強(qiáng)化農(nóng)藥檢驗(yàn)檢測(cè)支撐實(shí)施方案

1、強(qiáng)化農(nóng)藥檢驗(yàn)檢測(cè)支撐實(shí)施方案進(jìn)入新開(kāi)展階段，人民對(duì)美好生活的向往需要提供平安多樣的農(nóng) 產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量開(kāi)展提出了更高要求，為轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái) 了外部動(dòng)力。深入推進(jìn)“放管服”改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng), 市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境利于激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)活力和開(kāi)展內(nèi)生動(dòng)力，加快 自主創(chuàng)新，推進(jìn)兼并重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一、面臨挑戰(zhàn)“十四五”期間農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)展、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提 出了新要求，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥 產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量開(kāi)展還面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。生產(chǎn)企業(yè)小而散，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重。我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)多、規(guī)模 小，產(chǎn)業(yè)集中度低，一半以上的企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入化工園區(qū)，規(guī)模

2、以下企 業(yè)數(shù)量占60%,局部企業(yè)處于環(huán)保敏感區(qū)域。淘汰高污染高能耗產(chǎn)能任 務(wù)重，局部企業(yè)從東部向中西部遷移，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)不確定性 風(fēng)險(xiǎn)。品種結(jié)構(gòu)老化，更新?lián)Q代任務(wù)重?，F(xiàn)有登記農(nóng)藥品種中，登記使 用15年以上的占70%左右，農(nóng)藥產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、抗藥性上升、藥效 降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大，亟需加快農(nóng)藥更新?lián)Q代， 淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。創(chuàng)新能力薄弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重。農(nóng)藥源頭創(chuàng)新、核心工藝、關(guān) 鍵中間體合成技術(shù)等與興旺國(guó)家存在較大差距，農(nóng)藥創(chuàng)新投入缺乏， 缺乏持續(xù)性的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)制，原始創(chuàng)新能力與農(nóng)藥生產(chǎn)大國(guó)地 位不匹配。能耗雙控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、平安生產(chǎn)等給農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提 出了新要

3、求，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。支撐能力缺乏，農(nóng)藥監(jiān)管任務(wù)重。多年來(lái)農(nóng)藥行業(yè)管理人員隊(duì)伍、 設(shè)施設(shè)備等支撐能力缺乏，監(jiān)管體制機(jī)制不順。“十三五”期間建設(shè) 了 10個(gè)省級(jí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，與實(shí)際需求差距較大，多數(shù)省份和重 點(diǎn)縣缺乏必要的檢驗(yàn)檢測(cè)和信息化管理?xiàng)l件。二、開(kāi)展目標(biāo)到2025年，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，對(duì)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，綠色開(kāi)展和高質(zhì)量開(kāi)展水平不斷提升。生產(chǎn)集約化。推進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大 做強(qiáng)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，著力培育10 家產(chǎn)值超50億元企業(yè)、50家超10億元企業(yè)、100家超5億元企業(yè)， 園區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值提高10

4、個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。重點(diǎn)在糧食、蔬菜、水果、茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門店1萬(wàn)家，大力推行開(kāi)方賣藥、臺(tái)賬記錄、追溯管理等規(guī)范化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)50%的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店實(shí) 行標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。使用專業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)平安使用技術(shù)普及，大力推廣生 物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，著力開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防 統(tǒng)治服務(wù)，不斷提高農(nóng)藥利用效率。到2025年，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng) 治覆蓋率到達(dá)45%,持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量使用。管理現(xiàn)代化。構(gòu)建國(guó)家農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，完善信息化、智 能化監(jiān)管服務(wù)。健全管理制度，改善工作手段，形成上下一體、運(yùn)行 高效、支撐有力的現(xiàn)代化管理體系，全面提升農(nóng)藥監(jiān)管

5、服務(wù)能力和水 平。三、規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系（一）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局。按照農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管控和供應(yīng)便民的要求, 分區(qū)域分層級(jí)優(yōu)化農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制限制使用 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣合理布局農(nóng)藥經(jīng)營(yíng) 門店數(shù)量，滿足病蟲(chóng)草鼠害防治需求。完善農(nóng)藥供應(yīng)鏈條，在農(nóng)藥需 求量大、交通物流便捷地區(qū)布局一批農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)。大力開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng) 營(yíng)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)由單純的分散賣藥行為向規(guī)模化、專業(yè) 化和社會(huì)化的技物結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。到2025年，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量不超過(guò)30萬(wàn)家，限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門店數(shù)量控制在1.5萬(wàn)家以內(nèi)，農(nóng) 藥經(jīng)營(yíng)使用一體化企業(yè)到達(dá)2000家。（二）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)

6、營(yíng)。建立多部門協(xié)作配合的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng) 農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，依法落實(shí)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)管理責(zé)任，明確互聯(lián) 網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)和主體責(zé)任，制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥負(fù)面清單和網(wǎng) 絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，實(shí)行線上線下一體化 經(jīng)營(yíng)。推行農(nóng)藥網(wǎng)上實(shí)名購(gòu)買、溯源管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)跨部門協(xié)同 監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，防止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)銷售農(nóng)藥造成 平安隱患。（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè)。制定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 在重點(diǎn)區(qū)域打造一批農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門店，提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化 管理水平及開(kāi)方賣藥、指導(dǎo)服務(wù)水平。完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，健全農(nóng)藥可 追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥溯源管理。到2025年，全國(guó)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù) 門店1萬(wàn)家以上，力爭(zhēng)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門店覆蓋率到達(dá)50%,果菜 茶重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)支撐加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)