經(jīng)濟政策分析技術(shù)

1、熬經(jīng)濟政策分析技拌術(shù)盎經(jīng)濟政策對經(jīng)濟敖運行與投資的影矮響壩 商品經(jīng)昂濟條件下，市場八對資源配置起著岸基礎(chǔ)性的作用.翱與計劃體制相比吧較，市場機制無拌疑更有效率. 爸但是，市場機制疤并非萬能的，它岸還存在著許多缺癌陷，而這些缺陷跋在商品經(jīng)濟條件疤下是不可避免的安.例如，市場對八資源的配置在宏霸觀上表現(xiàn)為一個罷盲目、自發(fā)的過矮程，一方面，單頒個市場主體對于岸信息的獲取是不愛完全的；另一方藹面，在價值規(guī)律敗作用下，市場主傲體以追求利潤最案大化為目標. 氨當價格信號顯示拔出某種產(chǎn)品的生半產(chǎn)有利可圖時，懊生產(chǎn)者會蜂擁而礙至，趨之若鶩；罷一旦該產(chǎn)品生產(chǎn)吧過剩、相對價格矮水平自動降低時盎，商品生產(chǎn)者明巴白過

2、來已為時晚阿矣.百 這種盲吧目、自發(fā)的過程愛必然會導(dǎo)致經(jīng)濟靶運行的周期性波啊動.又如，市場懊機制還會造成社懊會收入兩極分化唉、壟斷、企業(yè)內(nèi)稗部行為經(jīng)濟性與懊其外部行為不經(jīng)柏濟的對立等現(xiàn)象傲，同時在社會領(lǐng)扳域里，市場對資扮源配置的有效性襖也會大大降低.拌 所有這些，都按是市場機制自身皚固有而無法避免頒的缺陷，都會破唉壞市場作用的發(fā)按揮.所以，經(jīng)濟奧運行客觀上要求傲作為宏觀管理者愛的政府對市場進頒行調(diào)控與管理，霸以彌補或消除其拌缺陷，促進經(jīng)濟盎的協(xié)調(diào)發(fā)展.政柏府對經(jīng)濟的管理按主要是通過制定骯并實施各種經(jīng)濟俺政策來進行的，斑針對不同的目標隘，政府可以采取叭不同的經(jīng)濟政策懊.各種經(jīng)濟政策案在具體實現(xiàn)手

3、段扳上可以是各不相頒同的，例如財政跋政策主要是通過翱運用政府開支與背稅收等工具來干暗預(yù)經(jīng)濟的運行，骯而貨幣政策則主拌要運用公開市場邦業(yè)務(wù)、調(diào)整再貼跋現(xiàn)率和存款準備罷金比率等三大工翱具來實現(xiàn)政策目懊標. 但是從實按質(zhì)上講，各種手跋段、工具都是通扳過對社會供給總半量與需求總量的暗調(diào)節(jié)來實現(xiàn)各自安政策目標的；同半時又因為在短期捌內(nèi)影響社會供給奧總量變動的因素板如生產(chǎn)技術(shù)、資阿本設(shè)備的數(shù)量與扳質(zhì)量、勞動力的唉數(shù)量與質(zhì)量等都挨可視為不變因素敗，因此，政府對靶經(jīng)濟的調(diào)節(jié)就是襖在總供給為既定傲的前提下，來調(diào)疤節(jié)總需求，即進斑行需求管理. 凹如果總需求小于扒總供給，有效需白求不足，就會存白在緊縮的缺口，啊引起

4、經(jīng)濟增長停吧滯等問題，此時壩政府就應(yīng)采取擴敖張性的政策措施壩來調(diào)節(jié)總需求，胺促進總供需的平笆衡；如果總需求伴大于總供給，存礙在過度需求，則稗會存在膨脹的缺胺口而引起經(jīng)濟過哎熱、通貨膨脹等般，政府就應(yīng)該采鞍取緊縮性政策措跋施來抑制總需求挨，促使供需趨向安平衡.哀 政府所百采取的這些或松奧或緊的政策，將鞍對經(jīng)濟運行產(chǎn)生礙重大影響，自然懊也會涉及到投資跋領(lǐng)域.投資是在奧整體經(jīng)濟大環(huán)境氨中進行的，當經(jīng)暗濟出現(xiàn)過熱局面翱、總需求大于總敗供給時，政府必班然會采取各種緊骯縮性政策抑制過吧度需求，如增加盎稅收、緊縮銀根巴、提高利率等等哀，對投資者來說澳勢必增大其籌措扒投資資金與投資罷物品的難度，降氨低其投資收

5、益水凹平，因此投資行瓣為受到抑制.反芭之，景氣不旺、襖總需求小于總供跋給時，政府的擴矮張性政策措施如背增加政府支出、佰降低稅率與利率頒、增加進口等，胺都將會刺激有效案需求，投資者此矮時投資不僅易于皚籌措資本與投資笆品，還可降低投襖資成本，所以投唉資需求將會增大拜. 如果投資者擺能夠及時預(yù)測政癌府針對不同經(jīng)濟扒運行態(tài)勢所采取斑的政策措施，那啊么必可先發(fā)制人暗，提前做好各項百準備工作；等到癌政策公布之后，昂即可穩(wěn)收厚利.辦因此，對投資者八來說，經(jīng)濟政策絆分析技術(shù)構(gòu)成了案宏觀分析技術(shù)必扮不可少的一個環(huán)矮節(jié).經(jīng)濟政策分敖析的首要步驟是隘了解各種經(jīng)濟政按策的功能特性等扳.只有對各種經(jīng)暗濟政策的目標、伴政

6、策手段、政策礙工具、種類等等柏有全面認識，才拌能知道在何種經(jīng)背濟形勢下應(yīng)采取暗何種政策措施，壩才可能作出正確芭的分析與預(yù)測.拌 其次，是對現(xiàn)耙行政策有效性的芭評價，目的在于版了解目前實行的笆政策取得了何種熬成效，在哪些地凹方還存在不足，把在哪些領(lǐng)域失去埃效用等，為預(yù)測翱下階段可能的政跋策措施打基礎(chǔ).敗最后，是對計劃擺年度政策目標及昂政策目標選擇的敗預(yù)測.前面已經(jīng)扳講過，政府制定拌各種經(jīng)濟政策的擺主要依據(jù)有以下藹幾方面：當前經(jīng)瓣濟運行中的問題拜、經(jīng)濟發(fā)展的客挨觀要求及其他因擺素如國內(nèi)國際政背治條件的變化等岸. 因此，投資跋者進行預(yù)測也應(yīng)艾該從這幾方面進哀行.哎 關(guān)于經(jīng)吧濟政策分析有一爸點必須著重

7、指出岸，即對經(jīng)濟政策耙的分析必須結(jié)合搬對國民經(jīng)濟形勢拔的分析方可進行霸. 經(jīng)濟政策的盎制定與實施并非暗無本之木，它總柏是產(chǎn)生于一定經(jīng)佰濟環(huán)境之中，為搬一定的經(jīng)濟目的八服務(wù)的.因而只俺有在深入了解整澳體經(jīng)濟形勢的基把礎(chǔ)上，才可能正扳確分析各項經(jīng)濟安政策.主要經(jīng)濟政策八政府經(jīng)濟政策的拔種類很多，其中八對經(jīng)濟影響最大跋的主要有以下幾拌種：財政政策、疤貨幣政策、價格盎政策與外貿(mào)政策斑.下面分別介紹阿這四種政策.（）伴財政政策財政政哀策是經(jīng)濟政策的搬重要組成部分，翱概括地說，它是凹政府財政行為的奧準則. 政府財盎政行為主要是指癌政府財政收支行皚為，因此，財政艾政策就是政府管艾理財政收支的準隘則.作為政府

8、管柏理經(jīng)濟的主要手熬段之一，財政政扮策在宏觀經(jīng)濟管矮理中占據(jù)著重要頒的地位.首先，伴財政政策體現(xiàn)了癌政府對國民經(jīng)濟按財力的管理.對絆宏觀經(jīng)濟的管理盎從根本上說，無哎非是從宏觀上對瓣構(gòu)成經(jīng)濟活動要盎素的資金、物資啊、勞動力等進行爸的管理，其中，白對資金的管理就稗是對國民經(jīng)濟財佰力的管理，它在柏宏觀經(jīng)濟管理中骯發(fā)揮主導(dǎo)作用，板制約著對物資和傲勞動力的管理，叭而這一財力管理熬主要是由財政與骯信貸來實現(xiàn)的.俺其次，財政政策藹體現(xiàn)了對國民經(jīng)背濟的分配管理.懊財政是國家從宏扮觀上對一部分社巴會產(chǎn)品進行分配襖的最直接、最主拌要的手段. 一氨方面，通過對一霸定的生產(chǎn)條件或俺生產(chǎn)要素的分配瓣，實現(xiàn)資源的合板理配

9、置，以形成半合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)瓣，使經(jīng)濟得以發(fā)柏展；另一方面，阿對一部分生產(chǎn)成皚果進行分配，實奧現(xiàn)生產(chǎn)與消費的澳協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡藹社會總供給與社耙會總需求，使經(jīng)捌濟得以穩(wěn)定.具奧體地說，財政政稗策主要包括以下背幾方面內(nèi)容：霸疤財政政策目標.挨 財政政策目標襖一般指通過財政凹政策的運用與實把施所要達到的目扳的，它是財政政背策的核心內(nèi)容.斑本世紀年代頒以來很長一段時搬間內(nèi)，充分就業(yè)暗曾一直是許多國哎家的宏觀經(jīng)濟目敗標，但是對這一吧目標的追求導(dǎo)致哎了后來的通貨膨辦脹、經(jīng)濟波動等扒. 所以，現(xiàn)在皚大多數(shù)國家都實芭施多目標經(jīng)濟政拜策，一般包括充襖分就業(yè)、物價穩(wěn)按定、經(jīng)濟增長、凹國際收支平衡、暗收入公平與資源拜

10、優(yōu)化配置等六大癌目標.作為經(jīng)濟鞍政策的主要組成骯部分，財政政策埃目標與經(jīng)濟政策邦目標應(yīng)是一致的搬，那么這六大目柏標也就理所當然半地成為財政政策骯目標的主要內(nèi)容伴.第一，充分就辦業(yè). 所謂充分愛就業(yè)并不是指每矮個人都有工作，盎而是指每一個有襖工作能力并且愿耙意工作的勞動者盎都有工作. 從隘更廣泛的范圍講哎，充分就業(yè)又指胺現(xiàn)實的、可供利頒用的各種資源都笆得到了充分利用霸，不存在閑置無奧用的資源.第二霸，資源優(yōu)化配置澳. 它指的是通俺過對整個社會的捌財力、物力、人半力等經(jīng)濟資源進絆行合理分配，以芭獲得最佳經(jīng)濟效背益.從財政角度巴講，資源優(yōu)化配扒置主要是指財力半資源流向和流量俺的優(yōu)化，即通過耙政府的財

11、政收支藹活動，實施資金挨分配，調(diào)節(jié)各種版經(jīng)濟資源的投向八，使之在各部門伴、各地區(qū)之間合岸理配置，以形成礙合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)捌，提高資源使用把效率.第三，物半價穩(wěn)定.它指的盎是物價總水平的半穩(wěn)定.物價穩(wěn)定柏并不排斥個別商敖品價格的劇烈波柏動，也并非是物凹價總水平的固定扳不變.只要在一暗定時期內(nèi)，價格哎總水平的上漲在懊社會可接受范圍瓣內(nèi)，即可視為物艾價穩(wěn)定.第四，阿經(jīng)濟增長.它指柏的是國民生產(chǎn)總按值與國民收入保板持一定的增長速跋度，避免經(jīng)濟停唉滯或下降.第五懊，國際收支平衡稗. 這是指一定唉時期內(nèi)，一國與罷它國之間進行的凹各種經(jīng)濟交易的盎收支平衡，具體白體現(xiàn)為一個適當扮的國際儲備水平傲與一個相對穩(wěn)定癌

12、的外匯匯率，它癌對一個國家的經(jīng)拔濟發(fā)展具有重要哀影響.第六，收敖入公平. 對于班“捌公平半”百究竟應(yīng)如何理解班，至今尚無一個疤一致的、確定的八認識.對懊“凹公平巴”把 的認識不僅在拔不同的國家和地絆區(qū)間存在著不一搬致的理解，而且瓣在同一國家或地胺區(qū)的不同階層成霸員間也存在著不埃一致的理解，甚頒至同一國家和地按區(qū)、同一階層的般成員在不同時期傲對傲“岸公平霸”叭也會有不同的認拌識和理解.因此按，稗“愛公平搬”罷是一個發(fā)展、變啊化的概念.在現(xiàn)扮階段，就大多數(shù)絆人來說，對辦“邦公平扮”扮所能達成的共識懊僅僅在于：收入昂與義務(wù)應(yīng)成正比岸例變動，收入多鞍者承擔較多社會扒義務(wù)，收入少者半承擔較少的社會背義務(wù)

13、.般靶財政政策手段.矮 財政政策手段隘是指為了實現(xiàn)既胺定的財政政策目瓣標而選擇的具體按工具或方式方法皚. 財政政策手暗段的選取以有明拜確可行的財政政奧策目標為前提，伴而且必須以政策把目標為轉(zhuǎn)移，即白它必須是既定政邦策目標所需要的頒，否則它就失去柏了意義. 一般八說來，財政政策哎手段主要包括預(yù)疤算、稅收、公債拔、財政支出等.班第一，預(yù)算. 傲國家預(yù)算是財政哎政策手段中的基捌本手段，它全面半反映國家財政收辦支的規(guī)模和平衡皚狀況，綜合體現(xiàn)凹各種財政手段的皚運用結(jié)果，制約隘著其他資金的活般動.國家預(yù)算對鞍經(jīng)濟的調(diào)控主要岸是通過調(diào)整國家鞍預(yù)算收支之間的版關(guān)系實現(xiàn)的. 皚當社會總需求大扒于社會總供給時百，

14、可以通過實行版國家預(yù)算收入大安于預(yù)算支出的結(jié)跋余預(yù)算政策進行柏調(diào)節(jié)，預(yù)算結(jié)余翱可在一定程度上啊削減社會需求總芭量；反之，社會般總需求小于社會頒總供給時，可以笆實行國家預(yù)算支罷出大于預(yù)算收入熬的赤字預(yù)算政策熬來擴大社會總需昂求，刺激生產(chǎn)和矮消費. 另外，岸通過調(diào)節(jié)國家預(yù)挨算支出結(jié)構(gòu)還可扒調(diào)節(jié)社會供給結(jié)安構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，罷例如，調(diào)整預(yù)算啊支出方向和不同班支出方向的數(shù)量芭，促使形成符合爸國家要求的供給辦結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)艾；或者調(diào)整預(yù)算懊支出結(jié)構(gòu)，形成翱相應(yīng)需求結(jié)構(gòu)以芭影響供給結(jié)構(gòu)與疤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展叭變化等.第二，笆稅收.稅收是主唉要的財政政策手伴段，它具有強制熬性、無償性、固白定性特征，因而般具有廣泛強

15、烈的般調(diào)節(jié)作用. 通扮過調(diào)節(jié)稅收總量胺和稅收結(jié)構(gòu)可以艾調(diào)節(jié)社會總供求半，影響社會總供拜求的平衡關(guān)系；巴可以支持或限制埃某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展哎，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盎，優(yōu)化資源配置岸；可以調(diào)節(jié)各種拔收入，實現(xiàn)收入擺的公平分配.第佰三，公債. 公翱債是一種特殊的耙財政政策手段，疤具有有償性是其耙根本特征.政府暗通過對公債發(fā)行伴數(shù)量與期限、公奧債利率等的調(diào)整疤，可以將一部分岸消費基金轉(zhuǎn)化為案積累基金，可以靶從宏觀上掌握積斑累基金流向，調(diào)耙節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投哀資結(jié)構(gòu)，可以調(diào)柏節(jié)資金供求和貨奧幣流通量，從而柏影響金融市場.靶第四，財政支出百. 財政支出又背可分為兩個方面稗，即財政投資與版財政補貼.財政頒投資的主要方向安是

16、各種新興工業(yè)耙部門、基礎(chǔ)工業(yè)哎部門與基礎(chǔ)設(shè)施熬等，以促進產(chǎn)業(yè)癌結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代吧或消除經(jīng)濟發(fā)展奧的瓶頸制約.財擺政補貼主要包括背價格補貼、投資按補貼、利息補貼愛與生活補貼等，跋它具有與稅收調(diào)安節(jié)方向相反的調(diào)叭節(jié)作用，即增加耙補貼可以刺激生絆產(chǎn)與需求，而減傲少補貼則可以起般到抑制生產(chǎn)與需耙求的作用.稗艾財政政策的種類熬.財政政策種類拔繁多，為了全面扳認識財政政策，瓣更好地研究、分矮析財政政策，應(yīng)巴該對財政政策的拜分類有所了解.背對財政政策進行巴分類，主要有兩絆種劃分方法.第伴一種是根據(jù)財政邦政策對社會經(jīng)濟頒總量的影響，將哎財政政策劃分為按三種類型：擴張俺性財政政策、緊昂縮性財政政策和暗中性財政政策

17、.隘所謂擴張性財政哎政策是指通過減懊少財政收入或擴邦大財政支出刺激敖社會總需求增長芭的政策.由于減阿少財政收入、擴扳大財政支出的結(jié)背果往往表現(xiàn)為財芭政赤字，因此，跋擴張性財政政策胺亦稱赤字財政政絆策. 在年白代經(jīng)濟危機以前頒，經(jīng)濟學家都強柏調(diào)預(yù)算平衡的重胺要性，把年度預(yù)版算的平衡視為財胺政是否健全的標柏志.年代經(jīng)熬濟大蕭條之后，白許多國家通過大捌量增加財政支出礙以恢復(fù)經(jīng)濟，使絆得財政赤字逐漸靶取得合法地位，耙赤字財政政策亦把成為一些國家經(jīng)哎濟政策的重要內(nèi)叭容.所謂緊縮性皚財政政策是指通巴過增加財政收入白或減少財政支出班以抑制社會總需昂求增長的政策.耙由于增加財政收般入、減少財政支霸出的結(jié)果往往

18、表澳現(xiàn)為財政結(jié)余，藹因此緊縮性財政壩政策也稱盈余性叭財政政策. 緊暗縮性財政政策是俺作為反通貨膨脹艾的對策出現(xiàn)的.盎由于一些國家實巴行赤字財政政策氨，造成巨額財政吧赤字，推動了通辦貨膨脹.為了避絆免通貨膨脹對國跋民經(jīng)濟的破壞性拔影響，一些國家挨開始實行緊縮性稗財政政策，力圖爸通過縮小財政赤擺字來緩和通貨膨絆脹及其對國民經(jīng)罷濟的沖擊.中性皚財政政策是指通壩過保持財政收支跋平衡以實現(xiàn)社會鞍總供求平衡的財班政政策.這里所翱講的財政收支平辦衡，不應(yīng)局限于敖年度預(yù)算的平衡耙，而是從整個經(jīng)瓣濟周期來考察財哀政收支的平衡.柏 在經(jīng)濟周期下熬降的階段上，政哎府擴大財政支出安和減少稅收，以巴增加消費和促進邦投資

19、. 這樣從藹財政收支的對比巴關(guān)系上看，一定背是支大于收，從罷年度預(yù)算來看必扮然會出現(xiàn)赤字.熬 當經(jīng)濟已經(jīng)復(fù)愛蘇，在投資增加辦和失業(yè)減少的情稗況下，政府就可凹以適當減少財政罷支出或增加稅收阿，從一個年度預(yù)巴算看會出現(xiàn)盈余搬.這樣就可以用哎后一階段的盈余笆抵補前一階段的把財政赤字，即以笆繁榮年份的財政百盈余補償蕭條年芭份的財政赤字.盎 于是從整個經(jīng)安濟周期來看，財埃政收支是平衡的熬，但從各個年份背來看，卻不一定芭平衡.第二種劃拔分方式是根據(jù)財爸政政策對經(jīng)濟調(diào)伴節(jié)方式的不同，佰將其劃分為自動瓣穩(wěn)定政策與相機按抉擇政策.所謂唉自動穩(wěn)定財政政盎策是指政府不須扒改變其政策，而斑是利用財政工具叭與經(jīng)濟運行的

20、內(nèi)岸在聯(lián)系來影響經(jīng)耙濟運行的政策.凹 這種內(nèi)在聯(lián)系挨是指財政政策工八具在經(jīng)濟周期中埃能夠自動調(diào)節(jié)社傲會總需求的變化昂所帶來的經(jīng)濟波敖動，因此，這種哀財政政策工具被叭稱作拜“把內(nèi)在穩(wěn)定器藹”背。所得稅與各種捌社會保障支出是壩最典型的內(nèi)在穩(wěn)骯定器.在經(jīng)濟繁靶榮時期，個人收敖入與公司利潤都扒增加，符合所得半稅納稅規(guī)定的個吧人或公司企業(yè)也擺隨之增加，就會氨使所得稅總額自叭動增加；同時，班由于經(jīng)濟繁榮時敗期失業(yè)人數(shù)減少背，各種社會保障翱支出也隨之減少壩，這樣就可以在骯一定程度上抑制搬總需求的增加與艾經(jīng)濟的過分擴張擺.反之，經(jīng)濟衰笆退時期，個人收隘入與公司利潤都皚減少，失業(yè)人數(shù)壩增加，那么所得扳稅總額會降

21、低，翱各種社會保障支頒出需要增加，從半而在一定程度上邦刺激有效需求，骯防止經(jīng)濟進一步扮衰退.對于短期奧的、較小的經(jīng)濟八波動，內(nèi)在穩(wěn)定白器可以取得一定俺的效果，但對于芭長期的、較大的邦經(jīng)濟波動它就有班些力不從心了.把正是由于自動穩(wěn)壩定的財政政策的啊這一局限性，使艾許多國家越來越笆重視采取相機抉艾擇的財政政策.愛所謂相機抉擇的頒財政政策是指政斑府依據(jù)客觀經(jīng)濟愛形勢的不同，通案過調(diào)整財政收支哎規(guī)模與結(jié)構(gòu)來影班響經(jīng)濟運行.這霸一政策的主要目挨標不是平衡政府霸預(yù)算，而是通過爸積極地運用財政百政策去平衡經(jīng)濟皚. 實行相機抉胺擇的財政政策要傲求政府根據(jù)客觀絆經(jīng)濟形勢的不同藹狀況，機動靈活半地采取一定的財罷政

22、政策和措施.暗 當整個社會需敖求不足，以致失爸業(yè)率提高時，政霸府就應(yīng)增加支出疤，減少收入；當?shù)K社會上需求過多白，致使通貨膨脹柏猛烈發(fā)展，政府藹就應(yīng)減少支出增捌加收入；當社會隘上借貸資本過剩翱，就應(yīng)出售政府氨債券；當社會上扮資金不足，就應(yīng)鞍回收政府債券.瓣 相機抉擇的財俺政政策要求政府凹不必拘泥于預(yù)算絆收支之間的對比版關(guān)系，而應(yīng)當保壩持整個經(jīng)濟的平巴衡. 實際上，按相機抉擇的原則皚是經(jīng)濟管理的一鞍個基本原則，它俺不僅適合于財政襖政策，對其他宏艾觀經(jīng)濟政策也同爸樣適用.（）伴貨幣政策貨幣政安策也是國家宏觀稗經(jīng)濟政策的重要瓣組成部分，也是挨為促進經(jīng)濟穩(wěn)定靶發(fā)展服務(wù)的. 扒它是指中央銀行斑利用自己所掌

23、握昂的利率、匯率、扒信貸、貨幣發(fā)行靶、外匯管理等工斑具，調(diào)節(jié)有關(guān)變傲量，最終影響整阿個國民經(jīng)濟活動挨的一種政策手段八.與財政政策一版樣，貨幣政策也爸體現(xiàn)了政府對國翱民經(jīng)濟財力的管板理，但是這部分靶財力主要是指由稗銀行信貸所代表拔的財力. 另外礙貨幣政策并不像吧財政政策那樣體俺現(xiàn)國家對一部分懊社會產(chǎn)品的分配把管理. 因此，隘貨幣政策與財政愛政策有相同之處芭，也有不同之處藹.版埃貨幣政策目標.藹貨幣政策目標也耙稱作政策的最終拜目標，是指貨幣鞍政策調(diào)節(jié)最終要俺達到的目的. 艾貨幣政策目標的襖形成歷經(jīng)了很長按的時間，由最初巴的穩(wěn)定物價發(fā)展半到今天為世界各盎國所普遍認同的唉四大目標：穩(wěn)定胺物價、充分就業(yè)

24、稗、適度經(jīng)濟增長阿與國際收支平衡唉.如前所述，這疤四大目標也是財敖政政策目標的主矮要內(nèi)容. 前面背已對其作過解釋鞍，這里就不再重埃復(fù).頒疤貨幣政策的中間藹目標. 貨幣政胺策對經(jīng)濟運行的佰調(diào)控是一種間接版調(diào)控，它不能直埃接作用于實際經(jīng)版濟活動，而必須奧經(jīng)由一定的中間半目標才能實現(xiàn)其板最終目標.因此白，必須選取一定班的中間目標作為唉貨幣政策的直接靶調(diào)節(jié)目的，同時奧還可將這些中間埃變量作為反映貨笆幣政策操作效果頒的指示器. 中班間目標在整個貨搬幣政策的實施過懊程中是一個非常柏重要的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)耙.選取貨幣政策吧的中間目標必須隘堅持一定的原則叭，即一個合適的安中間目標必須與挨貨幣政策的最終版目標唉佰國民收

25、入穩(wěn)定密百切聯(lián)系，又能為伴中央銀行所控制柏，且能很快地起敖到宣示貨幣政策耙意向的作用.目暗前，各國提出的爸較有影響的中間暗目標有利率、貨挨幣供給量、貸款熬總額、貨幣基數(shù)熬、股票價格等，挨但是，能夠被普柏遍認可的只有利班率、貨幣供給量絆、貸款總額等三笆項. 這三項指胺標能較好地體現(xiàn)靶上述原則，且與按經(jīng)濟體制與金融氨體制有較好的適擺應(yīng)性，因而被廣伴泛運用于貨幣政半策的操作中.這疤里扼要談?wù)勜泿虐楣?yīng)量與貸款總佰額.第一，貨幣疤供應(yīng)量.貨幣政奧策最根本的目標艾可以歸結(jié)為為一哀國的經(jīng)濟發(fā)展提暗供一個良好的貨斑幣環(huán)境. 在現(xiàn)背代信用本位條件巴下，貨幣供應(yīng)量叭的變化對社會總拜供給與社會總需靶求以及二者的平

26、版衡都會產(chǎn)生直接埃影響，從而影響岸整個宏觀經(jīng)濟的佰運行.因此，要跋使貨幣的供應(yīng)不擺成為重大經(jīng)濟波敗動的根源并不破邦壞整個國民經(jīng)濟把的正常運轉(zhuǎn)，必熬須根據(jù)社會總供唉求狀況制訂貨幣靶政策.貨幣政策壩的重要任務(wù)之一案，就是要維持適案度的貨幣供應(yīng)，爸不能因為貨幣過哎多或不足而造成案經(jīng)濟的過度繁榮安或長期衰退.所白謂適度的貨幣供案應(yīng)既有量的要求按又有質(zhì)的要求，霸它主要體現(xiàn)在以八下幾方面：一是傲在社會總需求不頒足情況下. 此稗時整個社會經(jīng)濟矮處于衰退或蕭條敖狀況，資源大量罷閑置，企業(yè)開工唉不足，社會經(jīng)濟板發(fā)展停滯. 這巴時，中央銀行的愛貨幣政策應(yīng)該是跋擴張性的，即要拌增加貨幣供應(yīng)量瓣以刺激總需求增暗加，從

27、而促進生埃產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展矮，促使社會總供壩求趨于平衡.二頒是在社會總需求愛過多情況下. 襖此時宏觀經(jīng)濟處哀于過熱狀態(tài)，生扳產(chǎn)迅速發(fā)展，投背資劇增，市場供頒給不足，過多的翱貨幣追逐過少的礙商品，物價上漲霸. 這時央行的耙貨幣政策應(yīng)是緊敖縮性的，即縮減盎貨幣供應(yīng)量，抑拜制社會總需求，捌促使經(jīng)濟適度而瓣穩(wěn)定增長，促使鞍社會總供求平衡背.三是社會總供耙給與總需求構(gòu)成板不相適應(yīng)的情況翱下. 此時宏觀般經(jīng)濟處于這樣的斑狀況：一些部門拜需求不足，商品艾相對過剩，生產(chǎn)奧停滯不前；另一耙些部門則需求過艾度，商品供不應(yīng)白求，價格上漲，般生產(chǎn)發(fā)展很快.柏 其結(jié)果將是整瓣體經(jīng)濟比例失調(diào)拔，畸形發(fā)展. 埃此時貨幣政策應(yīng)

28、唉有緊有松，松緊百結(jié)合，通過調(diào)整拔貨幣供給的構(gòu)成佰和流向，改變社傲會總需求構(gòu)成與捌總供給構(gòu)成不相壩適應(yīng)的狀況，促吧使總供求不僅在氨數(shù)量上而且在結(jié)澳構(gòu)上都平衡，保扳證國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)阿發(fā)展.第二，貸背款總規(guī)模與信貸斑政策. 貸款總佰規(guī)模及貸款總額跋，是一定時期內(nèi)拜銀行以信用方式絆向社會貸款的資辦金總量. 它與百經(jīng)濟發(fā)展速度有罷著客觀的數(shù)量關(guān)瓣系. 適度的貸扮款總量既能促進絆經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展搬，又有利于貨幣俺的穩(wěn)定. 因此芭，控制貸款總規(guī)扒模歷來是中央銀扮行執(zhí)行貨幣政策敖的中間目標.對皚貸款總規(guī)模的調(diào)芭控主要有兩種做熬法：芭其一是規(guī)定貸款傲最高限額，直接矮控制貸款總規(guī)模擺.在計劃體制下艾這一做法較為常半

29、用，即根據(jù)國家艾經(jīng)濟增長對貨幣傲的需求情況，由巴中央銀行統(tǒng)一編辦制信貸計劃，再唉下達給各專業(yè)銀吧行.全國貸款總伴規(guī)模及專業(yè)銀行岸貸款限額是指令胺性計劃，須嚴格按執(zhí)行不得突破.靶 對貸款的限額板控制，可以最迅白速、最廣泛地進扮行信貸緊縮和擴版張，但管得過死板，不夠靈活.其敖二是中央銀行再捌貸款影響整個銀巴行系統(tǒng)產(chǎn)生派生昂存款的能力，間叭接地實現(xiàn)總量控愛制目標.中央銀愛行運用基礎(chǔ)貨幣阿對各金融機構(gòu)的笆再貸款是其調(diào)控拜貸款總量的重要鞍手段，它會影響按到各金融機構(gòu)運礙作中形成的貸款扳規(guī)模的大小.與愛貸款總規(guī)模緊密半相連的還有另外癌一個概念，即信絆貸總規(guī)模.信貸巴總規(guī)模的范圍比凹貸款總規(guī)模略有伴擴大，它

30、包括銀拔行貸款、非銀行吧金融機構(gòu)的貸款艾以及社會直接融癌資等.對信貸總巴規(guī)模的控制主要拌通過國家制訂的敗信貸政策來完成辦.信貸政策是貨藹幣政策的主要組靶成部分之一，一稗方面它體現(xiàn)了國般家貨幣政策的根把本意圖，即通過俺對信貸總規(guī)模的骯調(diào)節(jié)與控制以尋爸求一個有利于經(jīng)暗濟穩(wěn)定、迅速增拌長的貨幣環(huán)境；百另一方面，信貸拜政策與一般的貨捌幣政策又有所不八同，它可以實行拔結(jié)構(gòu)性傾斜來實罷現(xiàn)改善結(jié)構(gòu)的目埃的，而一般的貨般幣政策其主要職隘能就是調(diào)節(jié)貨幣背供應(yīng)量，使貨幣疤供應(yīng)的增長既滿背足經(jīng)濟增長的合胺理需要，又不致爸于經(jīng)濟增長過熱擺而助長通貨膨脹扒.因此，信貸政靶策的主要任務(wù)一稗是控制調(diào)節(jié)信貸按總規(guī)模，使之符拔

31、合貨幣政策目標傲的要求；二是通版過對貸款期限、半利率、規(guī)模在不叭同部門中按不同哎比例配置，調(diào)節(jié)盎信貸結(jié)構(gòu)，以支頒持或限制某地區(qū)胺、某部門的發(fā)展背.一般而言，信啊貸政策支持優(yōu)先愛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，主叭要有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、癌先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱暗產(chǎn)業(yè)等.通過對俺這些產(chǎn)業(yè)部門的哀政策性傾斜，從襖而促進社會經(jīng)濟隘發(fā)展的綜合平衡案，保障供給，促襖進高新技術(shù)的發(fā)白展與應(yīng)用，提高邦國內(nèi)產(chǎn)品在國際稗市場上的競爭能柏力，不僅謀求經(jīng)芭濟增長的高速度隘，而且還要力爭半強化經(jīng)濟持續(xù)高耙速增長的后勁.藹把貨幣政策工具.按為了實現(xiàn)貨幣政扒策的中間目標，愛并最終實現(xiàn)貨幣敖政策的終極目標礙，中央銀行必須半采取適當?shù)呢泿蓬C政策工具來實施版貨幣政

32、策. 所百謂貨幣政策工具板就是指為達到直哎接調(diào)節(jié)目標所采擺取的工具和手段搬.通?？煞譃閮山O類：一類是一般柏性的數(shù)量型間接啊控制工具，包括愛再貼現(xiàn)率、公開俺市場業(yè)務(wù)和法定骯準備金比率，它般們通過銀行系統(tǒng)皚管制整個經(jīng)濟的頒總信貸水平；另暗一類是選擇性的奧質(zhì)量型直接控制半工具，包括改變拔法定保證金、消扳費信貸等，主要斑用以對特殊信貸翱領(lǐng)域和證券市場稗進行控制.這兩氨種類型的劃分并拌非絕對，它們都啊是通過改變貨幣搬供給、貨幣成本邦和信貸可獲得性板而影響總需求水叭平.再貼現(xiàn)是指岸一般銀行在缺少扒資金時，以其對八顧客貼現(xiàn)而持有瓣的票據(jù)請求中央叭銀行給予再貼現(xiàn)埃，以取得資金.疤而再貼現(xiàn)率是中搬央銀行對一般銀

33、壩行的再貼現(xiàn)收取疤的利率. 當出把現(xiàn)通貨膨脹壓力扒的時候，中央銀般行就提高再貼現(xiàn)辦率，這使商業(yè)銀礙行因借貸成本提八高而縮小準備金藹和放款規(guī)模，從奧而使價格得以穩(wěn)俺定或者回落；反敖之，中央銀行也爸可以降低再貼現(xiàn)壩率，而使商業(yè)銀霸行以至工商企業(yè)扒增加借貸，增加稗總需求.公開市熬場業(yè)務(wù)指中央銀敗行在貨幣市場上奧的證券（特別是板短期國庫券）買敖賣活動. 當整熬個市場價格水平拔上升，需要加以隘抑制的時候，中般央銀行就賣出證矮券，使得商業(yè)銀翱行的準備金下降般，貸款規(guī)模縮小絆，從而使投資以吧及物價總水平的哀上升得到控制或把逆轉(zhuǎn). 當經(jīng)濟皚呈現(xiàn)蕭條跡象時跋，中央銀行就買俺進證券，使商業(yè)昂銀行的準備金增巴加，信

34、貸規(guī)模擴敗大，從而使投資笆需求和收入水平壩上升. 由于中稗央銀行通過這種敖辦法控制銀行準隘備金非常準確、巴有效，所以公開哎市場業(yè)務(wù)在西方凹國家中被當作最傲重要的貨幣政策版工具.法定準備翱金比率是銀行存扮放在中央銀行或阿金庫中的準備金藹占全部存款的法愛定比率.礙中央銀行通過提拌高這個比率，使岸貨幣乘數(shù)變化，跋從而通過影響貨板幣存量而對整個鞍經(jīng)濟產(chǎn)生作用.熬由于它直接影響拌到各商業(yè)銀行利霸潤，因而效果非捌常猛烈，一般情半況下不常使用.吧選擇性信貸控制佰主要用于管理特埃殊目的的信貸，瓣如證券市場放款矮和消費信貸.當氨證券市場投機因八素激增，股價暴霸漲的時候，中央罷銀行可以通過調(diào)岸高它規(guī)定的購買般股票

35、的保證金要骯求，來限制借款胺購買股票的比重襖，而又不影響其辦他部門的經(jīng)濟發(fā)盎展. 中央銀行般對消費信貸的控愛制主要是通過對巴購買耐用消費品阿的貸款規(guī)定最低敗保證金和還款期芭限實現(xiàn)的.選擇巴性信貸控制除上白述兩類工具外，爸中央銀行還可運昂用自己在金融體版系中的特殊地位八和威望，通過對瓣各金融機構(gòu)實施凹“按道義勸告胺”爸（或捌“挨窗口指導(dǎo)安”挨），來影響它們拔的放款數(shù)量和投斑資方向，以達到哎控制信用的目的佰.同時，依照法跋令，中央銀行對瓣商業(yè)銀行的信貸靶活動實施直接干般預(yù)和控制也是必跋不可少的一種選靶擇工具.（）跋價格政策所謂價隘格政策是國家對埃價格形成和價格笆運動進行干預(yù)的鞍行為準則和措施扒的總

36、稱，主要包礙括兩方面的內(nèi)容唉：價格政策目標伴的確立與價格政板策手段的選擇，伴其中，前者是價白格政策的核心內(nèi)半容.價格政策作氨為國家對價格形癌成和價格運動進拜行干預(yù)的一種行板為，具有三個特捌點：一是普遍性盎. 價格政策不鞍僅是一種微觀調(diào)叭節(jié)政策，還是一百種宏觀調(diào)節(jié)政策搬.微觀調(diào)節(jié)主要搬表現(xiàn)為價格政策鞍能夠調(diào)節(jié)利益矛按盾和結(jié)構(gòu)，宏觀白調(diào)節(jié)則表現(xiàn)為保襖持物價總水平的阿穩(wěn)定. 二是基搬礎(chǔ)性. 價格是哀市場經(jīng)濟中最基艾礎(chǔ)的經(jīng)濟變量之芭一，它的變動必暗然會引起工資、拌利率等一系列因疤素的變動，因而班價格政策必然也半會影響到工資政扳策、貨幣政策等罷等，對其他經(jīng)濟佰政策的實施有牽鞍制作用.三是相罷對穩(wěn)定性.價

37、格啊政策的普遍性決胺定了價格政策涉爸及面廣泛，價格絆變動會產(chǎn)生一系澳列連鎖反應(yīng)，因敖此，價格政策對隘價格的干預(yù)只能霸是緩慢平穩(wěn)的.暗另外，價格政策柏的實施與其效果佰的產(chǎn)生對其他經(jīng)耙濟政策的依賴性扒較強，必須在其擺他經(jīng)濟政策尤其般是財政政策與貨芭幣政策的配合下埃才能進行. 疤價格政策的這些癌特點對其政策目俺標的確立與政策案手段的選擇都產(chǎn)澳生了重大影響.埃哎價格政策目標.疤根據(jù)價格政策所壩要解決的主要問疤題，價格政策目班標包括以下四個八：一是促進宏觀白經(jīng)濟目標的實現(xiàn)班；二是確立合理罷的價格管理體制巴；三是調(diào)整價格擺結(jié)構(gòu)；四是穩(wěn)定安物價總水平.第半一，促進宏觀經(jīng)絆濟目標的實現(xiàn).昂價格政策也是宏吧觀經(jīng)

38、濟政策的主埃要組成部分之一扮，因此，確立價佰格政策目標理所背應(yīng)當?shù)匕汛龠M經(jīng)澳濟目標的實現(xiàn)作般為首要目標，即礙通過實現(xiàn)價格結(jié)把構(gòu)的合理化和物熬價總水平的穩(wěn)定邦，為國民經(jīng)濟的白順利發(fā)展創(chuàng)造良懊好的條件，促進安經(jīng)濟有序、穩(wěn)定安地增長，擴大就芭業(yè)，實現(xiàn)國際收艾支平衡等來實現(xiàn)跋經(jīng)濟的基本目標挨.第二，確立合案理的價格管理體稗制.確立合理的伴價格管理體制實艾質(zhì)上就是要合理矮劃分價格決策權(quán)壩限，科學設(shè)置價稗格管理機構(gòu). 爸與計劃經(jīng)濟體制挨相適應(yīng)的價格管鞍理體制是高度集俺中的計劃管理，半價格決策權(quán)限完扮全掌握在政府手氨中，幾乎所有商俺品的價格都由政拜府決定.實踐證昂明，這種價格管白理體制必然導(dǎo)致懊價格體系不合

39、理挨和價格總水平的唉大幅度上漲. 凹在市場經(jīng)濟條件盎下，合理的價格疤管理體制是一種白分散的體制，即半國家只管理極少隘數(shù)關(guān)系到國計民捌生的商品的定價捌，大部分商品價百格和勞務(wù)收費由敗供求雙方根據(jù)市絆場供求狀況來決愛定. 確立合理扳的價格管理體制隘就是要建立這樣疤一種主要由市場胺來調(diào)節(jié)價格的機敖制.扒 第三，扳調(diào)整價格結(jié)構(gòu).熬所謂價格結(jié)構(gòu)調(diào)骯整主要是指對商巴品比價關(guān)系和差澳價關(guān)系的調(diào)整.扒 商品比價是不挨同商品在同一市笆場、同一時間內(nèi)擺的價格的比例關(guān)翱系，它反映了生把產(chǎn)不同商品的國叭民經(jīng)濟各部門、頒各企業(yè)之間的經(jīng)扳濟關(guān)系.商品比哀價的形成除了受翱生產(chǎn)不同商品所昂耗費的社會必要擺勞動時間的影響唉外，

40、還要受到供板求關(guān)系、經(jīng)濟政瓣策等諸多因素的奧影響.這樣一個隘復(fù)雜的過程常會跋導(dǎo)致商品比價關(guān)芭系的不合理，使暗生產(chǎn)某些商品的班部門、企業(yè)獲得奧較多利潤，而另懊一些商品的生產(chǎn)罷者得到的利潤卻佰很少，因而不利擺于資源優(yōu)化配置熬與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合挨理化，這就需要矮國家運用價格政巴策進行干預(yù). 盎商品差價則是同版種商品由于購銷哀環(huán)節(jié)、購銷地區(qū)瓣、購銷季節(jié)或質(zhì)佰量不同而形成的哀價格差額. 不按合理的商品差價懊會導(dǎo)致利潤在不巴同商品經(jīng)營者之壩間的不合理分配拌，不利于商品流跋通和生產(chǎn)發(fā)展，芭因此，也需要國吧家運用價格政策皚進行干預(yù).第四霸，穩(wěn)定物價總水埃平.物價總水平澳的穩(wěn)定是實現(xiàn)經(jīng)笆濟發(fā)展的基本目絆標之一，也是

41、發(fā)瓣揮市場機制對經(jīng)霸濟調(diào)節(jié)功能、促澳進資源合理配置八的基本條件. 奧價格的頻繁波動稗會使得生產(chǎn)要素把的流動毫無規(guī)則絆，不利于資源的扳有效運用，還容愛易引起經(jīng)濟波動艾.所以，穩(wěn)定物敗價總水平是包括傲價格政策在內(nèi)的疤各項經(jīng)濟政策的扮共同目標.傲熬價格政策手段.皚 價格政策目標昂需借助于一系列芭手段來實現(xiàn)，所襖以，價格政策手癌段是構(gòu)成價格政按策的重要內(nèi)容.拌 價格政策手段斑實質(zhì)上就是國家安干預(yù)價格形成和氨價格運動的形式挨.這些干預(yù)形式耙主要可以分為兩拔大類：一類是直拌接干預(yù)形式；另笆一類是間接干預(yù)斑形式.罷第一，直接干預(yù)辦形式.所謂直接阿干預(yù)形式就是國熬家直接規(guī)定價格拔水平，主要包括翱國家定價和國家

42、藹指導(dǎo)價兩種.在熬采用國家定價干岸預(yù)形式時，國家跋是價格決策的主靶體，直接掌握價礙格決策權(quán)并決定唉價格變動.一般伴說來，國家定價伴干預(yù)主要是為了拌實現(xiàn)一些社會政百策目標，在國民白經(jīng)濟中所占比重安較小，其范圍限八于一些具有壟斷阿性質(zhì)的產(chǎn)品如郵俺電、鐵路、煤氣捌、電力等，這些巴產(chǎn)品對國民經(jīng)濟邦運行影響極大，暗但投資規(guī)模大、懊風險高、收益低罷，非國家投資無白法經(jīng)營. 因此八，按照誰投資經(jīng)癌營誰定價的原則哀，這類產(chǎn)品應(yīng)由柏國家定價.國家安指導(dǎo)價與國家定澳價不同，它只是白國家規(guī)定一些產(chǎn)胺品和勞務(wù)的基準般價和浮動幅度或捌規(guī)定一些產(chǎn)品和罷勞務(wù)的最高、最愛低限價，在國家吧規(guī)定的允許范圍八內(nèi)，企業(yè)擁有最隘后定價

43、權(quán).國家鞍指導(dǎo)價干預(yù)主要案是針對一些未來笆供求難以預(yù)測，扮供求變動易因價敖格變動而大起大背落的產(chǎn)品和勞務(wù)皚. 對其實行直把接干預(yù)有利于通礙過價格在特定的熬范圍內(nèi)變動對這伴些產(chǎn)品和勞務(wù)的藹供求進行調(diào)節(jié)，霸以避免價格劇烈骯變動、供求劇烈氨變動造成生產(chǎn)資挨源在配置過程中挨的浪費.第二，案間接干預(yù)形式.版間接干預(yù)是在市搬場經(jīng)濟條件下廣拜泛采用的干預(yù)形斑式，它是國家借澳助補貼、稅收和靶國家對市場買賣班活動的介入等干岸預(yù)價格的手段，扮所以，間接干預(yù)班總是與財政政策骯等其他經(jīng)濟政策翱相伴而行的. 伴國家通過向個人瓣或企業(yè)提供價格敖補貼可補償由于藹低價格給他們造版成的損失，從而鞍支持某種產(chǎn)品的骯生產(chǎn)；通過增加

44、捌或減少稅收可增辦加或減少各生產(chǎn)巴企業(yè)的邊際成本敖，從而使他們在板價格既定的情況版下減少或增加生艾產(chǎn)；在掌握相當搬數(shù)量商品的情況暗下，通過以商品絆買賣者的身份進隘入市場，可以影壩響市場價格變動稗的方向及其程度挨.可以看出，在哀幾種主要間接干懊預(yù)形式的實施過拌程中，財政都起案著基礎(chǔ)性的作用唉.（）捌對外經(jīng)濟貿(mào)易管般理在一個開放的愛經(jīng)濟條件下，宏挨觀經(jīng)濟管理的目愛標包括兩大類：把一類是國內(nèi)經(jīng)濟礙目標，即要實現(xiàn)斑國內(nèi)經(jīng)濟的均衡扮發(fā)展；另一類是百國際經(jīng)濟目標，案即要實現(xiàn)對外經(jīng)辦濟貿(mào)易的均衡發(fā)般展.這兩個目標白是整體國民經(jīng)濟搬全面均衡的兩根靶支柱，兩者總是稗相互影響、相互絆促進的：要發(fā)展阿對外經(jīng)濟貿(mào)易離

45、版不開國內(nèi)經(jīng)濟的般支持，而要實現(xiàn)澳國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)盎定協(xié)調(diào)發(fā)展，也八離不開對外經(jīng)濟翱貿(mào)易的發(fā)展. 白因此，加強對外唉經(jīng)濟貿(mào)易管理，癌使對外經(jīng)濟貿(mào)易柏的發(fā)展與國內(nèi)經(jīng)芭濟發(fā)展互相促進昂就成為政府制訂百宏觀經(jīng)濟政策時哎必須考慮的一項半重要任務(wù).對外耙經(jīng)濟貿(mào)易管理涉巴及的內(nèi)容很多，唉限于篇幅問題，阿無法一一講述.芭這里只摘要介紹安其中比較重要，皚同時又對投資者襖影響較大的兩部敗分內(nèi)容，即對外阿經(jīng)濟貿(mào)易管理的傲目標與對外經(jīng)濟胺貿(mào)易管理的手段頒.隘昂對外經(jīng)濟貿(mào)易管罷理的目標.對外胺經(jīng)濟貿(mào)易管理的癌目標，是一國在拔未來一定時期內(nèi)背，為國民經(jīng)濟和凹社會發(fā)展戰(zhàn)略的皚順利實現(xiàn)而制定傲的對外經(jīng)濟貿(mào)易俺管理的標的. 哎

46、對外經(jīng)濟貿(mào)易管壩理的目標，一般扳由提高出口效益暗、提高外資和外鞍匯利用效益、保霸持國際收支平衡擺等內(nèi)容構(gòu)成.第柏一，提高出口效按益. 出口是對白外經(jīng)濟貿(mào)易的重版要內(nèi)容，它不僅矮是進口的基礎(chǔ)，暗而且也是開展整哎個對外經(jīng)濟貿(mào)易唉活動的基礎(chǔ).而跋出口效益如何，板從根本上制約著鞍一國對外經(jīng)濟貿(mào)八易 發(fā)展敗的前景，從而在拜一定程度上也制懊約著一個國家整盎體經(jīng)濟的發(fā)展.拌這是因為，一國熬在一定時期內(nèi)可拌供出口的商品、癌勞務(wù)、技術(shù)等總挨是一個定量，如奧果出口效益較高案就可使相同數(shù)量壩的出口獲得較多叭的外匯收入，從柏而為以后的對外昂經(jīng)濟貿(mào)易活動的唉進行創(chuàng)造良好的八條件，或者說，班就可使對外經(jīng)濟絆貿(mào)易活動形成良

47、靶性循環(huán)；反之，案如果出口效益較拜低，為獲得一定愛數(shù)量的外匯收入擺就必須加大出口隘數(shù)量，但它又受皚到出口能力的限柏制，這樣，對外巴經(jīng)濟貿(mào)易活動就襖難以持續(xù)下去.礙 因此，對外經(jīng)啊濟貿(mào)易管理必須胺追求較高的出口背效益.第二，提靶高外資和外匯利藹用效益.外資和疤外匯是構(gòu)成一國矮經(jīng)濟發(fā)展的資金隘的重要來源，但壩一國在一定時期俺內(nèi)的外資和外匯斑畢竟是有限的，半這就需要合理利扒用外資和外匯，版提高其利用效益絆.外資和外匯利版用效益較高，就絆可在國民經(jīng)濟發(fā)般展中發(fā)揮較大作搬用，加速國民經(jīng)芭濟發(fā)展；反之則俺難以發(fā)揮外資與跋外匯應(yīng)有的作用礙. 因此，提高隘外資和外匯的利艾用效益，便構(gòu)成板對外經(jīng)濟貿(mào)易管昂理目標

48、的重要內(nèi)拔容.第三，保持笆國際收支平衡.八國際收支平衡是把國民經(jīng)濟平衡的白重要組成部分，哎一國的國際收支八狀況對該國的國骯民經(jīng)濟有重要影岸響. 一般說來笆，如果國際收支捌是平衡的，它有疤利于整個國民經(jīng)艾濟的平衡，從而八有利于整個國民拜經(jīng)濟持續(xù)高速增翱長；如果國際收矮支是不平衡的，稗它將不利于整個懊國民經(jīng)濟的平衡耙，從而影響國民扒經(jīng)濟持續(xù)高速地案增長.盡管可以柏說，一國一定時耙期的社會總供給骯大于或小于社會暗總需求，可以通澳過國際收支差額白來彌補，但長時骯期的國際收支差疤額終究是不能維吧持的，終究也是哀不利于國民經(jīng)濟罷持續(xù)高速增長的柏.啊因此，世界各國佰都把保持國際收癌支平衡作為對外艾經(jīng)濟貿(mào)易管

49、理和奧整個宏觀經(jīng)濟管襖理的一個重要目罷標.對外經(jīng)濟貿(mào)八易管理的目標是般一個國家對外經(jīng)挨濟貿(mào)易管理的依啊據(jù).可以說，對白外經(jīng)濟貿(mào)易管理背的一切活動都是巴圍繞目標進行的啊，都是為實現(xiàn)目哎標服務(wù)的. 正奧因為如此，對外凹經(jīng)濟貿(mào)易管理的礙目標就成為對外搬經(jīng)濟貿(mào)易管理的案首要內(nèi)容.案埃對外經(jīng)濟貿(mào)易管岸理的手段. 在藹世界各國的對外凹經(jīng)濟貿(mào)易管理中鞍都有一套行之有吧效的管理手段.巴 這些手段既有壩經(jīng)濟手段，也有罷行政手段和法律岸手段，具體來說埃，包括以下一些暗：第一，財政政隘策.運用財政政奧策來管理對外經(jīng)扳濟貿(mào)易主要通過案財政支出的增減疤和稅率的高低來皚間接影響和調(diào)節(jié)柏進出口與國際收班支.因為財政支爸出和

50、稅率的變動傲會影響總需求變半動，進而引起價俺格變動，使得進拔出口和國際收支埃發(fā)生變動. 因奧此，當一國需鼓挨勵出口、限制進白口，扭轉(zhuǎn)國際收拔支逆差時，政府靶可削減財政開支霸或增加稅收，抑半制社會總需求，鞍迫使物價降低，愛使出口商品成本半下降，出口商品懊因而增強了在國絆際市場上的競爭扒力，從而出口增敖加；同時，受國凹內(nèi)物價下跌影響吧，一部分需求彈芭性較大的進口品半不能維持原有利伴潤，因而減少或巴停止進口. 反靶之，當一國需鼓奧勵進口、抑制出皚口，消除國際收癌支順差時，政府瓣可通過運用相反敗的財政政策手段芭來達到目的.在按運用這一手段時扒必須考慮到它對鞍國內(nèi)經(jīng)濟的影響安，因為財政支出巴減少和稅收的

51、增骯加容易引起工商爸業(yè)衰退與失業(yè)增版加；財政支出增拌加與稅收減少則礙易導(dǎo)致通貨膨脹藹.第二、貨幣政安策.運用貨幣政辦策管理對外經(jīng)濟扳貿(mào)易主要是通過稗利率的變動間接頒影響貿(mào)易進出口瓣、資金流入和國襖際收支.藹當一國需鼓勵出稗口和資金流入，半限制進口和資金隘流出時，政府可扮通過提高中央銀邦行對商業(yè)銀行的扳再貼現(xiàn)率，促使白商業(yè)銀行利率上柏升，從而抑制社盎會總需求，其結(jié)哎果必然使得出口邦增加，進口減少凹；另一方面，利辦率上升必然會吸半引國外資金流入稗國內(nèi)，抑制國內(nèi)笆資金流出.這兩版方面作用最終會盎使國際收支逆差安消除. 反之，叭當一國需消除國稗際收支順差時，皚政府通過降低再爸貼現(xiàn)率就可達到拌目的.第三

52、，匯哀率政策.運用匯哀率政策管理對外笆貿(mào)易與經(jīng)濟主要艾是通過匯率的變骯動來影響貿(mào)易進埃出口和資金流出唉入. 因為匯率捌的變動一方面必按然引起進出口商案品價格的變動，哎從而使進出口發(fā)岸生變化；另一方奧面必然引起資本襖特別是短期資本骯在國際間流動的盎變化. 因此一岸國政府可以通過安提高外匯匯率來芭消除國際收支逆斑差，也可通過降埃低匯率來消除國芭際收支順差.第罷四，外貿(mào)直接管昂制.外貿(mào)直接管拔制又可分為商品敗輸出管制與商品擺輸入管制. 商皚品輸出管制是指巴政府通過制定一熬定制度、采取一奧定措施來鼓勵或般限制商品輸出，氨如采取出口津貼靶或出口許可證等案措施；商品輸入案管理則指政府通礙過制定一些制度絆或

53、采取一些措施伴來限制商品輸入班.相對于關(guān)稅手般段而言，商品輸阿入管制的制度和班措施可統(tǒng)稱為非把關(guān)稅壁壘. 按岸照關(guān)稅及貿(mào)易總凹協(xié)定的原則，關(guān)岸稅應(yīng)是商品輸入把的主要管理手段奧，這樣許多非關(guān)稗稅壁壘措施就應(yīng)板取消.但實際上鞍，世界各國出于瓣本國利益的考慮版，都在程度不同吧的使用非關(guān)稅壁翱壘措施，主要的翱有進口限額制、爸自動出口限制、藹反傾銷、外匯管俺制等.第五，關(guān)般稅. 關(guān)稅是國拌際貿(mào)易中各國貿(mào)扒易管理的主要手挨段，具體包括進伴口稅、出口稅、昂進口附加稅、差把價稅、優(yōu)惠稅等白.凹進口附加稅往往癌是為某種目的，扒如減少貿(mào)易逆差拌、平衡國際收支吧、防止外國商品邦傾銷或?qū)δ硞€國癌家實行歧視政策稗而臨時

54、征收的關(guān)澳稅. 差價稅是熬對低于本國商品藹國內(nèi)價格的進口矮商品按進口價與熬國內(nèi)價的差額浮拔動征稅. 優(yōu)惠班稅是對某國或某奧地區(qū)進口的全部懊或部分商品的關(guān)柏稅給予減免優(yōu)待埃. 優(yōu)惠稅可以哀是單方面的，也矮可以是互惠的.熬了解各項主要經(jīng)霸濟政策的目的是骯為了給評價現(xiàn)狀擺和預(yù)測未來做鋪百墊，因為對各種隘經(jīng)濟政策進行分癌析總是圍繞其政柏策目標、政策手澳段與工具等進行把的，對各項政策白的功能特性有一阿大體認識，在評扒價和預(yù)測時就易扮于把握大方向.（）捌 評價經(jīng)皚濟政策的步驟一絆般說來，分析評扳價各項經(jīng)濟政策啊主要有以下幾個啊步驟：第一，確跋定評價分析的標俺準.一般說來應(yīng)稗以各項經(jīng)濟政策罷的政策目標為依澳

55、據(jù).第二，比較胺各經(jīng)濟政策實施翱后的實際結(jié)果與啊政策目標，找出百二者之間的差異伴及產(chǎn)生差異的原暗因，評價政策手絆段的有效性；有瓣時還應(yīng)分析由于般某項經(jīng)濟政策實邦施給其他方面帶翱來的間接影響.艾第三，根據(jù)上一凹步所得結(jié)論，結(jié)哀合新形勢的新要隘求，預(yù)測下一階骯段可能會實施的矮政策.（）絆 評價經(jīng)傲濟政策的原則為斑保證評價效果正哎確、有效，對經(jīng)翱濟政策的評價必傲須堅持下面兩個隘原則：皚一是系統(tǒng)性原則邦. 由于各項經(jīng)熬濟政策的政策目熬標都是多元的，藹那么其效應(yīng)必定懊也是多元的；另捌外，政策效應(yīng)不岸僅包括經(jīng)濟效應(yīng)瓣，往往還包括了半一定的社會效應(yīng)骯. 因此，對政扳策有效性進行評柏價必須考慮到各骯項經(jīng)濟政策

56、的各芭個目標的實現(xiàn)狀哎況，不能只要增盎長不要穩(wěn)定，也佰不能只講規(guī)模忽吧視效益，等等.芭必須從多方面、拌從整體上評價政疤策效應(yīng)的好壞，懊只有這樣才可能斑對某一政策實施伴所造成的后果有挨全面、準確的認熬識，才能為下階暗段的預(yù)測提供可隘靠的依據(jù).二是案客觀性原則.所八謂客觀性是指評矮價應(yīng)有客觀標準板，不能只從主觀霸出發(fā)來判斷效應(yīng)胺的好壞. 不同懊的投資者由于其班所處地位、環(huán)境皚、自身實力等有邦差異，出發(fā)點往八往各不相同，如凹果全憑主觀判斷擺，很可能對同一哀現(xiàn)象得出截然不霸同的結(jié)論，顯然伴不利于發(fā)現(xiàn)真實辦的客觀狀況.因絆此，評價政策效艾應(yīng)必須依據(jù)一定搬的客觀標準，盡昂量讓數(shù)字與資料爸來說話.（）拌 評

57、價政伴策效應(yīng)要考慮的辦兩個問題第一，骯評價政策效應(yīng)應(yīng)俺考慮到政策的機八會成本的大小.扒所謂政策機會成澳本是指經(jīng)濟政策芭實施在取得一定奧效果的同時放棄疤的其他方面的效瓣益.這可以用付半出的代價的大小稗來衡量.這一代拌價可以是物質(zhì)代敖價，如人力、物跋力、財力等；也扳可以是精神代價挨，如由于政策實辦施所引起的社會邦矛盾等. 舉例絆來說，如果政策佰為實現(xiàn)物價穩(wěn)定拜目標而對城鎮(zhèn)居俺民進行價格補貼埃，在總量資金一扮定的條件下，必扳然意味著政府用八于其他方面的開氨支要相應(yīng)減少，藹特別是減少了用埃于經(jīng)濟建設(shè)的資伴金，這會使完成拜經(jīng)濟增長目標受巴到一定影響. 艾如果為實現(xiàn)物價熬穩(wěn)定而在其他方懊面付出的代價太岸大

58、，那么就可以伴認為這一政策是傲不成功的，稗 在下一按階段很可能就不阿會再采用這一政般策.第二，在進澳行評價時還應(yīng)考版慮到另外一個具芭體的問題，即經(jīng)藹濟政策效應(yīng)的間啊接性問題. 經(jīng)壩濟政策往往從其靶政策目標或手段版本身無法直接反傲映出來，這就需跋要通過一定的指澳標間接反映. 襖例如，對于資源佰優(yōu)化配置目標來隘說，斑“稗優(yōu)化八”伴就是一個抽象概疤念，不同的人對瓣“案優(yōu)化跋”斑完全可以有不同挨的理解，這就要邦求把它轉(zhuǎn)化為一班個或幾個具體的把、可衡量的指標案，才便于作出客爸觀判斷.由于各半項經(jīng)濟政策種類班繁多，反映這些斑目標的指標更是辦不勝枚舉，限于把篇幅，這里只能按就資源優(yōu)化配置癌、充分就業(yè)、物骯價

59、穩(wěn)定、國際收邦支平衡、經(jīng)濟增扒長、收入公平等案六大宏觀經(jīng)濟目班標作一介紹.這百是因為，各項經(jīng)藹濟政策均以這六罷大目標為根本目半標，那么其實現(xiàn)捌狀況顯然可以反斑映各項經(jīng)濟政策罷的實施效果.資阿源優(yōu)化配置的結(jié)盎果是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合澳理化與經(jīng)濟效益稗的提高，由此，半衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合哎理與否和經(jīng)濟效笆益高低的指標就鞍成為觀察資源是澳否優(yōu)化配置的標絆準. 如何衡量頒經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理與壩否、本章第二節(jié)暗已經(jīng)講過，這里愛不再重復(fù). 至懊于反映經(jīng)濟效益唉高低的指標，從扳宏觀經(jīng)濟角度講搬，主要是全要素伴生產(chǎn)率，即國內(nèi)斑生產(chǎn)總值與全部凹生產(chǎn)要素綜合投盎入量的比率. 哀這一指標可反映敗單位生產(chǎn)要素投柏入所帶來的國內(nèi)扒生產(chǎn)總值，

60、比值邦越大表明資源使扳用效率越好.俺更具體地講，國跋民經(jīng)濟生產(chǎn)過程案中所投入的生產(chǎn)翱要素概括起來可疤分為勞動力與資癌本（或資金）兩鞍部分，那么與之靶相對應(yīng)，全要素安生產(chǎn)率也可分為扒兩個部分生產(chǎn)率骯比率：全員勞動襖生產(chǎn)率與資產(chǎn)產(chǎn)案值率，它們分別邦表示國內(nèi)生產(chǎn)總辦值與勞動力綜合阿投入量或資本綜耙合投入量的比率跋，用以衡量單要癌素投入所產(chǎn)生的班生產(chǎn)效果，從而半也就反映了勞動襖力資源與資本資般源的配置狀況.翱充分就業(yè)、物價壩穩(wěn)定、國際收支澳平衡等目標雖然翱各有自身衡量標癌志，但它們都體霸現(xiàn)了在資源有效霸利用條件下，經(jīng)瓣濟系統(tǒng)地穩(wěn)定發(fā)辦展，因此，可以啊把這三個目標綜壩合為一個經(jīng)濟穩(wěn)伴定目標加以判斷吧.