章馱鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、.：.；章馱鄉(xiāng)自然災(zāi)禍救助應(yīng)急預(yù)案 總那么 1.1編制目的 建立健全對突發(fā)艱苦自然災(zāi)禍緊急救助體系和運轉(zhuǎn)機制，及時、有序、高效地開展艱苦自然災(zāi)禍抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，合理配置救災(zāi)資源，全力組織消費自救，最大限制地降低災(zāi)禍呵斥的損失，保證人民群眾生命財富平安和維護社會穩(wěn)定。 1.2編制根據(jù) 根據(jù)、及國家、省、市、區(qū)有關(guān)救災(zāi)任務(wù)方針、政策，結(jié)合我鄉(xiāng)救災(zāi)任務(wù)實踐，制定本預(yù)案。 1.3適用范圍 凡在我鄉(xiāng)發(fā)生的洪澇、冰雹、大風(fēng)、雪災(zāi)、雷擊等氣候災(zāi)禍，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)禍到達啟動條件的，適用于本預(yù)案。 1.4任務(wù)原那么 1.4.1以人為本，最大程度地維護人民群眾的生命和財富平安。 1.4.2政府

2、一致指點，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。 1.4.3部門親密配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。 1.4.4依托群眾，充分發(fā)揚基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。 自然災(zāi)禍等級劃分 自然災(zāi)禍等級分為4級： 2.1特大自然災(zāi)禍級 在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程呵斥以下一種或幾種后果： 2.1.1災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)10人含失蹤以上； 2.1.2緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾5000人以上，1萬人以下； 2.1.3倒塌房屋1000間以上，5000間以下；損壞房屋5000間以上，1萬間以下。 2.2艱苦自然災(zāi)禍級 在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程呵斥以下一種或幾種后果的： 2.2.1災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)5人

3、含失蹤以上，10人以下； 2.1.2緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾1000人以上，5000人以下； 2.1.3倒塌房屋500間以上，1000間以下；損壞房屋1000間以上，5000間以下。 2.3較大自然災(zāi)禍級 在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程呵斥以下一種或幾種后果的： 2.3.1災(zāi)區(qū)死亡人數(shù)2人含失蹤以上，5人以下； 2.3.2緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾500人以上，1000人以下； 2.3.3倒塌房屋100間以上，500間以下；損壞房屋500間以上，1000間以下。 2.4普通自然災(zāi)禍級 在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域內(nèi)一次性災(zāi)禍過程小于上述三項所述情況，因災(zāi)死亡人數(shù)2人含失蹤以下的為普通為普通自然災(zāi)禍。 組織

4、指揮體系及職責(zé) 3.1鄉(xiāng)人民政府成立自然災(zāi)禍抗災(zāi)救災(zāi)指點小組，擔(dān)任組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。 組 長：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 副組長：分管副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)武裝部長、政府辦公室主任、民政助理員 成 員：鄉(xiāng)各站所、各村委會擔(dān)任人組成支書、主任 指點小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)民政辦，災(zāi)情調(diào)查組、災(zāi)民安頓組、災(zāi)民生活救助組、衛(wèi)生防疫等任務(wù)組開展任務(wù)。 3.2各任務(wù)組組成人員及職責(zé) 各任務(wù)組組長由鄉(xiāng)人民政府副職擔(dān)任，成員由相關(guān)部門人員組成。 3.2.1辦公室職責(zé)：擔(dān)任傳達貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府和鄉(xiāng)指點對抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)的重要指示和指示。搜集各個任務(wù)組的任務(wù)進展情況，及時向抗災(zāi)救災(zāi)指點小組匯報任務(wù)進度；草擬救災(zāi)任務(wù)中的文件；擔(dān)任

5、宣傳、組織救災(zāi)捐贈活動；承當(dāng)接待任務(wù)。 3.2.2災(zāi)情調(diào)查組：按照和區(qū)救災(zāi)指揮部要求，及時準(zhǔn)確掌握災(zāi)禍情況，調(diào)查本鄉(xiāng)災(zāi)情。 3.2.3災(zāi)民安頓組：掌握緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民數(shù)量，確定安頓方式、安頓地點；組織鄉(xiāng)緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民，落實車輛，明確道路；妥善安頓災(zāi)民。 3.2.4災(zāi)民生活救助組：按照最低生活救助規(guī)范、災(zāi)民數(shù)量、時間、及時確定救助物資數(shù)量；組織設(shè)立物資發(fā)放站，調(diào)配救災(zāi)物資，協(xié)助監(jiān)視村級發(fā)放救災(zāi)物資。 3.2.5衛(wèi)生防疫組：對災(zāi)民進展醫(yī)療救護，擔(dān)任災(zāi)區(qū)防疫任務(wù)。 3.3救災(zāi)應(yīng)急分隊組成及職責(zé) 各村委會成立1個救災(zāi)應(yīng)急分隊，隊員由各村委會民兵或青壯勞力組成，各村要編造花名冊報鄉(xiāng)政府辦公室備案。 小分隊職責(zé)

6、：救災(zāi)期間協(xié)助 轉(zhuǎn)移五保戶、老弱病殘等弱勢群體。 4應(yīng)急預(yù)備 4.1按照救災(zāi)任務(wù)分級擔(dān)任、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的原那么，鄉(xiāng)財政所要將救災(zāi)預(yù)備資金列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，并爭取上級各部門的大力支持，用好每一分救災(zāi)資金，重點先處理災(zāi)民生活問題。 4.2完善救災(zāi)人員隊伍建立，提高其應(yīng)對自然災(zāi)禍的才干，建立健全民兵、公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，培育開展寬廣人民群眾和志愿者隊伍，并充分發(fā)揚其作用。 預(yù)警和預(yù)告機制 各村設(shè)一名地質(zhì)災(zāi)禍監(jiān)測員，由村委會管理，并安排做好本區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)禍監(jiān)測，并完善管理機制，建立災(zāi)禍預(yù)警系統(tǒng)，落實防備措施。 村委會、小組或監(jiān)測員在災(zāi)禍構(gòu)成或正在構(gòu)成時，第一時間內(nèi)用通訊工具或派專人

7、將情況報告鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府在接到報告后立刻啟動本級應(yīng)急救助預(yù)案，迅速組織力量到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況作好救助任務(wù)安排，并在1小時內(nèi)報告區(qū)人民政府，同時報區(qū)民政局及有關(guān)部門。 5.1自然災(zāi)禍發(fā)生后，在搶險救災(zāi)的同時，由辦公室做好情況調(diào)查，詳細內(nèi)容是： 綜合情況：自然災(zāi)禍發(fā)生時間、地點、背景、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、被困人口、轉(zhuǎn)移安頓人口、無家可歸人口、失蹤人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)傷病人口、倒塌房屋間數(shù)損壞房屋間數(shù)、損失伙食、因災(zāi)直接經(jīng)濟損失等。 農(nóng)作物損失情況：農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積、減產(chǎn)糧食、因災(zāi)死亡大家畜、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失等。 任務(wù)數(shù)據(jù)：缺糧人口、缺糧數(shù)量、需口糧救援人口、需

8、口糧救援?dāng)?shù)量、已安排口糧救援款數(shù)、已安排救援糧數(shù)量、已救援人口糧人口數(shù)；需恢復(fù)住房數(shù)量、已安排恢復(fù)住房款數(shù)、已恢復(fù)住房數(shù)；已救援傷病人數(shù)、已安排治病救援款數(shù)、已救援傷病人口數(shù)；需衣被救援人數(shù)、已安排衣被救援款數(shù)、已救援衣被人口數(shù)；已安排轉(zhuǎn)移安頓款數(shù)、已救援轉(zhuǎn)移安頓人口數(shù)；中央財政投入救災(zāi)資金數(shù)、省市區(qū)各級投入救災(zāi)物資數(shù)；中央政府下?lián)艿慕蛹{捐贈數(shù)、省市區(qū)各級接納捐贈數(shù)；參與救災(zāi)任務(wù)人次數(shù)、參與救災(zāi)軍隊人次、地方救災(zāi)配備投入情況；災(zāi)民參與消費自救人次和收入等。 鄉(xiāng)人民政府將調(diào)查情況匯總，并向區(qū)委、政府報告，同時抄送區(qū)民政局及相關(guān)部門，爭取上級各部門的支持。 應(yīng)急呼應(yīng) 災(zāi)情發(fā)生時，當(dāng)?shù)卮逦瘯騻€人當(dāng)

9、即報告鄉(xiāng)人民政府，同時組織當(dāng)?shù)厝罕娋o急投入搶險救災(zāi)，最大限制地減輕災(zāi)禍損失和人員傷亡。 鄉(xiāng)人民政府在接到報告后，立刻啟動本級應(yīng)急救助預(yù)案，緊急召開會議，一致指揮災(zāi)區(qū)的應(yīng)急救助任務(wù)，并向區(qū)級人民政府報告，爭取應(yīng)急救助資金和人力、物資的援助。 迅速組織村委會干部和基層組織，按照預(yù)案、緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，安排好災(zāi)民的生活，做好食品、飲用水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放任務(wù)。 積極配合好上級部門救災(zāi)任務(wù)的開展。 呼應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)任務(wù)穩(wěn)定后，由災(zāi)禍救助應(yīng)急指揮指點組長上報抗災(zāi)救災(zāi)情況，并終止呼應(yīng)。 災(zāi)民安頓 根據(jù)災(zāi)情和上級救災(zāi)指揮部的命令，安排相應(yīng)的安頓任務(wù)。 進展發(fā)動。接納安頓鄉(xiāng)在接到區(qū)指揮部命令后，

10、鄉(xiāng)指揮部立刻召開會議，迅速將安頓命令下發(fā)至各村，各村召開安頓任務(wù)會議，分配任務(wù)，明確義務(wù)，同時鄉(xiāng)各司其職，迅速進入各村組織接納任務(wù)。 做好預(yù)備。主要是張貼標(biāo)語，宣傳安頓政策，營造氣氛，搭建帳篷，預(yù)備安頓。 入戶安頓。根據(jù)對口安頓明白卡，由鄉(xiāng)干部和接納安頓村召開聯(lián)絡(luò)會議，進展對口安頓。接納安頓戶協(xié)助 搬遷戶處理暫時生活問題，在機關(guān)廠礦安頓的，由安頓單位處理暫時生活問題。搭建帳蓬集中安頓的，以組為單位，由相關(guān)鄉(xiāng)、村委會、村民小組緊急搭建，并安排暫時生活。 生活救助及其它保證 9.1生活救助 9.1.1緊急轉(zhuǎn)移期間生活救助 物資配發(fā)規(guī)范：每人每天提供主食0.5千克，搬遷村每組設(shè)置1個衣被供應(yīng)站，1個

11、食品供應(yīng)站；搭建帳蓬集中安頓的，應(yīng)留有一定的預(yù)備帳蓬，用于衣被、食品、醫(yī)療救助、學(xué)校等供應(yīng)點的設(shè)置。整個物資需求要以1個月為一個基數(shù)，根據(jù)安頓災(zāi)民點數(shù)，核準(zhǔn)災(zāi)民主食需求數(shù)量，一次性安排到位。 9.1.2災(zāi)禍穩(wěn)定后災(zāi)民生活救助 災(zāi)后能前往家園災(zāi)民的生活救助。災(zāi)禍穩(wěn)定后前往家園的災(zāi)民，按照實物救災(zāi)的原那么區(qū)別對待，重點處理好因呵斥的特困戶、五保戶的生活安排。對當(dāng)前已短缺口糧的按照每人每天0.5千克口糧的規(guī)范，按實踐缺糧時間月、缺糧數(shù)量予以計發(fā)或領(lǐng)取。制檔建卡，發(fā)給糧食供應(yīng)證卡和鄉(xiāng)村低保證卡。 災(zāi)后不能前往家園災(zāi)民的生活救助。要著眼長久，根據(jù)實踐情況，重點進展安頓規(guī)劃，作長久安頓，救助規(guī)范和物質(zhì)配發(fā)

12、規(guī)范按轉(zhuǎn)移安頓期間的規(guī)范，并制檔建卡，發(fā)給糧食供應(yīng)證卡。在指定糧店、信譽社，憑身份證、持口糧救援證卡、副食補助證卡領(lǐng)取。 9.2物資配發(fā)程序 由區(qū)指揮部一致指揮，擔(dān)任調(diào)撥救災(zāi)救助物資，有關(guān)部門配合，涉災(zāi)鄉(xiāng)詳細落實。由搬遷鄉(xiāng)在接納安頓村，設(shè)立食品供應(yīng)站、救災(zāi)物資供應(yīng)站，組成人員以搬遷人員為主，接納安頓鄉(xiāng)做好配合任務(wù)。在受災(zāi)群眾安頓好的3個小時內(nèi)，按規(guī)定規(guī)范和基數(shù)，發(fā)放到戶人，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝。其任務(wù)程序為： 9.2.1區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部按照災(zāi)情對應(yīng)搬遷的戶數(shù)、人數(shù)，以安頓村為根底，根據(jù)災(zāi)民數(shù)量，救助規(guī)范，編制物資供應(yīng)方案明細表，詳細到村民小組、戶、人。 9.2.2指揮部物資供應(yīng)組從救災(zāi)物資貯

13、藏庫調(diào)取救助物資。商業(yè)部門或企業(yè)供應(yīng)的，按照事先與供貨單位簽署的協(xié)議，落實專人督促商家組織車輛，直接運送到每個安頓村接納站。 搬遷鄉(xiāng)在每個安頓村集中設(shè)立各類物資供應(yīng)點，擔(dān)任接納發(fā)放救助物資，接受村擔(dān)任協(xié)調(diào)場地等。 發(fā)放救助物資由搬遷村的村、組干部組織實施，災(zāi)民以戶為單位簽字領(lǐng)取。 結(jié)算方法。一切物資實行三聯(lián)單調(diào)撥，甲聯(lián)為存根，乙聯(lián)為結(jié)算單，丙聯(lián)為接納單位存查。在物資送達后的次日，供貨單位持各村供應(yīng)點簽收的調(diào)撥單，在區(qū)民政局結(jié)算。 9.3醫(yī)療救治 由衛(wèi)生部門調(diào)查確定災(zāi)禍中傷病人員數(shù)量，提供所需專業(yè)人員及藥品，對傷病人員進展救護，開展衛(wèi)生防疫任務(wù)，以接納安頓鄉(xiāng)衛(wèi)生院為醫(yī)療救助中心，在接納安頓村設(shè)立

14、醫(yī)療救治站、衛(wèi)生人員由搬遷村和接納安頓村衛(wèi)生所室人員組成。災(zāi)民就診程序為： 一切搬遷安頓的群眾，可在就近的醫(yī)療點、所室院就診。 各醫(yī)療點、所室院必需按照先治療后結(jié)算的原那么，無條件做好救治任務(wù)。 處方在患者本人簽字或蓋章并經(jīng)本村委會主任簽字后，由醫(yī)療單位逐級上報，區(qū)衛(wèi)生局匯總，報區(qū)財政局。 9.4災(zāi)區(qū)防疫 災(zāi)禍發(fā)生后出現(xiàn)疫情，由區(qū)衛(wèi)生局擔(dān)任，抽調(diào)區(qū)直醫(yī)院、區(qū)疾控中心、農(nóng)業(yè)局等部門人員組成防疫隊，擔(dān)任安頓區(qū)太災(zāi)區(qū)防疫任務(wù)。 災(zāi)民居住區(qū)每天至少消毒一次。 對安頓村村容村貌進展整治，徹底消滅污染源，搞好環(huán)境衛(wèi)生。 對受災(zāi)淹沒區(qū)動物尸體進展處置防疫，由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，徹底打撈動物尸體，進展無害化處置。

15、9.5入學(xué)救助 在區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部的一致指揮下，由區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)組織實施。 生員較少的搬遷村，全部學(xué)生對口插入安頓村學(xué)校上學(xué)；生員較多的，可在安頓村搭帳篷或設(shè)置公用校舍。 區(qū)教育局根據(jù)實踐需求調(diào)整安排教師，處理場地及教學(xué)工具等。 9.6治安消防保證 公安部門加強災(zāi)區(qū)治安任務(wù)，維護人民生命財富平安，并安排警力在撤離線路上維持交通次序。區(qū)消防大隊落實消防任務(wù)，防止次生災(zāi)禍發(fā)生。 消費自救和災(zāi)后重建 總目的：災(zāi)禍發(fā)生以后要努力實現(xiàn)“三個確保，即：確保有吃、有穿、有?。淮_?；謴?fù)消費促進農(nóng)業(yè)消費和鄉(xiāng)村經(jīng)濟穩(wěn)定開展，確保災(zāi)區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。 10.1重返家園 根據(jù)情況盡快組織災(zāi)民重返家園，以鄉(xiāng)為單位

16、，制定返遷預(yù)案報區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部審批，由鄉(xiāng)組織實施。 10.2災(zāi)后重建 災(zāi)民建房由區(qū)民政局協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)和國土資源、建立等部門盡快組織災(zāi)民恢復(fù)住房，所需資金經(jīng)過災(zāi)民自籌一部分、區(qū)上補助一部分、懇求上級補助一部分處理。對住房一時難以恢復(fù)的，要采取租賃閑置空房、鄰里相幫衣調(diào)劑住房、搭建暫時房、帳等多種方式，至少保證每戶1間住房。 10.3消費自救 10.3.1恢復(fù)農(nóng)業(yè)消費。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)擔(dān)任落實。 各涉農(nóng)部門派出技術(shù)人員，深化田間地頭，指點災(zāi)區(qū)群眾，恢復(fù)農(nóng)田、搶收搶種。 區(qū)供銷社擔(dān)任組織調(diào)運急需的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資。 鄉(xiāng)、村委會、村民小組做好協(xié)調(diào)、發(fā)放等任務(wù)。 10.4社會捐助 社會捐助任務(wù)以區(qū)人民政府名義下發(fā)文件，由區(qū)民政局詳細組織實施。 各鄉(xiāng)、各部門、各行業(yè)協(xié)會、社會團體在區(qū)人民政府的一致安排下開展捐贈活動。 根據(jù)災(zāi)區(qū)物資急需情況，緊急定向開展募集。 一切捐贈物資必需在規(guī)定的日期內(nèi)送交區(qū)民政局，由區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)指揮部一致調(diào)配，組織發(fā)放。 捐贈情況和款物運用發(fā)放情況，由區(qū)民政局經(jīng)過電視、報紙等方式及時定期向社會公示。 獎懲 11.1具備以下條件之一的單位和個人，由各級人民政府主管部門予以精神和物質(zhì)獎勵： 災(zāi)禍預(yù)告及時、準(zhǔn)確、使國家和人民生命財富免遭艱苦損失的； 參與搶險救災(zāi)、搶救人民生命財富和公共財物表現(xiàn)突出的； 開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研討成果顯著的； 提出艱苦建議使救災(zāi)救助