傳輸線路隱患整改及代維巡查提前購買柴 （氣）油機(jī),并下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司防止大面積停電對(duì)傳輸骨干 接點(diǎn)建立有線（光纜）及無線（微波）路由。及時(shí)與市三防辦溝通 了

13、解雨雪災(zāi)害情況。與各運(yùn)營商建立應(yīng)急傳輸通道。市廣播電視臺(tái)：利用廣播、電視等宣傳媒體,廣泛開展防 災(zāi)抗災(zāi)宣傳；根據(jù)市三防辦公室提供的冰情，及時(shí)向公眾發(fā) 布抗冰救災(zāi)重要信息；及時(shí)向市民通報(bào)抗冰救災(zāi)動(dòng)態(tài)信息； 在重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，及時(shí)攝錄災(zāi)損現(xiàn)場，制作搶險(xiǎn)救災(zāi)專題 片；對(duì)在抗冰救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和英雄模范人物進(jìn)行 報(bào)道。市電力工業(yè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電系統(tǒng)搶修維護(hù)，確保雨雪冰 凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的正常供電，及時(shí)搶修災(zāi)損電力設(shè)施、線路， 嚴(yán)防大面積、長時(shí)間停電事故發(fā)生。市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣侯監(jiān)測和預(yù)報(bào)、警報(bào)工作。對(duì)災(zāi) 害的天氣形勢做出監(jiān)測、分析和預(yù)測。及時(shí)對(duì)重要天氣形勢 和災(zāi)害性天氣做出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向市三防指

14、揮部及有關(guān)成員 單位提供氣象信息，為防御雨雪冰凍災(zāi)害救災(zāi)提供服務(wù)。建立 健全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、 評(píng)估工作。市水利局：負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間水利水電工程的安全運(yùn) 行，督促有關(guān)單位搶修因雨雪冰凍災(zāi)害損毀水利水電工程的修復(fù) 確保農(nóng)村飲用水安全。市供銷合作聯(lián)社:協(xié)助做好抗病抗冰物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn) 及災(zāi)區(qū)所需生產(chǎn)、生活物資的貨源供應(yīng)。中保財(cái)產(chǎn)樂昌分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)通知本公司保戶做好防災(zāi) 減損工作準(zhǔn)備好防災(zāi)物資將災(zāi)害損失降至最低限度災(zāi)害發(fā)生 后，迅速做好受損財(cái)產(chǎn)、車輛的查勘定損工作組織保險(xiǎn)賠償資金 賠付給受災(zāi)保戶，為保戶災(zāi)后復(fù)產(chǎn)提供資金保證；加強(qiáng)與三防指 揮部及相關(guān)職能部門的溝通和

15、聯(lián)系配合地方政府做好防御雨雪 冰凍災(zāi)害救災(zāi)工作。其它指揮部成員單位：按各自職責(zé)分工，在指揮部統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做到組織到位、人員到位、措施到位，主動(dòng)完成 任務(wù)。第三章預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象信息：市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象信息檢測和報(bào)告。市氣象部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣檢測的預(yù)報(bào)， 對(duì)重大氣象災(zāi)害做出評(píng)估，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市三防指揮 部。及時(shí)發(fā)布寒冷預(yù)警信號(hào)和道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)。3.2預(yù)警報(bào)警行動(dòng)3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作思想準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我 保護(hù)意識(shí)，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備，建立健全防寒防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機(jī) 構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人、防

16、御雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍,構(gòu)建冰凍災(zāi)害 易造成重大損失的重大地區(qū)的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強(qiáng)防御雨 雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的培訓(xùn)工作。工程準(zhǔn)備，提前做好各類工程的安全檢查，按時(shí)完成 工程建設(shè)任務(wù)，要落實(shí)安全度過雨雪冰凍災(zāi)害的方案。預(yù)案準(zhǔn)備，各單位要及時(shí)掌握本部門的防御雨雪冰凍 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。物資準(zhǔn)備，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防御雨雪 冰凍災(zāi)害物資,合理配置。通信準(zhǔn)備，充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保雨雪冰凍期間 通信完好和暢通。3.2.2報(bào)警市氣象局是我市雨雪冰凍災(zāi)害的報(bào)警部門，對(duì)我市突發(fā) 雨雪冰凍災(zāi)害信息進(jìn)行監(jiān)測、報(bào)警和預(yù)測。3.2.3接警市三防辦負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害報(bào)警的接警。3.2.4處警市三防辦

17、在接到冰凍災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)三防 指揮部及政府和上級(jí)三防指揮部。三防指揮部各成員單位根 據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即啟動(dòng)預(yù)案。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市三防指揮部組織編制和修訂全市防御雨雪冰凍災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定上報(bào)審批，凡經(jīng)同級(jí)人民政府或上級(jí)三防 指揮機(jī)構(gòu)審批的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案均具有權(quán)威性和 法律效力，有關(guān)單位、個(gè)人堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。3.3. 2公共通信網(wǎng)絡(luò)公共通信網(wǎng)絡(luò)包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)和手 機(jī)短信息服務(wù)等，是我市防御雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)測預(yù)警服務(wù)的 主要系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市雨雪冰凍災(zāi)害信息的交流、互通、傳送、 共享。3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.4.1雨雪冰凍災(zāi)害

18、預(yù)警級(jí)別劃分及確定冰凍災(zāi)害預(yù)警級(jí)別按冰凍情況、影響程度等劃分為四 個(gè)級(jí)別：1級(jí)（特大雨雪冰凍災(zāi)害）、II級(jí)（大雨雪冰凍災(zāi)害）、 III級(jí)（較大雨雪冰凍災(zāi)害）、IV級(jí)（一般雨雪冰凍災(zāi)害。各 鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況制定適合當(dāng)?shù)氐念A(yù)警級(jí)別。I級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：在12小時(shí)內(nèi)降雪為10mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響 造成路面結(jié)冰厚度在2020左右；道路結(jié)冰特別嚴(yán)重交通被中斷；群眾房屋嚴(yán)重受損自來水管、水表大量破裂嚴(yán)重影響群 眾出行。II級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：在12小時(shí)內(nèi)降雪為5mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響造成路面結(jié)冰厚度在L0cm左右；道路結(jié)冰嚴(yán)重交通受到

19、嚴(yán)重影響；群眾房屋受損較重自來水管、水表大量破裂嚴(yán)重影響群 眾出行。III級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：在12小時(shí)內(nèi)降雪為3mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響 造成路面結(jié)冰厚度在5cm左右；道路結(jié)冰比較嚴(yán)重交通受到較大影響；群眾房屋受損自來水管、水表破裂影響群眾出行。IV級(jí)預(yù)警當(dāng)預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生以下情況之一：在12小時(shí)內(nèi)降雪為1mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響 路面剛結(jié)冰。道路出現(xiàn)結(jié)冰交通受到一定影響；自來水管、水表破裂影響群眾出行。3.4. 2冰災(zāi)預(yù)警級(jí)別發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由市三防指揮部負(fù)責(zé)確定級(jí)別，經(jīng) 市三防指揮部指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。第四章應(yīng)急響應(yīng)防御雨雪冰凍救災(zāi)工作按分

20、級(jí)管理原則由市、鎮(zhèn)（街道） 人民政府和防御雨雪冰凍災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。雨雪 冰凍災(zāi)害或險(xiǎn)情事發(fā)地的政府或防御雨雪冰凍災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)在第一時(shí)間采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò) 大。同時(shí),根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告上級(jí)防御雨 雪冰凍災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)（各三防指揮部）。4.1應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)對(duì)應(yīng)于預(yù)警級(jí)別分為：I、II、III、W四 級(jí)，由市人民政府或市三防指揮部視情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4. 2. 1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為I級(jí)響應(yīng)：在12小時(shí)內(nèi)降雪為10mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響 造成路面結(jié)冰厚度在2020左右；道路結(jié)冰特別嚴(yán)重交通被中斷；群眾房屋嚴(yán)重受損

21、自來水管、水表大量破裂嚴(yán)重影響群 眾出行。（2）I級(jí)應(yīng)急行動(dòng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市三防指揮部指揮主持會(huì)商， 全體三防成員參加，做出防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作部署， 并將情況及時(shí)上報(bào)韶關(guān)市三防指揮部（韶關(guān)市雨雪冰凍災(zāi)害 指揮部）。發(fā)布防御雨雪冰凍動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防御雨雪 冰凍災(zāi)害。要求各級(jí)、各部門立即行動(dòng)起來，投入防御雨雪冰凍救災(zāi)工作，傳達(dá)上級(jí)對(duì)防御雨雪冰凍救災(zāi)工作的指示， 請(qǐng)求省、市的支援；市三防辦和各成員單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視冰情的發(fā) 展變化，做好冰情預(yù)測預(yù)報(bào)，并在3小時(shí)內(nèi)派工作組赴一線加 強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；市三防指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào) 各部門籌集、調(diào)運(yùn)防御雨雪冰凍救災(zāi)資金和物資；派

22、出工作 組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展防御雨雪冰凍救災(zāi)工作, 督促落實(shí)各項(xiàng)防御雨雪冰凍救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn) 定；按照“堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全” 的原則，及時(shí)組織開展防寒抗冰搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，妥善解決群 眾生活問題，最大限度地減輕冰凍災(zāi)害損失；按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界力量支援防御 雨雪冰凍救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā)放；新聞單位按照市三防指揮部核定的災(zāi)情，及時(shí)向社 會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息；宣傳各級(jí)人民政府、各部門的防御雨雪冰 凍救災(zāi)情況；市三防指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下， 按照防御重大雨雪冰凍災(zāi)害的要求，全力做好防御雨雪冰凍 救災(zāi)工作。4. 2. 2 I

23、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(1)當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為II級(jí)響應(yīng)：在12小時(shí)內(nèi)降雪為5mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響 造成路面結(jié)冰厚度在10cm左右；道路結(jié)冰嚴(yán)重交通受到嚴(yán)重影響；群眾房屋受損較重自來水管、水表大量破裂嚴(yán)重影響群 眾出行。(2) II級(jí)應(yīng)急行動(dòng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或市三防指揮部指揮主持會(huì)商， 全體三防成員參加，做出雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作部署，并將 情況及時(shí)上報(bào)韶關(guān)市三防指揮部(韶關(guān)市雨雪冰凍災(zāi)害指揮 部)。發(fā)布防御雨雪冰凍動(dòng)員令，宣布進(jìn)入緊急防御雨雪冰凍 災(zāi)害期。要求各級(jí)、各部門立即行動(dòng)起來，投入防御雨雪冰 凍救災(zāi)工作，傳達(dá)上級(jí)對(duì)防冰救災(zāi)工作的指示,請(qǐng)求省、韶關(guān) 市的支援；市三防辦和各成員單

24、位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視冰情的 發(fā)展變化，做好冰情預(yù)測預(yù)報(bào)，并在6小時(shí)內(nèi)派工作組赴一線 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；市三防指揮部加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié) 調(diào)各部門籌集、調(diào)運(yùn)防御雨雪冰凍救災(zāi)資金和物資；派出工 作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展防御雨雪冰凍救災(zāi)工 作,督促落實(shí)各項(xiàng)防御冰凍救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定按照“堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全” 的原則，及時(shí)組織開展防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，妥善解 決群眾生活問題，最大限度地減輕冰凍災(zāi)害損失；按災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界力量支援 防御雨雪冰凍救災(zāi)工作，并做好救援資金、物資的接收和發(fā) 放；新聞單位按照市三防指揮部核定的災(zāi)情，及時(shí)向 社會(huì)發(fā)布災(zāi)

25、情信息；宣傳各級(jí)人民政府、各部門的防御雨雪 冰凍救災(zāi)情況；市三防指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署 下，按照防御重大冰凍災(zāi)害的要求，全力做好防御雨雪冰凍 搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.2. 3 III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為III級(jí)響應(yīng)：在12小時(shí)內(nèi)降雪為3mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響 造成路面結(jié)冰厚度在5cm左右；道路結(jié)冰比較嚴(yán)重交通受到較大影響；群眾房屋受損自來水管、水表破裂影響群眾出行。111級(jí)應(yīng)急行動(dòng)市三防指揮部指揮或副指揮主持會(huì)商，全體三防成員 參加，做出雨雪冰凍災(zāi)害工作部署，并將情況上報(bào)同級(jí)人民 政府；市三防辦和各成員單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視冰情的 發(fā)展變化,做好冰情預(yù)測預(yù)報(bào)；按

26、照“堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全” 的原則，及時(shí)組織開展防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，妥善解 決群眾生活問題，最大限度地減輕冰凍災(zāi)害損失；新聞單位按照市三防指揮部核定的災(zāi)情，及時(shí)向 社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息；宣傳各級(jí)人民政府、各部門的防御雨雪 冰凍救災(zāi)情況；市三防指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按 照防御重大雨雪冰凍災(zāi)害的要求，全力做好防御雨雪冰凍搶 險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.2. 4 W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，為W級(jí)響應(yīng)：在12小時(shí)內(nèi)降雪為1mm左右，且第二天冷空氣持續(xù)影響 路面剛結(jié)冰。道路出現(xiàn)結(jié)冰交通受到一定影響；自來水管、水表破裂影響群眾出行。W級(jí)應(yīng)急行動(dòng)市三防指揮部副指揮主持會(huì)商，全

27、體成員單位參加， 做出相雨雪冰凍災(zāi)害工作部署，并將情況上報(bào)同級(jí)人民政 府；市三防辦和各成員單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視冰情的 發(fā)展變化,做好冰情預(yù)測預(yù)報(bào)；市三防指揮部各成員單位在指揮部的統(tǒng)一部署下，按 照防御重大雨雪冰凍災(zāi)害的要求，全力做好防御雨雪冰凍搶 險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.2信息保送、處理和發(fā)布4.2.1雨雪冰凍災(zāi)害信息實(shí)行歸口處理，逐級(jí)上報(bào)。4.2.2防御雨雪冰凍災(zāi)害信息的報(bào)送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確， 重要信息立即上報(bào),若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況, 后抓緊核實(shí)補(bǔ)報(bào)詳情。4.2.3市三防辦將重大的雨雪冰凍災(zāi)害情況即時(shí)報(bào)告 市委市政府和韶關(guān)市三防指揮部。4.2.4雨雪冰凍信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀

28、、 全面。4.2.5雨雪冰凍災(zāi)情等信息由市三防辦統(tǒng)一審核，適 時(shí)向社會(huì)公布。4.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)情得到有效控制時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的 市人民政府或市三防指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第五章應(yīng)急保障堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的 原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，保障雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工 作的順利進(jìn)行。5.1通信與聯(lián)絡(luò)保障5.1.1通信保障任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防御雨雪冰凍災(zāi)害信 息暢通的責(zé)任，遇到突發(fā)事件,各通信運(yùn)營部門提供防御雨 雪冰凍搶險(xiǎn)通信保障，保證防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信暢 通。必要時(shí),調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施為防御雨雪冰凍通信臨時(shí)指 揮部提供通信保障。5. 1. 2聯(lián)絡(luò)保障

29、由市三防辦編制防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)各參與單位、責(zé)任人 以及相關(guān)單位、上下級(jí)防御雨雪冰凍指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、 傳真電話,各防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)參與單位值班電話、主要責(zé) 任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、 更新，以保障聯(lián)絡(luò)暢通。5.2應(yīng)急支援5. 2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加防御雨雪冰凍救災(zāi)的義 務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)的重要力 量。市三防指揮部應(yīng)加強(qiáng)防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，弓I 進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)需要。調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)基本程序：搶險(xiǎn)救災(zāi)需要駐軍 部隊(duì)參加時(shí)，由市人民政府或市三防指揮部向市武裝部提出 申請(qǐng)，由武裝部按照有關(guān)規(guī)定派出兵力。緊急情況下，部隊(duì)?wèi)?yīng) 邊行動(dòng)邊報(bào)告。5.2. 2交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)人 員、防御雨雪冰凍救災(zāi)物資的運(yùn)輸，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)車輛。5. 2. 3供電保障各級(jí)供電部門負(fù)責(zé)防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)的供電需要和應(yīng) 急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電，及時(shí)搶修在雨雪冰凍災(zāi)害中受損的 供電照明線路。5. 2. 4醫(yī)療防疫保障各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù) 指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫 消毒、傷病員救治等工作。5. 2. 5治安保障各級(jí)公安機(jī)關(guān)制定防御雨雪冰凍搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)