小學直飲水設備采購項目招標文件

1、小學直飲水設備采購工程招標文件（電子招投標） TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 第一章招標公告3 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 第二章投標人須知8 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 第三章評標方法及評分標準34第四章采購需求37 HYPERLINK l bookmark41 o Current Document 第五章杭州市富陽區(qū)政府采購合同主要條款44 HYPERLINK l bookmark45 o Curren

2、t Document 第六章投標文件格式附件5326投標有效期90天。投標人的投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有 效期的，投標無效。根據(jù)政府采購貨物和服務招標投標管理方法（財政部令第87號）規(guī)定： 投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效 期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內投標人撤銷投 標文件的，采購人或采購代理機構可以不退還投標保證金。另根據(jù)浙江 省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知（浙財采監(jiān)2019） 5 號）規(guī)定：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招標投標活動 不得向供應商收取投標保證金。供應商在政府采購活動

3、中違反政府采購相 關規(guī)定給采購組織機構造成損失的，采購組織機構可按照招標文件約定要 求供應商承當賠償責任。賠償標準：根據(jù)中華人民共和國政府采購法實施條例規(guī)定，招標文件要求投標人 提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購工程預算金額的2雙本工程投標截止時間后至投標有效期內，投標人撤銷投標文件的，賠償金 額按不超過采購工程預算金額的2%計收。27全流程電子 化工程投標 說明本工程實行電子投標。電子投標文件，按政采云平臺工程采購-電子招投標 操作指南及本招標文件要求遞交。投標文件均由資格文件、商務及技術文 件、報價文件組成。投標人須按時自行解密，規(guī)定時間內解密失敗的，投標無效。投標截止時間前，供應商

4、未傳輸遞交“電子加密投標文件”的，投標無 效。28其他開標時，如有現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)或樣品送達情況，相關人員請攜帶法定代表人 授權委托書原件一份。特別提醒：參加現(xiàn)場演示或送達樣品的人員須提供參與政府采購活動健 康承諾書（見附件）及48小時核酸采樣檢測陰性報告，否那么不得進入 演示現(xiàn)場或樣品室。1029委托招標代 理服務費本工程委托招標代理服務費參照國家開展和改革委員會文件【發(fā)改價 格20111534號】（貨物類）收費標準計算由中標單位支付，中標單位在 領取中標通知書時將以上費用支付給招標代理機構。以上費用不在報價 中，以人民幣支付，以現(xiàn)金或轉賬的方式繳納。注：國家開展和改革委員會文件【發(fā)改價格201

5、1534號】收費標準 如下，以供參考：調整后的招標代理服務收費標準（2011）（費率）中標金額貨物招標服務招標工程招標100萬元以下1.5%1.5%1.0%100-500 萬元1. 1%0. 8%0. 7%5001000萬元0. 8%0. 45%0. 55%10005000 萬元0. 5%0. 25%0. 35%5000萬元1億元0. 25%0. 1%0. 2%15億元0. 05%0. 05%0. 05%510億元0. 035%0. 035%0. 035%1050億元0. 008%0. 008%0. 008%50-100億元0. 006%0. 006%0. 006%100億以上0. 004%0

6、. 004%0. 004%30解釋本招標文件的解釋權屬于采購人和浙江首信工程工程管理。11一、總那么（-）適用范圍僅適用于本次招標文件中采購工程的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等 行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義.“采購人”系指委托采購代理機構采購本次工程的杭州市富陽區(qū)級行政機關、事業(yè)單位 和團體組織。.“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。.“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行 使職權的主要負責人，或自然人本人。.“采購代理機構”系指浙江首信工程工程管理。.“產品”系指供應商按招標文件規(guī)定，

7、須向采購人提供的一切材料、設備、保險、稅金、 備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。.“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承當?shù)谋竟こ坍a品的安裝、調試、技術協(xié)助、校準、 培訓、技術指導以及其他類似的義務。.“工程”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。.“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并說明簽名人 認可其中內容的數(shù)據(jù)。.“公章”系指單位法定名稱章。. “電子交易平臺”是指本工程政府采購活動所依托的政府采購云平臺 （ s：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。.系指實質性要求條款，“”系產品采購工程中重要技術參數(shù)。（三）投標委托假設存在現(xiàn)場演

8、示環(huán)節(jié)或樣品送達情況，授權代表須攜帶有效身份證件。如 授權代表不是法定代表人（負責人）（下同），須有法定代表人出具的授權委托書（格式見附 件）。（四）投標費用無論投標過程和結果如何，投標人均應自行承當所有與投標有關的全部費用。（五）特別說明1.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提12 供的全部資料的真實性承當法律責任。2.價格是評標的重要因素之一，但最低報價不是中標的唯一依據(jù)。評標委員會認為投標 人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約 的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投

9、標人不 能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。二、招標文件（-）招標文件的澄清.已獲取招標文件的潛在投標人，應認真閱讀本招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求 的，應當根據(jù)第二章 投標人須知十二、合同簽訂及其他“（五）詢問、質疑和投訴”的相關 規(guī)定，以書面形式（加蓋公章的紙質信件和數(shù)據(jù)電文，包括 、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件） （下同）向采購代理機構提出。采購代理機構將在規(guī)定時間內，視招標文件的澄清內容情況以書 面形式（或更正公告）予以答復，答復中包括原提出的問題，但不包括問題的來源。如規(guī)定時 間內未收到任何質疑，那么視為各投標人均對此無異議。.采購代理機構認為有必要在開標前對招

10、標文件進行澄清的，將以公告形式予以澄清。（二）招標文件的修改L在投標截止期前任何時候，采購人和采購代理機構無論是出于何種原因，均可對招標文 件進行修改，并將修改的內容以更正公告的形式在相關網(wǎng)站發(fā)布并通過政采云平臺通知所有獲 取招標文件的潛在投標人。.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成局部。當招標文件與招標文 件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的公告為準。.為使投標人有足夠的時間按招標文件修改要求修正投標文件，采購代理機構可酌情推遲 投標的截止日期和開標日期，并將修改的內容以更正公告的形式在相關網(wǎng)站發(fā)布并通過政采云 平臺通知所有獲取招標文件的潛在

11、投標人。.更正公告的內容將作為招標文件的組成局部，對所有投標人均具有約束力。投標文件未按招標文件的最終澄清、修改的內容進行編制的，投標無效。三、投標文件投標人應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件及招標技術規(guī)格要求，并結合現(xiàn) 場踏勘，詳細編制投標文件。投標人須按招標文件的要求提供相關技術參數(shù)、資料，包括采用 的單位，并保證投標文件的正確性和真實性。13投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照招標文件和 電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子交易平臺將 拒收并提示。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書，申領流程請

12、自行前往“浙江政 府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。（-）投標文件的語言及計量.投標人的投標文件以及與采購代理機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢 語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件及函 電，采購代理機構將不予接受。.投標文件中如附有外文資料，須逐一對應翻譯成中文漢語并附在相關外文資料后面。 不提供準確翻譯資料的，投標無效。.投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒 有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。（二）投標文件的組成投標文件為電子投標文件

13、。電子投標文件，按“政采云供應商工程采購-電子招投標操作 指南”及本招標文件要求制作、加密并遞交。電子投標文件由資格文件、商務及技術文件和報 價文件組成。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應。電子投標文件中所須 加蓋公章局部均采用CA簽章。.資格文件：證明其符合中華人民共和國政府采購法規(guī)定的投標人基本條件和采購項 目對投標人的特定條件（如果工程要求）的有關資格證明文件。（以聯(lián)合體形式進行政府采購 的，參加聯(lián)合體的投標人均應當提供。）（1）營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復印件（投標人為自然人的, 提供自然人的身份證明）復印件；（金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國

14、性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體工商戶、 個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司 （總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料）， 證明其具備實際承當責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位 負責人簽署相關文件材料；）（2）法定代表人授權委托書（格式見附件）及授權代表的身份證（正反面復印件或掃描件）；14（如法定代表人直接參加投標并對相應文件簽字的，只需提供其身份證復印件正反面；如以 聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，按招標文件有關格式范例提供聯(lián)合體投標授權書；）投標 文件中法定代表人授權

15、委托書所載內容與本工程內容有異的，投標無效。（3）符合參與政府采購活動的資格條件并且沒有稅收繳納、社會保障等方面的失信記錄的 承諾函（格式見附件）；（4）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的承諾函（格式見附件）；（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（格式見附件）；（6）具有良好商業(yè)信譽特別聲明（格式見附件）；（7）政府采購供應商廉潔自律承諾書（格式見附件）；（8）廉政承諾書（格式見附件）；（9）符合特定資格條件（如果工程要求）的有關證明材料（復印件）。2、商務技術文件（1）聲明書；（2）符合參與政府采購活動的資格條件并且沒有稅收繳納、社會保障等方面的失信記錄的

16、 承諾函（格式見附件）；（3）節(jié)能環(huán)保等的資質證書或文件（假設有）；（4）投標人認為有必要提供的其他資信文件或說明。（5）組織實施方案，投標人根據(jù)工程采購需求、評分標準等提出詳細組織實施方案；（6）評分規(guī)那么中涉及的所需提交的材料（假設有）；（7）投標產品配置表：詳細列明投標產品設備清單，完整配置方案及技術指標，必須明確 投標產品的品牌、規(guī)格型號、規(guī)格配置詳細說明等具體技術指標，任何含糊不清的表述對評標 結果的影響將是投標人的責任（格式見附件）；（8）投標產品的技術參數(shù)詳細介紹、合格證書、質量檢測報告、產品認證證書（假設有）等;（9）技術規(guī)格偏離表（格式見附件）；（10）投標人情況介紹（格式見

17、附件）；（11）投標人同類工程實施業(yè)績一覽表（格式見附件）；（12）工程實施人員（主要從業(yè)人員及其技術資格）一覽表（格式見附件）；（13）投標人承諾給予采購人的各種優(yōu)惠條件及特殊承諾，包括售后服務、備品備件、專用 耗材等方面的優(yōu)惠;15（14）技術培訓、運維保障、售后服務、驗收方案的內容和措施；（15）投標人認為有必要提供的其他文件和說明（格式自擬）。3.報價文件：（1）投標響應函（格式見附件）；（2）報價一覽表（格式見附件）；（3）報價明細表（格式見附件）；（4）中小企業(yè)聲明函（如有，格式見附表）（5）投標人針對報價需要說明的其他文件和資料（格式自擬）。（三）投標文件的編制、簽署.投標文件的

18、 各投標人應根據(jù)“政采云供應商工程采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式 和順序編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委員會查找 不到有效文件是投標人的風險。投標文件未按規(guī)定的格式編制，導致影響評標的，投標無效;.投標文件的簽署、蓋章：投標文件按照招標文件格式要求進行簽署、蓋章，其中電子投標文件中所須加蓋公章局部 均采用CA簽章。投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，投標無效。.為確保網(wǎng)上操作合法、有效和平安，投標人應當在投標截止時間前完成在“政府采購云 平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽名。4.投標文件

19、須由法定代表人或其授權代表簽署。應由投標人法定代表人或授權代表簽字 的，須簽名或電子簽名，否那么按無效標處理。5.資格文件、商務及技術文件中不得出現(xiàn)投標報價等價格信息，否那么按無效標處理。6.投標文件應字跡清楚、內容齊全、格式規(guī)范，如有修改，修改處須有法定代表人或其授 權代表簽名或電子簽名并加蓋投標人公章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投 標人負責。（四）投標報價.所有投標報價均以人民幣元為計算單位。投標報價應是唯一的，采購人將拒絕有選擇的 報價，投標報價應按招標文件中相關附表格式填報。.投標價格應該已經扣除所有同業(yè)折扣以及現(xiàn)金折扣。投標報價應包括所需繳納的所有稅 費、工程實施所需

20、的一切費用。16.投標報價確實認：采購代理機構在政采云網(wǎng)站”工程采購-開標評標-開標記錄（報價）” 模塊進行開啟報價文件操作視同唱標。經解密的投標報價由投標人法定代表人或其授權代表在 線簽名確認。投標人法定代表人或其授權代表未在開放在線簽字確認環(huán)節(jié)10分鐘內進行在線 核實的，視作確認報價，不影響評標過程和結果。（五）投標文件的遞交、補充和修改.電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在投標截 止時間前，除投標人補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標文 件。.投標文件的補充和修改投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、

21、修改或者撤回 電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應領先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸 遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回電子投標文件。投標截止時間后傳輸遞交的電 子投標文件，電子交易平臺將拒收。.投標截止時間和有效時間1）投標截止時間見前附表。如因電子交易平臺原因影響投標截止時間的，采購代理機構 可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購代理機構與投標人在之前投標 截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的投標截止期。2）投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用”工程采購-開標評標”功能對電子投標 文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間

22、起30分鐘內。3）投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。投標文件合格投遞后，自投標截止 日期起，在投標有效期內有效。在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構 可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投 標文件，投標人拒絕延長的，視同放棄投標。（一）開標準備各投標人法定代表人（負責人）或其授權代表應準時參與在線電子投標，否那么事后不得對 采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議。（二）開標程序電子招投標開標及評審程序：17.開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始；.主持人介紹參加開標會的成員，宣布開標期間的有關事項、開標紀律

23、、應當回避的情形 等考前須知；.投標截止時間后，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件，采購代理機構依托 電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，主持人宣讀在線遞交電子投標文件的投標人名單。投標人登 錄政采云平臺，用“工程采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投 標文件時間為開標時間起30分鐘內。所有投標人均應當準時在線參加，投標人缺乏3家的，不 得開標。.開標解密后，采購人和采購代理機構依法對投標人的資格進行審查，依據(jù)法律法規(guī)和招 標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條件、特定資格條件進行審查。投標人未按照招標文件要 求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的，視

24、為投標人不具備招標文 件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。對未通過資格審查的投標人，采購人和采購代理機構告知 其未通過的原因。評標委員會對通過資格審查的投標人的商務技術響應文件進行評審。.在電子交易平臺系統(tǒng)上公開資格和商務技術評審結果；如投標有效供應商缺乏三家，評 標委員會確定為廢標；.在電子交易平臺系統(tǒng)上公開報價開標情況，采購人和采購代理機構做開標記錄，主持人 進行公開唱標，唱標內容為報價文件中“報價一覽表”內容，以及采購人認為合適的其他內容 與記錄。采購代理機構在政采云電子交易平臺-開標記錄模塊開放供應商在線簽字確認環(huán)節(jié)，投 標人法定代表人或其授權代表對開標記錄進行在線核實，投標人法定代表人或

25、其授權代表未在 10分鐘內進行在線核實的，視作同意報價，不影響評標過程和結果；同時由唱標人、監(jiān)督人當 場簽字確認。.評標委員會對報價情況進行評審；.在電子交易平臺系統(tǒng)上公布評審結果。評標結束，公布有效投標人的評分結果和推薦的 中標候選人，主持人宣布本次開標會議結束。特別說明：1、政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。2、目前政府采購全流程電子化交易，投標人須在規(guī)定時間內自行解密。3、本工程原那么上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情 況處理:18(1)假設個別投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗的，作無效投標處理。解密成功的投 標人缺乏三家的

26、，本工程重新組織采購活動。(2)假設因政采云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行，采購代理機構將情況上報 行業(yè)監(jiān)管部門同意后，重新組織采購活動。五、評標(-)評標委員會L評標委員會的組成。評標委員會依法由相關專家和采購人代表組成，人數(shù)為5人(含) 以上奇數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。評審開始之前，評標委員會推選一名評 審專家擔任組長。評標委員會對投標文件進行審查、質詢、評估和比擬。如需在線詢標，投標 人法定代表人或授權代表須在規(guī)定時間內提交詢標澄清。.評標委員會組成人員的回避。在政府采購活動中，評標委員會的組成人員與供應商有下 列利害關系之一的，應當回避：(1)參加采購活動前3

27、年內與供應商存在勞動關系；(2)參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監(jiān)事；(3)參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；(4)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親 關系；(5)與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。.評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行以下職責：(1)審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；(2)要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；(3)對投標文件進行比擬和評價；(4)確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；(5)向采購人或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為；(

28、6)法律、法規(guī)、規(guī)章、招標文件等規(guī)定的其它事項。.評標委員會及其成員不得有以下行為：(1)確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人；(2)接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，政府采購貨物和服務招標投 標管理方法(財政部令第87號)第五十一條規(guī)定的情形除外；19第一章招標公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法、政府采購貨物和服務招標投標管理方法等規(guī)定, 受杭州市富陽區(qū)大源鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)就“杭州市富陽區(qū)大源鎮(zhèn)中心小學直飲水設備采購項 目”進行公開招標采購，歡迎符合要求的投標人前來投標。本工程的潛在投標人應在政采云平 臺（ s:sdf. Ikjzcygov. cn/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并

29、于2022年08月04日09:30 （北 京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、工程名稱：杭州市富陽區(qū)大源鎮(zhèn)中心小學直飲水設備采購工程二、工程編號：FYSX-2022002三、采購方式：公開招標四、采購內容及數(shù)量：序號工程名稱數(shù)量單位預算金額 （萬元）最高限價 （萬元）簡要規(guī)格描述備注1杭州市富陽區(qū)大 源鎮(zhèn)中心小學直 飲水設備采購項 目1批64. 7864. 78直飲水機、過濾設備 及三年質保維護等詳見采 購需求合同履行期限：合同簽訂生效接到采購人安裝通知后30天內完成供貨、安裝、調試，且 具備驗收條件，并提供不少于三年的質保。五、合格投標人的資格要求.符合中華人民共和國政府采購法第二十二條之規(guī)

30、定，在中華人民共和國境內注冊， 且符合、成認并承諾履行本招標文件各項規(guī)定，所提供的貨物和服務須在我國境內合法生產或 銷售。.未被“信用中國”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中國政府采購網(wǎng)（sdf. Ikjccgp. gov. cn） 列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。.本工程的特定資格要求：無。.本工程不接受聯(lián)合體投標。.為本采購工程提供整體設計、規(guī)范編制或者工程管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不 得再參加該采購工程的其他采購活動。六、獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件

31、售價：.時間期限：2022年07月14日至2022年08月04日；.地點:政采云平臺（ s：/sdf. Ikjzcygov. cn/）；.方式：在線申請獲取招標文件。供應商注冊為正式供應商或臨時供應商后，使用賬號登(3)違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；(4)對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；(5)在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；(6)記錄、復制或者帶走任何評標資料；(7)其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有(1) - (5)行為之一的，其評審意見 無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。(二)評標原那么.評標委員會必須公平、公正、客觀，不

32、帶任何傾向性和啟發(fā)性；按照招標文件的要求和 條件進行評標；客觀、公正地對待所有投標人，對所有投標評審，均采用相同的程序和標準。.評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標 文件應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。評標委員會 決定投標的響應性只根據(jù)投標文件的內容，而不尋求外部的證據(jù)。投標人不得通過修改或撤消 不合要求的偏離或保存從而使其投標成為實質上響應的投標。.在評標過程中，評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸，在招標工作結束后， 凡與評標情況有接觸的人不得向外界透露任何與評標有關的內容。采購人不向落標方解釋落標 原因。

33、4.在開標、評標期間，任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，投標人不得向評 標委員會成員詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結果的活動，否那么將廢除其投標資格。5、評標方法及評分標準等，詳見招標文件“第三章評標方法及評分標準”。(三)評標程序本工程評標一般將按以下程序進行：投標文件初審、樣品評審(假設有)、投標文件的澄清、 商務及技術文件的比擬與評價、報價文件的比擬與評審、推薦中標候選人和編寫評標報告等。.投標文件初審(1)資格性審查：采購人代表或采購人委托的采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審 查。采購代理機構以開標當日為準對投標人“信用中國”網(wǎng)站(sdf. Ikjcreditchi

34、na. gov. cn)、 中國政府采購網(wǎng)(sdf. Ikjccgp. gov. cn)信用記錄情況進行核實。信用信息查詢記錄和證據(jù)留存 的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。信用信 息的使用規(guī)那么：經查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違 法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動，取消投標資格，其投標文件將作無效20 標處理。聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個 供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員 存在不良信用記錄的，視同聯(lián)

35、合體存在不良信用記錄。在開標前，“信用中國”網(wǎng)站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn )、中國政府采購網(wǎng) (sdf. Ikjccgp. gov. cn)未完全反映投標人失信記錄的，投標人在知情的情況下應當如實填報， 因瞞報或漏報經查實后到達較大數(shù)額罰款金額的，作無效標處理。資格不符合的，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯。資格性審查不合格的投標 人那么無須繼續(xù)進行符合性審查，并且投標文件初審結論不合格。(2)符合性檢查：依據(jù)招標文件的規(guī)定，從商務及技術文件和報價文件(開啟后)的有效 性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查、比擬和評估，以確定是否對招標文件的實質性

36、要求作出響應。不滿足招標文件的實質性要求的，投標無效。.樣品評審(假設有)投標文件初審結論合格的供應商進入后續(xù)評審程序。如工程有樣品展示環(huán)節(jié)，樣品將在抽 簽標注后進入專家打分環(huán)節(jié)。評標委員會將首先評定樣品分，再根據(jù)評標方法進行其他商務及 技術文件內容評審。.投標文件的澄清對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容需要 投標人作出必要的澄清、說明或者補正的，評標委員會和投標人通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電 文，投標人提交使用簽名或電子簽名的相關數(shù)據(jù)電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予 投標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，投標人已經明確表示澄清說明或補正

37、完 畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性 內容。.商務及技術文件的比擬與評價評標委員會對投標文件初審結論合格的投標人進行商務及技術投標文件評審。評審結束后, 在電子交易平臺系統(tǒng)上公開資格和商務及技術評審結果，如投標有效供應商缺乏三家，評標委 員會確定為廢標。.報價文件的比擬與評審資格和商務及技術文件評審結果公布后，在電子交易平臺系統(tǒng)上公開報價文件有關內容， 采購代理機構做好開標記錄，公開信息作為唱標內容。采購代理機構在政采云電子交易平臺-21 開標記錄模塊開放供應商在線簽字確認環(huán)節(jié)，投標人法定代表人或其授權代表對開標記錄進行 在線核實，投標人法定代

38、表人或其授權代表未在10分鐘內進行在線核實的，視作無異議，不影 響評標過程和結果。評標委員會對投標人報價的合理性、準確性等進行審查核實。評標委員會認為投標人的報 價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應 當要求其在合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料。根據(jù)財政部發(fā)布的政府 采購促進中小企業(yè)開展管理方法規(guī)定，對于非專門面向中小微企業(yè)的工程，對小型和微型企 業(yè)產品的價格給予一定的扣除，用扣除后的價格參與評審。投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照以下規(guī)定修正：(1)投標文件中報價一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以報價一覽表為準；(2)大寫金

39、額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準，并修改單價；(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；(5)政采云電子交易平臺-開標記錄模塊的報價與投標響應文件中的報價不一致的，以投標 響應文件中的報價為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部第87 號令政府采購貨物和服務招標投標管理方法第五十一條第二款的規(guī)定視作有效，經投標人 確認后(采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字)產生約束力。 投標人對根據(jù)修正原那么修正后的報價不確認的，投標無效。.推薦中標候選

40、人與編寫評標報告評標委員會完成評標后，按評標原那么、標準和方法推薦中標候選人，同時根據(jù)全體評標成員 簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭 議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原那么作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告 上簽署不同意見及理由，否那么視為同意評標報告。說明：供應商拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容或者需要現(xiàn)場演示的 授權代表未到場的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。多家投標人提 供相同品牌產品(單一產品采購工程中的該產品或者非單一產品采購工程的核心產品)且通過 資格審查、符合性審查的不同投標人參加同

41、一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得 分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他22同品牌投標人不作為中標候選人。六、無效的投標發(fā)生以下情況之一的投標文件被視為無效：（一）未辦理獲取采購文件登記手續(xù)的；（二）投標截止時間前未傳輸遞交電子投標文件的，在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗的;（三）投標文件組成漏項或未按規(guī)定的格式編制，內容不全或內容字跡模糊識別不清影響評 標的；（四）投標人未能通過資格審查的：未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條 件相應的有效資格證明材料的；如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合協(xié)議不符合招標文 件規(guī)定的聯(lián)合協(xié)議

42、要求的；（五）根據(jù)中華人民共和國政府采購法第二十二條之規(guī)定經查詢列入失信被執(zhí)行人名單、 重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，或在開標前，“信用 中國”網(wǎng)站（sdf. ） 中國政府采購網(wǎng)（sdf. Ikjccgp. gov. cn）未完全 反映投標人失信記錄，投標人在知情的情況下未如實填報，瞞報或漏報經查實后到達較大數(shù)額 罰款金額的；（六）遞交兩個或多個內容不同的投標方案的，或投標報價有選擇性的；（七）與招標文件有重大偏離的文件（有不響應帶號要求的）或投標文件不響應招標文件 的實質性規(guī)定、采購需求的實質性內容或其投標內容有重大缺項或者涂改模糊處未作有效修正 或者實質性

43、內容表述矛盾歧義，評標委員會不能確認為有效的；（A）投標文件未按招標文件的最新澄清、修改的內容進行編制的；（九）技術規(guī)格偏離表中內容與實際不符的；（十）投標文件應蓋而未蓋公章或蓋非公司公章的、未有效授權，投標響應函、報價一覽表、 法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；（十一）投標文件必須由法定代表人或其授權代表簽署局部，未進行簽名或電子簽名的；（十二）資格文件、商務及技術文件中出現(xiàn)投標價格信息的，或不符合報價文件規(guī)定要求的;（十三）投標報價超過本工程采購預算價或最高限價的；（十四）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能 影響產品質量或者不能誠信履約的，投

44、標人未能按要求在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明 或相關證明材料，不能證明其報價合理性的；23（十五）報價文件中有。報價的；（十六）投標人對根據(jù)修正原那么修正后的報價不確認的；（十七）商務及技術文件和報價文件中的投標產品或服務不一致的；（十八）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下 的政府采購活動的（均無效）；（十九）為采購工程提供整體設計、規(guī)范編制或者工程管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商再 參加該采購工程的；（二十）采購人擬采購的產品屬于政府強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的，投標人未按招 標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品認證證書

45、的；（二十一）投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的。（二十二）在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標人以書面形式通知投標人延 長投標有效期，投標人拒絕延長投標有效期的。（二十三）投標人提供虛假材料投標的（包括但不限于以下情節(jié)）：.使用偽造、變造的許可證件的；.提供虛假的財務狀況或者業(yè)績的；.提供虛假的工程負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明的；.提供虛假的信用狀況的；.其他弄虛作假的行為的。（二十四）投標人有惡意串通、阻礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人的 合法權益情形的，有以下情形之一的，屬于或視為惡意串通，其投標無效：.供應商直接或者間接從采

46、購人或者采購機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其投標 文件或者響應文件的；.供應商按照采購人或者采購機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件的；.供應商之間協(xié)商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容的；.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動 的；.供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交的；.供應商之間商定局部供應商放棄參加政府采購活動或者放棄中標、成交的；.供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商中標、成 交或者排斥其他供應商的其他串通行為的。24.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；.不同投標人委

47、托同一單位或者個人辦理投標事宜的；.不同投標人的投標文件載明的工程管理成員或者聯(lián)系人員為同一人的；.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異的；.不同投標人的投標文件相互混裝的；（二十五）投標人假設有稅收繳納、社會保障等方面的失信記錄等情況，且不屬于截止投標時 間近三年以來，在經營活動中有重大違法記錄及被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的, 可不出具該承諾函，但須詳細說明失信記錄的情況，否那么按無效標處理。（二十六）招標文件有其他規(guī)定為無效投標情形的；（二十七）出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為；（二十八）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；（二十九）法律、法規(guī)、規(guī)章（適用杭州

48、市的）及省級以上規(guī)范性文件（適用本市的）規(guī)定 的其他無效情形。七.電子交易活動的中止采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公 平、公正和平安時，采購代理機構可中止電子交易活動：（一）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；（二）電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；（三）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重平安漏洞，有潛在泄密危險的；（四）病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和平安的情況。出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組 織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可

49、能影響采購公平、公正性的, 應當重新采購。八、廢標在采購中，出現(xiàn)以下情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對采購文件作實質響應的供應商缺乏三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；25（四）因重大變故，采購任務取消的；廢標后，采購代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。九、重新組織采購（一）修改招標文件，重新組織采購活動。評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導 致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，將停止評標工作，并與 采購人、采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人、采購機代理構確認后，將修改招

50、標文件， 重新組織采購活動。（二）重新開展采購。有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或 者可能影響中標、成交結果的，依照以下規(guī)定處理：.未確定中標或者成交供應商的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。.已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結果無效，從合 格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的, 重新開展政府采購活動。.政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確 定中標或者成交供應商；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。.政府采購合同已經履行，給

51、采購人、供應商造成損失的，由責任人承當賠償責任。.因質疑答復，改變原中標結果，重新開展政府采購活動。.政府采購當事人有其他違反政府采購法或者本條例規(guī)定的行為，經改正后仍然影響或者 可能影響中標、成交結果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照5條規(guī)定處理。十、定標（一）本工程由評標委員會根據(jù)招標文件和有關規(guī)定推薦中標候選人，采購結果由采購人簽 字確認。采購人自收到評標報告之日起5個工作日內，將通過電子交易平臺在評標報告推薦的 中標候選人中按順序確定中標人。為進一步提升采購結果確定效率，采購代理機構應當依法及 時將評審報告在線送交采購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內在線確定中 標或

52、者成交供應商。（二）自中標人確定之日起2個工作日內，采購代理機構通過紙質形式或電子交易平臺向中 標人發(fā)出中標通知書，同時在浙江省政府采購網(wǎng)發(fā)布采購結果公告，中標結果公告內容包括采 購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式，工程名稱和工程編號，中標人名稱、 地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求，評審專家抽取規(guī)26 那么、評審專家名單、開標情況、資格審查情況、符合性審查情況、專家評分情況、中標（成交） 候選人推薦情況、未中標情況說明、代理服務收費標準及金額、公告期限。公告期限為1個工 作日。（三）中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購

53、人改變中標 結果的，或者中標人放棄中標的，應當依法承當法律責任。十一、評審過程的保密與錄像（-）保密。評審活動在嚴格保密的情況下進行。評審過程中但凡與采購響應文件評審和比 較、中標人推薦等評審有關的情況，以及涉及國家秘密和商業(yè)秘密等信息，評標委員會、采購人 和招標人工作人員、相關監(jiān)督人員等與評審有關的人員應當予以保密。（二）錄音錄像。招標人對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購工程 文件隨其他文件一并存檔。十二、合同簽訂及其他（一）簽訂合同.采購人與中標人應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件及投標文件 確定的事項簽訂政府采購合同，所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項

54、和中標人投標文件作 實質性修改。招標文件、中標人的投標文件、澄清文件及中標通知書等，均為簽訂合同的依據(jù)。 鼓勵有條件的采購單位視情縮減采購合同簽訂時限，提高采購效率，杜絕“冷、硬、橫、推” 等不當行為。除不可抗力等特殊情況外，原那么上應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起10個工作 日內，與中標、成交供應商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。.中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。 如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。已 申領電子簽章的單位可在線簽訂合同。.如簽訂合同并生效后，中標人無故拒絕或延期，除按照合同條款

55、處理外，由采購代理機 構記錄不良行為一次，并報采購監(jiān)督管理部門給予通報。.中標人拖延、拒簽合同的，或提出采購人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，除按照 合同條款處理外，采購人將書面報告財政部門。招標人將取消其中標資格，采購人可以按照評 標報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一次序中標候選人為中標人簽訂合同或重 新開展政府采購活動。.政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行 將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方 應當承當賠償責任，雙方都有過錯的，各自承當相應的責任。.采購人和中標人應當在政府采購合同中明確約

56、定雙方的違約責任。對于因采購人原因導 致變更、中止或者終止政府采購合同的，采購人應當依照合同約定對中標人受到的損失予以賠27 償或者補償。.政府采購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。.采購文件和采購合同可約定根據(jù)工程實施進度分期支付采購資金，不得強制中標人接受 不合理的支付期限、方式、條件和違約責任等，不得以審計作為支付中標人款項的條件，不得 約定驗收合格后分期付款和收取質量保證金。.采購人應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形， 明確逾期退還的違約責任，并在供應商履行完合同約定義務事項后及時退還，延遲退還的，應 當按照合同約定和

57、法律規(guī)定承當相應的賠償責任。.政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不 改變合同其他條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不 得超過原合同采購金額的百分之十。.實行政府采購的政府購買服務合同的簽訂、履行、變更等，應當遵守政府采購法律、 法規(guī)、規(guī)章以及民法典的相關規(guī)定。合同履行期限一般不超過1年；在預算保障的前提下，對 于購買內容相對固定、連續(xù)性強，經費來源穩(wěn)定、價格變動幅度小的政府購買服務工程，可以 簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務合同。.政府采購合同一式伍份，采購人及中標人各執(zhí)貳份，浙江首信工程工程管理 執(zhí)壹份。.采購人應當

58、自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人 民政府財政部門指定的媒體上公告，自動備案。但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的 內容除外。（二）履約保證金.擬簽訂的合同文本要求中標人提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者 金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。簽訂合同時中標人應向采購人繳納不超過 政府采購合同總金額的1%作為履約保證金。履約期（驗收合格）結束后5個工作日內，采購人 無息退付履約保證金。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。 采購人不得拒收履約保函。.政府采購貨物和服務工程中，采購人可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應

59、商履約評價情 況減免履約保證金。.供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的工程】一【已備案合同】以保函形式提 供：供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊保函推薦。在彈框里查看推薦的保函 產品，供應商自行選擇保函產品，點擊立即申請。在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟: 選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標工程一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支 付保費一成功出單。政采云金融專線。（三）貨款的結算28.按合同約定內容進行貨款的結算，結算時按財政結算要求辦理資金結算手續(xù)。.采購人應當在政府采購合同中約定預付款，對中小企業(yè)合同預付款比例原那么上不低于合 同金額的40%,不高于合同金額的70

60、%；工程分年安排預算的，每年預付款比例不低于工程年 度計劃支付資金額的40%,不高于年度計劃支付資金額的70%；采購工程實施以人工投入為主 的，可適當降低預付款比例，但不得低于20%。對供應商為大型企業(yè)的工程或者以人工投入為 主且實行按月定期結算支付款項的工程，預付款可低于上述比例或者不約定預付款。在簽訂合 同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用前述規(guī)定。 采購人根據(jù)工程特點、供應商誠信等因素，可以要求供應商提交銀行、保險公司等金融機構出 具的預付款保函或者其他擔保措施。政府采購預付款應在合同生效以及具備實施條件后7個工 作日內支付。.采購人應積極履行合同，