#為加強(qiáng)對防治船舶和其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)督

1、為加強(qiáng)對防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管 理，我部依據(jù)中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 、中華人民共 和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例 和中華人民共和國締結(jié)或 者加入的有關(guān)國際條約， 組織起草了 中華人民共和國船舶及其 有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定（征求意見稿） ，現(xiàn) 公開征求意見，意見收集截止日期為 2010 年 7 月 10 日。意見反饋渠道：1、電子郵箱：2、傳真： 010 652926613、直接點(diǎn)擊“意見提交”進(jìn)行留言交通運(yùn)輸部政策法規(guī)司二 O 一 O年六月二十二日 中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動 污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對

2、防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的 監(jiān)督管理，依據(jù) 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 、中華人民共和 國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例 等法律、 行政法規(guī)和中華人民共 和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶 及其有關(guān)作業(yè)活動的污染防治，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱有關(guān)作業(yè)活動，是指船舶裝卸、過駁、污染物接收、 污染物處理、清艙、 洗艙、油料供受、 燃油檢測、 修造、打撈、拆解、 污染危害性貨物集裝箱裝箱、 充罐以及水上水下施工、 污染清除等活 動。第三條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則第四條 國家海事管理機(jī)

3、構(gòu)負(fù)責(zé)全國防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活 動污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理工作。各級海事管理機(jī)構(gòu)依照各自職責(zé)權(quán)限， 負(fù)責(zé)本轄區(qū)防治船舶及其 有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理工作。第二章 一般規(guī)定第五條 船舶的結(jié)構(gòu)、 設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污 染海洋環(huán)境的船舶檢驗(yàn)規(guī)范和規(guī)定、 我國締結(jié)或者參加的國際條約的 要求，并處于良好狀態(tài)。 船舶不得設(shè)置或者使用未經(jīng)國家海事管理機(jī) 構(gòu)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材。第六條 船舶應(yīng)當(dāng)取得并隨船攜帶下列防治海洋環(huán)境污染的證 書和文書：（一）150 總噸及以上的油船、 400 總噸及以上的非油船，應(yīng)當(dāng) 持有防止油污證書、防止生活污水污染證書、防止空氣污染證

4、書、船 上油污應(yīng)急計(jì)劃和油類記錄簿等相關(guān)證書和文書；（二）400總噸及以上或者經(jīng)核定可載運(yùn) 15人及以上的船舶， 應(yīng) 當(dāng)持有船舶垃圾管理計(jì)劃和垃圾記錄簿，總長 12 米及以上的船舶還 應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯示垃圾處理要求的公告標(biāo)牌；（三）載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶， 應(yīng)當(dāng)持有防止散裝運(yùn)輸有 毒液體物質(zhì)污染證書、散裝危險化學(xué)品適裝證書、貨物記錄簿、程序 和布置手冊等相關(guān)證書和文書； 噸位在 150 總噸及以上的， 還應(yīng)當(dāng)持 有有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃或者船上海洋污染應(yīng)急計(jì)劃；（四）載運(yùn)散裝液化氣體的船舶， 應(yīng)當(dāng)持有散裝運(yùn)輸液化氣適裝 證書；（五）船舶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國際條約、 中華人民共和國防治船舶 污染海洋環(huán)

5、境管理?xiàng)l例 和中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任 保險實(shí)施辦法的規(guī)定持有相應(yīng)的船舶油污損害民事責(zé)任保險或者其 他財(cái)務(wù)保證證書；（六）國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門、國家海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)和我國締結(jié)或者加入的國際條約的規(guī)定所要求的其他證書、 文書。中國籍船舶持有的防治海洋環(huán)境污染的證書、 文書由國家海事管 理機(jī)構(gòu)或者其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)簽發(fā)； 外國籍船舶持有的防治海洋環(huán)境污染 的證書、文書應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約 的要求。第七條 船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的專業(yè)知 識和技能，熟悉船舶防污染程序和要求， 并按照規(guī)定參加相應(yīng)的培訓(xùn)、 測試和評估，持有有效的職務(wù)適任證書

6、和相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。從事船舶及其有關(guān)作業(yè)活動的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過操作技能、設(shè)備使 用、作業(yè)程序、 安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污 染海洋環(huán)境的專業(yè)培訓(xùn)，并持有相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明。從事污染危害性貨物申報(bào)和集裝箱裝箱檢查的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過污 染危害性貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)培訓(xùn)，取得海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的資格證明。第八條 港口、碼頭、裝卸站以及從事有關(guān)作業(yè)活動的其他單位 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防污應(yīng)急設(shè)備和器材， 并使其處于 良好狀態(tài)。第九條 港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造拆解作業(yè)的單位應(yīng) 當(dāng)按照港口、 碼頭、裝卸站和船舶修造拆解單位污染物接收能力標(biāo)準(zhǔn) 的要求，配備相應(yīng)的船舶污染物接收設(shè)施，

7、并使其處于良好狀態(tài)。港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造拆解作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)將船舶 污染物接收能力情況向海事管理機(jī)構(gòu)備案。 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將 符合污染物接收能力標(biāo)準(zhǔn)的備案單位向社會公布。船舶應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具備相應(yīng)污染物接收能力的港 口、碼頭、裝卸站和船舶修造拆解作業(yè)單位作業(yè)。第十條 從事船舶污染物接收、 船舶清艙作業(yè)、 船舶污染物處理、 船舶污染應(yīng)急設(shè)備器材供應(yīng)、 船舶燃油檢測、 船舶油料供受作業(yè)的單 位應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)備案，并提交以下備案材料：一）工商營業(yè)執(zhí)照（二）從事船舶污染物接收、船舶清艙作業(yè)、船舶油料供受作業(yè) 的單位應(yīng)當(dāng)提交安全和防污染管理文件、 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)備物資清

8、單、自有船舶的船舶證書、船上油污應(yīng)急計(jì)劃、船員適任證書及作業(yè) 人員培訓(xùn)證書； 從事散裝的含有油類、 有毒液體物質(zhì)的污染物接收作 業(yè)和油料供受作業(yè)的單位還應(yīng)當(dāng)提交作業(yè)船舶油污責(zé)任險保單和輸 油軟管耐壓檢測證明； 從事船舶污染物接收、 船舶清艙作業(yè)的單位還 應(yīng)當(dāng)提交污染清除作業(yè)單位資質(zhì)證明、 和污染物處理單位簽訂的污染 物處理協(xié)議書、船舶經(jīng)營人委托作業(yè)協(xié)議書以及委托作業(yè)的船舶名錄 （包括船舶中英文名稱、呼號、 IMO 編號）；從事船舶油料供應(yīng)的單 位應(yīng)當(dāng)提交燃油質(zhì)量承諾書； 從事成品油供受作業(yè)的單位還應(yīng)當(dāng)提交 成品油批發(fā)（零售）經(jīng)營批準(zhǔn)證書 ；（三）從事船舶污染物處理、 船舶燃油檢測的單位應(yīng)當(dāng)提交

9、相應(yīng) 的資質(zhì)證明文件； 從事船舶污染物處理的單位還應(yīng)當(dāng)提交能證明其具 備的污染物處理種類和處理能力的材料； 從事船舶燃油檢測的單位還 應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的工作制度和保證檢測質(zhì)量的管理文件， 以及能證明其 具有和擬從事的船舶燃油檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)場所、設(shè)備、儀器、 資料和檢測人員的書面材料；（四）從事船舶污染應(yīng)急設(shè)備器材供應(yīng)的單位應(yīng)當(dāng)提交其所生產(chǎn) 的船舶污染應(yīng)急設(shè)備器材的種類、型號、性能和產(chǎn)品檢驗(yàn)證明。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)備案的單位向社會公布。第十一條 船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事下列作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)符合 中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定 要求的相應(yīng)條件， 制定相 關(guān)防污染作業(yè)方案， 取得海事管理機(jī)構(gòu)

10、的許可， 并遵守相關(guān)操作規(guī)程， 采取安全和防治污染措施：（一）沿海港口舷外拷鏟及油漆作業(yè)或使用焚燒爐的；（二）港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣，以及排放壓載水的；（三）水上拆解、海上修造船舶、水上水下船舶施工、散裝液體 污染危害性貨物過駁， 以及沖洗沾有污染物、 有毒有害物質(zhì)的甲板的。對申請從事 3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙、 1 萬噸以上散裝液 體污染危害性貨物過駁， 以及沉船打撈、 油輪拆解等具有較大污染風(fēng) 險作業(yè)活動的， 海事管理機(jī)構(gòu)可要求申請單位對相關(guān)防污染作業(yè)方案 進(jìn)行污染風(fēng)險評估。第十二條 所有船舶、單位和個人均有維護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，在 發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動存在污染海洋環(huán)境的行為時，

11、 應(yīng)當(dāng)立即就 近向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第三章 船舶污染物的排放和接收第十三條 在中華人民共和國管轄海域航行、 停泊、作業(yè)的船舶 排放污染物，除應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和我國締結(jié)或者加入 的國際條約的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定的相關(guān)要求。第十四條 船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別 保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、 重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海 域排放污染物。依法設(shè)立需要特別保護(hù)海域的， 應(yīng)當(dāng)同時設(shè)置船舶污染物接收設(shè) 施和應(yīng)急設(shè)備器材，并在批準(zhǔn)前征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；批準(zhǔn)后， 應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請發(fā)布航行通（警）告。第十五條 船舶在距最近陸地 12 海里以外的海域航行時可將機(jī) 器處

12、所產(chǎn)生的油類和含油混合物通過濾油設(shè)備向舷外排放， 排出物含 油量不得超過 15ppm。油船航行于距最近陸地 50 海里以外的海域且排油監(jiān)控系統(tǒng)正在 運(yùn)轉(zhuǎn)時，可將貨油區(qū)域污油水艙內(nèi)的油類或者含油混合物排入海中， 但油量瞬間排放率不得超過 30升/海里。對于 1979年 12月 31日及以 前交船的油船，其排入海中的總油量不得超過這項(xiàng)殘油所屬的該種貨 油總量的 1/15,000，對于 1979年 12月 31日以后交船的油船， 其排入 海中的總油量不得超過這項(xiàng)殘油所屬的該種貨油總量的 1/30,000。第十六條 船舶在距最近陸地 12 海里以外且水深不少于 25m處 海域航行，以及自航船航速不小于

13、 7 節(jié)、非自航船航速不小于 4節(jié)時， 方可將所載的 X 、Y 、Z、OS 類有毒液體物質(zhì)的殘余物或者含有此類 物質(zhì)的壓載水、 洗艙水或者其它含有此類物質(zhì)的混合物在水線以下通過水線以下排出口排放，排出速度不得超過排出口的最大設(shè)計(jì)速率。船舶按照本條前款規(guī)定排放時， 應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的程 序布置手冊載明的程序進(jìn)行。本條第一款所稱有毒液體物質(zhì)系指 MARPOL73/78 公約附則 II 中所列物質(zhì)。第十七條 船舶在距最近陸地 12 海里以外時可以將食品廢棄物 排放入海；船舶在距最近陸地 3 海里以外時可以將業(yè)經(jīng)粉碎或者磨碎 且直徑不大于 25mm 的的食品廢棄物排放入海。船舶不得將一切塑料制

14、品或其他垃圾排放入海。 如果垃圾和具有不同處理或者排放要求的其他排放物混在一起 時，則應(yīng)適用其中較為嚴(yán)格的要求。第十八條 船舶在距最近陸地 3 海里以外海域以不低于 4節(jié)的航 速航行時，可使用污水粉碎和消毒系統(tǒng)排放業(yè)經(jīng)粉碎和消毒的生活污 水，排出物在其周圍的水中不應(yīng)產(chǎn)生可見的漂浮固體， 也不應(yīng)使周圍 的水變色。船舶在距最近陸地 12 海里以外海域以不低于 4 節(jié)的航速 航行時，可排放未經(jīng)粉碎或者消毒的生活污水。 船舶不得將集污艙中 儲存的生活污水即刻排光。第十九條 船舶在中華人民共和國內(nèi)水和領(lǐng)海內(nèi)不得排放油類、 有毒液體物質(zhì)以及含有這些物質(zhì)的壓載水、洗艙水和其他混合物。中國籍國內(nèi)沿海航行船舶應(yīng)

15、當(dāng)對船上含油污水的排放閥門實(shí)施 鉛封措施，并保證鉛封的完好無損。國際航行船舶在港停留一個月以上或者進(jìn)入船廠修理的， 應(yīng)當(dāng)對 船上含油污水和生活污水的排放閥門實(shí)施鉛封措施， 并保證鉛封的完 好無損。第二十條 不得向海洋排放的船舶污染物或者未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn) 的船舶污染物，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)接收處理能力的船舶污染物接收單 位接收處理。船舶需委托接收處理油類以及含油的壓載水、 洗艙水和其他混合 物的，在一個港口應(yīng)當(dāng)只委托一家船舶污染物接收單位接收處理。第二一條 國際航行船舶在駛離國內(nèi)港口前應(yīng)當(dāng)將船上污染物 清理干凈，并在辦理出口岸手續(xù)時向海事管理機(jī)構(gòu)出示船舶污染物接 收處理證明。第二十二條 船舶污染物接收

16、單位從事船舶垃圾、殘油、含油污 水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件，并經(jīng)海事管 理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（一）作業(yè)單位符合船舶污染物接收及清艙作業(yè)單位接收處理 能力要求；（二）從事船舶殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè) 的單位應(yīng)當(dāng)取得污染清除作業(yè)單位資質(zhì)；（三）相應(yīng)的作業(yè)方案和應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案滿足安全和防污染的要 求；（四）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的安全和防污染專業(yè)培訓(xùn)；（五）對所接收的船舶污染物的處理方案符合防止水域污染的有 關(guān)規(guī)定。第二十三條在船舶污染物接收作業(yè)過程中，船方和作業(yè)單位應(yīng) 當(dāng)按照船舶污染物接收及清艙作業(yè)單位接收處理能力要求 規(guī)定的 作業(yè)程序進(jìn)行污染物接收作業(yè)，落實(shí)防污染措施

17、，防止污染物溢漏。第二十四條 船舶污染物接收、船舶清艙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在污染物 接收或者清艙作業(yè)完畢后，向船舶出具船舶污染物接收憑證，如實(shí)填 寫所接收的污染物種類和數(shù)量，并由船長簽字確認(rèn)。船舶污染物接收 憑證上應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)單位名稱、 作業(yè)雙方船名、作業(yè)的開始和結(jié)束時 間、地點(diǎn)、污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。船舶應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)記錄簿以及船舶污染物接收憑證到海事管理 機(jī)構(gòu)辦理船舶污染物接收證明，并將船舶污染物接收證明保存在相應(yīng) 的記錄簿中。第二十五條 船舶進(jìn)行涉及污染物操作的作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在 相應(yīng)的記錄簿上規(guī)范填寫、如實(shí)記錄，真實(shí)反映船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生 的污染物數(shù)量、處置過程和去向。按照本規(guī)定不要求配備

18、記錄簿的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況如實(shí)記載于作業(yè)當(dāng)日的航海日志或輪機(jī)日志中船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留 2 年；將使 用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留 3 年。第二十六條 船舶污染物接收、 船舶清艙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將接收的 污染物交由符合國家資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理， 并按月將船舶污染物 的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。從事船舶污染物處理的單位應(yīng)當(dāng)按月度將所處理的船舶污染物 的委托單位名稱、種類和數(shù)量等情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。第二十七條 對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成份的船舶污 染物的接收和處理， 應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險廢物的管理規(guī)定。 來自疫 區(qū)船舶的船舶污染物，

19、應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢查處理后方可接收和處理。第二十八條 船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、 不滲漏、 不外溢的垃圾儲存容 器，或者實(shí)行袋裝，并對所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類、收集、存放，以滿 足航行過程中存儲船舶垃圾的需要。船舶應(yīng)當(dāng)將含有危險性物質(zhì)和有毒有害性物質(zhì)的垃圾單獨(dú)存放， 并應(yīng)當(dāng)向接收單位提供所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等資料。禁止船舶使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具。第二十九條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定設(shè)置和生活 污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器。第四章 船舶載運(yùn)污染危害性貨物及有關(guān)作業(yè)第三十條 船舶載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口， 承運(yùn)人或者代理 人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港之前提前 24小時（航程不足 24 小時

20、的，在駛離上一 港口時）向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶適載申報(bào)手續(xù)； 貨物所有人或者代 理人應(yīng)當(dāng)在船舶適載申報(bào)之前向海事管理機(jī)構(gòu)辦理貨物適運(yùn)申報(bào)手 續(xù)。貨物適運(yùn)申報(bào)和船舶適載申報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)審核同意后， 船舶 方可進(jìn)出港口、過境停留或者進(jìn)行裝卸作業(yè)。污染危害性貨物的名錄由國家海事管理機(jī)構(gòu)公布。第三十一條 貨物所有人或者代理人在辦理貨物適運(yùn)申報(bào)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：（一）貨物適運(yùn)申報(bào)單；（二）代理人辦理的，貨物所有人出具的有效授權(quán)證明；（三）相應(yīng)的污染危害性貨物安全技術(shù)說明書、 安全作業(yè)注意事 項(xiàng)、人員防護(hù)、應(yīng)急急救和泄漏處置措施等材料；（四）按規(guī)定需要國家有關(guān)主管部門或者進(jìn)出口國家

21、的主管部門 同意后方可載運(yùn)的污染危害性貨物，應(yīng)當(dāng)持有辦理完有關(guān)手續(xù)的證 明；（五）交付運(yùn)輸下列污染危害性貨物的還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1、裝有污染危害性貨物的集裝箱，須提供有資質(zhì)的集裝箱裝箱 檢查員簽名確認(rèn)的集裝箱裝箱證明書 ；2、裝載包裝污染危害性貨物的，須提供包裝和中型散裝容器檢 驗(yàn)合格證明或壓力容器檢驗(yàn)合格證明書；3、使用可移動罐柜裝運(yùn)污染危害性貨物，須提供罐柜檢驗(yàn)合格 證明；4、裝載放射性污染危害性貨物的，須提交放射性劑量證明；5、貨物添加抑止劑和穩(wěn)定劑的， 須提交抑止劑和穩(wěn)定劑的名稱、 數(shù)量、溫度和有效期以及超過有效期時應(yīng)采取的措施；6、裝運(yùn)限量污染危害性貨物的，須提交限量危險貨物證明

22、；7、交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，須提交國家海事管理 機(jī)構(gòu)認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)出具的污染危害性評估報(bào)告。第三十二條 承運(yùn)人或者代理人在辦理船舶適載申報(bào)手續(xù)時， 應(yīng) 當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：（一）船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)單；（二）代理人辦理的，承運(yùn)人出具的有效授權(quán)證明；（三）（國際）防止油污證書、船舶適載證書、船舶油污損害民 事責(zé)任保險或者其他財(cái)務(wù)保證證書；（四）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶在運(yùn)輸途中發(fā)生過意外情況 的，應(yīng)當(dāng)在船舶載運(yùn)污染危害性貨物申報(bào)單內(nèi)扼要說明所發(fā)生意外情況的原因， 已采取的控制措施和目前狀況等實(shí)際情況， 并于抵港后送 交詳細(xì)報(bào)告；（五）列明實(shí)際裝載情況的清單、艙單或者積

23、載圖；（六）擬進(jìn)行裝卸作業(yè)的港口、碼頭、裝卸站； 定船舶、定航線、定貨種的船舶可以辦理定期申報(bào)手續(xù)。定期申 報(bào)期限不超過一個月。 辦理定期申報(bào)的， 除應(yīng)當(dāng)提交本條前款規(guī)定的 材料外，還應(yīng)當(dāng)提交能證明固定船舶在固定航線上運(yùn)輸固定污染危害 性貨物的有關(guān)材料。第三十三條 貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性 貨物，使用的包裝和標(biāo)志的規(guī)格、比例、色度、持久性應(yīng)當(dāng)符合國家 有關(guān)要求， 并應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施， 確保貨物狀況符合有關(guān)安 全和防治污染的要求，在運(yùn)輸單證上如實(shí)注明該貨物的正確技術(shù)名 稱、數(shù)量、污染類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。貨物所有人或者代理人交付船舶載運(yùn)污染危害性不明的貨物，

24、 應(yīng) 當(dāng)由國家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行污染危害性評估， 明確貨 物的污染危害性質(zhì)和船舶載運(yùn)技術(shù)條件， 并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方 可交付船舶運(yùn)輸。評估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的具體辦法由國家海事管理機(jī)構(gòu)另行制定。第三十四條 曾經(jīng)載運(yùn)污染危害性貨物空的容器和運(yùn)輸組件， 應(yīng) 徹底清洗并消除危害， 取得經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)備案的檢測部門出具的清 潔證明后， 方可按照普通貨物交付船舶運(yùn)輸。 在未徹底清洗或者消除 危害之前，應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進(jìn)行運(yùn)輸。第三十五條 海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為交付船舶載運(yùn)的貨物集裝箱應(yīng) 當(dāng)按照污染危害性貨物申報(bào)而未申報(bào)的， 或者申報(bào)的內(nèi)容不符合實(shí)際 情況的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取開箱

25、等方式查驗(yàn)。開 箱查驗(yàn)的具體程序由國家海事管理機(jī)構(gòu)頒布。海事管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施開箱查驗(yàn)時， 貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)?shù)?場，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必 要時，可以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。第三十六條 船舶載運(yùn)污染危害性貨物未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 的，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝卸作業(yè)。碼頭、裝卸站、船舶發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動可能對海洋環(huán)境 造成嚴(yán)重污染危害的， 應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施， 并向海事管理 機(jī)構(gòu)報(bào)告。第三十七條 從事污染危害性貨物裝卸作業(yè)的碼頭、裝卸站，應(yīng) 當(dāng)符合安全裝卸和污染物處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 并將具備的安全裝卸和污 染物處理

26、能力情況向海事管理機(jī)構(gòu)提交書面材料。 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng) 對碼頭、裝卸站的安全裝卸和污染物處理能力進(jìn)行評估， 對符合標(biāo)準(zhǔn) 的向社會公布。載運(yùn)污染危害性貨物的船舶應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)公布的具有相 應(yīng)安全裝卸和污染物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)。第三十八條 進(jìn)行船舶載運(yùn)散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè) 的，過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交以下申請材料：（一）作業(yè)申請書， 內(nèi)容包括作業(yè)雙方資料、 聯(lián)系人、聯(lián)系方式、 作業(yè)時間、作業(yè)地點(diǎn)、過駁種類及數(shù)量；（二）過駁作業(yè)經(jīng)營人的資格證明；（三）過駁方案和管理制度；（四）擬采取的監(jiān)護(hù)、應(yīng)急和防污染措施；（五）過駁作業(yè)為供受油作業(yè)的， 還需提供所供油品的

27、質(zhì)量檢測 報(bào)告。作業(yè)一方為水上儲庫或者浮式儲油裝置的， 過駁作業(yè)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng) 提交作業(yè)點(diǎn)水域環(huán)境和通航影響評估報(bào)告。對符合作業(yè)要求的， 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 3 日內(nèi) 作出許可或者不予許可的決定。 3 日內(nèi)無法作出決定的，經(jīng)海事管理 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至 7 日。供受油作業(yè)的，海事管理機(jī)構(gòu)受 理申請后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。第三十九條 船舶油料供受作業(yè)過程中， 作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)建立供受 油作業(yè)安全檢查制度，落實(shí)防污染措施，并遵守以下規(guī)定：一）作業(yè)前，必須檢查管路、閥門，做好準(zhǔn)備工作，堵好甲板排水孔，關(guān)好有關(guān)通海閥；（二）檢查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備，使其處于良好狀態(tài)；（三）

28、對可能發(fā)生溢漏的地方，要設(shè)置集油容器；（四）供油、受油雙方商定的聯(lián)系信號，以受方為主，雙方均應(yīng) 切實(shí)執(zhí)行；（五）作業(yè)中，要有足夠人員值班，當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格 執(zhí)行操作規(guī)程，掌握作業(yè)進(jìn)度，防止跑油、漏油；（六）停止作業(yè)時，必須關(guān)好有關(guān)閥門；（七）收解輸油軟管時，必須事先用盲板將軟管封好，或者采取 其他有效措施，防止軟管存油倒流入海。第四十條 從事船舶油料供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫燃油供 受單證， 并將燃油供受單證和燃油樣品提供給船舶。 燃油供受單證應(yīng) 當(dāng)包括受油船船名和國際海事組織編號、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)日期、燃油 供應(yīng)商的名稱、地址和電話號碼、燃油種類、數(shù)量、密度和含硫量。 船舶和從事船舶油

29、料供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)將燃油供受單證保存 3 年， 將燃油樣品妥善保存 1 年。從事船舶油料供受作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)確保所供燃油的質(zhì)量符合相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并將所供燃油送交取得國家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測單位檢 測。燃油質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)留存作業(yè)船舶上備查。第四十一條 船舶從事 300噸及以上的油類或者比重小于 1 且不 溶、微溶于水的散裝有毒液體物質(zhì)的裝卸、過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)布設(shè)圍油 欄。布設(shè)圍油欄方案應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。 因受自然條 件或者其他原因限制， 不適合布設(shè)圍油欄的， 可采用其他防污染措施 替代，但應(yīng)當(dāng)將采取的替代措施及理由在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)同 意。圍油欄布設(shè)， 船舶應(yīng)當(dāng)委托碼頭、 裝卸站

30、或者和其簽訂污染清除 作業(yè)協(xié)議的船舶污染清除單位實(shí)施。第四十二條 載運(yùn)污染危害性貨物的船舶進(jìn)出港口和通過橋區(qū)、 交通管制區(qū)、通航密集區(qū)以及航行條件受限制的區(qū)域， 或者載運(yùn)劇毒、 爆炸、放射性貨物的船舶進(jìn)出港口， 應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的規(guī) 定，并采取必要的安全和防污染保障措施。第四十三條 船舶運(yùn)輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物 時，必須采取密閉或者其他防護(hù)措施。 對有封閉作業(yè)要求的污染危害 性貨物，在運(yùn)輸和作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施回收有毒有害氣體。第五章 船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè) 第四十四條 從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上水下船 舶施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)

31、批準(zhǔn)。作業(yè)單位申請上本條前款規(guī)定的作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交 以下材料：（一）作業(yè)申請書；（二）作業(yè)方案；（三）安全和防污染方案及應(yīng)急監(jiān)護(hù)措施；（四）船舶拆解或者修理的， 應(yīng)當(dāng)提交船舶污染物質(zhì)報(bào)告書和船 舶污染物接收證明；涉及油艙作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交測爆合格證書；（五）船舶因發(fā)生海損事故進(jìn)廠拆解或者修理的， 還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng) 船方確認(rèn)的受損報(bào)告；（六）船舶拆解作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)場點(diǎn)，提交有害材料清 單、船舶適合拆解證明以及我國締結(jié)或者參加的相關(guān)國際條約要求的 其他材料。上述作業(yè)可能引起油類泄漏的， 安全和防污染方案中應(yīng)當(dāng)包括 布設(shè)圍油欄或者等效措施。第四十五條 修造船廠在修造船舶時， 應(yīng)當(dāng)盡

32、可能減少各類有害 材料在船上的安裝和使用，并向船舶提供使用的各類有害材料清單。 有害材料名錄由國家海事管理機(jī)構(gòu)公布。船舶應(yīng)當(dāng)將有害材料清單留船備查， 并對有害材料清單加以有效 的維護(hù)和更新，盡可能減少各類有害材料在船上的安裝和使用第四十六條 船舶在拆解作業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)將有害材料清單報(bào)海事 管理機(jī)構(gòu)，取得海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶適合拆解證明。拆船廠不得拆解未持有船舶適合拆解證明和有害材料清單的船 舶。禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。第四十七條 拆船廠應(yīng)當(dāng)制定拆船設(shè)施管理計(jì)劃， 建立實(shí)施安全 和防污染作業(yè)規(guī)程。拆船作業(yè)開始前，拆船廠應(yīng)當(dāng)對船上的有害材料進(jìn)行處置，拆船 作業(yè)結(jié)束后，拆船廠應(yīng)當(dāng)及時清理船

33、舶拆解現(xiàn)場， 并按照國家有關(guān)規(guī) 定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。第四十八條在進(jìn)行船舶拆解作業(yè)和船舶油艙修理作業(yè)前，作業(yè) 單位應(yīng)當(dāng)將船舶上的殘余物和廢棄物進(jìn)行處置， 將燃油艙、貨油艙中 的存油駁出，進(jìn)行洗艙、清艙、測爆等工作，并按規(guī)定取得船舶污染 物接收證明和船舶可燃?xì)怏w清除證明。船舶燃油艙、貨油艙中的存油需交付儲存的，應(yīng)當(dāng)交由經(jīng)海事管 理機(jī)構(gòu)備案的船舶油料供受單位儲存。第四十九條 在進(jìn)行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上水下 船舶施工作業(yè)過程中需要處置污染物的， 應(yīng)當(dāng)由海事管理機(jī)構(gòu)公布的 船舶污染物接收單位接收處理。第五十條 船舶在船臺（排）修理完畢或者建造竣工下水后，修 造船廠應(yīng)當(dāng)及時清除相關(guān)污

34、染物。在船塢內(nèi)進(jìn)行的修造作業(yè)結(jié)束后，修造船廠應(yīng)當(dāng)進(jìn)行塢內(nèi)清理。 在船塢起浮或者開啟塢門前，修造船廠應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提交船塢 清潔報(bào)告，經(jīng)同意后方可作業(yè)。第六章法律責(zé)任第五十一條海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)單位和個人 存在違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu) 可以責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過境停留， 或者責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。第五十二條 違反本規(guī)定的規(guī)定， 船舶的結(jié)構(gòu)不符合國家有關(guān)防 治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗(yàn)規(guī)范和規(guī)定、 我國締結(jié)或者參加的國 際條約要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)處 10萬元以上 30 萬元以下的罰款。第五十三條 違反本規(guī)

35、定的規(guī)定，船舶、港口、碼頭和裝卸站未 配備防污設(shè)施、設(shè)備、器材的，或者配備的防污設(shè)施、設(shè)備、器材不 符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗(yàn)規(guī)范和規(guī)定、 我國締 結(jié)或者參加的國際條約要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款。第五十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定， 船舶未持有防污證書、 文書的， 由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告，或者處 2 萬元以下的罰款。第五十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管 理機(jī)構(gòu)對其所屬單位處 1 萬元以上 5萬元以下的罰款。（一）從事污染危害性貨物裝卸、過駁、集裝箱裝箱、充罐以及 船舶清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、污染物接收

36、等有關(guān) 作業(yè)活動的人員， 未經(jīng)過有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán) 境的專業(yè)培訓(xùn)的；（二）從事污染危害性貨物申報(bào)和集裝箱裝箱檢查活動的人員未 取得海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的資格證明的。第五十六條 船舶、港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造拆解作 業(yè)的單位違反本規(guī)定， 有下列情形之一的， 由海事管理機(jī)構(gòu)處 1 萬元 以上 3 萬元以下的罰款。（一）未使防污設(shè)施、設(shè)備和器材保持良好狀態(tài)的；（二）未制訂應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練的。第五十七條 從事船舶有關(guān)作業(yè)活動的單位違反本規(guī)定， 有下列 情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。（一）未按照規(guī)定將具備的能力向海事管理機(jī)構(gòu)備案

37、的；（二）未按照規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)提交防污染作業(yè)方案或者組織 污染風(fēng)險評估的。第五十八條 違反本規(guī)定的規(guī)定， 船舶及有關(guān)作業(yè)單位未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)， 擅自從事下列作業(yè)活動的， 由海事管理機(jī)構(gòu)處 3 萬元 以下的罰款：（一）沿海港口舷外拷鏟及油漆作業(yè)或使用焚燒爐的；（二）港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣，以及排放壓載水、洗艙水 的；（三）水上船舶修造、拆解、水上水下船舶施工，以及沖洗沾有 污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板的。第五十九條 違反本規(guī)定的規(guī)定， 船舶向海域排放本規(guī)定禁止排 放的污染物的，由海事管理機(jī)構(gòu)處 3 萬元以上 20萬元以下的罰款。第六十條 違反本規(guī)定的規(guī)定， 船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向海域排放污染物

38、 的，或者未按照規(guī)定在船上留存船舶污染物排放或者處置記錄的， 或 者船舶污染物處置記錄和船舶運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量不符合 的，由海事管理機(jī)構(gòu)處 2 萬元以上 10萬元以下的罰款。第六十一條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管 理機(jī)構(gòu)處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款：（一）船舶未按照規(guī)定對船上含油污水或生活污水的排放閥門實(shí) 施鉛封的，或者未能保持鉛封完好的；（二）國際航行船舶未按規(guī)定將船上污染物留存情況報(bào)海事管理 機(jī)構(gòu)的，或者未按規(guī)定在駛離港口前將船上污染物清理干凈的；（三）船舶未按規(guī)定委托船舶污染物接收單位接收處理船上污染 物的。第六十二條 違反本規(guī)定的規(guī)定， 船舶污染物接收

39、單位未經(jīng)海事 管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物 質(zhì)污水接收作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款； 造成海洋環(huán)境污染的，處 5 萬元以上 25萬元以下的罰款。第六十三條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管 理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，或者處 2 萬元以下的罰款：（一）船舶和作業(yè)單位未按照 船舶污染物接收及清艙作業(yè)單位 接收處理能力要求規(guī)定的作業(yè)程序進(jìn)行污染物接收、清艙作業(yè)的；（二）未對所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類、收集、存放的；（三）船舶未按照規(guī)定如實(shí)記載污染物處置記錄的；（四）船舶未按照規(guī)定辦理污染物接收證明的；（五）船舶未按照規(guī)定對含有有毒有

40、害物質(zhì)或者其他危險成份的 船舶污染物進(jìn)行接收處理的；（六）船舶污染物接收、 船舶清艙作業(yè)單位未按規(guī)定將接收的污 染物交由符合國家有關(guān)資質(zhì)具備相應(yīng)能力的處理單位處理的；（七）船舶污染物接收單位和處理單位未按照規(guī)定將船舶污染物 的接收和處理情況報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案的。第六十四條 違反本規(guī)定的規(guī)定，未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，船舶 載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口、 過境停留、進(jìn)行裝卸或者過駁作業(yè)的， 由海事管理機(jī)構(gòu)處 1萬元以上 5 萬元以下的罰款。第六十五條 違反本規(guī)定的規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管 理機(jī)構(gòu)處 2 萬元以上 10萬元以下的罰款：（一）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶不符合污染危害性貨物適載要 求的

41、；（二）載運(yùn)污染危害性貨物的船舶未在具備相應(yīng)安全裝卸和污染 物處理能力的碼頭、裝卸站進(jìn)行裝卸作業(yè)的；（三）貨物所有人或者代理人未按照規(guī)定對污染危害性不明的貨 物進(jìn)行危害性評估的。第六十六條 違反本規(guī)定的規(guī)定， 有關(guān)單位和個人不配合海事管 理機(jī)構(gòu)開箱查驗(yàn)工作的， 由海事管理機(jī)構(gòu)予以警告， 或者處 1 萬元以 下的罰款。第六十七條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管 理機(jī)構(gòu)處 2000元以上 1 萬元以下的罰款：（一）船舶未按照規(guī)定保存污染物接收處理單證或者污染物接收 處理證明的。（二）船舶油料供受作業(yè)雙方未按照規(guī)定建立 供受油作業(yè)安全 檢查表制度并落實(shí)防污染措施的；（三）船舶油料供受單位未如實(shí)填寫燃油供受單證；（四）船舶油料供受單位未按照規(guī)定向船舶提供