高端潤滑油脂技術實施方案

1、高端潤滑油脂技術實施方案信息、交通等領域的新技術與傳統(tǒng)能源技術深度交叉融合，持續(xù)孕育興起影響深遠的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。美、歐、日等主要發(fā)達國家近年來在能源交叉融合技術方面開展了大量有益探索和實踐。大數據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的先進信息技術與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場等環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生具有設備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的智慧能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。電動汽車及其網聯(lián)技術、氫燃料電池車等低碳交通技術，推動能源、交通、信息三大基礎設施網絡互聯(lián)互通、融合發(fā)展，正在開啟能源、交通、信息領域新的重大變革。世界能源科技

2、發(fā)展形勢當前，在能源革命和數字革命雙重驅動下，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾。能源科技創(chuàng)新進入持續(xù)高度活躍期，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源向綠色低碳轉型的核心驅動力，推動能源產業(yè)從資源、資本主導向技術主導轉變，對世界地緣政治格局和經濟社會發(fā)展帶來重大而深遠的影響。世界各主要國家近年來紛紛將科技創(chuàng)新視為推動能源轉型的重要突破口，積極制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點。美國近年來相繼發(fā)布了全面能源戰(zhàn)略美國優(yōu)先能源計劃等政策，并出臺系列研發(fā)計劃，將“科學與能源”確立為第一戰(zhàn)略主題，積極部署發(fā)展新一代核能、頁巖油氣、可

3、再生能源、儲能、智能電網等先進能源技術，突出全鏈條集成化創(chuàng)新。歐盟在歐洲綠色協(xié)議中率先提出了構建碳中性經濟體的戰(zhàn)略目標，升級了戰(zhàn)略能源技術規(guī)劃（SET-Plan），啟動了“研究、技術開發(fā)及示范框架計劃”，構建了全鏈條貫通的能源技術創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。德國、英國、法國等分別組織了能源研究計劃、能源創(chuàng)新計劃、國家能源研究戰(zhàn)略等系列科技計劃，突出可再生能源在能源供應中的主體地位，搶占綠色低碳發(fā)展制高點。日本近年來出臺了第五期能源基本計劃2050能源環(huán)境技術創(chuàng)新戰(zhàn)略氫能基本戰(zhàn)略等戰(zhàn)略規(guī)劃，提出加快發(fā)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設“氫能社會”。受政策驅動，可再生能源、非常規(guī)油氣、核能、儲能、智慧能源等領域諸多新興

4、技術取得重大突破并跨越技術商業(yè)化臨界點，引領世界能源消費結構呈現非化石能源、煤炭、石油、天然氣“四分天下”，且非化石能源比重逐步擴大的新局面。全球能源技術創(chuàng)新主要呈現以下新動向、新趨勢。一是可再生能源和新型電力系統(tǒng)技術被廣泛認為是引領全球能源向綠色低碳轉型的重要驅動，受到各主要國家的高度重視。面對日益嚴重的能源資源約束、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化加劇等重大挑戰(zhàn)，全球主要國家紛紛加快了低碳化乃至“去碳化”能源體系發(fā)展步伐。國際能源署預測可再生能源在全球發(fā)電量中的占比將從當前的約25%攀升至2050年的86%。為有效應對可再生能源大規(guī)模發(fā)展給能源系統(tǒng)可靠性和穩(wěn)定性帶來的新挑戰(zhàn)，美、歐等國積極探索發(fā)展包

5、括先進可再生能源、高比例可再生能源友好并網、新一代電網、新型儲能、氫能及燃料電池、多能互補與供需互動等新型電力系統(tǒng)技術，開展了一系列形式多樣、場景各異的試驗示范工作。二是非常規(guī)油氣技術掀起席卷全球的頁巖油氣革命，成功拓展油氣發(fā)展新空間，成為顛覆全球油氣供應格局的核心力量。美國從上世紀70年代開始布局頁巖油氣技術攻關，經過數十年的持續(xù)探索，成功發(fā)展了旋轉導向鉆井、水平井分段壓裂等系統(tǒng)化的頁巖油氣開發(fā)技術，支撐美國油氣自給率持續(xù)提升，推動非常規(guī)油氣技術成為世界各國競爭的焦點。全球非常規(guī)油氣資源占油氣資源總量約80%，可采資源量超過80%分布于北美、亞太、拉美、俄羅斯4大地區(qū)。在各相關國家的大力支持

6、和推動下，全球非常規(guī)油氣技術不斷取得新突破、技術成熟度持續(xù)提升，正在推動全球油氣產業(yè)從常規(guī)油氣為主到常規(guī)與非常規(guī)油氣并重的重大轉變。三是以更安全、更高效、更經濟為主要特征的新一代核能技術及其多元化應用，成為全球核能科技創(chuàng)新的主要方向。福島事故后，全球核電建設整體進入穩(wěn)妥審慎發(fā)展階段，但核能技術創(chuàng)新的步伐并未減緩。美、俄、法等核電強國，憑借長期技術積累，瞄準更安全、更高效、更經濟等未來核能發(fā)展方向，不斷加大研發(fā)投入和政策支持，在三代和新一代核反應堆、模塊化小型堆、核能供熱等多元應用、先進核燃料及循環(huán)、在役機組延壽和智慧運維等方面開展了大量技術研發(fā)和試驗示范工作，為引領未來全球核能產業(yè)安全高效發(fā)展

7、奠定了堅實基礎。四是信息、交通等領域的新技術與傳統(tǒng)能源技術深度交叉融合，持續(xù)孕育興起影響深遠的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。美、歐、日等主要發(fā)達國家近年來在能源交叉融合技術方面開展了大量有益探索和實踐。大數據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的先進信息技術與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場等環(huán)節(jié)深度融合，持續(xù)催生具有設備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等特征的智慧能源新技術、新模式、新業(yè)態(tài)。電動汽車及其網聯(lián)技術、氫燃料電池車等低碳交通技術，推動能源、交通、信息三大基礎設施網絡互聯(lián)互通、融合發(fā)展，正在開啟能源、交通、信息領域新的重大變革。保障措施（一）健

8、全能源科技創(chuàng)新協(xié)同機制落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，在國家能源委員會框架下，建立健全多部門參加、目標明確、分工合理的能源科技創(chuàng)新協(xié)同推進工作機制。國家能源、科技主管部門與各級地方能源、科技主管部門加強能源科技創(chuàng)新工作協(xié)同聯(lián)動，指導各地方完善依托能源工程推進科技創(chuàng)新的相關配套政策。完善能源科技協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對于目標明確的攻關任務，按照“揭榜掛帥”的原則確定牽頭實施單位，支持牽頭實施單位聯(lián)合相關企業(yè)、科研機構、高校，以支撐能源發(fā)展需求和重大工程建設為目標，建立跨領域、跨學科的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同攻關合力。（二）完善能源科技創(chuàng)新平臺體系建立健全以全國重點實驗室、國家

9、工程研究中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺以及地方、企業(yè)相關創(chuàng)新平臺為骨干、梯次銜接的能源科技創(chuàng)新平臺體系。依托能源領域優(yōu)勢企業(yè)布局設立一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮行業(yè)引領示范作用。進一步優(yōu)化和規(guī)范國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺運行管理和考核評價，探索建立科學合理的進入退出機制和管理機制，引導其圍繞國家任務加大投入、加強支撐。鼓勵國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺實體化運行，用足用好投資、財稅、薪酬等國家各類科技創(chuàng)新支持政策，以打通創(chuàng)新鏈和價值鏈為導向，發(fā)揮行業(yè)引領作用，構建開放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈。（三）推動能源科技成果示范應用根據規(guī)劃重點任務設立示范工程、示范區(qū)，鼓勵各類能源項目制定技術裝備創(chuàng)新方案，確保規(guī)劃各項任

10、務“攻關有主體、落地有項目、進度可追蹤”。完善能源技術裝備首臺（套）政策，進一步細化落實容錯機制等支持措施。鼓勵地方制定細化首臺（套）重大技術裝備支持政策，經國家認定的首臺（套）重大技術裝備示范項目，根據實際需要適當給予優(yōu)惠和支持。鼓勵用戶企業(yè)建立健全首臺（套）評價標準，在確保安全的前提下推進能源首臺（套）技術裝備示范應用。研究建立能源產業(yè)技術裝備推廣指導目錄，向市場推廣經過示范驗證的先進能源技術裝備。（四）突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位發(fā)揮能源領域中央企業(yè)技術裝備短板攻關主力軍、原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈“鏈長”作用，推動中央企業(yè)和地方企業(yè)聯(lián)動、國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同，組織產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合和

11、產學研深度協(xié)作，集中優(yōu)勢資源突破制約發(fā)展的關鍵核心技術。鼓勵民營企業(yè)加強能源技術創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，專注細分市場，掌握獨門絕技，獨立或與有關方面聯(lián)合承擔規(guī)劃確定的重點任務。支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合科研機構、高校、社會服務機構等，聚焦能源重點領域，共同發(fā)起建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動能源基礎研究、應用研究與技術創(chuàng)新對接融通。（五）優(yōu)化能源行業(yè)技術標準體系積極實施標準化戰(zhàn)略，大力推進技術專利化、專利標準化、標準產業(yè)化。持續(xù)深化標準化工作改革，完善能源標準化管理體制機制。進一步加強能源標準化頂層設計，加快能源領域新型標準體系建設。堅持能源標準化與技術創(chuàng)新、工程示范一體化推進，強化標準實施監(jiān)督，以高標準支

12、撐引領能源高質量發(fā)展。積極培育發(fā)展團體標準，突出行業(yè)標準公益屬性，著力提升能源標準質量。建設能源標準化信息平臺，推動能源行業(yè)標準公開。大力推進能源標準國際化，加快能源“走出去”亟需標準的翻譯，進一步推動技術標準交流合作和中外標準互認，提升中國標準海外影響力。積極培養(yǎng)能源標準化人才隊伍，支持能源企業(yè)及標準化機構參與國際標準化工作。（六）加大規(guī)劃任務資金支持力度優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機制，多方爭取資金支持規(guī)劃任務技術攻關。在國家能源委員會和國家科技計劃（專項、基金等）管理部際聯(lián)席機制等框架下，積極將規(guī)劃任務納入中央預算內投資項目、科技創(chuàng)新2030重大項目、能源相關重點研發(fā)計劃重點專項項目，以及其他各

13、類國家科技計劃項目和地方科技計劃項目，加強財政資金支持力度。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強對企業(yè)創(chuàng)新基金的引導，推動各類所有制企業(yè)圍繞規(guī)劃目標和任務加大研發(fā)資金投入，吸引各類社會資本投資能源科技創(chuàng)新領域。鼓勵國有資本、民營資本等各類社會資本參與能源行業(yè)各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新。（七）加強能源科技創(chuàng)新國際合作立足開放條件下自主創(chuàng)新，積極推進與“一帶一路”國家能源科技合作，引導國內外能源相關企業(yè)、科研機構、高校在能源科技領域的實質性合作。落實“走出去”共建共享發(fā)展模式，研究完善能源技術裝備國際合作服務工作機制，加強與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在能源技術裝備領域的務實合作。積極參與國際熱核聚變實驗堆

14、計劃，加強與清潔能源部長級會議、創(chuàng)新使命部長級會議及國際能源署等多邊機制和國際組織的務實合作，促進清潔能源技術研發(fā)。（八）加速能源科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)貫徹落實國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見，根據能源技術革命發(fā)展需求，支持圍繞能源前沿新興交叉領域開展產教融合試點，滿足跨學科專業(yè)人才供給。創(chuàng)新能源技術人才培養(yǎng)模式，遵循能源產業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺，加速技術研發(fā)、技術管理、成果轉化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)，培育一批引領能源技術前沿、支撐能源工程建設的技術帶頭人和一批懂科技、精管理的復合型人才。在能源關鍵技術領域，支持能源企業(yè)引進儲備高層次技術人才，促進優(yōu)秀人才在研發(fā)機構和能

15、源高新企業(yè)雙向流動。落實國有企業(yè)成果轉化獎勵相關政策，鼓勵能源領域國有企業(yè)突破工資總額基數等限制，對能源技術創(chuàng)新、成果轉化重要貢獻人員和團隊進行獎勵。發(fā)展目標能源領域現存的主要短板技術裝備基本實現突破。前瞻性、顛覆性能源技術快速興起，新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現，形成一批能源長板技術新優(yōu)勢。能源科技創(chuàng)新體系進一步健全。能源科技創(chuàng)新有力支撐引領能源產業(yè)高質量發(fā)展。引領新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設。先進可再生能源發(fā)電及綜合利用、適應大規(guī)模高比例可再生能源友好并網的新一代電網、新型大容量儲能、氫能及燃料電池等關鍵技術裝備全面突破，推動電力系統(tǒng)優(yōu)化配置資源能力進一步提升，提高可再生能源供給保障能力。

16、支撐在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。三代大型壓水堆裝備自主化水平進一步提升，建立標準化型號和型號譜系。小型模塊化反應堆、（超）高溫氣冷堆、熔鹽堆、海洋核動力平臺等先進核能系統(tǒng)研發(fā)和示范有序推進。乏燃料后處理、核電站延壽等技術研究取得階段性突破。推動化石能源清潔低碳高效開發(fā)利用?！皟缮钜环恰?、老油田提高采收率等油氣開發(fā)技術取得重大突破，有力支撐油氣穩(wěn)產增產和產供儲銷體系建設。煤炭綠色智能開采、清潔高效轉化和先進燃煤發(fā)電技術保持國際領先地位，支撐做好煤炭“大文章”。重型燃氣輪機研發(fā)與示范取得突破，各類中小型燃氣輪機裝備實現系列化。促進能源產業(yè)數字化智能化升級。先進信息技術與能源產業(yè)深度融合，電力、煤炭、油氣等領域數字化、智能化升級示范有序推進。能源互聯(lián)網、智慧能源、綜合能源服務等新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現。適應高質量發(fā)展要求的能源科技創(chuàng)新體系進一步健全