公共管理學讀后感

1、公共管理學讀后感本文是關(guān)于 讀后感的，僅供參考，如果覺得很不錯， 歡迎點評和分享。公共管理學讀后感剛剛拜讀完張康之教授的巨著公共管理倫理學 ，自己起初對倫理學茫然無知， 漸漸被張老師嚴密的思維、 宏大的視角和深刻的闡述所深深吸引， 尤其是公共管理中的德制的部分深深地吸引了我。 雖然現(xiàn)在國家提倡依法治國、以德治國，但是自己對什么是法治，什么是德治始終缺乏準確和深刻的認識。 拜讀了張老師的著作后感到深受啟發(fā)，茅塞頓開。張老師將社會治理行為模式分為三種：權(quán)治、法治和德治。在統(tǒng)治型社會治理模式中，以權(quán)治為主，法治和德治只是輔助手段；在管理型社會治理模式中，是以法治為主，在法制的規(guī)范下，也有著權(quán)治的內(nèi)容

2、，而德治是受到排斥的；服務型社會治理是德治的治理體系，它把法治與德治統(tǒng)一起來。 公共管理是一種實現(xiàn)了法治與德治統(tǒng)一的社會治理模式。 張老師分別就這三種治理行為模式展開論述， 最后得出結(jié)論：今天人類社會對德制的選擇是歷史的必然， 而服務型社會治理模式恰恰屬于德治的社會治理模式。 最后，張老師談到了德制建設(shè)問題，主要是從制度層面上提及， 將作為治理手段的德治提升為德制?？偟膩碚f，張老師從歷史的演化來論述德制的必要性和可行性，具有很強的理論意義和現(xiàn)實指導意義。 尤其是張老師的理論與目前我們國家的一些治國方略有某些相似之處， 例如張老師論述的法治與依精品文庫法治國基本方略， 德治和我們國家的以德治國基

3、本方略， 服務型社會治理模式與服務型政府。但我以前只是望文生義，缺乏理論思考。由于本人理論水平有限， 不能就德治的內(nèi)涵做深刻的思辨性理解與闡述，只能就張老師的觀點與現(xiàn)實聯(lián)系起來做一些思考， 這也是我讀完這本書后的一些感悟，希望不會太過幼稚。以德治為主的社會治理張老師在論及法治時談到在管理型社會治理模式中， 權(quán)力依然是社會治理的基礎(chǔ)。但是這種權(quán)力是公共權(quán)力，需要制約，而法制正是出于權(quán)力制約的需要。 而服務型社會治理模式屬于德治的社會治理模式，它主要是德治與法治的統(tǒng)一。 接著張老師又論述到公共管理是德治、法治與權(quán)治的統(tǒng)一，屬于以德治為主的社會治理。這一點恰恰與我們國家提倡的把依法治國與以德治國統(tǒng)一

4、起來的治國方略。江澤民同志在 2001 年 1 月 10 日的全國宣傳部長會議上明確指出： “我們在建設(shè)有中國特色社會主義， 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法制國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)， 以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)， 屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)， 屬于精神文明。二者范疇不同。 但其地位和功能都是非常重要的。我們應始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，”江澤民同志的講話主要是從二者的統(tǒng)一方面來論及二者的關(guān)歡迎下載

5、2精品文庫系，但是依法治國與以德治國孰輕孰重則需要我們繼續(xù)探究?？梢娨婪ㄖ螄c以德治國統(tǒng)一的治國方略與張老師德治與法治統(tǒng)一的服務型社會治理模式思想在某種程度上是一致的。關(guān)于法律與道德兩者何者應成為治國的主要手段，學者有過討論。但目前比較一致的看法是以德治國為基礎(chǔ)。例如郝鐵川在社會科學2001 年第 4 期撰文認為，（1）依法治國需以以德治國為基礎(chǔ)。這首先是因為道德是立法的基礎(chǔ)， 重要和基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來源之一，先進的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要價值目標之一，良好的道德規(guī)范是評價法律規(guī)范善惡的主要標準之一。 其次是因為道德是執(zhí)法的基礎(chǔ)， 法律規(guī)范不可避免地具有一定的模糊性， 能否公正地

6、、準確地把握立法宗旨， 取決于執(zhí)法者的素質(zhì)；執(zhí)法者不可避免地具有一定的自由裁量權(quán)， 能否恰當?shù)剡\用這一權(quán)力， 則取決于執(zhí)法者的素質(zhì)；執(zhí)法者不可避免地具有證據(jù)采信方面的自由心證權(quán)， 能否恰當?shù)剡\用這一權(quán)力， 則取決于執(zhí)法者的素質(zhì)。 再次是因為道德是守法的基礎(chǔ)。大多數(shù)人對法律的認同和信仰是法律存在的基礎(chǔ)； 權(quán)利是現(xiàn)代法治的核心，如何將法定權(quán)利兌現(xiàn)成為現(xiàn)實權(quán)利取決于公民的自覺和自愿意識；與權(quán)利意識相對應的義務意識也與公民的自覺和自愿意識相關(guān)聯(lián)。（2）以德治國需以依法治國為補充與保障。 以德治國著力于通過提高人的內(nèi)心覺悟和建設(shè)人的動機文明，來端正人的文明行為；依法治國則著力于通過約束人的外部行為和建設(shè)

7、人的行為文明，來開掘人的內(nèi)心文明。 以德治國著力于建設(shè)個體文明， 通過榜樣的力量促進社會主義群體文明水平的提高； 依法治國則著力于建設(shè)群體文歡迎下載3精品文庫明，通過群體文明的提高，防范、震懾個體的越軌行為。以德治國著力于強調(diào)人的義務意識、責任意識，依法治國著力于維護人的權(quán)利，強調(diào)人的權(quán)利意識，兩者相得益彰。當然，這里所說的依法治國和以德治國與張老師的法治和德治的概念可能會有些出入， 但它們當中應該有某些內(nèi)涵是相通的。德治高于法治，德治能夠使整個社會治理處于一種治者與被治者的互動之中，聯(lián)系到現(xiàn)實中和擴大基層民主、 擴大民主監(jiān)督以及非營利組織的發(fā)展趨勢恰好有異曲同工之妙。 治者與被治者的治與被治

8、的關(guān)系會逐漸淡化，道德不再是服從權(quán)威。正如張老師說的：他在接受那種體現(xiàn)著、凝聚著法律和道德的管理的時候，其實是在實現(xiàn)著自我治理；他在公共管理和公共服務中既是主體又是客體。服務型社會與服務型政府張老師還論述到服務型社會治理模式屬于德治與法治相統(tǒng)一的模式。只有在服務型社會治理模式中，德治與法治才獲得了統(tǒng)一的基礎(chǔ)。張老師的見解不但在理論上很成熟，而且恰與時代特征吻合。 目前我們國家正在推進建設(shè)服務型政府。胡錦濤同志在十七大報告中指出：“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務型政府”。國家日漸重視公共治理模式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務型政府，致力于公共服務，符合德治的要求，這是在時代發(fā)展的大背景下黨和國家做出的正確抉

9、擇。而服務型政府的建設(shè)應該也必須在依法治國和以德治國的大框架下來進行?？梢哉f，建設(shè)服務型政府就是國家根據(jù)基本治國方略的要求而在歡迎下載4精品文庫操作層面對政府提出的要求。當然，張老師指的服務型社會治理模式不光包括服務型政府， 而是一個廣泛的社會合作體系， 主要包括制度和個體兩個層面， 以制度為起點，擴展到個體，當然主要還是一種道德化的制度安排。我們國家建設(shè)服務型政府顯然屬于制度層面的建設(shè)， 是一種按照道德要求建設(shè)的治理體系的一部分。所謂服務型政府是在公民本位、 社會本位理念的指導下， 在整個社會民主秩序的框架中， 把政府定位于服務者的角色， 并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務

10、”為宗旨， 以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府， 是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 服務型政府的主要特征是服務型政府是一個具有核心競爭力的政府、 服務型政府是一個民主和負責的政府、 服務型政府是一個法治和有效的政府、 服務型政府是一個為全社會提供公共產(chǎn)品和服務的政府、服務型政府是一個實現(xiàn)了合理分權(quán)的政府?？梢姺招驼哪承﹥?nèi)涵如公民本位思想， 政府是服務者、 公共服務等思想體現(xiàn)了服務型社會治理模式中德制和公共管理的要求。當?shù)轮伪蛔鳛橐环N制度來加以建設(shè)， 才會成為一種穩(wěn)定的持續(xù)的社會治理方式。我想這也就是為什么以前國家提倡加強公務員隊伍建設(shè)，但是效果總是不理想的原因。因為要想德治制度化，必須要在制