人口結(jié)構(gòu)變化幾大趨勢對推進養(yǎng)老保險制度的沖擊應(yīng)予以重視

1、Word - 3 -人口結(jié)構(gòu)變化幾大趨勢對推進養(yǎng)老保險制度的沖擊應(yīng)予以重視 我國人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢體現(xiàn)在人口老齡化和老年人口高齡化加劇、農(nóng)夫工和失地農(nóng)夫人數(shù)不斷增加、家庭人口結(jié)構(gòu)漸漸趨向于小型化等方面，重視人口結(jié)構(gòu)變化對養(yǎng)老保險制度的影響,是養(yǎng)老險障制度不斷完善和持續(xù)進展的需要,更是保障我國公民養(yǎng)老保障權(quán)益的需要。 一、存在問題 （一）人口老齡化和老年人口高齡化造成養(yǎng)老金缺口的不斷擴大。人口老齡化和老年人口高齡化的加劇意味著國家和家庭養(yǎng)老保障負擔加重，社會需要贍養(yǎng)的老年人口增加而繳費人數(shù)削減，養(yǎng)老保險金支出的規(guī)模也必將隨之增加，養(yǎng)老金支出占社會保障費用的比重快速提高，養(yǎng)老保險制度面臨較大的收支

2、平衡壓力，養(yǎng)老金缺口將不斷擴大。 （二）農(nóng)夫工和失地農(nóng)夫養(yǎng)老問題難以保障。隨著城鎮(zhèn)化的不斷進展，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城市用地，進城務(wù)工農(nóng)夫和失地農(nóng)夫與日俱增。但是，當前我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度并沒有為農(nóng)夫工和失地農(nóng)夫的參保做好預(yù)備。城鎮(zhèn)二元社會經(jīng)濟制度的限制，養(yǎng)老保險制度的不統(tǒng)一、基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低所帶來的一系列問題，不利于保障農(nóng)夫工和失地農(nóng)夫的養(yǎng)老問題。 （三）家庭規(guī)模的漸漸縮小對養(yǎng)老保障模式提出新要求。長期以來，家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老是我國養(yǎng)老保障的主要方式。隨著家庭規(guī)模日益小型化、核心化，老年人與子女分居的現(xiàn)象普遍化； “四二一”模式（即一對年輕的夫婦需要供給四位老人，撫養(yǎng)一個孩子）的家庭

3、結(jié)構(gòu)越來越多，子女養(yǎng)老壓力增大，依靠子女照料養(yǎng)老產(chǎn)生諸多不便，家庭養(yǎng)老在時間和精力上都難以承受。 二、對策建議 （一）多渠道籌措社會養(yǎng)老保險資金。資金問題是社會養(yǎng)老保障的核心問題。國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會養(yǎng)老保障工作，明顯是不現(xiàn)實的。這就要求我們拓展建立多元化養(yǎng)老保險基金籌資渠道，廣辟渠道，建立穩(wěn)定的多元化的社會保障資金增量供應(yīng)機制，走多層次、多渠道籌集資金的路子，增加供應(yīng)力量，同時建立資金的保值增值機制，嚴格規(guī)范資金的管理和使用，才是解決社會保障資金供求沖突的根本途徑。 （二）實行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。實行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，既要統(tǒng)一養(yǎng)老保險的制度，又要統(tǒng)一養(yǎng)老保險的管

4、理體制。只有建立了統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理體制，有了統(tǒng)一的管理，就有了統(tǒng)一的制度，就能解決政策的不統(tǒng)一問題，也就能解決養(yǎng)老保險掩蓋面較窄、統(tǒng)一養(yǎng)老金的計發(fā)方法、統(tǒng)一養(yǎng)老基金的繳費率等問題。同時，統(tǒng)一養(yǎng)老保險的管理體制能夠避開多頭管理形成的機構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉、操作成本高的不良現(xiàn)象，也能夠避開養(yǎng)老金分散管理、調(diào)劑性差的缺陷，削減農(nóng)夫工異地流淌的障礙，進而擴大養(yǎng)老保險的掩蓋范圍和制度的普惠性。 （三）建立多樣化養(yǎng)老保障模式。在將來社會，單靠某一種形式的養(yǎng)老方式是無法滿意個人、家庭及社會的養(yǎng)老保障需求的。因此，中國社會保障制度要建立多樣化的、符合各種需求的多樣化養(yǎng)老方式，堅持和完善家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的三位一體的養(yǎng)老保障模