旅游政策與法規(guī) 教學大綱

1、旅游政策與法規(guī) 教學大綱一、說明（一）課程性質(zhì)旅游政策與法規(guī)是旅游管理專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，是以法學的一般原理為指導，結(jié)合旅游法律關(guān)系的生動實踐而形成的一門新興的邊緣交叉學科，是調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的應用性課程。（二）教學目的本課程的教學目的是使學生掌握旅游政策與法規(guī)的基本理論、基本知識和基本技能。在理論知識方面，要求學生掌握旅游企業(yè)經(jīng)營管理的法律制度、導游人員相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，了解相關(guān)法律法規(guī)。在基本技能方面，使學生分清旅游法律主體之間的關(guān)系，達到運用所學旅游法規(guī)知識分析旅游業(yè)實踐中遇到的法律問題，提高學生依法分析問題、解決旅游糾紛的能力，從而為我國旅游業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)

2、高技能的旅游應用性人才。（三）教學內(nèi)容本課程的主要教學內(nèi)容包括旅游法規(guī)基本常識；合同法制度、公司企業(yè)法律制度及反不正當競爭法律制度；旅行社管理法規(guī)制度；導游人員管理法規(guī)制度；旅游住宿業(yè)管理法律制度；出入境管理法律制度、旅游安全管理規(guī)章制度；旅游資源管理法律制度；旅行社責任保險制度和消費者權(quán)益保護法律制度；食品衛(wèi)生管理法律制度、旅游交通管理法律、法規(guī)制度；旅游投訴管理法規(guī)制度。（四）教學時數(shù)1、時數(shù)：每周2學時，共計36學時。2、進度：旅游政策與法規(guī)課程教學進度表。章次內(nèi)容總學時一憲法2二旅行社管理法規(guī)制度2三導游人員管理法規(guī)制度2四旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度1五旅游出入境管理法律制度

3、1.5六旅游交通管理法律制度1.5七食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度1八旅游資源管理法律法規(guī)制度3九消費者權(quán)益保護法律制度3十旅游投訴管理法規(guī)制度2十一2016年以來我國旅游政策概要17合計（五）教學方式主要以“研究型學習”課程教學法為主，采用課堂講授、個案研究、課堂討論等互動式教學法。要求學生按要求事先查閱相關(guān)的研究文獻、課堂上經(jīng)常交換、交流學習資源、提高學生的學習研究能力，實現(xiàn)教學相長的目的。（六）考核方式本課程的考查方式為撰寫課程論文，考查范圍應覆蓋所有講授內(nèi)容，考查內(nèi)容應能客觀反映出學生對本門課程主要概念的記憶、掌握程度，對有關(guān)理論的理解、掌握和綜合運用能力。本大綱在考核目標中，按

4、照識記、領(lǐng)會、應用三個層次規(guī)定其應達到的能力層次要求。三個能力層次是遞進等級關(guān)系。各能力層次的含義是：識記：能知道有關(guān)的名詞、概念、知識的含義，并能正確認識和表達。是低層次的要求。掌握：在識記的基礎(chǔ)上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有關(guān)概念、原理、方法的區(qū)別與聯(lián)系，是較高層次的要求。應用：在掌握的基礎(chǔ)上，能運用基本概念、基本原理、基本方法分析和解決有關(guān)的理論問題和實際問題。是最高層次的要求。本課程在試題中對不同能力層次要求的分數(shù)比例，識記占15%，領(lǐng)會占35%，應用占 50%。題型一般包括：單項選擇題、多項選擇題、名詞解釋題、辨析題、簡答題、論述題、實務(wù)題?？傇u成績：平時成績占

5、30%（以課堂討論、讀書報告和考勤為依據(jù)），期末考試占70%。二、本文第一章 憲法教學要點：我國憲法的概念和基本特征；我國的基本政治制度；我國的基本經(jīng)濟制度；我國憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)。教學時數(shù)：2學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 憲法概述（0.5學時）一、憲法的概念和特征二、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié) 政治制度（0.5學時）一、人民民主專政制度二、人民代表大會制度三、選舉制度 四、民族區(qū)域自治制度五、特別行政區(qū)制度第三節(jié) 經(jīng)濟制度（0.5學時）一、基本經(jīng)濟制度二、各類經(jīng)濟形式的性質(zhì)、地位、作用以及基本政策三、國家保護公民個人合法財產(chǎn)所有權(quán)和私有財產(chǎn)繼承權(quán)第四節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)（0.5學時

6、）一、公民的基本權(quán)利二、公民的基本義務(wù)考核要求：1、識記憲法的概念、政治制度和經(jīng)濟制度的基本概念、公民基本權(quán)利與義務(wù)的概念。2、理解我國基本政治制度的內(nèi)涵、我國所采用的經(jīng)濟制度以及基本權(quán)利和義務(wù)的法理依據(jù)。3、掌握我國人民代表大會制度的運行機制，掌握民族區(qū)域自治制度的本質(zhì)屬性。4、要求學生能夠列舉公民主要的基本權(quán)利和義務(wù)。第二章 旅行社管理法規(guī)制度教學要點：旅行社的分類及其經(jīng)營范圍；旅行社的設(shè)立條件及審批程序；旅行社的權(quán)利與義務(wù)；旅行社的經(jīng)營原則和經(jīng)營要求等基本知識。理解旅行社的概念及其法律特征；旅行社的經(jīng)營范圍。掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度；旅行社經(jīng)理資格認證制度；旅行社質(zhì)量保證金制度、公告

7、制度、監(jiān)督檢查與旅行社業(yè)務(wù)年檢制度。教學時數(shù)：2學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 旅行社概述（0.5學時）一、旅行社的概念及其法律特征二、旅行社的分類及其經(jīng)營范圍第二節(jié) 旅行社的設(shè)立（0.5學時）一、設(shè)立旅行社的條件二、設(shè)立旅行社的審批三、外國旅行社常駐機構(gòu)的設(shè)立第三節(jié) 旅行社的管理（0.5學時）一、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度二、旅行社質(zhì)量保證金制度三、旅行社公告制度四、旅行社監(jiān)督檢查制度五、旅行社業(yè)務(wù)年檢制度第四節(jié) 旅行社的經(jīng)營（0.5學時）一、旅行社的經(jīng)營原則及經(jīng)營規(guī)則二、旅行社對旅游者權(quán)益的保護考核要求：1、了解旅行社的概念和分類。2、了解旅行社的設(shè)立條件和審批程序。3、了解旅行社的經(jīng)營許可證制度和質(zhì)

8、量保證金制度。4、了解旅行社的經(jīng)營原則和業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。第三章 導游人員管理法規(guī)制度教學要點：正式導游員與臨時導游員的區(qū)別；導游人員的權(quán)利與義務(wù)；導游員計分管理和導游員年審制度；導游員時行導游活動時違規(guī)的處罰等基本情況理解導游員的概念；導游人員等級考核制度和導游員資格考試制度的有關(guān)規(guī)定；導游員資格考試制度；對導游員進行導游活動時違規(guī)的處罰。掌握導游員的分類；導游證的性質(zhì)；申請導游證的程序。教學時數(shù)：2學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 導游人員管理概述（1學時）一、導游人員概念二、導游人員資格考試制度三、導游證的領(lǐng)取四、導游證的分類五、不得頒發(fā)導游證的情形六、頒發(fā)導游證的期限及有關(guān)規(guī)定七、導游人員相關(guān)管理制度

9、第二節(jié) 導游人員的權(quán)利和義務(wù)（1學時）一、權(quán)利與義務(wù)的概述二、導游人員的權(quán)利三、導游人員的義務(wù)四、對無導游證進行導游活動的管理考核要求：1、了解導游人員的概念及特征。2、了解導游人員資格考試制度。3、掌握導游人員的權(quán)利和義務(wù)。4、了解導游人員的計分和年審制度。第四章 旅游安全和旅游保險管理的法律法規(guī)制度教學要點：導游服務(wù)的基本的相關(guān)常識，如入出境、出國旅行、交通、禮儀、旅游衛(wèi)生保健等知識，能運用相關(guān)常識處理導游服務(wù)過程中的問題。旅行社責任保險免責與歸責條件。理解旅行社責任保險的概念；旅行社責任保險合同的概念；重點掌握旅行社責任保險范圍、旅行社責任保險的投保規(guī)定等基本知識。教學時數(shù)：1學時教學內(nèi)

10、容：第一節(jié) 旅游安全管理法規(guī)制度（0.5學時）一、旅游安全管理二、旅游安全事故的處理第二節(jié) 旅游保險法律制度（0.5學時）一、旅游保險和旅游保險合同二、旅行社責任保險及其合同考核要求：1、了解旅游安全事故及其處理的一般方法。2、掌握旅游保險法律制度的基本內(nèi)容。第五章 旅游出入境管理法律制度教學要點：中國公民出入境管理制度；外國人違反入出境管理法的法律責任；中國公民違反出入境管理法的處罰。理解中國公民出入境的權(quán)利與義務(wù)及限制；外國人出入邊境的權(quán)利義務(wù)及限制等基本知識。掌握中國公民自費出國旅游管理制度及有關(guān)政策；外國人入出境證件及有關(guān)手續(xù)的辦理；中國公民出入境證件及有關(guān)手續(xù)的辦理。教學時數(shù)：1、5

11、學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 中國公民出入境管理（0.5學時）一、中國公民出入境的有效證件及申請的辦理二、中國公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制三、出國旅游管理第二節(jié) 外國人入出境管理（0.5學時）一、外國人入出境管理機關(guān)及其有效證件二、外國人入出境檢查制度三、外國人入出境的權(quán)利義務(wù)及其限制第三節(jié) 出入境邊防檢查管理（0.5學時）一、對出入國境人員的檢查二、對運輸工具及人員的檢查三、行李物品、貨物的檢查考核要求：1、了解中國公民出入境管理的相關(guān)法律法規(guī)。2、了解外國人入出境管理的相關(guān)法律法規(guī)。3、了解出入境邊防檢查管理的相關(guān)法律法規(guī)。第六章 旅游交通管理法律制度教學要點：承運人的權(quán)利與義務(wù)；違反旅游交通法規(guī)

12、的法律責任。理解旅游交通的概念、特點及種類。掌握旅客的權(quán)利與義務(wù)。教學時數(shù)：1.5學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 旅游交通概述（0.5學時）一、旅游交通的概念二、旅游交通的特性三、旅游交通的管理第二節(jié) 旅客航空運輸管理（0.5學時）一、旅客航空運輸概述二、旅客航空運輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容第三節(jié) 旅客鐵路運輸管理（0.5學時）一、旅客鐵路運輸概述二、旅客鐵路運輸法律的有關(guān)內(nèi)容考核要求：1、了解旅游交通的特性。2、了解旅客航空運輸管理的相關(guān)法律法規(guī)。3、了解旅客鐵路運輸管理的相關(guān)法律法規(guī)。第七章 食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度教學要點：食品與藥品的區(qū)別；食品中毒事故的處理方法。理解食品和藥品的含義；食品

13、中毒的概念及特點；食品衛(wèi)生管理機構(gòu)及其職責；食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容及方法。掌握食品衛(wèi)生的基本要求；食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容及其相關(guān)措施。教學時數(shù)：1學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 食品衛(wèi)生管理法律制度（0.5學時）一、食品衛(wèi)生概述二、食品衛(wèi)生管理三、食品衛(wèi)生監(jiān)督第二節(jié) 旅游住宿管理法規(guī)制度（0.5學時）一、旅游飯店星級評定制度二、旅游住宿業(yè)治安管理考核要求：1、了解食品衛(wèi)生管理的相關(guān)法律法規(guī)。2、旅游住宿管理的相關(guān)法律法規(guī)。第八章 旅游資源管理法律法規(guī)制度教學要點：人文旅游資源的保護范圍；風景名勝區(qū)保護、開發(fā)和利用的方法與措施；違反文物保護法應承擔的法律責任。風景名勝區(qū)的概念及等級劃分標準；歷史文化名城的概念。風

14、景名勝區(qū)的概念及等級劃分標準；歷史文化名城的概念。風景名勝區(qū)規(guī)劃應當具備的內(nèi)容；我國地下文物的考古發(fā)掘應遵循的原則。教學時數(shù)：3學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 風景名勝旅游資源管理（1學時）一、風景名勝區(qū)的概念二、風景名勝區(qū)的等級劃分及其管理三、風景名勝旅游資源的保護四、風景名勝旅游資源的開發(fā)和利用第二節(jié) 人文旅游資源管理（1學時）一、人文旅游資源概述二、人文旅游資源保護三、館藏文物和民間收藏文物的管理第三節(jié) 旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定（1學時）一、旅游區(qū)(點)的定義二、旅游區(qū)(點)評定的標準、范圍三、旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級、標志及劃分依據(jù)四、旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定的組織和權(quán)限?？己艘螅?、了解人文旅游

15、資源的保護范圍；風景名勝區(qū)保護、開發(fā)和利用的方法與措施；違反文物保護法應承擔的法律責任。識記歷史文化名城的概念。2、掌握風景名勝區(qū)的概念及等級劃分標準和風景名勝區(qū)的概念及等級劃分標準。3、熟練掌握風景名勝區(qū)規(guī)劃應當具備的內(nèi)容；我國地下文物的考古發(fā)掘應遵循的原則。第九章 消費者權(quán)益保護法律制度教學要點：消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)；消費者權(quán)益保護和違反消費者權(quán)益保護法的法律規(guī)定；消費者協(xié)會的職能。消費者與經(jīng)營者的概念；消費者權(quán)益的概念；消費者和消費者權(quán)益保護法的概念；消費者組織的概念。消費者的權(quán)利和消費者權(quán)益爭議及其解決的途徑。教學時數(shù)：3學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 消費者權(quán)益保護概述（1學時）一、消費

16、者、經(jīng)營者的概念二、消費者權(quán)益保護法的概念-三、消費者權(quán)益保護法與其他法律、法規(guī)的關(guān)系四、消費者權(quán)益保護法的基本原則第二節(jié) 消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)（1學時）一、消費者的權(quán)利二、旅游者的合法權(quán)利三、經(jīng)營者的義務(wù)第三節(jié) 消費者權(quán)益保護（1學時）一、國家對消費者合法權(quán)益的保護二、消費者組織對消費者合法權(quán)益的保護三、消費者權(quán)益爭議的解決四、侵犯消費者舍法權(quán)益的法律責任考核要求：1、了解消費者權(quán)益的基本概念，消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)2、理解消費者和消費者權(quán)益保護法的概念；理解消費者組織的概念。3、掌握消費者的權(quán)利和消費者權(quán)益爭議及其解決的幾種途徑。第十章 旅游投訴管理法規(guī)制度教學要點：旅游投訴主體

17、的權(quán)利和義務(wù)；投訴管理機關(guān)的職責；旅游投訴的管轄。旅游投訴受理的概念與特征；旅游投訴受理、處理的程序。投訴概念、條件及投訴范圍；投訴時效；旅游投訴處理決定。教學時數(shù)：2學時教學內(nèi)容：第一節(jié) 旅游投訴概述（0.5學時）一、旅游投訴概念二、旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟三、旅游投訴者與被投訴者第二節(jié) 旅游投訴管轄（0.5學時）一、旅游投訴管轄的概念二、級別管轄三、地域管轄四、移送管轄與指定管轄第三節(jié) 旅游投訴的受理與處理（1學時）一、旅游投訴受理的程序二、旅游投訴處理的程序考核要求：1、了解旅游投訴的概念、旅游投訴管轄的相關(guān)法律法規(guī)。2、理解旅游投訴受理的概念與特征，理解旅游投訴的受理與處

18、理的相關(guān)程序規(guī)定。3、掌握投訴概念、條件及投訴范圍；理解投訴時效的相關(guān)規(guī)定；能夠熟練掌握旅游投訴處理決定。第十一章 2016年以來我國旅游政策概要教學要點：“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見、關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知、關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見、關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見、關(guān)于組織開展國家代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知、關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見、國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導意見、全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）、全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）。教學時數(shù)：17學時教學內(nèi)容：

19、第一節(jié) “十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀（1.5學時）一、“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺背景二、“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心目標三、“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的特色亮點四、“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的啟示與思考第二節(jié) 關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見解讀（1.5學時）一、關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見的出臺背景二、關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見的核心目標三、關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見的特色亮點四、關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見的啟示與思考第三節(jié) 關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知的解讀（1.5學時）一、關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知的出臺背景二、關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知的核心目標三、關(guān)于實施旅游

20、休閑重大工程的通知的特色亮點四、關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知的啟示與思考第四節(jié) 關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見的解讀（1.5學時）一、關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見的出臺背景二、關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見的核心目標三、關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見的特色亮點四、關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見的啟示與思考第五節(jié) 關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見的解讀（1.5學時）一、關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見的出臺背景二、關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見的核心目標三、關(guān)于進一步擴大旅

21、游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見的特色亮點四、關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見的啟示與思考第六節(jié) 關(guān)于組織開展國家代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知的解讀（1.5學時）一、關(guān)于組織開展國家代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知的出臺背景二、關(guān)于組織開展國家代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知的核心目標三、關(guān)于組織開展國家代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知的特色亮點四、關(guān)于組織開展國家代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知的啟示與思考第七節(jié) 關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見的解讀（1.5學時）一、關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見的出臺背景二、關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見的核心目標三、關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見的特色亮點四、關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見的啟示與思考第八節(jié) 國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導意見的解讀（1、5學時）一、國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導意見的出臺背景二、國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導意見的核心目標三、國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導意見的特色亮點四、國家