小流域水土流失綜合治理實(shí)施方案

1、小流域水土流失綜合治理實(shí)施方案“十四五”期間既是水土保持高質(zhì)量開展的機(jī)遇期，也是壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，破解開展難題、解決突出問題的窗口期，更 是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要的攻堅(jiān) 期。必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，準(zhǔn)確 把握新開展階段的新形勢新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，進(jìn)一步 明確水土保持工作思路，著力鍛長板、補(bǔ)短板、固底板，加快形成適 應(yīng)時(shí)代開展要求和人民群眾期待的水土流失綜合防治體系，奮力推動(dòng) 實(shí)現(xiàn)水土保持高質(zhì)量開展。一、基本原那么堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念， 堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，把預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)放在首

2、位，嚴(yán)格保 護(hù)林草植被和治理成果，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自 然自我修復(fù)能力，加快水土流失治理，增強(qiáng)水土保持功能。堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體理念，堅(jiān)持 問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新水土流失綜合治理模式，以大 中流域?yàn)楣歉?，以小流域?yàn)閱卧虻刂埔?，精?zhǔn)施策，科學(xué)配置工 程、植物和耕作等措施，提升治理質(zhì)量和效益。堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局, 服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展、長江經(jīng)濟(jì)帶開展、鄉(xiāng)村振興、 碳達(dá)峰碳中和等重大國家戰(zhàn)略，發(fā)揮水土保持在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和 穩(wěn)定性、促進(jìn)綠色開展等方面的重要作用。堅(jiān)持科技引領(lǐng)。推動(dòng)數(shù)字水保、智慧水保

3、建設(shè)，加快數(shù)字信 息技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)深度融合，健全以信息化監(jiān)管為主要手段的新 型監(jiān)管方式，強(qiáng)化水土流失規(guī)律機(jī)理、生態(tài)價(jià)值、碳匯能力等基礎(chǔ)研 究和科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)水土保持高 質(zhì)量開展。堅(jiān)持深化改革。持續(xù)推進(jìn)水土保持政策制度創(chuàng)新，按照中央 統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的原那么，加快破除制約水土保持高質(zhì)量 開展的體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮中央和地方、政府和市場各方面作用, 增強(qiáng)開展動(dòng)能和活力。加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。二、突出需求牽引，深化水土流失監(jiān)測評價(jià)按照“建體系、重評價(jià)、強(qiáng)支撐”的思路，構(gòu)建以年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測為主、專項(xiàng)調(diào)查為輔、監(jiān)測站網(wǎng)為基礎(chǔ)的水土保持監(jiān)測體系

4、，進(jìn)一步 提升監(jiān)測能力與水平，圍繞水土保持管理需求，推動(dòng)監(jiān)測評價(jià)向全面 精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮監(jiān)測對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用。（一）完善國家水土保持監(jiān)測站網(wǎng)推進(jìn)實(shí)施國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局工程，構(gòu)建布局合理、 功能完備、系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的國家水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系。合理 劃分中央和地方事權(quán)，健全水土保持監(jiān)測站點(diǎn)良性運(yùn)行機(jī)制。建立監(jiān) 測設(shè)備計(jì)量管理制度，推廣應(yīng)用自動(dòng)化監(jiān)測設(shè)備，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)高效 采集、傳輸、存儲、匯交、處理能力，更好發(fā)揮監(jiān)測站點(diǎn)的基礎(chǔ)支撐 作用。（二）持續(xù)開展全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測持續(xù)開展年度全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定量掌握全國各級行政區(qū) 及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域水土流失狀況和變化情況。優(yōu)化動(dòng)態(tài)

5、監(jiān)測技術(shù)方法， 完善不同區(qū)域土壤侵蝕影響因子及參數(shù)庫，開展水土流失圖斑落地， 全面強(qiáng)化遙感監(jiān)測、地面觀測、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)的有機(jī)融合、系統(tǒng)分 析，為推進(jìn)水土流失綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。編制新 一期全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測規(guī)劃并組織實(shí)施。（三）加強(qiáng)國家戰(zhàn)略區(qū)域和重點(diǎn)流域監(jiān)測評價(jià)加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域以及國 家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地等國家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、全國水土保持 區(qū)劃一級區(qū)、大江大河及主要支流水土俁持監(jiān)測評價(jià)。適時(shí)開展全國 水土保持普查，不定期組織開展東北黑土區(qū)侵蝕溝、黃土高原淤地壩 淤積情況等專項(xiàng)調(diào)查。（四）加強(qiáng)監(jiān)測制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及成果管理加強(qiáng)水土保持監(jiān)測管

6、理制度建設(shè)，修訂水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理方法，明確水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的定位、作用及建設(shè)管理要 求。按照中央與地方事權(quán)，明確各級水行政主管部門及監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān) 測組織、實(shí)施與成果管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)測成果匯總整編、質(zhì)量控制、 成果審查、報(bào)送程序、發(fā)布應(yīng)用及監(jiān)督檢查全過程規(guī)范化管理。深化 開展監(jiān)測評價(jià)，實(shí)現(xiàn)成果統(tǒng)一管理、共享共用。完善水土保持監(jiān)測技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)測科學(xué)化、規(guī)范化水平。提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)履職能力，突 出監(jiān)測主責(zé)主業(yè)，配強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍，提高監(jiān)測成果分析評價(jià)水平。（五）探索水土保持生態(tài)功能評估完善典型農(nóng)田、森林、草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)水土保持監(jiān)測評價(jià)指 標(biāo)與方法，拓展水土保持監(jiān)測成果分析深度，研究探索開展林草質(zhì)量 與水土保持功能監(jiān)測評估，為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估、生態(tài)系統(tǒng) 質(zhì)量和穩(wěn)定性提升等提