海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程

1、PAGE 290PAGE 15 PAGE 290海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc123 1.水上水下活動(dòng)許可業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc123 4 HYPERLINK l _Toc2847 2.通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc2847 27 HYPERLINK l _Toc17431 3.船舶進(jìn)入或穿越禁航區(qū)許可業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc17431 37 HYPERLINK l _Toc18487 4.海事簽證業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc18487 43 HYP

2、ERLINK l _Toc16814 5.內(nèi)河通航水域安全作業(yè)備案業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc16814 49 HYPERLINK l _Toc19187 6.海上航行警（通）告發(fā)布業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc19187 54 HYPERLINK l _Toc30875 7.水上交通管制業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc30875 63 HYPERLINK l _Toc21481 8.船舶定線制建立及實(shí)施業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc21481 70 HYPERLINK l _Toc4893 9.水上交通事故調(diào)查處理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc4893 77 HYPERL

3、INK l _Toc10332 10.水上交通肇事逃逸案件調(diào)查處理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc10332 132 HYPERLINK l _Toc23929 11.涉外海上事故或事件安全調(diào)查管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc23929 137 HYPERLINK l _Toc22341 12.國(guó)際航行船舶進(jìn)/出口岸審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc22341 155 HYPERLINK l _Toc30572 13.國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)/出港簽證業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc30572 171 HYPERLINK l _Toc9091 14.船舶所有權(quán)登記業(yè)務(wù)流程 PAGEREF

4、_Toc9091 183 HYPERLINK l _Toc6664 15.（臨時(shí)）船舶國(guó)籍證書簽發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc6664 190 HYPERLINK l _Toc9425 16.船舶文書核發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc9425 203 HYPERLINK l _Toc23900 17.高速客船操作安全證書核發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc23900 209 HYPERLINK l _Toc32054 18.連續(xù)概要記錄核發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc32054 218 HYPERLINK l _Toc1192 19.光船租賃登記業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _T

5、oc1192 230 HYPERLINK l _Toc12030 20.船舶抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc12030 238 HYPERLINK l _Toc19692 21.船舶煙囪標(biāo)志、公司旗登記業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc19692 245 HYPERLINK l _Toc16259 22.廢鋼船登記業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc16259 253 HYPERLINK l _Toc22790 23.船舶變更登記業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc22790 259 HYPERLINK l _Toc30040 24.船舶注銷登記業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc300

6、40 267 HYPERLINK l _Toc28613 25.貨物系固手冊(cè)簽注業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc28613 275 HYPERLINK l _Toc13446 26.船舶名稱核準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc13446 282 HYPERLINK l _Toc9115 27.船舶在港區(qū)水域內(nèi)安全作業(yè)備案業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc9115 286 HYPERLINK l _Toc20992 28.船舶識(shí)別號(hào)授予和管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc20992 292 HYPERLINK l _Toc30932 29.船舶IC卡發(fā)放業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc

7、30932 298 HYPERLINK l _Toc1654 30.船旗國(guó)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc1654 301 HYPERLINK l _Toc15196 31.開(kāi)航前檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc15196 310 HYPERLINK l _Toc12089 32.港口國(guó)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc12089 316 HYPERLINK l _Toc19495 33.船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc19495 325 HYPERLINK l _Toc19981 34.船公司、船舶誠(chéng)信監(jiān)督管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc199

8、81 332 HYPERLINK l _Toc8288 35.游艇俱樂(lè)部備案業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc8288 357 HYPERLINK l _Toc18501 36.船舶建造重要日期確認(rèn)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc18501 360 HYPERLINK l _Toc30317 37.船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc30317 368 HYPERLINK l _Toc13089 38.船舶水上修造、拆解作業(yè)審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc13089 373 HYPERLINK l _Toc15725 39.船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口審批業(yè)

9、務(wù)流程 PAGEREF _Toc15725 379 HYPERLINK l _Toc23420 40.船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物水上過(guò)駁作業(yè)審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc23420 392 HYPERLINK l _Toc4072 41.船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書核發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc4072 398 HYPERLINK l _Toc13962 42.船舶在沿海港口使用焚燒爐審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc13962 404 HYPERLINK l _Toc26590 43.船舶在港區(qū)水域洗艙、清艙、驅(qū)氣審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc2

10、6590 407 HYPERLINK l _Toc20839 44.船舶在港區(qū)水域排放壓載水、洗艙水審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc20839 410 HYPERLINK l _Toc5298 45.沿海港口船舶舷外拷鏟及油漆作業(yè)審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc5298 413 HYPERLINK l _Toc8655 46.船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc8655 416 HYPERLINK l _Toc12651 47.船舶污染物接收單位從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc12

11、651 419 HYPERLINK l _Toc27112 48.船舶載運(yùn)固體散裝貨物(危險(xiǎn)貨物除外)進(jìn)出港口備案業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc27112 423 HYPERLINK l _Toc9715 49.船舶油料供受作業(yè)單位備案業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc9715 429 HYPERLINK l _Toc12034 50.船上油污應(yīng)急計(jì)劃簽注業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc12034 433 HYPERLINK l _Toc21297 51.船上（海洋）污染應(yīng)急計(jì)劃簽注業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc21297 438 HYPERLINK l _Toc956 52.程序與

12、布置手冊(cè)簽注業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc956 443 HYPERLINK l _Toc18753 53.船舶垃圾管理計(jì)劃簽注業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc18753 448 HYPERLINK l _Toc10226 54.揮發(fā)性有機(jī)化合物管理計(jì)劃簽注業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc10226 452 HYPERLINK l _Toc8208 55.危防作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc8208 456 HYPERLINK l _Toc21843 56.危防作業(yè)單位監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc21843 464 HYPERLINK l _Toc361

13、7 57.危險(xiǎn)貨物碼頭防污染能力監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc3617 466 HYPERLINK l _Toc1441 58.船舶最低安全配員證書簽發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc1441 468 HYPERLINK l _Toc30290 59.從事海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc30290 476 HYPERLINK l _Toc10207 60.海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc10207 497 HYPERLINK l _Toc11467 61.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事船員（引航員）培訓(xùn)業(yè)務(wù)審批業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc114

14、67 512 HYPERLINK l _Toc9209 62.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc9209 520 HYPERLINK l _Toc29837 63.船員考試監(jiān)督管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc29837 543 HYPERLINK l _Toc18604 64.船員、引航員適任能力跟蹤管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc18604 556 HYPERLINK l _Toc558 65.海員證監(jiān)督管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc558 560 HYPERLINK l _Toc23994 66.海船船員健康證書簽發(fā)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF

15、_Toc23994 569 HYPERLINK l _Toc30154 67.船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc30154 580 HYPERLINK l _Toc9391 68.船員適任證書核發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc9391 592 HYPERLINK l _Toc3380 69.海員證核發(fā)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc3380 604 HYPERLINK l _Toc9399 70.船員注冊(cè)業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc9399 610 HYPERLINK l _Toc6374 71.海區(qū)航標(biāo)設(shè)置管理 PAGEREF _Toc6374 616 HYP

16、ERLINK l _Toc16993 72.海區(qū)航標(biāo)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc16993 625 HYPERLINK l _Toc20807 73.海區(qū)航標(biāo)保護(hù)管理業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc20807 630 HYPERLINK l _Toc27202 74.行政許可變更、延續(xù)、撤銷、注銷業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc27202 633 HYPERLINK l _Toc22329 75.海事行政處罰業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc22329 648 HYPERLINK l _Toc3534 76.海事行政復(fù)議業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc3534 666 HY

17、PERLINK l _Toc16916 77.海事行政賠償業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc16916 697 HYPERLINK l _Toc27621 78.海事應(yīng)訴業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc27621 709 HYPERLINK l _Toc28278 79.海事行政許可聽(tīng)證業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc28278 713 HYPERLINK l _Toc10984 80.行政處罰聽(tīng)證業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc10984 723 HYPERLINK l _Toc7311 81.海事行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件移送業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc7311 729 HYPERL

18、INK l _Toc14419 82.海事行政強(qiáng)制措施業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc14419 736 HYPERLINK l _Toc8658 83.海事行政強(qiáng)制執(zhí)行業(yè)務(wù)流程 PAGEREF _Toc8658 7491.水上水下活動(dòng)許可業(yè)務(wù)流程一、適用范圍本流程適用于中華人民共和國(guó)內(nèi)河通航水域或者岸線上和國(guó)家管轄海域內(nèi)可能影響通航安全的水上水下活動(dòng)許可的辦理工作。 二、基本要求1.水上水下活動(dòng)許可流程為層級(jí)審批流程；2.各單位根據(jù)業(yè)務(wù)辦理實(shí)際可以簡(jiǎn)化審批流程，合并初審和復(fù)審環(huán)節(jié)；3.只申請(qǐng)延期、變更作業(yè)船舶的，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化審批流程； 4.本業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成

19、，其中大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶作業(yè)審批應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。 三、崗位職責(zé)（一）受理人 1.負(fù)責(zé)申請(qǐng)的受理； 2.負(fù)責(zé)決定文書的發(fā)放； 3.負(fù)責(zé)標(biāo)記文書編號(hào)（業(yè)務(wù)流水編號(hào)）；（二）初審人 1.負(fù)責(zé)審核收存的申請(qǐng)材料，并提出初審意見(jiàn)； 2.負(fù)責(zé)制作水上水下活動(dòng)許可證； 3.負(fù)責(zé)材料歸檔、業(yè)務(wù)臺(tái)帳登記、確認(rèn)文書編號(hào)；（三）復(fù)審人 1.負(fù)責(zé)收存申請(qǐng)材料的復(fù)核和初審意見(jiàn)的審核； 2.負(fù)責(zé)提出擬處理意見(jiàn)；（四）審批人 1.負(fù)責(zé)審查復(fù)審意見(jiàn)； 2.負(fù)責(zé)作出審批決定。 四、工作流程 （一）受理 1. 受理人收到水上水下活動(dòng)許可申請(qǐng)后，進(jìn)行形式審查: （1）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄范

20、圍； 操作提示1：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提交辦理的，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)不予受理通知書。 操作提示2：有中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定第十二條規(guī)定的情形的，由原發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。 （2）申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料是否齊全； 操作提示：申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，受理人應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日（收存材料的）內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書；進(jìn)行

21、水上水下活動(dòng)的單位、活動(dòng)內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，須重新申請(qǐng)?jiān)S可證。 2.通過(guò)審查，對(duì)資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，并向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)受理通知書，登記受理工作臺(tái)賬。 操作提示1：對(duì)資料完備性等情況有疑義的，向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單，收存情況要進(jìn)行登記并及時(shí)處理，5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料；5個(gè)工作日內(nèi)未向申請(qǐng)人作出答復(fù)的，視為受理； 操作提示2：需核對(duì)原件但不留存的，受理人審查與原件一致，復(fù)印留存并簽注，將原件退回申請(qǐng)人；只須留存復(fù)印件不需提交原件的，由申請(qǐng)人提交復(fù)印件署名并簽注日期，受理人簽收留存。 3.受理人受理后，填寫海事業(yè)務(wù)審批

22、表并將相關(guān)申請(qǐng)材料送初審人。受理材料清單：1.水上水下活動(dòng)通航安全審核申請(qǐng)書；2.項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及其復(fù)印件（需辦理批準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目）；3.與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙；4.水上水下活動(dòng)方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料；5.與水上水下活動(dòng)有關(guān)的合同或協(xié)議書及其復(fù)印件（建設(shè)、施工單位為同一單位時(shí)除外）；6.施工作業(yè)單位的資質(zhì)認(rèn)證文書及其復(fù)印件（施工作業(yè)時(shí)）；7.參與施工作業(yè)（活動(dòng)）的船舶清單（可通過(guò)海事信息系統(tǒng)復(fù)核清單中船舶）；8.已通過(guò)評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告（對(duì)通航安全和防污染有重大影響的）；9.發(fā)布航行警（通）告申請(qǐng)書（對(duì)通航安全有重大影響的）； 10.專項(xiàng)

23、維護(hù)申請(qǐng)（對(duì)通航安全和防污染有重大影響的）；11.委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。 申請(qǐng)打撈或者拆除沿海水域內(nèi)沉船沉物，還需提交以下材料：1.打撈單位資質(zhì)證明文件及其復(fù)印件；2.沉船所有權(quán)證書或相關(guān)證明及其復(fù)印件；3.文物行政主管部門的批準(zhǔn)文件（打撈文物時(shí)）。申請(qǐng)港內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)，還需提交以下材料：1.港口行政管理部門、公安部門對(duì)爆破作業(yè)的同意文書或意見(jiàn)及其復(fù)印件（必要時(shí)）。申請(qǐng)舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽時(shí), 還需提交以下材料：1.公安部門同意舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽的安全許可文件及其復(fù)印件（必要時(shí)）；2.大型群眾性活動(dòng)、體育比賽安全工作方案。申請(qǐng)大型設(shè)施

24、、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶，還需提交以下材料：1.船檢部門為大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶航行出具的拖航檢驗(yàn)證明及其復(fù)印件；2.大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)的技術(shù)資料。 （二）審核與批準(zhǔn) 1.初審 （1）初審人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核； 操作提示1：申請(qǐng)項(xiàng)目涉及防污染內(nèi)容的，初審人必要時(shí)應(yīng)通知危防主管部門參與審查其防污染措施；申請(qǐng)項(xiàng)目涉及特種船舶作業(yè)的，初審人必要時(shí)應(yīng)通知船舶主管部門參與審查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在海事業(yè)務(wù)審批表審核欄中簽署意見(jiàn)；需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查的，初審人通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門組織核查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門核查后反饋核查意見(jiàn)。 操作提示2：審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)由項(xiàng)目申請(qǐng)人提交

25、已征求利害關(guān)系人意見(jiàn)的證明材料，或直接征求相關(guān)利害關(guān)系人意見(jiàn)；需要發(fā)布航行警（通）告的作業(yè)或活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始前辦妥相關(guān)手續(xù)，具體按航行警（通）告發(fā)布相關(guān)工作程序執(zhí)行。 （2）審核后在海事業(yè)務(wù)審批表簽注審核意見(jiàn)，將相關(guān)材料提交復(fù)審人。 2.復(fù)審 （1）復(fù)審人對(duì)相關(guān)材料和初審意見(jiàn)進(jìn)行審核； 操作提示：復(fù)審人應(yīng)當(dāng)把控辦理時(shí)間進(jìn)度，本業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶作業(yè)審批應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成；需要報(bào)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)審查的，經(jīng)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)下達(dá)后，方能制作水上水下活動(dòng)許可證。 （2）審核后在海事業(yè)務(wù)審批表簽注擬處理意見(jiàn)，將

26、相關(guān)材料提交審批人。 3.審批 （1）審批人審核擬處理意見(jiàn)，核對(duì)審批事項(xiàng)； （2）審核后在海事業(yè)務(wù)審批表上簽注審批意見(jiàn)； （3）將相關(guān)材料退還初審人。審核內(nèi)容及要點(diǎn)：（一）水上水下活動(dòng)審核要點(diǎn)：1. 參與水上水下活動(dòng)的單位、人員和船舶、設(shè)施的數(shù)量及活動(dòng)占用水域范圍大小。2. 參與水上水下活動(dòng)船舶的適航性、船員的適任性，及船舶適于作業(yè)的情況。3. 水上水下活動(dòng)方案對(duì)于水上交通安全和防污染要求的符合性。4. 對(duì)過(guò)往船舶及施工作業(yè)船舶安全航行及防污染的影響程度。5. 建立的安全、防污染責(zé)任制的可行性。6. 對(duì)存在的影響通航安全及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題采取的對(duì)策及通航保障措施的有效性，對(duì)安全和防污染有重大影響

27、的已通過(guò)通航安全評(píng)估，以及是否按照通航安全評(píng)估報(bào)告和專家意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。7. 對(duì)修建碼頭、主要航道拓寬浚深、海上石油勘探開(kāi)發(fā)等對(duì)通航安全及通航環(huán)境產(chǎn)生較大影響的水上水下活動(dòng)項(xiàng)目要重點(diǎn)審核。8. 對(duì)通航安全影響重大的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審或召開(kāi)施工安全管理協(xié)調(diào)會(huì)議，審查研究通航安全管理措施和防污染措施。（二）打撈或者拆除沿海水域內(nèi)沉船沉物審核要點(diǎn)：1. 從事打撈作業(yè)的船舶、設(shè)施符合安全航行、停泊和作業(yè)的要求。2. 參與沉船沉物打撈作業(yè)的單位、人員具有打撈作業(yè)資質(zhì)證書。3. 打撈作業(yè)方案擬采取的具體打撈作業(yè)方式、方法符合水上交通安全和防污染要求。4. 該項(xiàng)打撈作業(yè)應(yīng)滿足水流、氣象、環(huán)境等技術(shù)條件

28、。5. 安全、防污染責(zé)任制及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的可行性。6. 防污染及通航保障措施的有效性。7. 對(duì)法律規(guī)定公告期限屆滿后仍沒(méi)有利益方主張權(quán)利的沉船沉物打撈作業(yè)，按照相關(guān)程序組織開(kāi)展強(qiáng)制打撈。（三）港內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動(dòng)審核要點(diǎn)：1. 已取得港口等相關(guān)主管部門同意。2. 爆破活動(dòng)已按照國(guó)家規(guī)定取得爆破作業(yè)許可或公安部門的同意。3. 作業(yè)單位、人員、設(shè)施符合安全作業(yè)要求。4. 已制定采掘、爆破作業(yè)方案，包括起止時(shí)間、地點(diǎn)和范圍、進(jìn)度安排等。5. 已建立安全、防污染的責(zé)任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（四）大型群眾性活動(dòng)、體育比賽活動(dòng)審核要點(diǎn)：1. 己經(jīng)公安部門實(shí)

29、施安全許可。2. 己制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練。3. 承辦者己在安全設(shè)施、安全教育、安全檢查、應(yīng)急救援等方面落實(shí)具體責(zé)任。（五）大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶審核要點(diǎn)：1. 確有拖帶的需求和必要的理由。2. 海上拖帶已經(jīng)拖航檢驗(yàn)。3. 船舶擬經(jīng)過(guò)的路線和時(shí)段及其所經(jīng)過(guò)水域水深、水域?qū)挾群蜋M跨建筑物凈空高度等情況、船舶擬航行路線的具體時(shí)間段及該時(shí)間段內(nèi)當(dāng)時(shí)氣象、水文等狀況。（三）辦理結(jié)果與告知（初審人、受理人）1. 審批人審批同意的，由初審人制作加蓋通航安全管理專用印章的水上水下活動(dòng)許可證。2. 審批人審批不同意的，由初審人制作加蓋印章的不予海事行政許可決定書。3. 辦理

30、完畢后，由初審人在通航許可（審批）登記臺(tái)帳中登記。4. 初審人將水上水下活動(dòng)許可證或不予海事行政許可決定書轉(zhuǎn)受理人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取或送達(dá)申請(qǐng)人，受理人進(jìn)行登記。5. 已發(fā)放水上水下活動(dòng)許可證的，初審人應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息以適當(dāng)方式流轉(zhuǎn)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門/人員。（四）歸檔（初審人）辦理完畢后，初審人應(yīng)及時(shí)將水上水下活動(dòng)通航安全審核申請(qǐng)書、相關(guān)申請(qǐng)材料、海事業(yè)務(wù)審批表、現(xiàn)場(chǎng)核查書面材料或記錄、水上水下活動(dòng)許可證或不予海事行政許可決定書副本或復(fù)印件等材料進(jìn)行歸檔。1.材料齊全合格，許可程序符合規(guī)范，辦理情況登記清楚。2.印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)海上交通安全法

31、（主席令19837號(hào)）（二）中華人民共和國(guó)港口法（主席令20035號(hào)）第三十七條（三）中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2002355號(hào)）（四）中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定（交通部令20115號(hào)） （五）中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定（交通部令20061號(hào)）第六條、第七條、第八條、第九條、第十二條 （六）中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法（主席令199926號(hào)） （七）中華人民共和國(guó)水污染防治法（主席令200887號(hào)） （八）中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（主席令199674號(hào)） （九）防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2009561號(hào)） （十）中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管

32、理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令198942號(hào)）第七條、第八條 （十一）中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2006466號(hào)）第二十五條 （十二）中華人民共和國(guó)海事局水上水下活動(dòng)通航安全影響論證與評(píng)估管理辦法（海通航2011262號(hào)） （十三）大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2007505號(hào)） （十四）中華人民共和國(guó)打撈沉船管理辦法（國(guó)務(wù)院1957年批準(zhǔn)，交通部1957年發(fā)布） （十五）打撈單位資質(zhì)管理辦法（試行）（中潛協(xié)字201227號(hào)） （十六）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)沉船打撈管理工作的通知（海事明電20109號(hào)）六、執(zhí)法文書與臺(tái)帳（一）水上水下活動(dòng)通航安全審核申請(qǐng)書（二）水上水下活動(dòng)變更申請(qǐng)書（三）水

33、上水下活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查信息流轉(zhuǎn)表（四）水上水下活動(dòng)許可證（五）海事業(yè)務(wù)受理通知書（六）海事業(yè)務(wù)不予受理通知書（七）海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書（八）海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單（九）不予海事行政許可決定書（十）海事業(yè)務(wù)審批表（十一）通航許可（審批）登記臺(tái)帳 HYPERLINK l _top 返回首頁(yè) 中 華 人 民 共 和 國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全審核申 請(qǐng) 書中華人民共和國(guó)海事局監(jiān)制申請(qǐng)人須知一、本申請(qǐng)書依據(jù)中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定制作，是申請(qǐng)人履行正當(dāng)手續(xù)的法律依據(jù)。二、申請(qǐng)人必須遵守中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定并按規(guī)定要求辦理申請(qǐng)手續(xù)。三、本申請(qǐng)書應(yīng)用鋼筆，按要求認(rèn)真、如實(shí)、準(zhǔn)

34、確填寫。四、填寫說(shuō)明：1、“作業(yè)程序”是作業(yè)者使用船舶、設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行施工作業(yè)的方式、方法和步驟。2、“應(yīng)急的措施”是指作業(yè)者為防止發(fā)生污染和意外事故采取的措施以及一旦發(fā)生污染和意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施。3、“相關(guān)部門”是指審批工程或施工作業(yè)項(xiàng)目所涉及的本主管機(jī)關(guān)以外的部門。4、“設(shè)備”應(yīng)選擇最主要、最關(guān)鍵的填寫。涉及吊裝的應(yīng)填報(bào)主要的吊索的尺寸和破斷力；涉及拖航的應(yīng)填報(bào)主拖纜的直徑、長(zhǎng)度和質(zhì)地。5、各欄如不夠填寫，可附頁(yè)。五、實(shí)施施工作業(yè)的單位、活動(dòng)內(nèi)容、水域發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。六、同一工程重新辦理申請(qǐng)，或工程被取消，或申請(qǐng)人的作業(yè)資格被取消時(shí)，原申請(qǐng)書均不退還申請(qǐng)人。項(xiàng)目

35、名稱活動(dòng)開(kāi)始日期建設(shè)單位預(yù)計(jì)活動(dòng)結(jié)束日期活動(dòng)主辦單位/施工單位地點(diǎn)范圍施工作業(yè)/活動(dòng)程序應(yīng)急措施水上水下活動(dòng)作業(yè)船舶及設(shè)備名 稱主要技術(shù)參數(shù)附送資料：1、水上水下活動(dòng)許可申請(qǐng)（通用性材料）(1)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及其復(fù)印件（需辦理批準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目） (2)與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙 (3)水上山水下活動(dòng)方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案得證明材料 (4)與水上水下活動(dòng)有關(guān)的合同或協(xié)議書及其復(fù)印件（建設(shè)、施工單位為同一單位時(shí)除外） (5)施工作業(yè)單位的資質(zhì)認(rèn)證文書及其復(fù)印件（施工作業(yè)時(shí)） (6).參與施工作業(yè)（活動(dòng)）的船舶清單； (7)已通過(guò)評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告（對(duì)通航安

36、全和防污染有重大影響的） (8)發(fā)布航行警（通）告申請(qǐng)書（對(duì)通航安全有重大影響的） (9)專項(xiàng)維護(hù)申請(qǐng)（對(duì)通航安全和防污染有重大影響的） (10)委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） 2、申請(qǐng)打撈或者拆除沿海水域內(nèi)沉船沉物，還需提交以下材料 (1)打撈單位資質(zhì)證明文件及其復(fù)印件 (2)沉船所有權(quán)證書或相關(guān)證明及其復(fù)印件 (3)文物行政主管部門的批準(zhǔn)文件（打撈文物時(shí)） 3、申請(qǐng)港內(nèi)進(jìn)行行采掘、爆破等活動(dòng)，還需提交以下材料(1) 港口行政管理部門、公安部門對(duì)爆破作業(yè)的同意文書或意見(jiàn)及其復(fù)印件（必要時(shí)） 4、申請(qǐng)舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽時(shí), 還需提交以下材料(1)公安部門同意舉

37、行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽的安全許可文件及其復(fù)印件（必要時(shí)） (2)大型群眾性活動(dòng)、體育比賽安全工作方案 6、申請(qǐng)大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶時(shí)，還需提交以下材料(1)船檢部門為大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶航行出具的拖航檢驗(yàn)證明及其復(fù)印件 (2)大型設(shè)施和移動(dòng)式平臺(tái)的技術(shù)資料 聯(lián) 系 人： 申請(qǐng)單位（蓋章）： 聯(lián)系電話： 申請(qǐng)日期：PAGE 290PAGE 17中 華 人 民 共 和 國(guó)水上水下活動(dòng)變更申 請(qǐng) 書中華人民共和國(guó)海事局監(jiān)制項(xiàng)目名稱活動(dòng)開(kāi)始日期建設(shè)單位預(yù)計(jì)活動(dòng)結(jié)束日期原許可證有效期申請(qǐng)延期期限活動(dòng)主辦單位/施工單位地點(diǎn)范圍 原許可水上水下活動(dòng)作業(yè)船舶及設(shè)備名 稱

38、主要技術(shù)參數(shù) 變更后水上水下活動(dòng)作業(yè)船舶及設(shè)備名 稱主要技術(shù)參數(shù)附送資料：(1)擬新增加船舶己納入活動(dòng)計(jì)劃和方案；已建立安全及防污染責(zé)任制、保障措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料 (2)擬新增加作業(yè)船舶的清單 (3)與擬新增加作業(yè)船舶有關(guān)的合同或協(xié)議書及其復(fù)印件（必要時(shí)） (4)申請(qǐng)延期的說(shuō)明 (5)航行警（通）告發(fā)布申請(qǐng)（必要時(shí)） (6)委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)） 聯(lián) 系 人： 申請(qǐng)單位：（章） 聯(lián)系電話： 申請(qǐng)日期：PAGE 290PAGE 25 水上水下活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核查信息流轉(zhuǎn)表以下內(nèi)容由水上水下活動(dòng)審批部門填寫水上水下活動(dòng)名稱（擬）活動(dòng)時(shí)間（擬）活動(dòng)水域業(yè)主單位/參辦單位

39、作業(yè)單位擬參與水上水下活動(dòng)船舶名稱及停泊地聯(lián)系人及聯(lián)系電話現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容及要求：1、從事作業(yè)的船舶、設(shè)施及船員符合安全航行、停泊和作業(yè)要求 2、船舶是否有已制定的水上水下活動(dòng)方案及安全、防污責(zé)任制、安全措施、應(yīng)急預(yù)案，且船員熟悉相關(guān)內(nèi)容 3、在許可的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)（作業(yè)中檢查時(shí)適用） 4、已按要求落實(shí)相關(guān)安全措施（作業(yè)中檢查時(shí)適用） 5、配員符合規(guī)定要求，與申報(bào)情況是否一致 6、其他 經(jīng)辦人： 年 月 日以下內(nèi)容由現(xiàn)場(chǎng)核查部門填寫現(xiàn)場(chǎng)核查情況： 現(xiàn)場(chǎng)核查人員： 年 月 日分管負(fù)責(zé)人意見(jiàn)： 負(fù) 責(zé) 人： 年 月 日中華人民共和國(guó)水上水下活動(dòng)許可證 準(zhǔn)字（）第號(hào)經(jīng)審核，準(zhǔn)許 自年月日

40、至年月日，由 在 范圍內(nèi)進(jìn)行 作業(yè)。 監(jiān)管要求（必要時(shí)） 。特發(fā)此證。（通航安全管理專用印章） 年 月 日海事業(yè)務(wù)受理通知書編號(hào) ：你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合受理規(guī)定，現(xiàn)予以受理，并收存下列材料。本機(jī)構(gòu)將自即日起 工作日內(nèi)依法做出決定。1、請(qǐng)于 到 領(lǐng)取 。 2、我局（處）將于 將 直接 。3、 。 （受理專用章）聯(lián)系方式： 年 月 日 申報(bào)材料清單序號(hào)材料名稱份數(shù)備注12345678910申請(qǐng)人確認(rèn)以上材料與提交的一致。 申請(qǐng)人簽字 日期：年月日注：不適用者劃去，領(lǐng)取決定文書時(shí)請(qǐng)出示本通知書和領(lǐng)取人身份證明海事業(yè)務(wù)不予受理通知書編號(hào) ：你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的申

41、請(qǐng)，經(jīng)審查：因 ，現(xiàn)不予受理，并退回下列材料。特此通知。（受理專用章） 年 月 日 申報(bào)材料清單序號(hào)材料名稱份數(shù)備注12345678910申請(qǐng)人確認(rèn)以上材料與提交的一致。 申請(qǐng)人簽字 日期：年月日聯(lián)系方式：海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書 編號(hào) ：你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的申請(qǐng)，經(jīng)審查，缺少下列材料或下列材料不合規(guī)，請(qǐng)予以補(bǔ)正。序號(hào)材 料 名 稱份數(shù)備注12345已收材料：序號(hào)材 料 名 稱份數(shù)備注12345特此通知（受理專用章） 年 月 日聯(lián)系方式：海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單編號(hào) ：你于 年 月 日，提交的關(guān)于 的申請(qǐng)，先收存下列材料。本機(jī)構(gòu)將自即日起5個(gè)工作日內(nèi)依法做出決定。1、補(bǔ)正通知。 2、受理通

42、知。3、逾期未通知的，視為受理。 （受理專用章）聯(lián)系方式： 年 月 日 收存材料清單序號(hào)材料名稱份數(shù)備注12345678910申請(qǐng)人確認(rèn)以上材料與收存的一致。 申請(qǐng)人簽字 日期：年月日注：不適用者劃去，視為受理的領(lǐng)取決定文書時(shí)請(qǐng)出示本收存單和領(lǐng)取人身份證明 不予海事行政許可決定書 編號(hào) （申請(qǐng)人） ： 你于 （時(shí)間）向我局（處）提出 （海事行政許可事項(xiàng)） 申請(qǐng)，經(jīng)審查，你的申請(qǐng) （存在的問(wèn)題） ，不符合 （海事管理法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范）的規(guī)定，決定不予海事行政許可。申請(qǐng)人如果對(duì)本決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向 （ 上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)） 申請(qǐng)復(fù)議，也可以在收到本決定之日起三個(gè)月

43、內(nèi)直接向 （ 法院） 提起行政訴訟。 （通航安全管理專用印章） 年 月 日 注：本決定書所提的期限，包括法定節(jié)假日，期限最后一日是法定節(jié)假日的，順延至第一個(gè)工作日。海事業(yè)務(wù)審批表申 請(qǐng) 人申請(qǐng)項(xiàng)目具體內(nèi)容受理情況受理人受理時(shí)間審核審批意見(jiàn) 初審人： 年 月 日 復(fù)審人： 年 月 日 審批人： 年 月 日證書制作證書名稱：制證流水號(hào)（登記號(hào)）：制證人： 年 月 日校核人： 年 月 日文書文書名稱：制作文書人： 年 月 日備注PAGE 290PAGE 48通航許可（審批）登記臺(tái)帳單位：序號(hào)項(xiàng)目名稱申請(qǐng)人受理人/日期初審人/日期復(fù)審人/日期批準(zhǔn)人/日期上級(jí)復(fù)審或?qū)徟闆r辦理結(jié)果2.通航水域禁航區(qū)、航

44、路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批業(yè)務(wù)流程 一、適用范圍本流程適用于對(duì)轄區(qū)通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定的辦理工作。 二、基本要求1.通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批為層級(jí)審批流程；2.各單位根據(jù)業(yè)務(wù)辦理實(shí)際可以簡(jiǎn)化審批流程，合并初審和復(fù)審環(huán)節(jié)； 3.本業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。 三、崗位職責(zé)（一）受理人 1.負(fù)責(zé)申請(qǐng)的受理； 2.負(fù)責(zé)決定文書的發(fā)放； 3.負(fù)責(zé)標(biāo)記文書編號(hào)（業(yè)務(wù)流水編號(hào)）；（二）初審人 1.負(fù)責(zé)審核收存的申請(qǐng)材料； 2.負(fù)責(zé)制作決定文書； 3.負(fù)責(zé)材料歸檔、業(yè)務(wù)臺(tái)帳登記、確認(rèn)文書編號(hào)；（三）復(fù)審

45、人 1.負(fù)責(zé)收存申請(qǐng)材料的復(fù)核；2.負(fù)責(zé)提出擬處理意見(jiàn)；（四）審批人 1.負(fù)責(zé)審查審批事項(xiàng)； 2.負(fù)責(zé)作出審批決定。 四、工作流程 （一）受理 1.受理人收到通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)后，進(jìn)行審查： （1）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬本機(jī)構(gòu)管轄范圍； 操作提示1：申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提交辦理的，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)不予受理通知書。 操作提示2：水上體育比賽與大型活動(dòng)，涉及禁航區(qū)或交通管制區(qū)設(shè)置的，按本流程辦理。 （2）申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料是否齊全；操作提示：

46、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，受理人應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日（收存材料的）內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書。 2.通過(guò)審查，對(duì)資料齊全、文書填寫完整的，受理人予以受理，并向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)受理通知書，登記受理工作臺(tái)賬； 操作提示1：對(duì)資料完備性等情況有疑義的，向申請(qǐng)人出具加蓋印章的海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單，收存情況要進(jìn)行登記并及時(shí)處理；5個(gè)工作日內(nèi)未向申請(qǐng)人作出答復(fù)的，將視為受理； 操作提示2：需核對(duì)原件但不留存的，受理人審查與原件一致，復(fù)印留存并簽注，將原件退回申

47、請(qǐng)人；只須留存復(fù)印件不需提交原件的，由申請(qǐng)人提交復(fù)印件署名并簽注日期，受理人簽收留存。3.受理人受理后，填寫海事業(yè)務(wù)審批表并將相關(guān)申請(qǐng)材料送初審人。受理材料清單：禁航區(qū)劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書；（2）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件及其復(fù)印件（必要時(shí)）；（3）禁航事實(shí)理由、時(shí)間、水域、活動(dòng)內(nèi)容；（4）已制定安全及防污染措施的證明材料；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。航路劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書；（2）海洋、軍事（如涉及）等有關(guān)部門關(guān)于航路海域使用的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效力

48、的其他文件及其復(fù)印件；（3）設(shè)置航路的有關(guān)技術(shù)資料、圖紙和相關(guān)部門的意見(jiàn)及其復(fù)印件；（4）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。交通管制區(qū)劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書；（2）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件及其復(fù)印件（必要時(shí)）；（3）作業(yè)或活動(dòng)方案（進(jìn)行作業(yè)或活動(dòng)的）；（4）已制定安全、防污染措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。港外錨地劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書；（2）海洋、軍事（如涉及）等有關(guān)部門關(guān)于錨地海域使用的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效

49、力的其他文件及其復(fù)印件；（3）錨地選址有關(guān)的技術(shù)資料（水文、氣象、底質(zhì)等）、圖紙、掃測(cè)結(jié)果和相關(guān)部門的意見(jiàn)及其復(fù)印件；（4）已通過(guò)評(píng)審的通航安全評(píng)估報(bào)告（對(duì)安全或防污染有重大影響的）；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。安全作業(yè)區(qū)劃定：（1）禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書；（2）有關(guān)主管部門關(guān)于作業(yè)或活動(dòng)的批準(zhǔn)文件或具有同等法律效力的其他文件及其復(fù)印件（必要時(shí)）；（3）已制定作業(yè)方案、安全防污染措施和應(yīng)急預(yù)案的證明材料；（4）與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料和圖紙及其復(fù)印件（必要時(shí)）；（5）委托證明及委托人和被委托人身份證明及其復(fù)印件（委托時(shí)）。 （

50、二）審核與批準(zhǔn) 1.初審 （1）初審人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核； 操作提示1：申請(qǐng)項(xiàng)目涉及防污內(nèi)容的，初審人必要時(shí)應(yīng)通知危防主管部門參與審查其防污措施；需要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查的，初審人通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門組織核查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門核查后反饋核查意見(jiàn)。 操作提示2：審查發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)由項(xiàng)目申請(qǐng)人提交已征求利害關(guān)系人意見(jiàn)的證明材料，或直接征求相關(guān)利害關(guān)系人意見(jiàn)；需要發(fā)布航行警（通）告的作業(yè)或活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始前辦妥相關(guān)手續(xù)，具體按航行警（通）告發(fā)布相關(guān)工作程序執(zhí)行； （2）審核后在海事業(yè)務(wù)審批表簽注審核意見(jiàn)，將相關(guān)材料提交復(fù)審人。 2.復(fù)審 （1）復(fù)審人對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核: 操作提示：復(fù)

51、審人應(yīng)當(dāng)把控辦理時(shí)間進(jìn)度，本業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要報(bào)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)審查的，經(jīng)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)下達(dá)后，方能制作決定文書。 （2）審核后在海事業(yè)務(wù)審批表簽注擬處理意見(jiàn)，將相關(guān)材料提交審批人。 3.審批 （1）審批人審核擬處理意見(jiàn)，核對(duì)審批事項(xiàng)； （2）審核后在海事業(yè)務(wù)審批表上簽注審批意見(jiàn)； （3）將相關(guān)材料退還初審人。審核內(nèi)容及要點(diǎn)：1. 禁航區(qū)劃定：（1）就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由；（2）符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求或已征得軍隊(duì)、政府相關(guān)部門的意見(jiàn)（必要時(shí)）；（3）對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過(guò)通航安全影響論證；（4）禁航

52、區(qū)范圍設(shè)置的合理性、禁航區(qū)邊界控制點(diǎn)坐標(biāo)的準(zhǔn)確性、禁航區(qū)的設(shè)置與周圍重要目標(biāo)的保護(hù)關(guān)系及是否妨礙附近航行船舶安全、采取的措施能否保證禁航區(qū)的設(shè)置有效實(shí)施。2. 航路劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求或已征得軍隊(duì)、政府相關(guān)部門的意見(jiàn)（必要時(shí)）；(3)用于設(shè)置航路的水域已進(jìn)行勘測(cè)或者測(cè)量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；(4)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(5)航路設(shè)置的必要性和可行性，航路設(shè)置的通航標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)計(jì)水位（或潮位）、設(shè)計(jì)代表船型、設(shè)計(jì)航道尺度等，船舶

53、通行的方式（單向通航或雙向通航），有關(guān)助航標(biāo)志、安全警示標(biāo)志等設(shè)施的設(shè)置情況，規(guī)定的船舶通行方式、交通流方向、航路及相應(yīng)采取的保障措施等與該水域通航條件、水上交通繁忙、復(fù)雜程度等情況的適應(yīng)性，擬劃定航路水域通航環(huán)境和通航秩序條件等與設(shè)計(jì)通航代表船舶之間符合性。3. 交通管制區(qū)劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求或已征得軍隊(duì)、政府相關(guān)部門的意見(jiàn)（必要時(shí)）；(3)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(4)交通管制區(qū)水域范圍、設(shè)置時(shí)限的合理性，采取限時(shí)航行、單航等臨時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通措施

54、的有效性，船舶報(bào)告地點(diǎn)、待航或停泊區(qū)水域設(shè)置的合理性，統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度船舶組織的可行性，作業(yè)或活動(dòng)期間救生、防污措施的有效性。4. 港外錨地劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求或已征得軍隊(duì)、政府相關(guān)部門的意見(jiàn)（必要時(shí)）；(3)對(duì)水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過(guò)通航安全評(píng)估；(4)用于設(shè)置錨地的水域已進(jìn)行勘測(cè)或者測(cè)量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；(5)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施；(6)港外錨地設(shè)置的必要性和可行性，港外錨地位置、占用水域范圍、設(shè)計(jì)

55、水位（或潮位）、設(shè)計(jì)水深、設(shè)計(jì)代表船型、泊船種類、系泊方式、泊船容量等，擬劃定港外錨地水域條件與設(shè)計(jì)錨泊代表船舶的符合性，設(shè)置港外錨地的水域已進(jìn)行勘測(cè)或者測(cè)量，水域的底質(zhì)、水文、氣象等要素，錨地系泊、界限標(biāo)志、監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)情況，擬選址水域是否存在淤積、淺灘、水下障礙物、遺留物的情況及其處理措施，擬建港外錨地占用水域范圍及船舶進(jìn)出錨地與船舶進(jìn)出港口航道和主航路船舶航行、避讓的關(guān)系等，是否對(duì)船舶進(jìn)出港口、在主航路航行的船舶構(gòu)成妨礙。5. 安全作業(yè)區(qū)劃定：(1)就劃定水域的需求，有明確的事實(shí)和必要的理由，且符合通航功能水域規(guī)劃的要求；(2)符合附近軍用或者重要民用目標(biāo)的保護(hù)要求或已征得軍隊(duì)、政府相

56、關(guān)部門的意見(jiàn)（必要時(shí)）；(3)符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。(4)安全作業(yè)區(qū)性質(zhì)、占用水域范圍、設(shè)置時(shí)限的合理性，安全作業(yè)區(qū)界限控制點(diǎn)坐標(biāo)的準(zhǔn)確性，安全作業(yè)區(qū)內(nèi)作業(yè)船舶、設(shè)施數(shù)量、作業(yè)船舶種類及其待泊水域設(shè)置的合理性，作業(yè)區(qū)統(tǒng)一指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度船舶組織的可行性，作業(yè)區(qū)的設(shè)置與周圍通航環(huán)境條件的協(xié)調(diào)性，作業(yè)或活動(dòng)期間安全、防污措施的有效性。（三）辦理結(jié)果與告知（初審人、受理人）1審批人審批同意的，由初審人制作加蓋印章的海事行政許可決定書。2審批人審批不同意的，由初審人制作加蓋印章的不予海事行政許可決定書。3辦理完畢后，由初審人在通航許可（審批）登記臺(tái)帳中登記。4初審人將海

57、事行政許可決定書或不予海事行政許可決定書轉(zhuǎn)受理人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取或送達(dá)申請(qǐng)人，受理人進(jìn)行登記。5已審批同意的，初審人應(yīng)及時(shí)發(fā)布航行通告，并將相關(guān)信息以適當(dāng)方式流轉(zhuǎn)給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門/人員。決定文書內(nèi)容提示：1. 禁航區(qū)劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定*水域?yàn)榻絽^(qū)，規(guī)定該禁航區(qū)范圍、邊界、禁航時(shí)段和禁航的船舶種類等內(nèi)容和警戒標(biāo)志的設(shè)置，具體實(shí)施禁航區(qū)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)等。2. 航路劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定*水域?yàn)楹铰罚?guī)定該劃定航路的通航標(biāo)準(zhǔn)、船舶通行方式、船流或航路走向以及航標(biāo)配布要求、特別管理規(guī)定或通航保障措施等。3. 交通管制區(qū)劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定*水域?yàn)榻煌ü苤茀^(qū)，規(guī)定該交通管制區(qū)界限

58、范圍、船舶報(bào)告線、報(bào)告地點(diǎn)、報(bào)告方式、通航通行方式、限時(shí)通航、單向或限制船舶種類或通航船舶尺度大小限制等以及警戒標(biāo)志的設(shè)置、船舶待航地點(diǎn)或臨時(shí)停泊位置和現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管船艇等通航保障措施。4. 錨地劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意*水域設(shè)置錨地，劃定錨地實(shí)際水域范圍(邊界控制點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)或北京坐標(biāo))，確認(rèn)該錨地用途、性質(zhì)、底質(zhì)，錨地維護(hù)水深、泊船方式、代表船型泊船容量，相關(guān)標(biāo)志設(shè)置，規(guī)定船舶報(bào)告、進(jìn)出航路的特別管理規(guī)定或通航保障措施等。5. 安全作業(yè)區(qū)劃定決定書內(nèi)容應(yīng)包括：同意劃定*水域?yàn)榘踩鳂I(yè)區(qū)，規(guī)定該安全作業(yè)區(qū)界限范圍、作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)船舶種類和數(shù)量、船舶進(jìn)出作業(yè)區(qū)通行方式等以及界限標(biāo)志

59、的設(shè)置、船舶待泊位置和現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管船艇等通航保障措施。（四）歸檔（初審人）辦理完畢后，初審人應(yīng)及時(shí)將禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料、海事業(yè)務(wù)審批表、現(xiàn)場(chǎng)核查書面材料或記錄、海事行政許可決定書或不予海事行政許可決定書副本或復(fù)印件等材料進(jìn)行歸檔。1.材料齊全合格，程序符合規(guī)范，辦理情況登記清楚。2.印章使用正確、規(guī)范，臺(tái)帳記錄、檔案收集完整。五、執(zhí)法依據(jù)（一）中華人民共和國(guó)海上交通安全法（主席令19837號(hào)）第二十條、第二十一條、第二十二條（二）中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2002355號(hào)）第二十條、第四十五條（三）中華人民共和國(guó)水上水下

60、活動(dòng)通航安全管理規(guī)定（交通部令20115號(hào)）第七條（四）中華人民共和國(guó)海上航行警告和航行通告管理規(guī)定（交通部令199344號(hào)）第五條（五）中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定（交通部令20061號(hào)）第十條六、執(zhí)法文書與臺(tái)帳（一）通航水域禁航區(qū)、航路、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定申請(qǐng)書（二）海事業(yè)務(wù)受理通知書（略）（三）海事業(yè)務(wù)不予受理通知書（略）（四）海事業(yè)務(wù)補(bǔ)正通知書（略）（五）海事業(yè)務(wù)申請(qǐng)材料收存單（略）（六）海事行政許可決定書（七）不予海事行政許可決定書（略）（八）海事業(yè)務(wù)審批表（略）（九）通航許可（審批）登記臺(tái)帳（略） HYPERLINK l _top 返回首頁(yè)通航水域禁航區(qū)、航