貴陽市南明區(qū)人口老齡化對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的影響分析

1、貴陽市南明區(qū)人口老齡化對經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的影響分析論文摘要：人口老齡化問題是當今世界各國都非常關(guān)注的問題，它是社會、經(jīng)濟、人口開展到一定階段的產(chǎn)物，其開展程度很大程度上取決于經(jīng)濟社會開展狀況。本文結(jié)合貴陽市南明區(qū)人口老齡化開展實際情況，分析其未來開展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)及對經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的影響，同時提出對策，為貴陽市南明區(qū)政府制定人口老齡化開展規(guī)劃提供一定的參考價值。論文關(guān)鍵詞：人口老齡化,可持續(xù)開展,影響人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤找嬖鲩L并上升的現(xiàn)象。通常是以一國或地區(qū)的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數(shù)等綜合指標使用來衡量該國或地區(qū)是否進入人口老齡化及老齡化的程度

2、。國際上通常的看法是：當一個國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%，或65歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，就意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。到2005年末，南明區(qū)戶籍總?cè)丝?18152人中，60歲及以上人口70864人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?3.68%，按照國際通行標準，南明區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已進人老年化社會。而2021年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝?68262人中，60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?5.55%。2005年到2021年，南明區(qū)60歲以上的老年人口比重提高了1.87個百分點，每年平均以近0.5個百分點的速度在增長。一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點1.老齡人口規(guī)

3、模大，增長速度快 表 1 南明區(qū)2005-2021年老齡人口開展趨勢 年份 人口總數(shù) 老年人總數(shù) 其 中 60歲及以上人口占人口總數(shù)百分比 60-69歲 70-79歲 80-89歲 90-99歲 100歲及以上 2005 518152 70864 41066 22983 6084 718 13 13.68 2006 539052 76811 43782 25921 6388 707 13 14.25 2007 553285 79363 43999 27645 6949 759 11 14.34 2021 555510 83127 45645 29025 7702 746 9 14.96 202

4、1 568262 88365 46884 31785 8779 901 16 15.55 由表1我們可以看出，到2005年末，南明區(qū)戶籍總?cè)丝?18152人中，60歲及以上人口70864人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?3.68%，2006年60歲及以上人口76811人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?4.25%；2007年60歲及以上人口79363人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?4.34%；2021年60歲及以上人口83127人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?4.96%；到2021年60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?5.55%。2005年到2021年，南明區(qū)60歲以上的老年人口比重提高了1.87個百分點，每年

5、平均以近0.5個百分點的速度在增長。2.伴隨人口老齡化進程加速，高齡化趨勢加快隨著經(jīng)濟開展，物質(zhì)生活的提高，各項養(yǎng)老保障及效勞條件的改善，老齡人口的壽命也在呈延長趨勢，南明區(qū)人口老齡化速度正在以每年0.5個百分點的速度加快，從2005年到2021年間60歲以上老年人占全區(qū)戶籍人口比例由13.68%上升到15.55%。同時，人口高齡化進程加快。2005年末，全區(qū)80歲及以上的高齡老人數(shù)為6845人，占60歲及以上人口總數(shù)的9.2%；到2021年末，全區(qū)80歲及以上的高齡老人數(shù)上升到9696人，占60歲及以上人口總數(shù)的10.97%；2005年到2021年凈增高齡老年人2881人，平均年增加720人

6、。3.老年人口分布不均根據(jù)第五次人類普查統(tǒng)計顯示，南明區(qū)人口老齡化分布不平衡，呈現(xiàn)出市中心高，城郊低的特點。2006年南明區(qū)17個街巷中65歲及以上人口比例為6.07%，到2021年65歲及以上人口比例為6.56%，低于這個水平的主要集中在龍洞堡、后巢、云關(guān)等地。剩下的8.4%都集中在市區(qū)，由此可以看出，各個轄區(qū)老年人口比例的差異導(dǎo)致社會和家庭負擔加劇。4、空巢家庭;比例高，獨居空巢老人比例大根據(jù)南明區(qū)老齡委2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年全區(qū)60歲以上的老年人有76811人，其中有22361人在空巢家庭;中生活，占全區(qū)60歲以上人口的29.11%。2021年貴州大學(xué)法學(xué)院人口研究中心對菊花

7、洞、醒獅和神奇三個社區(qū)進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)空巢家庭;老年人比例高達44.62%。如果將有配偶有子女的老人不能與自己子女共同居住的也計算在空巢家庭;范疇，那么這三個社區(qū)空巢家庭;的比例就提高到了52.03%，即有超過一半的老齡人口處于空巢家庭;狀態(tài)。全區(qū)獨居空巢老人口數(shù)由2006年的4119人增加到2021年的4762人，其占老年人口的比重也由5.81%上升到6.72%。2021年，全區(qū)有三無老人63人。二、人口老齡化可持續(xù)開展帶來的機遇與挑戰(zhàn)人口老齡化是當今世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流，也是南明區(qū)改革開展進程中不容回避的問題。在老齡化進程加快的同時，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展也帶來了機遇與挑戰(zhàn)。一機遇一是人們

8、生活水平的提高，養(yǎng)老保障體系的不斷健全，積極培育養(yǎng)老效勞消費，成為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu);的重要措施，為加快南明區(qū)老齡事業(yè)開展帶來新機遇。近些年來南明區(qū)人口老齡化加速和高齡化的進程加快，城鎮(zhèn)化與城市化進程也相應(yīng)提速，再加上科學(xué)開展觀的深入落實，社會事業(yè)的投入將成為南明區(qū)政府改善民生、擴大內(nèi)需的重點，為此也將迎來養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)開展的重要戰(zhàn)略機遇期。二是老齡事業(yè)開展的法規(guī)體系進一步完善，為加快老齡事業(yè)開展提供制度保障。目前，國家和省市政府相繼出臺了?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定?、?關(guān)于加強基層老齡工作的意見?、?關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見?、?關(guān)于加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)的意見?等，對老齡事

9、業(yè)開展做出以提高老年人生活質(zhì)量為目標的新謀劃，國家對老齡事業(yè)的投入將會加大，老齡事業(yè)開展迎來了新的機遇。三是城市化進程加快，農(nóng)民工隊伍將成為養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)開展的新生力量。目前，全區(qū)有23萬流動人口，隨城市化進程加快，工業(yè)化的不斷推進，南明區(qū)帶動輻射能力的不斷增強，以青年農(nóng)民工為主體的進城務(wù)工群體為南明區(qū)深化開展居家養(yǎng)老效勞提供了豐富的人力資源。一是適應(yīng)老齡事業(yè)加快開展的新形勢，進一步明確六個老有;的新目標，為提升老年人生活質(zhì)量做實事；二是在落實黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)心;的根本方針，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的根本原那么，推進老齡工作上取得新進展；三是將養(yǎng)老效勞業(yè)作為促就業(yè)、擴內(nèi)需、保增長的重要措施和新

10、的經(jīng)濟增長點，要求培育老年消費、開展養(yǎng)老效勞業(yè)上要有新突破，要求老年人養(yǎng);和醫(yī);的保障水平要適應(yīng)新形勢新要求，加快老齡事業(yè)開展要求制度保障上要有新舉措；四是保障老年人安享晚年生活，提高老年人生活質(zhì)量對人居環(huán)境、住房、公共設(shè)施提出了新要求。三、人口老齡化對南明區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的影響南明區(qū)人口老齡化問題具有緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，作為省會城市的經(jīng)濟強區(qū)之一，勢必將會給我省市經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展的多個方面帶來重大影響。勢必對經(jīng)濟社會的可持續(xù)開展帶來的一定的制約作用。1.人口老齡化對南明區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的積極影響第一，有利于推動老齡產(chǎn)業(yè)開展，促進地區(qū)經(jīng)濟增長。隨著南明區(qū)老年人口比例不斷上升，老

11、齡化進程的加快，社會對老年消費品的需求就越來越大，人口老齡化將對社會需求結(jié)構(gòu)提出新的要求，銀色老齡市場便由此形成，老齡化推動了南明區(qū)社會效勞建設(shè)，促進了就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而是居家養(yǎng)老效勞體系進一步完善，老年公寓的建立，老年人提供醫(yī)療、衛(wèi)生、采購等效勞，老年人生活質(zhì)量也逐步提高，購置力增強，老年市場的開展刺激消費增長，餐飲、服裝、娛樂、健身、旅游的等行業(yè)，特別是老年大學(xué)的興起，也會給經(jīng)濟的增長帶來機遇。第二，某種程度上促使南明區(qū)人口總體規(guī)?？s減，緩解人口過多的壓力。由于出生率持續(xù)穩(wěn)定在低生育水平上，隨著人口老齡化特別是高齡化進程的加快，死亡率必然會有一定程度的上升，客觀上將促使人口總體規(guī)?？s

12、減。2.人口老齡化對南明區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的消極影響第一，加重了社會養(yǎng)老負擔，加大了社會保障的需求。隨著人口老齡化進程的加快，尤其是高齡化速度的加快，老年撫養(yǎng)系數(shù)迅速提高，社會用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會福利事業(yè)負擔加重，南明區(qū)社會養(yǎng)老方式以家庭和社會養(yǎng)老為主，面對日益增進的老齡化進程，社會保障體系面臨著巨大挑戰(zhàn)，無論是從養(yǎng)老機構(gòu)上還是養(yǎng)老效勞上都滿足不了老年人的需求，因此就迫切要求開展各項社會福利和社會效勞事業(yè)，補充社會養(yǎng)老的缺乏，滿足老年人的需求。第二，人口老齡化導(dǎo)致消費增加，儲蓄率下降，投資率降低，稅收負擔加重。我們知道，銀行貸款的主要來源之一就是居民的儲蓄，儲蓄率越高

13、，用于投資的錢就多，有利于經(jīng)濟的增長，反之，不利于經(jīng)濟增長。人口的老齡化之所以不利于儲蓄率和投資率的提高是因為當老年人退休之后，經(jīng)濟收入就相應(yīng)的減少，那么儲蓄的前就會減少；再者，加上老年人身體素質(zhì)較差，隨著年齡的增高，疾病、生活自理能力也降低，需要照顧就多，從而花費的費用就越多，更不用說儲蓄了。人口的老齡化就預(yù)示著人口從生產(chǎn)型向消費性轉(zhuǎn)變，改變了消費結(jié)構(gòu)，逐步成為一個單純的消費人群，形成三多一少的局面;即：儲蓄少，稅率少，投資少，消費增多。四、解決南明區(qū)人口老齡化的對策及建議一逐步提高社會養(yǎng)老保障水平，實施促就業(yè)、擴內(nèi)需、保增長;戰(zhàn)略,大力開展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)一是政府要應(yīng)盡快制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)

14、開展的法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。從國際經(jīng)驗看，老齡產(chǎn)業(yè)的興起和開展，無論是開展中國家還是興旺國家，政府都起著扶持、指導(dǎo)、催化作用。因而政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂相關(guān)的法律文件，為我區(qū)興辦養(yǎng)老效勞機構(gòu)提供政策依據(jù)，也使負責這項工作的老齡或民政部門有章可循，便于操作。二是完善養(yǎng)老保障制度，提高老齡人口的購置力。提高老年人購置力水平的一個根本舉措就是要加快老年社會保障體系建設(shè)的進程，保證并提高老年人收入保障水平，推行社會養(yǎng)老保險；加大對老年醫(yī)療保障制度的改革，開展商業(yè)醫(yī)療保險，把商業(yè)醫(yī)療保險定位為對根本醫(yī)療保險的一種重要補充，多元化運作醫(yī)療保險基金，開展基層社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)；加快經(jīng)濟開展，協(xié)調(diào)好代際之間的分配關(guān)系

15、，促進尊老敬老的精神文明建設(shè)，保證老年人尤其是農(nóng)村老年人得到合理的經(jīng)濟贍養(yǎng)，解除老年人消費的后顧之憂。三是老齡產(chǎn)業(yè)和老年效勞機構(gòu)要提供適宜產(chǎn)品和專業(yè)化效勞。老年人是一個特殊的社會群體，由于受老年身體條件、心理狀態(tài)的影響和制約，他們在觀念、起居、衣著、旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂等方面都有自身的特點。四是引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費觀念，樹立新的消費觀。老年人消費觀念更新與否，也關(guān)系到老齡產(chǎn)業(yè)是否能夠持續(xù)開展。要促進老年人消費觀念轉(zhuǎn)變，必須讓老年人意識到改善生活質(zhì)量、提高生活水平、適度消費是必要的。不僅要通過各種媒體擴大老齡產(chǎn)品和效勞的宣傳范圍，更要加大宣傳力度，加強消費教育，使老年人敢于消費、善于消費、樂于

16、消費。二加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，大力提升養(yǎng)老機構(gòu)效勞水平隨著我國經(jīng)濟社會的開展，擴大養(yǎng)老機構(gòu)的保障范圍，提高全社會的養(yǎng)老機構(gòu)效勞水平，是必然的開展趨勢。一是南明區(qū)目前僅有5家非營利性社會化養(yǎng)老效勞機構(gòu)，沒有國辦養(yǎng)老機構(gòu)，而養(yǎng)老機構(gòu)的床位更是供不應(yīng)求，加上正在實施200張也僅有465張，與貴陽市實施老有所養(yǎng);行動方案20212021年的意見中所要求的1060張，相差甚遠。因此在推進養(yǎng)老效勞社會化過程中，政府部門應(yīng)根據(jù)需求大力興建國辦養(yǎng)老機構(gòu)，增加床位，同時積極調(diào)動更多的個人、集體、企業(yè)等社會力量出資出力參與開展老齡事業(yè)，加強養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)。二是積極推進社會化養(yǎng)老多元化開展，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老方式，提升養(yǎng)老效勞水

17、平。通過建設(shè)和整合社區(qū)效勞設(shè)施、培育開展社區(qū)養(yǎng)老效勞中介組織、建立社區(qū)養(yǎng)老效勞信息平臺等，提升了社區(qū)為老效勞能力和效勞水平。建議政府出臺優(yōu)惠政策，充分利用社會資本多修建一些適合群眾的養(yǎng)老院;老年公寓;等公共設(shè)施，把困難老人、五保戶;老人、空巢老人、孤寡老人等的養(yǎng)老逐步納入養(yǎng)老院養(yǎng)老;；另外，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老方式，以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化的效勞隊伍為依靠，在注重養(yǎng);的前提下，為老年人提供生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生保健、文體娛樂、精神慰籍等主要效勞的居家養(yǎng)老新模式。三加強開展社區(qū)效勞工程，提高老年人社區(qū)環(huán)境滿意度在效勞方式上，那么應(yīng)依據(jù)效勞對象的經(jīng)濟狀況、醫(yī)療保障水平的差異提供社會福利性效勞和有償效勞。應(yīng)對老齡化社會的挑戰(zhàn)，改善老年人居家養(yǎng)老的支持環(huán)境。效勞工程和方式的設(shè)計要在堅持以人為本;、政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與的前提下，應(yīng)最大限度地解決低收入、低保包括靠撫恤金生活的老人老人、無子女獨居老人的經(jīng)濟保障、醫(yī)療保障和精神慰藉的需求，到達持續(xù)、有效。社區(qū)效勞中心和星光老年之家;以老年效勞為重要效勞工程，積極開展社區(qū)老人生活、娛樂、康復(fù)、保健、醫(yī)療效勞等活動。適當考慮老年人對住房的特殊需求，政府應(yīng)在在廉租住房、經(jīng)濟適用住房等，修建一局部適合老年人生理特點的老年公寓住