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1、泓域/白酒公司工會(huì)與公司治理白酒公司工會(huì)與公司治理xx(集團(tuán))有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc111549183 一、 員工持股計(jì)劃定義 PAGEREF _Toc111549183 h 3 HYPERLINK l _Toc111549184 二、 國(guó)內(nèi)外員工持股計(jì)劃的發(fā)展 PAGEREF _Toc111549184 h 4 HYPERLINK l _Toc111549185 三、 公司的基本類型 PAGEREF _Toc111549185 h 10 HYPERLINK l _Toc111549186 四、 公司的概念與特征 PAGEREF _Toc

2、111549186 h 19 HYPERLINK l _Toc111549187 五、 公司治理理論的創(chuàng)建 PAGEREF _Toc111549187 h 21 HYPERLINK l _Toc111549188 六、 詹森的貢獻(xiàn) PAGEREF _Toc111549188 h 25 HYPERLINK l _Toc111549189 七、 西方國(guó)家職工參與公司治理的方式 PAGEREF _Toc111549189 h 28 HYPERLINK l _Toc111549190 八、 員工參與公司治理的理論依據(jù) PAGEREF _Toc111549190 h 32 HYPERLINK l _To

3、c111549191 九、 加強(qiáng)和發(fā)揮我國(guó)工會(huì)在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc111549191 h 38 HYPERLINK l _Toc111549192 十、 工會(huì)在公司治理中的作用 PAGEREF _Toc111549192 h 38 HYPERLINK l _Toc111549193 十一、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc111549193 h 39 HYPERLINK l _Toc111549194 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc111549194 h 40 HYPERLINK l _Toc111549195 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGER

4、EF _Toc111549195 h 40 HYPERLINK l _Toc111549196 十二、 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc111549196 h 41 HYPERLINK l _Toc111549197 十三、 人力資源配置分析 PAGEREF _Toc111549197 h 45 HYPERLINK l _Toc111549198 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc111549198 h 46 HYPERLINK l _Toc111549199 十四、 SWOT分析 PAGEREF _Toc111549199 h 47 HYPERLINK l _Toc111549200

5、 十五、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc111549200 h 58員工持股計(jì)劃定義員工持股是指員工通過(guò)認(rèn)購(gòu)或購(gòu)買公司股票從而以員工和股東的身份參與到公司治理中。目前員工持股的主要形式有員工持股計(jì)劃、員工股票期權(quán)和員工股票購(gòu)買計(jì)劃等等。員工股票期權(quán)是指公司按照一定的程序授予員工購(gòu)買本公司股票的權(quán)利,該權(quán)利允許員工在未來(lái)的某一時(shí)間以某種價(jià)格購(gòu)買公司一定數(shù)量的股票。員工股票期權(quán)限于經(jīng)理或管理者,則稱為經(jīng)理股票期權(quán)。目前將股票期權(quán)普及到所有員工的企業(yè)還比較少,主要是經(jīng)理股票期權(quán)。員工股票購(gòu)買計(jì)劃是一種面向全體員工的持股計(jì)劃,員工可以將一定比例的指定薪酬用于購(gòu)買公司的股票,購(gòu)買價(jià)略低于股票市價(jià)

6、,一般是股票市價(jià)的85%。股票來(lái)源一般為董事會(huì)授權(quán)增發(fā)的新股或公司從證券二級(jí)市場(chǎng)上回購(gòu)的股票,員工認(rèn)購(gòu)后可以出售獲利。因此,員工股票購(gòu)買計(jì)劃是一種短期激勵(lì)性質(zhì)兼具福利的計(jì)劃。員工持股計(jì)劃也稱員工股票所有權(quán)計(jì)劃,是指企業(yè)員工通過(guò)貸款或現(xiàn)金等方式購(gòu)買或認(rèn)購(gòu)企業(yè)的股票,從而以勞動(dòng)者和所有者雙重身份參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)治理中。員工持股計(jì)劃的基本內(nèi)容是:在企業(yè)內(nèi)部或外部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)(員工持股會(huì)或員工持股信托基金),這種機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸方式形成購(gòu)股基金,然后幫助員工購(gòu)買并取得本企業(yè)的股票,進(jìn)而使本企業(yè)員工從中分得一定比例,一定數(shù)額的股票紅利。同時(shí)也通過(guò)持股制度調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性,形成對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

7、者的有效約束。顯然,員工持股計(jì)劃從根本上打破了物質(zhì)資本一元壟斷的局面,它主張勞動(dòng)力資本化,這給員工提供了一條憑自己的勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)分享利潤(rùn)的途徑,從而比簡(jiǎn)單的讓員工出資購(gòu)買公司的股份大大前進(jìn)了一步。對(duì)于員工股票期權(quán)和員工股票購(gòu)買計(jì)劃,員工大多數(shù)會(huì)行權(quán)或在得到股票后進(jìn)行拋售,所以,這兩種計(jì)劃是短期的激勵(lì),而不是長(zhǎng)期的激勵(lì),因此員工對(duì)公司治理的參與效果沒(méi)有員工持股計(jì)劃好。從公司治理的角度看,員工持股計(jì)劃有效地把員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合,從而使員工在公司治理中發(fā)揮積極的作用。國(guó)內(nèi)外員工持股計(jì)劃的發(fā)展(一)員工持股制度國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀(1)美國(guó)美國(guó)的員工持股制度是隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而帶來(lái)的貧富矛盾日益增大

8、的情況下,為了緩解由此引發(fā)的各種社會(huì)矛盾和不安定因素而采取的一種財(cái)產(chǎn)組織方式。雖然美國(guó)員工持股的實(shí)踐最早可以追溯到18世紀(jì)末,但真正獲得發(fā)展則從19世紀(jì)末開(kāi)始,主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段從19世紀(jì)末到20世紀(jì)50年代。這一時(shí)期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,貧富緊張局勢(shì)加劇,工人暴動(dòng)越來(lái)越多,影響了社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些公司開(kāi)始嘗試使用股份制、利潤(rùn)分成、工人工傷補(bǔ)助、員工假期、衛(wèi)生保健以及保險(xiǎn)等友好政策緩解勞資雙方的矛盾。其中,雇員購(gòu)買股票計(jì)劃成為較為常見(jiàn)的一種新型所有制形式。第二階段從20世紀(jì)50年代末到70年代初。這一時(shí)期的員工持股源于“股票獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。由于這一時(shí)期許多公司以股票形式作為補(bǔ)助給

9、公司的經(jīng)理和一些白領(lǐng)雇員,同時(shí)國(guó)家在稅收方面給予支持,引起了藍(lán)領(lǐng)和普通工人以及他們的工會(huì)的注意。在他們的要求下,一些公司開(kāi)始在藍(lán)領(lǐng)和普通工人中推行“股票獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。第三階段是1974年以后,這一階段是真正現(xiàn)代意義上的員工持股。被稱作“員工持股計(jì)劃”的創(chuàng)始人是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師凱爾索,他在50年代就提出一套新的理論雙因素理論,并致力于將該理論付諸實(shí)踐。這個(gè)階段是美國(guó)員工持股計(jì)劃發(fā)展最迅速,形式趨于完善和多樣化的階段。(2)日本日本企業(yè)的員工持股制度是在日本經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的起步階段、對(duì)外開(kāi)放逐步擴(kuò)大的情況下發(fā)展起來(lái)的,在日本的股份制企業(yè)中實(shí)行比較普遍。主要做法是在公司內(nèi)部設(shè)立本企業(yè)員工持股會(huì),員

10、工個(gè)人出資為主,公司給予少量補(bǔ)貼,幫助員工個(gè)人累積資金以陸續(xù)購(gòu)買本企業(yè)股票的一種制度。日本現(xiàn)代意義上的員工持股制度形成于20世紀(jì)60年代,主要是作為一種防范外國(guó)資本吞并,保持股東隊(duì)伍的穩(wěn)定的措施而發(fā)展起來(lái)的。到了70年代中期,形成個(gè)人財(cái)產(chǎn)變成了第一位的目的。80年代以后,實(shí)施員工持股制度的企業(yè),在持股會(huì)章程中都把便于職工取得本公司股票,幫助職工形成個(gè)人財(cái)產(chǎn)列為首要目的,實(shí)際上是幫助職工增加退休后的收入。60年代初,日本加入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織,從而必須實(shí)行資本自由化,放寬對(duì)外商直接投資的限制,由此出現(xiàn)了企業(yè)股票被吞并的可能性,使股票市場(chǎng)中流動(dòng)的股票比例減少。為了防止企業(yè)被吞并,需要建立一個(gè)穩(wěn)

11、定的股東隊(duì)伍。在日本的20世紀(jì)70年代至90年代,員工持股計(jì)劃在克服經(jīng)濟(jì)中的消極因素,增強(qiáng)日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中扮演了重要角色,在對(duì)付石油危機(jī)及第一章員工持股制度的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀日元急劇貶值方面作用顯著,同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)。(3)英國(guó)1829年威爾斯康特勛爵在自己的農(nóng)場(chǎng)實(shí)行了英國(guó)有史以來(lái)的第一個(gè)員工持股計(jì)劃,直到1865年才又有6家企業(yè)開(kāi)始實(shí)行員工持股。英國(guó)現(xiàn)代意義上的員工持股興起于20世紀(jì)70年代以后。當(dāng)時(shí),一方面由于石油價(jià)格上漲引發(fā)的世界性通貨膨脹,導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,大批企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或已經(jīng)超過(guò)破產(chǎn)邊緣,而在1954年開(kāi)始實(shí)施員工持股的英國(guó)帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司則表現(xiàn)出較明顯的抵抗危機(jī)的活力:另

12、一方面,美國(guó)員工持股制度的發(fā)展,對(duì)英國(guó)政府推動(dòng)和鼓勵(lì)員工持股起到了一定的示范作用。1978年,英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)財(cái)政法案,批準(zhǔn)對(duì)股份公司分享利潤(rùn)形式的員工持股實(shí)行稅收減免:1979年又進(jìn)行了修訂,規(guī)定凡是以普通股股票形式向本公司員工支付獎(jiǎng)金,并在指定期間交由信托機(jī)構(gòu)管理的,可以免征所得稅。英國(guó)員工持股取得快速發(fā)展是在撒切爾夫人執(zhí)政之后。撒切爾夫人在任期間,贊同將工人的工資與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的做法,讓勞資雙方共同承擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),共同分享企業(yè)的收益。其在實(shí)踐上采取“民眾資本主義”做法,出售國(guó)有企業(yè)。英國(guó)全國(guó)貨運(yùn)公司是撒切爾政府第一個(gè)實(shí)行私有化的國(guó)有企業(yè)。1982年這家企業(yè)由于虧損嚴(yán)重,行將倒閉,政

13、府把它廉價(jià)賣給了本公司的員工,70%的員工由雇傭者變成了擁有股票的股東。通過(guò)全體員工的齊心努力,不到幾年的時(shí)間,一個(gè)瀕臨倒閉的企業(yè)變成了英國(guó)名列前茅的盈利企業(yè)。到90年代,英國(guó)員工持股人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人。1999年英國(guó)政府宣布擴(kuò)大員工持股的范圍,并在2000年修訂金融法,以有利于員工持股的融資。英國(guó)的員工持股有三種方式,即利潤(rùn)分享制、通過(guò)儲(chǔ)蓄購(gòu)買股票和授予股票購(gòu)買權(quán)。利潤(rùn)分享制就是企業(yè)每年用完稅前的部分利潤(rùn)購(gòu)買股票,然后分配給有資格的職工。通過(guò)儲(chǔ)蓄購(gòu)買股票是指員工與國(guó)家儲(chǔ)蓄部門或住房互助協(xié)會(huì)簽訂“發(fā)工資時(shí)扣存儲(chǔ)蓄款”的合同,同意在5年內(nèi)逐月存儲(chǔ)一筆固定金額,相應(yīng)取得以一定折扣認(rèn)購(gòu)公司普通股股票

14、的權(quán)利,取得股票后可以在證券市場(chǎng)出售。股票購(gòu)買權(quán)是由董事會(huì)決定授予主要經(jīng)理人員購(gòu)買股票的權(quán)利。按照政府規(guī)定,通過(guò)股票購(gòu)買權(quán)取得的收益可以享受所得稅減免優(yōu)惠。一般而言,利潤(rùn)分享制和通過(guò)儲(chǔ)蓄購(gòu)買股票適用于一般員工,而授予股票購(gòu)買權(quán)則較為適用于經(jīng)理人員。(二)員工持股制度國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)的員工持股最早產(chǎn)生于股份合作制企業(yè)中。80年代初,基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的內(nèi)在需要,出現(xiàn)了由農(nóng)民自發(fā)集資入股而產(chǎn)生的新型合作經(jīng)濟(jì)組織,并顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。90年代中后期,小型國(guó)有企業(yè)的股份合作制改造開(kāi)始興起,并向全國(guó)范圍擴(kuò)展。我國(guó)員工持股的另一個(gè)領(lǐng)域是股份制企業(yè)。股份制企業(yè)的員工持股,是我國(guó)理論界和企業(yè)界以

15、及政府關(guān)注的焦點(diǎn)。在我國(guó)大中城市,員工持股伴隨著股份制企業(yè)的出現(xiàn)而產(chǎn)生,與國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度密切相關(guān)。最早實(shí)行員工持股的股份制企業(yè)是北京天橋百貨股份有限公司。為了籌措資金,天橋百貨股份有限公司的股本設(shè)置中設(shè)立了個(gè)人股,占公司總股本的1.29%。1992年,原國(guó)家體改委股份制試點(diǎn)辦法和股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)出臺(tái)后,出現(xiàn)了絕大多數(shù)定向募集公司都有內(nèi)部職工股,員工持股的企業(yè)迅猛增加。在員工持股得到較快發(fā)展的同時(shí),實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問(wèn)題,偏離了改革的初衷。為此,政府各部門開(kāi)始對(duì)內(nèi)部職工持股加以限制。19931998年,國(guó)務(wù)院辦公廳、原國(guó)家體改委等各部門先后發(fā)布了關(guān)于立即停止發(fā)行內(nèi)部職工股不規(guī)范做法意

16、見(jiàn)的緊急通知,關(guān)于立即停止審批定向募集股份有限公司并重申停止審批和發(fā)行內(nèi)部職工股的通知、關(guān)于股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票一律不準(zhǔn)再發(fā)行公司職工股的通知,以及關(guān)于暫停對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)進(jìn)行社團(tuán)法人登記的函。但是在19941998年,在沒(méi)有國(guó)家明確規(guī)定的情況下,部分地區(qū)和部門通過(guò)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒西方員工持股制度的成功做法,陸續(xù)出臺(tái)了員工持股的相關(guān)政策,推動(dòng)股份制企業(yè)員工持股的發(fā)展。其中主要有北京市體改委1996年頒布的北京市現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)職工持股會(huì)試行辦法,民政部、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家體改委、國(guó)家工商行政管理總局四部委在1997年聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于外經(jīng)貿(mào)試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)登記管理問(wèn)題的暫行規(guī)

17、定,浙江省國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工持股試行辦法(浙政199816號(hào))等。這一時(shí)期員工持股的顯著特征是以員工持股會(huì)作為員工持股的組織形式。其中浙江省出臺(tái)的文件對(duì)員工持股會(huì)的審批、登記和注冊(cè)都作了詳細(xì)的規(guī)定,對(duì)員工持股的股份比例、資金來(lái)源等問(wèn)題作了具有創(chuàng)新性的安排,成為我國(guó)較為規(guī)范的員工持股制度框架。2002年11月,原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合制定下發(fā)了關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)在主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改2002859號(hào)),允許國(guó)有大中型企業(yè)在實(shí)施主輔分離改制分流過(guò)程中,對(duì)職工個(gè)人解除勞動(dòng)關(guān)系取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,可在自愿基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。該實(shí)施辦法在客觀上為現(xiàn)階段國(guó)企改

18、制、并確立職工參與決策機(jī)制,使職工參與到公司治理中來(lái)提供了政策依據(jù)。在集體企業(yè)要求明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)時(shí),在中央十五屆四中全會(huì)要求國(guó)有資本“有進(jìn)有退、有所為有所不為”時(shí),集體資本和國(guó)有資本的退出,具有員工持股特征的管理者員工收購(gòu)又應(yīng)運(yùn)而生。單純職工福利性質(zhì)的員工持股開(kāi)始真正轉(zhuǎn)向福利與激勵(lì)相結(jié)合,標(biāo)志著我國(guó)股份制企業(yè)員工持股制度建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化、實(shí)質(zhì)發(fā)展階段。公司的基本類型(一)法學(xué)理論上的分類1、人合公司和資合公司人合公司、資合公司是按照公司信用標(biāo)準(zhǔn)不同,在法理上對(duì)公司所作的分類。公司如同自然人一樣,從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須要講信用。以股東的信用作為公司信用基礎(chǔ)的,是人合公司;以公司的資產(chǎn)數(shù)額為基礎(chǔ)的,是資

19、合公司。人合公司對(duì)外的信用實(shí)際上是以股東的人格對(duì)公司信用的擔(dān)保具有人的擔(dān)保的性質(zhì)。人合公司具有如下特點(diǎn):第一,股東以其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,因此,人合公司不強(qiáng)調(diào)公司資產(chǎn),而強(qiáng)調(diào)股東的資產(chǎn)和實(shí)力,股東的信用程度決定公司的信用程度;第二,股東相互之間承擔(dān)連帶責(zé)任,因此股東之間的信用極為重要;第三,股東之間的結(jié)合、信用是公司存續(xù)的基礎(chǔ),因此,股東的意思表示對(duì)公司的組建、運(yùn)作以及公司行為是至關(guān)重要的。無(wú)限責(zé)任公司是典型的人合公司。資合公司對(duì)外的信用實(shí)際上是以公司的財(cái)產(chǎn)對(duì)公司信用的擔(dān)保具有物的擔(dān)保的性質(zhì)。資合公司具有如下特點(diǎn):第一,以公司的全部資產(chǎn)對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,因此,公司資產(chǎn)的多少直接影響公司的

20、信用公司資產(chǎn)的數(shù)量與公司的信用成正比,股東個(gè)人的資產(chǎn)對(duì)公司信用不具有決定意義:第二,股東相互之間不承擔(dān)連帶責(zé)任,彼此之間無(wú)須建立信用關(guān)系;第三,股東的出資是公司存續(xù)的基礎(chǔ),股份是股東與公司的紐帶,公司的規(guī)章制度對(duì)公司的存續(xù)、運(yùn)作至關(guān)重要。股份有限公司是典型的資合公司,有限責(zé)任公司也屬于資合公司。2、母公司與子公司母公司是指擁有另一公司一定比例以上股份,或通過(guò)協(xié)議方式能夠?qū)α硪还窘?jīng)營(yíng)實(shí)行實(shí)際控制的公司。與其相對(duì)應(yīng),其一定比例以上股份被另一公司所擁有或通過(guò)協(xié)議受另一公司實(shí)際控制的公司即為子公司。二者之間法律關(guān)系的特點(diǎn)是:第一,子公司受母公司的實(shí)際控制,即母公司對(duì)子公司的重大事項(xiàng)有決定權(quán),尤其能夠

21、決定子公司董事會(huì)的組成。第二,母公司與子公司之間的控制關(guān)系主要是基于股權(quán)的占有,而不是直接依靠行政權(quán)力控制。第三,母公司、子公司都是獨(dú)立的法人。3、總公司與分公司許多大型公司的業(yè)務(wù)分布于各地,甚至不同國(guó)家。直接從事這些業(yè)務(wù)的大多數(shù)都是公司內(nèi)部所設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu),它們就是所謂的分公司,而公司本身則成為本公司或總公司。分公司沒(méi)有獨(dú)立的法人地位或資格,其名稱應(yīng)反映其與總公司的隸屬關(guān)系。分公司沒(méi)有自己的獨(dú)立財(cái)產(chǎn),其業(yè)務(wù)、資金、人事均受總公司的統(tǒng)一管轄與安排。分公司的設(shè)立無(wú)須經(jīng)過(guò)一般公司設(shè)立的法律程序,只需在當(dāng)?shù)芈男泻?jiǎn)單登記和管理手續(xù)。分公司實(shí)際上不是法律意義上的公司,只是總公司的組成部分或業(yè)務(wù)

22、活動(dòng)機(jī)構(gòu)。4、本國(guó)公司與外國(guó)公司按公司國(guó)籍不同可將公司分為本國(guó)公司、外國(guó)公司。對(duì)公司國(guó)籍的確定標(biāo)準(zhǔn),各國(guó)立法并不統(tǒng)一。有的采用準(zhǔn)據(jù)法國(guó)籍主義,以公司登記注冊(cè)地以及適用的法律為公司的國(guó)籍;有的采用設(shè)立行為地國(guó)籍主義,以發(fā)起設(shè)立行為地為公司的國(guó)籍;有的采用股東國(guó)籍主義,以多數(shù)股東的國(guó)籍或占多數(shù)股份股東的國(guó)籍為公司的國(guó)籍;有的采用住所地主義,以公司的住所地為公司的國(guó)籍。由于公司住所認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不同,公司國(guó)籍的確定標(biāo)準(zhǔn)又因此而分為以公司管理機(jī)構(gòu)所在地為公司的國(guó)籍,或以公司營(yíng)業(yè)中心地為公司的國(guó)籍。我國(guó)公司法采用設(shè)立準(zhǔn)據(jù)法國(guó)籍主義和設(shè)立行為地國(guó)籍主義的雙重標(biāo)準(zhǔn)。公司法第199條第2款規(guī)定,外國(guó)公司是指依照外

23、國(guó)法律在中國(guó)境外登記成立的公司。本國(guó)公司是指一國(guó)按照其所確定的公司國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn),具有該國(guó)國(guó)籍的公司。本國(guó)公司受該國(guó)法律的保護(hù),并受該國(guó)法律管轄。5、封閉式公司和開(kāi)放式公司根據(jù)公司的開(kāi)放程度不同,可將公司分為封閉式公司和開(kāi)放式公司。決定公司開(kāi)放程度的要素包括公司股東有無(wú)最高人數(shù)限制、公司能否以發(fā)生股票的方式籌集資本、公司的出資或者股份能否自由轉(zhuǎn)讓、公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況是否公開(kāi)。如果股東沒(méi)有最高人數(shù)的限制,通俗點(diǎn)說(shuō),也就是任何人出了錢都可以成為公司的股東,而且股份可以自由轉(zhuǎn)讓,使股東處于不斷的變動(dòng)狀態(tài),就是開(kāi)放式公司,對(duì)任何人都開(kāi)放。作為有限責(zé)任公司,法律規(guī)定股東是50人以下,就是說(shuō)最高不能超過(guò)5

24、0人,所以它就是封閉式公司。有限責(zé)任公司不能通過(guò)向社會(huì)發(fā)行股票來(lái)籌集資本,不是誰(shuí)想成為有限責(zé)任公司的股東都可以,在公司成立以后,股東轉(zhuǎn)讓自己的出資還有一定的限制,即法律規(guī)定必須由公司全體股東過(guò)半數(shù)同意,也就是說(shuō)股東的身份不能隨便變化,并且公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況不需要公開(kāi)。所有有限責(zé)任公司是封閉式公司,與之相反,股份有限公司是開(kāi)放式公司。(二)我國(guó)公司法中公司基本類型1、有限責(zé)任公司有限責(zé)任公司是指符合法定人數(shù)的股東出資設(shè)立的,股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的依公司法設(shè)立的企業(yè)法人。有限責(zé)任公司的特征有:第一,股東人數(shù)有限制。合同法規(guī)定,有限責(zé)任公司由50

25、個(gè)以下股東共同出資方可設(shè)立。由此可見(jiàn),有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)股東人數(shù)沒(méi)有最低限制,股東人數(shù)的最高限制為50人。第二,股東承擔(dān)有限責(zé)任,即股東僅以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)公司債務(wù)超過(guò)其全部資產(chǎn)時(shí),有限責(zé)任公司對(duì)超過(guò)其全部資產(chǎn)的那部分債務(wù)不予清償,即不承擔(dān)責(zé)任。這是有限責(zé)任公司與無(wú)限責(zé)任公司的根本區(qū)別所在。第三,具有非公開(kāi)性。有限責(zé)任公司的股東人數(shù)有限,股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓出資受到嚴(yán)格限制,其經(jīng)營(yíng)狀況基本不涉及社會(huì)上其他公眾的利益,故無(wú)需公開(kāi)。第四,設(shè)立簡(jiǎn)便。有限責(zé)任公司的設(shè)立程序比股份有限公司簡(jiǎn)單。我國(guó)公司法規(guī)定了兩種特殊形式的有限責(zé)任公司:國(guó)有獨(dú)資公司國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的

26、部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司,是一種特殊形式的有限責(zé)任公司。國(guó)有獨(dú)資公司是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的產(chǎn)物和法律形式。由于有限責(zé)任公司和股份有限公司形式在國(guó)有企業(yè)中普遍推行尚需一定條件和過(guò)程,因此,作為一種特殊的公司形式,公司法創(chuàng)制了國(guó)有獨(dú)資公司。國(guó)有獨(dú)資公司特別適用于國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和行業(yè)。依照公司法的有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司,應(yīng)當(dāng)采取國(guó)家獨(dú)資公司的形式。一人有限公司一人有限公司是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司,一人有限公司的注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬(wàn)元,股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。公司法允許成立一人公司,將其納入了公司法

27、的監(jiān)管范圍,從而增加了老百姓就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。由于一人有限公司存在股東利用有限責(zé)任逃避債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)公司法設(shè)立了5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范制度A.對(duì)一人公司實(shí)行嚴(yán)格的資本確定原則,一人公司的注冊(cè)資本不得低于10萬(wàn)元,而且必須一次繳足;B.一人公司必須在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資,予以公示;C.一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人公司,該一人公司不能再設(shè)立新的一人公司;D.一人公司應(yīng)當(dāng)每年度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并經(jīng)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì);E.在發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí),一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財(cái)產(chǎn)與股東自己的財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的,如果股東不能證明公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)人的財(cái)產(chǎn),股東即喪失只以其對(duì)公司的出資承擔(dān)

28、有限責(zé)任的權(quán)利,而必須對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶清償責(zé)任。2、股份有限公司股份有限公司是指公司的全部資本劃分為等額股份,股東以其所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任并依公司法設(shè)立的企業(yè)法人。其特征表現(xiàn)為:第一,股東人數(shù)具有廣泛性。根據(jù)公司法第79條規(guī)定,設(shè)立股份有限公司,應(yīng)當(dāng)有兩人以上兩百人以下為發(fā)起人,其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所;而對(duì)股東沒(méi)有最高人數(shù)的限制。第二,股東的出資具有股份性。股份有限公司的全部資本劃分為金額相等的股份,股份是構(gòu)成公司資本的最小單位。第三,股東責(zé)任具有有限性。股東對(duì)公司債務(wù)僅以其認(rèn)購(gòu)的股份為限承擔(dān)責(zé)任,債權(quán)人不得直接向公司股東提出

29、清償債務(wù)的要求。第四,公司經(jīng)營(yíng)狀況的公開(kāi)性。公司的經(jīng)營(yíng)狀況不僅要向股東公開(kāi),而且還要向社會(huì)公開(kāi),以最大限度保護(hù)股東、債權(quán)人及社會(huì)公眾的利益。第五,股份發(fā)行和轉(zhuǎn)讓的公開(kāi)性、自由性。股份有限公司通常以發(fā)行股票的方式公開(kāi)募集資金,且股票具有較高程度的流通性,能自由轉(zhuǎn)讓和交易,此外還可申請(qǐng)?jiān)谧C券交易所掛牌上市交易。第六,公司信用基礎(chǔ)的資合性。股份有限公司的信用基礎(chǔ)在于公司的資本和資產(chǎn)。股東只能以貨幣、實(shí)物出資,而不能以信用或勞務(wù)出資。上市公司是一種特殊形式的股份有限公司。所謂上市公司,是指發(fā)行的股票經(jīng)批準(zhǔn)在證券交易所公開(kāi)上市的股份有限公司。上市公司具有以下特征:上市公司是股份有限公司的一種,集中體現(xiàn)在

30、其很強(qiáng)的公開(kāi)性上;上市公司的股票上市必須符合法定條件并經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);上市公司的股票在證券交易所上市交易。公開(kāi)交易不等于上市,公開(kāi)交易有不同的市場(chǎng)范圍和交易方式,如證券市場(chǎng)有一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)。3、外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)外國(guó)公司是指依外國(guó)法律在中國(guó)境外設(shè)立的公司,外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)是公司依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)公司在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),必須向中國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),提交其公司章程、所屬國(guó)籍的公司登記證書等有關(guān)文件,領(lǐng)取中國(guó)公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),外國(guó)公司必須指定代表人或者代理人管理其在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),同時(shí)要撥付與其經(jīng)

31、營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金,其經(jīng)營(yíng)資金所屬的最低限額由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其所屬公司的國(guó)籍及責(zé)任形式,同時(shí)要將其公司章程置備于外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)。外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)是依中國(guó)法律設(shè)立的,其權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù),但是外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)是外國(guó)公司在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分公司,它不同于外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資文化宮。外國(guó)分支機(jī)構(gòu)不具有中國(guó)法人資格、而外商獨(dú)資企業(yè)肯定是中國(guó)的法人,因此,外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,因?yàn)樗鼪](méi)有自己獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn),其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的民事責(zé)任由其所屬的公司承擔(dān)。外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)解散后未清償全部債務(wù)之前,不得將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中國(guó)境外。公司的概念與特

32、征(一)公司的概念公司是以營(yíng)利為目的而依法設(shè)立的,具有民事權(quán)利能力和行為能力,以自有資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。這一定義有四層含義:(1)公司是法人,即公司是以法定條件和法定程序成立的具有權(quán)利能力和行為能力的民事組織。(2)公司是社團(tuán)法人,即公司是兩個(gè)或兩個(gè)以上股東共同出資經(jīng)營(yíng)的法人組織。(3)公司是營(yíng)利性的社團(tuán)法人,即公司股東出資辦公司的目的在于以最少的投資獲取最大限度的利潤(rùn)。(4)公司應(yīng)依法成立,即公司成立應(yīng)依據(jù)專門的法律,并且應(yīng)符合公司法規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件。此外公司的成立須遵循公司法規(guī)定的程序,履行規(guī)定的申請(qǐng)和審批登記手續(xù)。(二)公司的特征從上述定義可以看出,公司應(yīng)具有以下三個(gè)重要的法律

33、特征:(1)合法性公司必須依照公司法規(guī)定的條件并依照法律規(guī)定的程序設(shè)立;在公司成立以后,公司也必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。設(shè)立公司,需要符合法定條件。沒(méi)有這些條件,公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就不能開(kāi)展。從法律上分析,其中有些條件是任何公司都必不可少的,我們稱之為公司構(gòu)成的基本要素。這些基本要素是資本、章程和機(jī)關(guān)。(2)營(yíng)利性公司作為一種企業(yè)法人,應(yīng)當(dāng)通過(guò)自己的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等活動(dòng)取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益,并將這種利益依法分配給公司的投資者。這一點(diǎn)是公司區(qū)別于國(guó)家機(jī)關(guān)和科研、教育、衛(wèi)生、慈善機(jī)構(gòu)等公益法人的關(guān)鍵特征。(3)獨(dú)立性公司是具有法人資格的企業(yè)。也就是說(shuō),法律賦予公司(企業(yè))完全

34、獨(dú)立的人格,公司就像自然人一樣,享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。公司不僅獨(dú)立于其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,而且還獨(dú)立于自己的投資者一股東,具體表現(xiàn)為:公司擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、公司設(shè)有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)、公司獨(dú)立承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任。公司治理理論的創(chuàng)建公司治理理論的基礎(chǔ)源于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。所謂新制度經(jīng)濟(jì)學(xué),是以主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析研究制度,因此成為能被當(dāng)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派所接納的新領(lǐng)域。正如科斯所說(shuō),就是用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)。迄今為止,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展初具規(guī)模,已形成交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、委托一代理理論、公共選擇理論、新經(jīng)濟(jì)史學(xué)等幾個(gè)支流。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)包括四個(gè)基本理論:交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論、企業(yè)理論、制度變遷

35、理論。1、交易費(fèi)用理論交易費(fèi)用是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的概念。交易費(fèi)用思想是科斯在1937年的論文企業(yè)的性質(zhì)一文中提出的。科斯認(rèn)為,交易費(fèi)用應(yīng)包括度量、界定和保障產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用,發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)格的費(fèi)用,討價(jià)還價(jià)、訂立合同的費(fèi)用,督促契約條款嚴(yán)格履行的費(fèi)用,等等。交易費(fèi)用的提出,對(duì)于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)具有重要意義。由于經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究稀缺資源配置的,交易費(fèi)用理論表明交易活動(dòng)是稀缺的,市場(chǎng)的不確定性導(dǎo)致交易也是冒風(fēng)險(xiǎn)的,因而交易也有代價(jià),從而也就有如何配置的問(wèn)題。資源配置問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題。所以,一定的制度必須提高經(jīng)濟(jì)效率,否則舊的制度將會(huì)被新的制度所取代。這樣制度分析才被真正納入了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析之中。2、產(chǎn)權(quán)

36、理論新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)是一種權(quán)利,是一種社會(huì)關(guān)系,是規(guī)定人們相互行為關(guān)系的一種規(guī)則,并且是社會(huì)的基礎(chǔ)性規(guī)則。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿爾欽認(rèn)為:“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)物品的使用的權(quán)利。”這揭示了產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系。在魯賓遜一個(gè)人的世界里,產(chǎn)權(quán)是不起作用的。只有在相互交往的人類社會(huì)中,人們才必須相互尊重產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束,是一個(gè)復(fù)數(shù)概念,包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。當(dāng)一種交易在市場(chǎng)中發(fā)生時(shí),就發(fā)生了兩束權(quán)利的交換。交易中的產(chǎn)權(quán)束所包含的內(nèi)容影響物品的交換價(jià)值,這是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本觀點(diǎn)之一。產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上是一套激勵(lì)與約束機(jī)制。影響和激勵(lì)行為,是產(chǎn)權(quán)的一個(gè)基本功

37、能。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)安排直接影響資源配置效率,一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效如何,最終取決于產(chǎn)權(quán)安排對(duì)個(gè)人行為所提供的激勵(lì)。3、企業(yè)理論科斯運(yùn)用其首創(chuàng)的交易費(fèi)用分析工具,對(duì)企業(yè)的性質(zhì)以及企業(yè)與市場(chǎng)并存于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界這一事實(shí)做出了先驅(qū)性的解釋,將新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的單一生產(chǎn)制度體系市場(chǎng)機(jī)制,拓展為彼此之間存在替代關(guān)系的、包括企業(yè)與市場(chǎng)的二重生產(chǎn)制度體系??扑拐J(rèn)為,市場(chǎng)機(jī)制是一種配置資源的手段,企業(yè)也是一種配置資源的手段,二者是可以相互替代的。在科斯看來(lái),市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行是有成本的,通過(guò)形成一個(gè)組織,并允許某個(gè)權(quán)威(企業(yè)家)來(lái)支配資源,就能節(jié)約某些市場(chǎng)運(yùn)行成本。交易費(fèi)用的節(jié)省是企業(yè)產(chǎn)生、存在以及替代市場(chǎng)機(jī)制的唯

38、一動(dòng)力。而企業(yè)與市場(chǎng)的邊界在哪里呢?科斯認(rèn)為,由于企業(yè)管理也是有費(fèi)用的,企業(yè)規(guī)模不可能無(wú)限擴(kuò)大,其限度在于:利用企業(yè)方式組織交易的成本等于通過(guò)市場(chǎng)交易的成本。4、制度變遷理論制度變遷理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容。其代表人物是諾斯,他強(qiáng)調(diào),技術(shù)的革新固然為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了活力,但人們?nèi)绻麤](méi)有制度創(chuàng)新和制度變遷的沖動(dòng),并通過(guò)一系列制度(包括產(chǎn)權(quán)制度、法律制度等)構(gòu)建把技術(shù)創(chuàng)新的成果鞏固下來(lái),那么人類社會(huì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展是不可設(shè)想的。所以,諾斯認(rèn)為,在決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方面,制度具有決定性的作用。制度變遷的原因之一就是相對(duì)節(jié)約交易費(fèi)用,即降低制度成本,提高制度效益。所以,制度變遷

39、可以理解為一種收益更高的制度對(duì)另一種收益較低的制度的替代過(guò)程。產(chǎn)權(quán)理論、國(guó)家理論和意識(shí)形態(tài)理論構(gòu)成制度變遷理論的三塊基石。制度變遷理論涉及制度變遷的原因或制度的起源問(wèn)題、制度變遷的動(dòng)力、制度變遷的過(guò)程、制度變遷的形式、制度移植、路徑依賴等??扑沟脑瓌?chuàng)性貢獻(xiàn),使經(jīng)濟(jì)學(xué)從零交易費(fèi)用的新古典世界走向正交易費(fèi)用的現(xiàn)實(shí)世界,從而獲得了對(duì)現(xiàn)實(shí)世界較強(qiáng)的解釋力。經(jīng)過(guò)威廉姆森等人的發(fā)揮和傳播,交易費(fèi)用理論已經(jīng)成為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中極富擴(kuò)張力的理論框架。引入交易費(fèi)用進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。目前,正交易費(fèi)用及其相關(guān)假定已經(jīng)構(gòu)成了可能替代新古典環(huán)境的新制度環(huán)境,正在影響許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家

40、的思維和信念。詹森的貢獻(xiàn)在公司治理不斷向縱深發(fā)展的過(guò)程中,詹森的貢獻(xiàn)是極其重要的。1976年,詹森和麥克林合作發(fā)表企業(yè)理論:經(jīng)理行為、代理成本和所有權(quán)結(jié)構(gòu),這是一篇經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中被引述得最多的論文之一,有的學(xué)者甚至認(rèn)為這篇文章是公司治理理論研究的真正發(fā)端。此后,詹森就公司控制權(quán)市場(chǎng)、代理成本與自由現(xiàn)金流、績(jī)效報(bào)酬與經(jīng)理激勵(lì)、控制和決策機(jī)制等公司治理問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的研究。另外,詹森還為公司治理理論的發(fā)展做了其他一些方面的努力,如他創(chuàng)辦的金融經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志已經(jīng)成為公司治理理論研究的重要陣地。受這本雜志錄用稿件風(fēng)格的影響,實(shí)證分析已經(jīng)成為公司治理研究中的重要方法。詹森公司治理理論的核心是代理

41、關(guān)系和代理成本。詹森將代理關(guān)系定義為一種契約,這與威廉姆森無(wú)疑是一脈相承的,只不過(guò)前者強(qiáng)調(diào)降低代理成本,后者則強(qiáng)調(diào)降低交易成本。而實(shí)際上,代理成本是交易成本的一個(gè)方面。詹森認(rèn)為,在現(xiàn)代公司中,資本所有者將日常經(jīng)營(yíng)的控制權(quán)委托給了作為其代理人的執(zhí)行經(jīng)理,從而產(chǎn)生代理成本,公司治理就是為了降低代理成本。詹森把代理成本分為三類:一是委托人的監(jiān)督成本,是指委托人對(duì)代理人進(jìn)行的適當(dāng)激勵(lì),以及所承擔(dān)的用來(lái)約束代理人越軌行為的費(fèi)用;二是代理人的保證成本,是指代理人為保證不采取某種危及委托人的行為而向委托人作出的補(bǔ)償承諾或支付的保證金;三是剩余損失,是指因代理人的決策與使委托人福利最大化的決策之間存在某種偏差

42、而造成的委托人的福利損失。代理成本是由于委托人和代理人處于不同的地位而產(chǎn)生的,這些不同包括他們對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、信息不對(duì)稱的作用效果、對(duì)剩余收益的索取權(quán)等。在代理關(guān)系中,代理人有可能出于私利而機(jī)會(huì)主義地行事,忽略委托人的利益。在股份公司的委托一代理關(guān)系中,股東并不直接參與公司的運(yùn)作,執(zhí)行經(jīng)理往往掌握著更充分的信息,也更密切地參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這樣他們可以按自己的利益行事,而不利于掌握信息較少的委托人。例如,經(jīng)理們可以設(shè)法將業(yè)務(wù)活動(dòng)安排得讓人難以批評(píng),或者使自己享受到很高的在職消費(fèi);他們可能容忍有違委托人利益的低利潤(rùn)。因此,所有權(quán)和控制權(quán)的分離有可能造成很高的信息成本和組織成本。這一問(wèn)題還包括這樣的一

43、個(gè)事實(shí),即了解經(jīng)理們是否在合理地按股東利益行事需要投入很高的信息成本。由此,伯利和米恩斯將委托一代理問(wèn)題視為資本主義系統(tǒng)的阿喀琉斯之踵。另一方面,當(dāng)公司受到股東嚴(yán)格管制時(shí),經(jīng)理人在冒險(xiǎn)和創(chuàng)新的判斷力就會(huì)受到損害,從而產(chǎn)生管制失效。然而,在多數(shù)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家中,由經(jīng)理操縱的公司的績(jī)效在整體上并不比業(yè)主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)差,所以,公司治理方面的委托一代理問(wèn)題沒(méi)有想象中那么嚴(yán)重。詹森在1976年、1983年的幾篇論文中證明,對(duì)公司經(jīng)理的代理人機(jī)會(huì)主義,存在著若干有力的遏制機(jī)制這就是公司治理機(jī)制。例如公司內(nèi)部的激勵(lì)和約束機(jī)制,包括定期的內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)、強(qiáng)制性預(yù)算控制、股東大會(huì)和為股東服務(wù)的審計(jì)委員會(huì)、

44、激勵(lì)性報(bào)酬體系、按業(yè)績(jī)定職位等;公司外部的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),包括經(jīng)理市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、公司控制權(quán)市場(chǎng)(又稱公司接管市場(chǎng))和產(chǎn)品市場(chǎng)等。詹森強(qiáng)調(diào),競(jìng)爭(zhēng)和確保信息透明的規(guī)則對(duì)具有機(jī)會(huì)主義傾向的經(jīng)理直接構(gòu)成了潛在的威脅和懲戒,從而增強(qiáng)了股東的控制。換言之,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)情壓力有助于強(qiáng)化公司所有者的權(quán)利,減少代理成本,提高股價(jià)以衡量公司價(jià)值。以公司控制權(quán)市場(chǎng)與公司價(jià)值的關(guān)系為例,詹姆和魯貝克在1983年發(fā)表的公司控制權(quán)市場(chǎng):科學(xué)證據(jù)中證明,盡管公司接管(即控制權(quán)轉(zhuǎn)移)會(huì)產(chǎn)生大量的交易成本(對(duì)經(jīng)理、律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和財(cái)務(wù)顧問(wèn)的支付等)但相對(duì)于利益來(lái)說(shuō),這些交易成本仍舊是小數(shù),公司接管能夠消除無(wú)效的管理,進(jìn)而能增加社

45、會(huì)凈財(cái)富。詹姆和魯貝克的這篇論文引發(fā)了一大批類似的研究,一個(gè)共同的結(jié)論是:對(duì)目標(biāo)公司投標(biāo),可以提高目標(biāo)公司的股價(jià),盡管并非所有的收購(gòu)都會(huì)增加凈財(cái)富。詹森和墨菲在1990年發(fā)表的績(jī)效報(bào)酬與對(duì)高層管理的激勵(lì)則分析了總經(jīng)理的工作績(jī)效(以股東財(cái)富或公司價(jià)值衡量)與報(bào)酬激勵(lì)(包括薪金、期權(quán)、股票持有量和解雇威脅等)之間的相關(guān)性。對(duì)二者關(guān)系的估算表明,股東財(cái)富每變化1000美元,總經(jīng)理的財(cái)富會(huì)有3.25美元的變動(dòng)。雖然股票所有權(quán)產(chǎn)生的激勵(lì)作用相對(duì)大于薪金和解雇引起的激勵(lì)作用,但大多數(shù)總經(jīng)理僅持有他們公司股票的很小一部分,并且在過(guò)去的50年間所有權(quán)水平不斷下降。這說(shuō)明,總經(jīng)理報(bào)酬與其工作績(jī)效之間的敏感性不強(qiáng)

46、。這進(jìn)一步證實(shí)了詹森的基本觀點(diǎn),即外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比內(nèi)部報(bào)酬激勵(lì)更有效。西方國(guó)家職工參與公司治理的方式利益相關(guān)者理論推動(dòng)了公司治理觀念的變革,公司治理的一個(gè)趨勢(shì)是,現(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視職工參與企業(yè)治理,表現(xiàn)為職工參與企業(yè)的決策、監(jiān)督、檢查和管理的全過(guò)程。其形式多種多樣,如企業(yè)董事會(huì)中的職工代表制度、公司職工建議制度等,有些已經(jīng)制度化、法律化。由于國(guó)內(nèi)立法環(huán)境不同,各國(guó)職工參與制度在內(nèi)容和形式上都各有不同。而不同國(guó)家側(cè)重的模式也有差別。如美、日側(cè)重于職工持股參與,而歐洲則注重非持股參與。但縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家職工參與方式,大體可歸納為以下4種方式:持股參與、經(jīng)營(yíng)參與、監(jiān)督參與、信息參與。(1)信息參與方

47、式。信息參與是公司職工通過(guò)特定機(jī)構(gòu)或勞資協(xié)議參與公司管理,有權(quán)了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況,并向公司決策機(jī)關(guān)提出建議和意見(jiàn)。這種參與方式層次較低,參與程度也不夠深。通常是通過(guò)談判的形式表現(xiàn)出來(lái),內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利等社會(huì)性問(wèn)題。一般是先選出雇員的談判代表,最后按法定程序進(jìn)行談判然后簽訂集體合同。通過(guò)信息參與,促使雙方在理解、信任、合作的基礎(chǔ)上達(dá)到雙方利益的一致,這是作為公司重要利益相關(guān)者的職工參與企業(yè)管理的重要手段。(2)經(jīng)營(yíng)參與方式。由雇員代表直接進(jìn)入董事會(huì),參與經(jīng)營(yíng)決策。這是20世紀(jì)70年代后歐洲大陸各國(guó)普遍推行的方式。許多國(guó)家的法律規(guī)定公司董事會(huì)必須有職工代表,從而為職工參與公

48、司治理改善公司治理結(jié)構(gòu),提供了制度基礎(chǔ)。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞典等國(guó)法律都規(guī)定,公司董事中必須有職工代表,少至1人,多則占董事會(huì)人數(shù)的1/3左右。例如法國(guó)于1986年和1988年修訂后的商事公司法規(guī)定,董事會(huì)可包括由職工選舉產(chǎn)生的董事,但職工董事數(shù)額不得超過(guò)4個(gè),上市公司不得超過(guò)5個(gè),同時(shí)職工董事人數(shù)不得超過(guò)其他董事人數(shù)的1/3。如為國(guó)家投資設(shè)立或國(guó)家持股比例超過(guò)50%的公司所控制或共同持股的公司,雇傭人員在2001000人之間,則其董事必須包含2名職工代表或雇傭人員超過(guò)1000人,則董事會(huì)成員中1/3須為職工代表。德國(guó)參與決定法和冶礦業(yè)勞工參決法都規(guī)定必須在董事會(huì)中設(shè)1名勞方董事,由雇員代表?yè)?dān)

49、任,享有同等權(quán)利。(3)監(jiān)督參與方式。監(jiān)督參與即公司職工通過(guò)參加公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)行使監(jiān)督權(quán)。通常是由職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的方式進(jìn)行。在傳統(tǒng)公司法里,監(jiān)事會(huì)成員一般是在有行為能力的股東中選任。20世紀(jì),德國(guó)首創(chuàng)的“職工參與制”,即職工參與企業(yè)決策制度,對(duì)西方國(guó)家,特別是歐洲大陸國(guó)家產(chǎn)生了較大影響?,F(xiàn)在歐洲大陸不少國(guó)家,都通過(guò)立法規(guī)定監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有一定比例的職工代表參與公司的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督。職工監(jiān)事所占的比例高的為1/2,一般都規(guī)定監(jiān)事會(huì)成員的1/3由職工代表?yè)?dān)任。如德國(guó)共同決定法規(guī)定,監(jiān)事會(huì)由勞資雙方的代表組成,是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)董事會(huì)的任免,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。其中監(jiān)事會(huì)成

50、員由勞資雙方對(duì)等組成,權(quán)力相當(dāng)。法國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定,雇員人數(shù)超過(guò)50人以上的企業(yè)必須設(shè)立勞資協(xié)會(huì),該協(xié)會(huì)有權(quán)從其成員中選出2名代表參加董事會(huì)或監(jiān)事會(huì),雇員代表應(yīng)邀參加董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)的所有會(huì)議,并參加討論,但無(wú)表決權(quán)。與歐洲不同,美國(guó)公司內(nèi)部不設(shè)監(jiān)事會(huì),而由董事會(huì)履行監(jiān)督職責(zé),為解決職工監(jiān)督參與問(wèn)題。美國(guó)公司法引入了“外部董事制度”,即在董事會(huì)中設(shè)置一個(gè)由來(lái)自于公司外部且獨(dú)立于公司業(yè)務(wù)執(zhí)行委員會(huì)的外部董事組成的內(nèi)部委員會(huì)來(lái)行使監(jiān)督參與權(quán)。這不僅賦予公司職工監(jiān)督參與權(quán),而且拓寬了公司管理機(jī)構(gòu)獲得忠告和建議的渠道,有利于實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部在權(quán)力和利益上的相互制約和平衡。(4)職工持股參與方式。持股參與又稱

51、所有參與,是指職工通過(guò)持有公司股份成為其股東,并參加股東大會(huì)來(lái)行使其民主管理權(quán)利。這是美國(guó)和日本雇員參與公司管理的重要途徑。推行職工持股的目的在于通過(guò)職工擁有公司的一部分股份,參與利潤(rùn)分配來(lái)提高與公司的關(guān)聯(lián)度,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,并為企業(yè)職工參與公司治理提供制度保證。職工持股的基本做法是由公司提供一部分股份,或拿出一部分現(xiàn)金,轉(zhuǎn)交給一個(gè)專門設(shè)立的職工基金會(huì),購(gòu)進(jìn)股票,然后由公司董事會(huì)根據(jù)職工相應(yīng)工資水平或勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小,把這些股票分配給職工。一般說(shuō)來(lái),職工提供的勞動(dòng)被作為享有公司股權(quán)的依據(jù),職工所持股份就按工資水平而定。其實(shí)質(zhì)是將一部分利潤(rùn)采用按勞分紅的方法進(jìn)行分配,分配的結(jié)果不是直接讓職工得到現(xiàn)

52、金,而是得到一種投資憑證(職工股)。在職工持股企業(yè)中,職工股份的轉(zhuǎn)讓受到嚴(yán)格限制,以確保職工參與意識(shí)的維持和股東結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。職工持股參與制度在美國(guó)、日本的公司管理實(shí)踐中都發(fā)揮了不少作用。員工參與公司治理的理論依據(jù)(一)雙因素經(jīng)濟(jì)理論雙因素經(jīng)濟(jì)理論是在20世紀(jì)50年代由路易斯凱爾索提出來(lái)的該理論認(rèn)為,生產(chǎn)要素有兩種:資本和勞動(dòng);工人只擁有勞動(dòng)而不擁有資本,導(dǎo)致了財(cái)富分配的嚴(yán)重不公。在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,任何人不僅通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,而且還可以通過(guò)資本來(lái)獲得收入,這是人的基本權(quán)利;人類社會(huì)需要一種既能達(dá)到公平又能促進(jìn)增長(zhǎng)的制度,這種制度必須提供一種使每個(gè)人都能獲得勞動(dòng)收入和資本收入的結(jié)構(gòu)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收

53、入和資本收入應(yīng)該結(jié)合在一起。1967年,凱爾索提出了職工持股計(jì)劃,通過(guò)信貸的方式使勞動(dòng)者變成公司資本的所有者。1986年,凱爾索在民主與經(jīng)濟(jì)力量正式提出了“雙因素經(jīng)濟(jì)論”。作為西方倡導(dǎo)員工持股計(jì)劃第一人,凱爾索的雙因素經(jīng)濟(jì)理論一直是被看做是論述員工持股原因的經(jīng)典思想。其理論意義在于揭示了員工階層貧困的原因,即在一個(gè)資本作用日趨重要的社會(huì)中,由于他們?nèi)狈Y本所有權(quán)而不能分享資本收益。其實(shí)踐意義在于:在保持私有資本所有制的前提下為員工階層找到一條緩解或擺脫貧困的道路。雙因素理論為員工持股計(jì)劃奠定了理論基礎(chǔ)。(二)人力資本理論與新增長(zhǎng)理論20世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立了人力資本理論

54、。該理論認(rèn)為資本不僅包括物質(zhì)資本,而且包括人力資本,特別是人力資本已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蜎Q定性因素。舒爾茨在其人力資本投資一書中指出:“勞動(dòng)者成為資本擁有者不是由于公司股票的所有權(quán)擴(kuò)散到民間,而是由于勞動(dòng)者掌握了具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)和技能。這種知識(shí)和技能在很大程度上是投資人結(jié)果,它們同其他人力投資結(jié)合在一起是造就技術(shù)先進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和重要原因?!绷_默和盧卡斯進(jìn)一步將人力資本理論引入新增長(zhǎng)理論,他們認(rèn)為知識(shí)和人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉和決定性因素,一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于特殊的知識(shí)的增長(zhǎng)和專業(yè)化的人力資本的增長(zhǎng),而傳統(tǒng)的資本(物質(zhì)資本)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)收益的主導(dǎo)作用開(kāi)始動(dòng)搖。因此,人力

55、資本理論與新增長(zhǎng)理論也就成為人力資本參與公司治理的重要依據(jù)。(三)人力資本投資理論布萊爾認(rèn)為股東并不是唯一投資人和風(fēng)險(xiǎn)投資者,員工也提供了特殊的投資,并與股東承擔(dān)著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。員工即人力資本在企業(yè)通過(guò)自身學(xué)習(xí)或?qū)I(yè)培訓(xùn)形成的特殊的工作能力、技術(shù)、方法以及特定的信息,使他們具有更高的生產(chǎn)效率,給企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì);但是也正是由于這種技能所帶來(lái)的專用性,使得員工與企業(yè)所有者都承擔(dān)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),一旦經(jīng)營(yíng)失敗,員工原有的專用性資本也就不復(fù)存在。同時(shí)員工的退出會(huì)給員工本人以及用工企業(yè)帶來(lái)很大的損失:對(duì)員工而言,退出企業(yè)意味著原有的專用性價(jià)值會(huì)降低或蕩然無(wú)存;對(duì)于企業(yè),則需要承擔(dān)原有員工的培訓(xùn)費(fèi)、新舊

56、員工的替換成本以及新員工工作效率損失等。布萊爾指出:“在公司專用化人力資本已成為財(cái)富創(chuàng)造的關(guān)鍵因素的企業(yè)里,解決公司治理問(wèn)題的一個(gè)重要方案是增加員工的所有權(quán)和公司財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)?!币虼藛T工也應(yīng)該分享企業(yè)的所有權(quán),參與公司治理。人力資本投資理論是員工參與公司治理的重要依據(jù)。(四)利益相關(guān)者理論利益者是指影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或被企業(yè)經(jīng)營(yíng)所影響的個(gè)人或團(tuán)體。伴隨著公司制企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)要想取得經(jīng)營(yíng)成功,必須處理好各種關(guān)系,包括供應(yīng)商、顧客、員工、社區(qū)等各利益關(guān)系。其中企業(yè)員工就是企業(yè)要妥善處理的重要相關(guān)者之一。同時(shí)企業(yè)的員工由于其利益與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān),而且他們身處企業(yè)內(nèi)部,相比分散的股東更容易掌握企業(yè)

57、的真實(shí)狀況,因此員工可能是比股東更有效的公司監(jiān)管者。(五)分享經(jīng)濟(jì)理論分享經(jīng)濟(jì)論形成于20世紀(jì)80年代,其創(chuàng)始人為美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁L.魏茨曼。他的代表作是1984年出版的分享經(jīng)濟(jì)論。作者在理論分析的基礎(chǔ)上,提出分享制這一經(jīng)濟(jì)主張,用以解決滯脹問(wèn)題。分享經(jīng)濟(jì)論主要思想是把工資制度改為利潤(rùn)分享制度,把職工的勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)的利潤(rùn)相聯(lián)系,職工以勞動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)按比例分享利潤(rùn)。這樣,職工和資本家在工資談判中,確定的不再是具體的工資額,而是確定在企業(yè)未來(lái)的收益中的分享比率。魏茨曼首先將雇員的報(bào)酬制度分為工資制度和分享制度兩種模式。工資制度指的是“廠商對(duì)雇員的報(bào)酬是與某種同廠商經(jīng)營(yíng)甚至同廠商所做或能

58、做的一切無(wú)關(guān)的外在的核算單位(例如貨幣或生活費(fèi)用指數(shù))相聯(lián)系”;分享制度則是“工人的工資與某種能夠恰當(dāng)反映廠商經(jīng)營(yíng)的指數(shù)(譬如廠商的收入或利潤(rùn))相聯(lián)系”。在魏茨曼看來(lái),現(xiàn)在資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“停滯膨脹正產(chǎn)生于工資制度這種特殊的勞動(dòng)報(bào)酬模式”。當(dāng)務(wù)之急是“通過(guò)改變勞動(dòng)報(bào)酬的性質(zhì)來(lái)觸及現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式,并直接在個(gè)別廠商層次上矯正根本的結(jié)構(gòu)缺陷”。因?yàn)楫?dāng)今的主要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,從本質(zhì)上看不是宏觀的問(wèn)題,而恰恰是微觀的行為、制度和政策問(wèn)題?!八枰墓べY改革的性質(zhì)并不十分復(fù)雜,基本做法是把工資制度改變?yōu)榉窒碇贫取薄H羰宫F(xiàn)行的工資制度轉(zhuǎn)向分享制度,首先要利用輿論工具,使分享制度給社會(huì)帶來(lái)的良好宏觀

59、經(jīng)濟(jì)效果為人們所理解和接受。應(yīng)當(dāng)從社會(huì)意識(shí)、教育和信息等多方面入手,以便把社會(huì)責(zé)任感注入勞資的集體協(xié)議過(guò)程中,使工會(huì)、公司和普通公民都了解采用分享制的目的和采用工資制的危害。其次是運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行分享制度。他建議將勞動(dòng)收入分成兩個(gè)部分:工資收入和分享收入。對(duì)這兩個(gè)部分在稅收上區(qū)別對(duì)待,對(duì)分享收入予以減稅。政府應(yīng)當(dāng)成立專門的分享制度實(shí)施機(jī)構(gòu),由它來(lái)制定分享制度的標(biāo)準(zhǔn)。(六)經(jīng)濟(jì)民主理論民主的首要含義就是參與,經(jīng)濟(jì)民主意味著人人都有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。然而現(xiàn)行的公司治理理念圍繞股東利益最大化,員工除了得到勞動(dòng)報(bào)酬外,沒(méi)有權(quán)利參與公司的經(jīng)營(yíng)決策,因此民主只是股東的民主,資本的民主,而員

60、工卻享受不到真正的民主。因此伴隨民主觀念從政治不斷向經(jīng)濟(jì)的滲透,必須要求員工也要參與公司治理。民主公司制理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾勒曼提出來(lái)的。艾勒曼認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)民主可以簡(jiǎn)單地定義為混合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其中處于支配地位的經(jīng)濟(jì)企業(yè)是民主的工人擁有的公司,工人和公司之間的關(guān)系是成員關(guān)系,即一個(gè)經(jīng)濟(jì)版的公民身份,而不是雇傭關(guān)系”。他認(rèn)為“人人擁有與生俱來(lái)的不可剝奪的享有自己勞動(dòng)成果的權(quán)利和民主自治權(quán)利”;認(rèn)為民主公司制應(yīng)當(dāng)是蒙德拉式合作社和美國(guó)的員工持股計(jì)劃中最有價(jià)值思想的混合物?!奥毠ぶ黧w論”是由蔣一葦提出來(lái)的。他認(rèn)為職工是社會(huì)主義的主體。“全民所有制企業(yè)的職工被認(rèn)為是國(guó)家的職工,由國(guó)家進(jìn)行招工,所謂用工制

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