加強知識產(chǎn)權行政保護

1、加強知識產(chǎn)權行政保護當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 深入開展，國際力量比照深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不 確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國正處于實現(xiàn)中華 民族偉大復興的關鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量開展階 段，創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設加快推進，高水 平對外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領開展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就 是保護創(chuàng)新。知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 關系高質(zhì)量開展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系 國家平安。當前，知識產(chǎn)權對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、 擴大對外開放正發(fā)揮越來越

2、重要的作用，但我國知識產(chǎn)權工作還面臨 不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：關鍵核心技術領域高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng) 造缺乏，行政執(zhí)法和司法銜接機制不夠完善，知識產(chǎn)權侵權易發(fā)多發(fā) 和侵權易、維權難的現(xiàn)象仍然存在，知識產(chǎn)權轉移轉化成效有待提高, 知識產(chǎn)權服務供給不夠充分，海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力缺乏，知識 產(chǎn)權制度促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量開展的作用需要進一步發(fā)揮等。“十四 五”時期，做好知識產(chǎn)權工作要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意 識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)升海外知識產(chǎn)權信息服務能力，建立健全國外展會知識產(chǎn)權服務站工 作機制。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務。積極發(fā)揮貿(mào) 易投

3、資促進機構作用，不斷加強知識產(chǎn)權海外服務保障工作。資料來源：“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃權制度在推動構建新開展格局中的重要作用，為全面建設社會主義現(xiàn) 代化國家提供有力支撐。一、加強知識產(chǎn)權行政保護健全知識產(chǎn)權行政保護機制。加強中央在知識產(chǎn)權保護的宏觀管 理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權。加強知識產(chǎn)權快保護機構 建設。在條件成熟的地區(qū)建設國家知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)。加強知 識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導制度建設。建立行政保護技術調(diào)查官制度。健全 知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權行政 保護協(xié)作機制。加強商貿(mào)流通領域知識產(chǎn)權保護，制定商品交易市場 知識產(chǎn)權保護國家規(guī)范，持續(xù)推

4、進知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場建設，凈 化消費市場。提高知識產(chǎn)權行政保護效能。更好發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和 制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強部門協(xié)同配合，開展關鍵 領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，重點查處假冒專利、 商標侵權、侵犯著作權、地理標志侵權假冒等違法行為。加大行政處 罰力度，加強侵權糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權、重復侵權、群 體侵權。完善專利、商標侵權判斷標準。加強植物新品種保護體系建 設。強化知識產(chǎn)權海關保護。加強特殊標志、官方標志、奧林匹克標 志保護。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和行政裁決隊伍人員配備和能力建設, 提升知識產(chǎn)權行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平，利用新技術手段暢

5、 通投訴舉報渠道，提升打擊侵權假冒行為的效率及精準度。依法規(guī)制 知識產(chǎn)權濫用行為，不斷完善防止知識產(chǎn)權濫用相關制度。二、實施保障（一）加強組織領導堅持黨對知識產(chǎn)權工作的全面領導，充分發(fā)揮國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn) 略實施工作部際聯(lián)席會議作用，完善工作機制，形成工作合力，確保 黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的各項決策部署落到實處。各地區(qū)、 各有關部門要強化責任意識，密切協(xié)調(diào)配合，結合實際進一步明確工 作重點，落實好本規(guī)劃部署的各項任務措施。國家知識產(chǎn)權局要加強 組織協(xié)調(diào)，明確責任分工，細化目標任務，加強宣傳解讀，制定年度 推進計劃，確保規(guī)劃有序推進。相關社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與 規(guī)劃實施，主動作為，發(fā)

6、揮作用。（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各地要發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，針對規(guī)劃實施中的痛點、難點問題， 主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索積累務實管用、科學精準的具體舉措, 不斷豐富完善有關政策措施。各有關部門要營造有利環(huán)境，支持有條 件的地區(qū)先行先試。（三）加大投入力度。完善多渠道投入機制，推進規(guī)劃重大工程工程落地，促進規(guī)劃有 效實施。加強對知識產(chǎn)權工作的政策和資源支持。鼓勵社會資本積極 參與，創(chuàng)新投入模式和機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 用。（四）狠抓工作落實。國家知識產(chǎn)權局會同有關部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測， 通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結評估，總結推 廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃

7、實施中存在的問題并研究解決對策。強化 監(jiān)督檢查，確保任務落實，重要情況及時報告國務院。三、背景“十三五”時期，黨中央、國務院把知識產(chǎn)權保護工作擺在更加 突出的位置，加強頂層設計，部署推動一系列改革，出臺一系列重大 政策，建立健全國務院知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度，重 新組建國家知識產(chǎn)權局，完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系，推進知識產(chǎn)權 領域司法改革，有效提升了知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平。五年 來，各地區(qū)、各有關部門深入實施“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和 運用規(guī)劃，持續(xù)推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力穩(wěn)步提 高，國內(nèi)每萬人口創(chuàng)造專利擁有量從“十二五”末的6. 3件增加到 15. 8件，專

8、利、商標、版權、植物新品種等知識產(chǎn)權數(shù)量位居世界前 列，質(zhì)量穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權運用效益持續(xù)提高，交易運營更加活躍, 轉移轉化水平不斷提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP） 比重超過11. 6%,版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過7. 39虬 知識產(chǎn)權保 護力度明顯加大，保護體系不斷完善，保護能力持續(xù)提升，知識產(chǎn)權 保護社會滿意度提高到80. 05分。知識產(chǎn)權公共服務體系進一步健全, 知識產(chǎn)權服務業(yè)加快開展。知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，全社會尊重 和保護知識產(chǎn)權意識明顯提升。知識產(chǎn)權國際合作不斷深化，與世界 知識產(chǎn)權組織、共建“一帶一路”國家和地區(qū)、金磚國家、亞太經(jīng)合 組織等的知識產(chǎn)權合作

9、扎實推進，形成“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知 識產(chǎn)權國際合作新局面?？偟目?，“十三五”規(guī)劃主要目標任務如期 完成，知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)了大開展、大跨越、大提升，知識產(chǎn)權保護 工作取得了歷史性成就，有效支撐了創(chuàng)新型國家建設和全面建成小康 社會目標實現(xiàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革 深入開展，國際力量比照深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不 確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國正處于實現(xiàn)中華 民族偉大復興的關鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量開展階 段，創(chuàng)新驅動開展戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設加快推進，高水 平對外開放不斷深化。創(chuàng)新是引領開展的第一動力，保護知

10、識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化, 關系高質(zhì)量開展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系 國家平安。當前，知識產(chǎn)權對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、 擴大對外開放正發(fā)揮越來越重要的作用，但我國知識產(chǎn)權工作還面臨 不少問題和短板，主要表現(xiàn)為：關鍵核心技術領域高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng) 造缺乏，行政執(zhí)法和司法銜接機制不夠完善，知識產(chǎn)權侵權易發(fā)多發(fā) 和侵權易、維權難的現(xiàn)象仍然存在，知識產(chǎn)權轉移轉化成效有待提高, 知識產(chǎn)權服務供給不夠充分，海外知識產(chǎn)權糾紛應對能力缺乏，知識 產(chǎn)權制度促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量開展的作用需要進一步發(fā)揮等?！笆?五”時期，做好知識產(chǎn)權工作要統(tǒng)

11、籌國內(nèi)國際兩個大局，增強機遇意 識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局，充分發(fā)揮知識產(chǎn) 權制度在推動構建新開展格局中的重要作用，為全面建設社會主義現(xiàn) 代化國家提供有力支撐。四、推進知識產(chǎn)權人才和文化建設，夯實事業(yè)開展基礎（一）加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設優(yōu)化知識產(chǎn)權人才開展環(huán)境。推進知識產(chǎn)權學科建設，支持學位 授權自主審核單位依程序設置知識產(chǎn)權一級學科點，支持有關單位依 程序設置知識產(chǎn)權二級學科點，研究設置知識產(chǎn)權碩士專業(yè)學位。推 動知識產(chǎn)權相關專業(yè)升級和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識產(chǎn)權精品課程。 鼓勵支持有條件的理工科高校開設知識產(chǎn)權相關專業(yè)和課程。設立一 批國家知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地。做好知識

12、產(chǎn)權職稱制度改革實施工作, 完善知識產(chǎn)權人才評價體系。提升知識產(chǎn)權人才能力水平。完善知識產(chǎn)權人才分類培訓體系， 健全人才保障機制。加強知識產(chǎn)權理論研究，完善知識產(chǎn)權研究管理 機制，強化智庫建設，鼓勵地方開展政策研究。加強知識產(chǎn)權行政管 理、行政執(zhí)法、行政裁決人員培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓。加 強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，建設理論與實務聯(lián)訓基地。建立知 識產(chǎn)權服務業(yè)人才培訓體系，提高服務業(yè)人才專業(yè)能力。大力培養(yǎng)知 識產(chǎn)權國際化人才。（二）加強知識產(chǎn)權文化建設構建知識產(chǎn)權大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權強國建設，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒 體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產(chǎn)權新聞發(fā)布制度。建立健全 政府活動宣傳、

13、媒體傳播報道、學界文章影響、國際文化交流相互促 進的知識產(chǎn)權傳播大矩陣。持續(xù)做好全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國知識 產(chǎn)權年會等品牌宣傳活動。講好中國知識產(chǎn)權故事，展示文明大國、 負責任大國形象。厚植知識產(chǎn)權文化理念。增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識,推動知識產(chǎn)權文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度 融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行 尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任。開展貼近時代、貼近百姓、貼近生 活的知識產(chǎn)權文化惠民活動。加強知識產(chǎn)權文化基礎設施建設。探索 建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護云博物館。加大對中西部地區(qū)知識產(chǎn)權 文化建設投入。開展知識產(chǎn)權文化建設理論和學

14、術研究，以文化為媒, 提升文化軟實力。五、推進知識產(chǎn)權國際合作，服務開放型經(jīng)濟開展六、主動參與知識產(chǎn)權全球治理。積極參與完善知識產(chǎn)權國際規(guī)那么體系。加強與世界知識產(chǎn)權組織 的合作磋商，推動完善知識產(chǎn)權及相關國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī) 那么和標準。積極參與遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)、廣播組織等方面的知識產(chǎn)權國際規(guī)那么制定。積極研究和參與數(shù)字 領域等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權國際規(guī)那么和標準的制定。積極推進與經(jīng)貿(mào)相關的多雙邊知識產(chǎn)權談判。妥善應對國際知識 產(chǎn)權爭端，加強與主要貿(mào)易伙伴的知識產(chǎn)權合作磋商。在相關談判中 合理設置知識產(chǎn)權議題。深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織有關知識產(chǎn)權談判。 積極推

15、進同其他國家和地區(qū)自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權議題談判。研究推動與 更多國家和地區(qū)開展地理標志協(xié)定談判。（一）提升知識產(chǎn)權國際合作水平加強知識產(chǎn)權國際合作機制建設。鞏固和完善“一帶一路”知識 產(chǎn)權合作，充分利用“一帶一路”知識產(chǎn)權合作平臺，擴大合作工程 規(guī)模和儲藏。深度參與金磚國家、中美歐日韓、中日韓、中國一東盟 等小多邊知識產(chǎn)權合作，加強與各方政策和業(yè)務規(guī)那么交流，支持產(chǎn)業(yè) 界積極參與相關合作機制。完善跨境司法協(xié)作安排，加強防范打擊侵 犯知識產(chǎn)權犯罪國際合作。優(yōu)化知識產(chǎn)權國際合作環(huán)境。深化與國際和地區(qū)組織、重點國家 和地區(qū)的知識產(chǎn)權合作，完善合作布局。加強面向周邊和開展中國家 的知識產(chǎn)權培訓，支持開展中國家知識產(chǎn)權能力建設。加強藥物及新 冠病毒疫苗研發(fā)等重點領域的知識產(chǎn)權國際合作。與