建筑業(yè)危險源風(fēng)險等級評價初探

1、.：.；建筑業(yè)危險源風(fēng)險等級評價初探 建筑業(yè)的危險源風(fēng)險等級評價是一項非常重要的任務(wù)。即GB/T28001：2001、和等均對危險源的檢測、評價、分級與消除或控制造了相關(guān)的規(guī)定，本文擬對相關(guān)問題作一些討論。 國家規(guī)范不完全適用于建筑業(yè)與GB/T28001：2001規(guī)范對危險源中艱苦危險源的定義是有區(qū)別的。第96條規(guī)定如下：艱苦危險源是指長期地或者暫時地消費、搬運、運用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超越臨界量的單元包括場所和設(shè)備。GB/T28001：2001規(guī)范對危險源定義為：能夠?qū)е聯(lián)p傷或疾病、財富損失、任務(wù)環(huán)境破壞或這些情況的組合的根源或形狀。顯然，上述關(guān)于艱苦危險源的定義，沒有

2、涉及危險物品的數(shù)量等于或者超越臨界量單元的約束或限制措施失效的問題。第96條配套的艱苦危險源的識別規(guī)范為GB18218-2000規(guī)范，該規(guī)范根據(jù)物質(zhì)不同的特性，對爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)的消費和儲存的臨界量加以確定，只需危險物品的數(shù)量等于或者超越臨界量的單元，即為艱苦危險源。GB18218-2000規(guī)范對適用范圍有明確規(guī)定，本規(guī)范不適用于：a)核設(shè)備和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)備和工廠中處置非放射性物質(zhì)的部門除外；b)軍事設(shè)備；c)采掘業(yè)；d)危險物質(zhì)的運輸。可見，上述規(guī)范僅適用于易燃、易爆、有毒類的化學(xué)物質(zhì)。它的局限性較大，不適用于核設(shè)備、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利工程、航天

3、發(fā)射等，也沒有涉及存在能量的安裝設(shè)備、作業(yè)活動等。LEC法不應(yīng)是建筑施工企業(yè)首選風(fēng)險評價方法對于高風(fēng)險或工藝復(fù)雜的企業(yè)，在進(jìn)展危險源辨識和風(fēng)險評價時，宜采用系統(tǒng)風(fēng)險分析及評價方法。系統(tǒng)風(fēng)險分析及評價方法是對系統(tǒng)中的危險性、危害性進(jìn)展分析評價的工具。目前，已開發(fā)出數(shù)十種評價方法，每種評價方法的原理、目的、運用條件、評價對象均不盡一樣，各有其優(yōu)、缺陷。常用的有直接判別法、平安檢查表法(SCL)、預(yù)先危險分析法(PHA)、缺點樹分析法(FTA)、事件樹分析法(ETA)、火災(zāi)和爆炸危險性指數(shù)評價法(DOW)、帝國化學(xué)工業(yè)公司蒙德法(MOND)、日本危險性評價法、作業(yè)條件危險性評價法(LEC)、失效方式

4、及影響分析法(FMEA)等。但目前，已經(jīng)過職業(yè)安康平安管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在管理體系文件中關(guān)于危險源風(fēng)險的評價大都采用LEC法，只需少數(shù)企業(yè)是LEC法結(jié)合專家評分法。這不能不說是目前推行職業(yè)安康平安管理體系的一種為難。LEC法是一種簡單易行的半定量評價方法，它是利用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的3種目的值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小。這3種要素是：L發(fā)惹事故的能夠性大小；E人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度；C一旦發(fā)惹事故會呵斥的損失后果。但是，要獲得這3個要素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，需求一個相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量的計算方法，給3種要素的不同等級確定不同的分值，再以三個分值的乘積D來評價危

5、險性的大小。由于施工事故發(fā)生的后果、財富損失和人員傷亡不一定完全對應(yīng)；也由于LEC三者取值的閱歷性結(jié)果難免帶有一定的局限，個體取值差別較大，導(dǎo)致在企業(yè)中對同類危險源分析結(jié)果差別較大；結(jié)合建立工程的流動性大、暫時性強(qiáng)、現(xiàn)場環(huán)境多變、交叉作業(yè)多等特點，本人以為LEC法不應(yīng)是施工企業(yè)危險源風(fēng)險評價的首選方法。建筑業(yè)艱苦危險源的定義到目前為止，尚未見到對建筑業(yè)艱苦危險源評價的國家規(guī)范或行業(yè)規(guī)范。第26條對危險性較大工程作了如下定義：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、撤除或爆破工程，國務(wù)院建立行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程等。這個條例還要求對危

6、險性較大工程施工單位要編制專項施工方案，并附具平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)擔(dān)任人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安消費管理人員進(jìn)展現(xiàn)場監(jiān)視。建立部建質(zhì)2004213號第3條指出，危險性較大工程是指：一基坑支護(hù)與降水工程；基坑支護(hù)工程是指開挖深度超越5m含5m的基坑槽并采用支護(hù)構(gòu)造施工的工程；或基坑雖未超越5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。二土方開挖工程；土方開挖工程是指開挖深度超越5m含5m的基坑、槽的土方開挖。三模板工程；各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；程度混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊構(gòu)造模板工程。四起重吊裝工程。五腳手架工程；高度超越24m的落地式鋼

7、管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。六撤除、爆破工程；采用人工、機(jī)械撤除或爆破撤除的工程。七其他危險性較大的工程；建筑幕墻的安裝施工；預(yù)應(yīng)力構(gòu)造張拉施工；隧道工程施工；橋梁工程施工含架橋；特種設(shè)備施工；網(wǎng)架和索膜構(gòu)造施工；6m以上的邊坡施工；大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；港口、航道工程；采用新技術(shù)、新工藝、新資料，能夠影響建立工程質(zhì)量平安，曾經(jīng)行政答應(yīng)，尚無技術(shù)規(guī)范的施工。第5條要求建筑施工企業(yè)該當(dāng)組織專家組論證審查的工程有：一深基坑工程：挖深度超越5m含5m或地下室3層以上含3層，或深度雖未超越5m含5m，但地質(zhì)條件和

8、周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。二地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。三高大模板工程：程度混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超越8m，或跨度超越18m，施工總荷載大于10kn/m2，或集中線荷載大于15kn/m2的模板支撐系統(tǒng)。四30m及以上高空作業(yè)的工程。五大江、大河中深水作業(yè)的工程。六城市房屋撤除爆破和其他土石大爆破工程。建筑業(yè)危險等級評價方法討論筆者以為，建筑業(yè)不應(yīng)該也不能夠強(qiáng)求一致的評價規(guī)范，對危險作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)備、場所可以分別評價風(fēng)險等級，列出評價控制清單，分別規(guī)定控制權(quán)限能夠更符合施工企業(yè)的實踐。1、危險作業(yè)活動危險性工程：應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行規(guī)

9、范規(guī)范和企業(yè)施工閱歷和施工才干，參照建立部建質(zhì)2004213號文指出的危險性較大工程的10個方面，分別規(guī)定等級規(guī)范。2、儲存類危險源：可以參照GB18218-2000規(guī)范，并結(jié)合公司管理的特點制定評價規(guī)范。如某集團(tuán)公司將額定儲存量汽油20T、柴油40T及以上油庫；起爆器材儲存量0.5T及以上、炸藥儲存量5T及以上民爆器材倉庫；硝酸氨額定儲存量25噸及以上的炸藥消費地面挪動站；額定儲存量各10T及以上乙炔、氧氣庫等儲存場所規(guī)定為一級危險源。3、設(shè)備、設(shè)備類危險源：主要應(yīng)根據(jù)其攜帶或存在的能量大小進(jìn)展分級。可以參考國家平安消費監(jiān)視管理總局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號中對鍋爐、壓力容器危險性定級規(guī)范的

10、原理，確定公司內(nèi)部分級規(guī)范。4、對不利環(huán)境條件危險源的評價：評價原那么主要思索環(huán)境條件對施工平安和員工安康的影響，如前述GB6722-2003中對爆破施工環(huán)境條件的分級。5、施工企業(yè)的危險源等級評價必需對施工活動、設(shè)備設(shè)備、環(huán)境條件、施工方法等進(jìn)展綜合思索。固有危險與現(xiàn)實危險性評價根據(jù)平安工程學(xué)的原理，危險性定義為事故頻率和事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險性評價一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故后果的嚴(yán)重性?，F(xiàn)實的危險性不僅取決于施工工程、工藝的特定危險性以及所涉及設(shè)備設(shè)備的危險性、環(huán)境條件決議的評價單元的固有危險性，而且還同各種人為要素及平安防備措施的綜合效果有親密關(guān)系?，F(xiàn)實危險性評價反映了人在控制事故發(fā)生和控制事故后果擴(kuò)展方面的客觀能動作用。危險源的分級應(yīng)以識別單元的固有危險性大小作為分級的根據(jù)這也是國際慣用的做法，目的主要是便于對危險源進(jìn)展分級控制。決議固有危險性大小的要素根本上由單元的工程屬性決議且不易改動。因此用固有危險性作為分級根據(jù)能使各工程部、分公司在危險源分級管理尺度上堅持穩(wěn)定和一致。危險源分級規(guī)范的劃定嚴(yán)厲來說不是技術(shù)方法，而是一項政策和行政行為。分級規(guī)范的嚴(yán)和寬將直接影響企業(yè)各級部門直接控制的危險源數(shù)量。危險源和風(fēng)險程度并不是一成不變的，必需及時或定期進(jìn)展評審和修訂，以確