我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大研究

1、 . . 8/8我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大研究基于影響收入分配因素角度工商管理 企業(yè)管理 樊鵬 摘要：自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民的生活水平有了顯著的提高，相應(yīng)的，人民的收入也有了本質(zhì)的提高。但是，近些年來(lái)，我國(guó)居民收入差距呈不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭，并且表現(xiàn)出種種弊端和影響。本文從影響居民收入分配因素角度著重分析引起居民收入差距擴(kuò)大的原因，并簡(jiǎn)單的指出其帶來(lái)的影響和給出意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：收入差距 收入分配 經(jīng)濟(jì)體制 生產(chǎn)力發(fā)展水平伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一方面，我們居民收入表現(xiàn)出顯著的提高，另一方面，我們居民收入差距正在不斷的擴(kuò)大，這帶來(lái)了嚴(yán)重影響，如果不能與時(shí)的加以解決，必然造成種種不良的后

2、果。一、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.3 以下為平均狀態(tài)，在0.30.4 之間為正常狀態(tài)，超過(guò)0.4 是處于比較嚴(yán)重的警戒狀態(tài)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，中國(guó)基尼系數(shù)從30 年前改革開(kāi)放之初的0.28 已上升到2010年的0.48，據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)基尼系數(shù)任然有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。這是國(guó)居民收入差距不斷擴(kuò)大的表現(xiàn)。長(zhǎng)此發(fā)展下去，將會(huì)引起一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，目前人口占10%的最富裕群體占有全部財(cái)富的45%，而占總?cè)丝诘?0%的低收入人群只占全部財(cái)富的1.4%，收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988 年的7.3

3、 倍已經(jīng)上升到23 倍，貧富差距正在不斷擴(kuò)大。（一）城鄉(xiāng)之間居民收入差距不斷擴(kuò)大隨著大量農(nóng)村人口特別是勞動(dòng)力人口進(jìn)入城市，農(nóng)村剩余人口都是老人和孩子，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入城市的農(nóng)村人口靠著微薄的收入勉強(qiáng)養(yǎng)家糊口。這樣必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間居民收入差距不斷擴(kuò)大?？梢越Y(jié)合官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以理解。自1997 年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)五年持續(xù)擴(kuò)大。2004 年，在國(guó)家采取多種惠農(nóng)措施的情況下，城鄉(xiāng)收入比例也還維持在3.211，如果把城市居民收入中一些非貨幣因素，如住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各種社會(huì)福利考慮在，城鄉(xiāng)居民的收入差距可能更高。城鄉(xiāng)收入差距從2000 年的2.79 倍拉大到2008

4、年的46 倍，收入差距拉大的趨勢(shì)日益明顯。（二）地區(qū)之間居民收入差距不斷擴(kuò)大 自從改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，很地區(qū)已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市經(jīng)濟(jì)水平。但是，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題尤為特出，已經(jīng)收到國(guó)家的高度重視，盡管，國(guó)家前些年提出要西部大開(kāi)發(fā)，至今，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任然緩慢。同樣，可以結(jié)合官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以理解。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，從居民人均可支配收入來(lái)看，東部與中部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比由2001 年的1.46：1 拉大到了2006 年的1.56：1。東部與西部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比也由2001 年的1.39：1 攀升到了2006年的1.48：1。東、中、西三

5、區(qū)的農(nóng)村人均純收入，差距更懸殊。居民收入差距呈現(xiàn)出“西低東高”的趨勢(shì)。（三）行業(yè)和部門(mén)之間收入差距不斷擴(kuò)大 不同行業(yè)和部門(mén)的收入有著明顯的差距。行業(yè)的不同，利潤(rùn)收益不同，必然造成收入差距的不斷擴(kuò)大。一些帶有壟斷性的行業(yè)如電力、金融、煙草等行業(yè)，依靠在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位，獲得高額壟斷利潤(rùn)。而一些其他企業(yè)或者部門(mén)，收入平平，例如，農(nóng)民工和一些從事體力勞動(dòng)的人群。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年，20 個(gè)行業(yè)門(mén)類收入差距為4.77 倍，有的高達(dá)10 倍。壟斷行業(yè)收入比全國(guó)平均水平高10 倍。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23 倍，

6、如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異實(shí)際收入差距可能在510 倍之間。二、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的原因我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大有著各種各樣的原因，本文不一一介紹，本文著重從影響居民收入因素角度入手分析我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的原因。（一）國(guó)民收入總量與其比例 居民收入分配最終要看可供分配的總量的多少，要看蛋糕的大小，蛋糕做大了，可供分配的總量就增大了，在分配比例不變的前提下，每個(gè)所分配的就得到提高?？晒┓峙涞木用袷杖氲目偭康亩嗌僦苯佑绊懜鱾€(gè)居民收入的多少，居民收入要想得到顯著的提高，必須把蛋糕做大，才能保證每個(gè)居民的收入得到顯著提高。 另一方面，在國(guó)民收入總量既定的情況下，國(guó)家，企業(yè)和個(gè)人三者的分

7、配比例成為影響收入分配的關(guān)鍵因素，三者所得互為消長(zhǎng)，即此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。蛋糕做大了，如果分配的比例發(fā)生改變，居民收入的量就不一定得到顯著的提高，甚至還有可能下降。分配的比例發(fā)生改變表現(xiàn)在有些人收入比例擴(kuò)大，有些人的收入比例縮小，有些人的收入比例不變，那么，在可供分配的總量明顯增大的前提下，收入比例擴(kuò)大的居民的收入能夠得到顯著的提高，成為很富有的人，那些收入比例縮小的居民的收入提高很小甚至下降，那些收入比例不變的居民收入提高也不是很明顯，這樣，居民收入差距就明顯擴(kuò)大，長(zhǎng)此以往，居民收入差距就不斷的擴(kuò)大。（二）生產(chǎn)力發(fā)展水平 生產(chǎn)力發(fā)展水平在一定程度上制約著社會(huì)產(chǎn)品分配總量規(guī)模和質(zhì)量水平：生產(chǎn)力水平

8、越高，社會(huì)產(chǎn)品分配的數(shù)量規(guī)模越大，產(chǎn)品質(zhì)量越高，產(chǎn)品分配的實(shí)現(xiàn)也就越充分。生產(chǎn)力水平從社會(huì)產(chǎn)品分配的數(shù)量規(guī)模，產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品分配的實(shí)現(xiàn)等方面影響不同行業(yè)，不同部門(mén)所分配得到的社會(huì)產(chǎn)品。不同行業(yè)，不同部門(mén)的生產(chǎn)力水平層次不齊，導(dǎo)致不同行業(yè)，不同部門(mén)中生產(chǎn)力水平高的行業(yè)和部門(mén)可以分配到數(shù)量規(guī)模大，質(zhì)量高，分配的實(shí)現(xiàn)充分的社會(huì)產(chǎn)品；如此對(duì)應(yīng)，生產(chǎn)力水平低的行業(yè)和部門(mén)可以分配到數(shù)量規(guī)模小，質(zhì)量低，分配的實(shí)現(xiàn)不夠充分的社會(huì)產(chǎn)品，這樣必然導(dǎo)致不同行業(yè)，不同部門(mén)的收入差距不斷擴(kuò)大。（三）經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制也制約著分配，從而影響居民收入。首先，從分配形式看, 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下采用更多的是實(shí)物配給形式, 而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

9、體制則強(qiáng)調(diào)分配形式貨幣化。貨幣形式的分配要比實(shí)物形式的分配更能體現(xiàn)居民收入的差距。有了具有購(gòu)買力的貨幣以后，居民可以根據(jù)自己的實(shí)際需要購(gòu)買商品，還可以將不需要購(gòu)買商品的貨幣以各種形式儲(chǔ)存起來(lái)，以便用于以后需要。其次,從收入分配手段看, 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下收入分配手段單一, 主要有工資、獎(jiǎng)金和津貼幾種; 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下, 人們參與收入分配的手段豐富多彩.居民收入分配形式的多樣化，可以滿足不斷發(fā)展的居民物質(zhì)和精神的需要，也能盡最大能力滿足居民的收入的需要。這樣，那些物質(zhì)已經(jīng)得到滿足的居民可以選擇滿足精神需求的更高層次的分配方式，那些物質(zhì)需求還沒(méi)有得到滿足的居民，仍然選擇滿足物質(zhì)需求的分配方式。最后,

10、 從分配差距看, 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的平均主義, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)收入分配的效率和公正,收入分配存在差距。前者強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的平均主義，使大家的收入都差不多，講究平均，人人有份，人人平等，這樣居民收入差距不是很明顯，而后者強(qiáng)調(diào)收入分配的效率和公正，首先強(qiáng)調(diào)的是分配的效率問(wèn)題，這樣必然導(dǎo)致居民收入差距的不斷擴(kuò)大。 （四）相關(guān)政策 第一, 中央政府和地方政府財(cái)政權(quán)限劃分會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 進(jìn)而影響個(gè)人收入分配水平的變化。簡(jiǎn)單的說(shuō)，那些得到優(yōu)惠政策和得到國(guó)家經(jīng)濟(jì)支助的地區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯發(fā)展較快，例如我國(guó)東部沿海地區(qū)。而那些沒(méi)有或者較少得到優(yōu)惠政策和得到國(guó)家經(jīng)濟(jì)支助的地區(qū)經(jīng)濟(jì)明顯發(fā)展較慢，例如我國(guó)的中部地區(qū)

11、。第二, 財(cái)政政策的取向也直接影響企業(yè)和個(gè)人的利益。也就是說(shuō)，得到政府政策傾向企業(yè)和個(gè)人收入明顯比那些沒(méi)有得到政府政策傾向企業(yè)和個(gè)人高。第三, 稅收政策。稅收的目的就是調(diào)節(jié)全國(guó)居民收入的再分配，所以稅收政策的是否合理和稅收政策的具體措施直接影響居民收入的分配。第四, 社會(huì)保障政策。得到社會(huì)保障政策企業(yè)和個(gè)人收入明顯比那些沒(méi)有得到社會(huì)保障政策企業(yè)和個(gè)人高。第五,貨幣政策。三、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的影響收入差距的擴(kuò)大，導(dǎo)致需相對(duì)不足：低收入群體消費(fèi)傾向高，但支付能力不足，屬于力不從心;高收入群體消費(fèi)傾向低且趨于飽和。收入嚴(yán)重的集中化，也引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源分配不公，社會(huì)階層矛盾加劇等問(wèn)題，低收入人群大

12、量增多，不但給低收入人群自己帶來(lái)嚴(yán)重影響，更為重要的是給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。因此，基于產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的原因，找出一條符合我國(guó)國(guó)情的解決居民收入差距擴(kuò)大的有效途徑，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意。（一）導(dǎo)致需不足，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面，隨著居民收入差距不斷的擴(kuò)大，高收入人群物質(zhì)消費(fèi)趨于飽和，他們逐漸將大部分資金用于投資或者儲(chǔ)蓄，以求帶來(lái)更大的收益，這樣財(cái)富就在這些少數(shù)人群中逐漸增多；而收入低的人群的收入一部分只是用于物質(zhì)消費(fèi)，但是由于收入的有限，物質(zhì)消費(fèi)也有限，由于存在攀比的心里傾向，不少人有著較強(qiáng)的購(gòu)買欲望，但是由于收入不足，購(gòu)買力有限，這樣會(huì)壓抑消費(fèi)，導(dǎo)致需不足；他們將另一部

13、分用于投資或者儲(chǔ)蓄，用于子女教育費(fèi)用，個(gè)人養(yǎng)老費(fèi)用，家庭醫(yī)療費(fèi)用等等。如此一來(lái)，會(huì)進(jìn)一步壓抑消費(fèi)，導(dǎo)致需不足。需不足，必然影響經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。另一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)斷層。在城市趨于飽和的高檔消費(fèi)品無(wú)法向農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，阻礙了國(guó)市場(chǎng)的有序升級(jí)和發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。（二）導(dǎo)致低收入人群犯罪由于高收入人群物質(zhì)消費(fèi)已經(jīng)飽和，他們想盡辦法進(jìn)行精神方面的消費(fèi)，出現(xiàn)萬(wàn)元大餐，豪華婚禮，奢施度蜜月的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，加上新聞，媒體，電視，網(wǎng)絡(luò)的不斷宣傳和夸大，給低收入人群產(chǎn)生極大的誘惑，低收入人群的收入低，不能滿足物質(zhì)消費(fèi)需求，更不用說(shuō)精神方面的消費(fèi)，特別是低收入人群中的

14、年輕人，他們抵制誘惑的能力低，為了向高收入人群一樣進(jìn)行一些高檔的消費(fèi)，他們想盡辦法提高自己的收入，例如，販毒，賣淫，偷竊，搶劫，詐騙，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象，還有一些成年人不乏貪污，受賄，醫(yī)院收紅包，學(xué)生亂收費(fèi)，甚至某些干部保養(yǎng)情人，以權(quán)謀私。這些犯罪的現(xiàn)象嚴(yán)重威脅到國(guó)家治安，人民生活安定。（三）影響政治特別值得說(shuō)的是由于地區(qū)差距擴(kuò)大，特別是東部沿海地區(qū)和西部少數(shù)民族地區(qū)收入差距甚大，致使少數(shù)民族地區(qū)動(dòng)蕩不安。雖然主導(dǎo)因素是由于國(guó)外縱容國(guó)極端分子積極搞分裂活動(dòng)，不斷挑唆少數(shù)民族進(jìn)行打砸，燒殺等暴力活動(dòng)，但是，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是不爭(zhēng)的事實(shí)。東西部收入差距擴(kuò)大已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。四

15、、我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的對(duì)策（一）縮小我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距從對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成分析中我們可以看出, 中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距主要是在轉(zhuǎn)移性收入和勞動(dòng)性收入這兩個(gè)方面, 特別是轉(zhuǎn)移性收入這一方面。城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響是深遠(yuǎn)的, 中國(guó)應(yīng)著力解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題, 防止差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。 1.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。一直以來(lái), 農(nóng)業(yè)收入是中國(guó)農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源, 勞動(dòng)性收入占總收入的比例一直維持在90%以上, 農(nóng)村居民的收入來(lái)源單一, 風(fēng)險(xiǎn)較大, 容易受到自然災(zāi)害的影響, 農(nóng)業(yè)收入的增減對(duì)農(nóng)民收入的影響關(guān)系重大, 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 是農(nóng)村居民收入增加的重要途徑,

16、 各個(gè)省市區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地區(qū)的特點(diǎn), 發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè); 在土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓的形勢(shì)下, 實(shí)行規(guī)模經(jīng)濟(jì), 提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的效益; 根據(jù)市場(chǎng)變化, 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種植進(jìn)行調(diào)整, 增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程, 實(shí)現(xiàn)工農(nóng)的一體化發(fā)展。2調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu), 增加社會(huì)保障支出。城鄉(xiāng)居民的收入主要體現(xiàn)在了轉(zhuǎn)移性收入這塊上面, 由于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的模式, 農(nóng)村對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲, 但是由于戶籍制度的存在等原因, 農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享受的是兩種截然不同的待遇, 農(nóng)民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出占收入的比重越來(lái)越大而轉(zhuǎn)移性收入?yún)s增加很少。（二）縮小我國(guó)地區(qū)收

17、入差距針對(duì)形成我國(guó)居民收入分配地區(qū)差距的原因, 調(diào)解收入分配, 縮小地區(qū)差距, 必須堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā), 制定正確的政策, 實(shí)現(xiàn)自己可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施。1.繼續(xù)推行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略, 促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平的提高。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是黨中央基于世紀(jì)之交國(guó)際、國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新情況、新變化, 從國(guó)家久安的戰(zhàn)略高度作出的一個(gè)歷史性重大決策, 也是我國(guó)二十多年前決定實(shí)施沿海地區(qū)開(kāi)放戰(zhàn)略以來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)布局上作出的又一次重大戰(zhàn)略調(diào)整。在認(rèn)識(shí)西部開(kāi)發(fā)難度的基礎(chǔ)上, 要充分調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步推進(jìn), 用新的思路、新的精神風(fēng)貌、新的機(jī)制、新的政策措施促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)。在促進(jìn)中西

18、部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的同時(shí), 提高中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入水平, 有效抑制地區(qū)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。2.充分發(fā)揮中西部資源豐富的優(yōu)勢(shì), 發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和總體效益。20世紀(jì)80年代后, 東部靠政策優(yōu)勢(shì)吸引大量資金、人才等獲得大量的收入, 而中西部資源優(yōu)勢(shì)卻未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在政府應(yīng)鼓勵(lì)中西部發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì), 發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入。目前中西部發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)有兩點(diǎn)難處, 一是資源的價(jià)格偏低, 無(wú)法刺激投資者的熱情; 二是中西部基礎(chǔ)設(shè)施落后, 交通不便利, 資源開(kāi)采與運(yùn)輸均不方便。為此, 國(guó)家應(yīng)從這兩方面著手, 發(fā)展中西部資源產(chǎn)業(yè)。首先,

19、 要加快價(jià)格改革步伐, 理順價(jià)格體系, 改變過(guò)去資源價(jià)格偏低的狀況, 協(xié)調(diào)地區(qū)間價(jià)格分配關(guān)系。這樣, 既可以增加中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)收入總量, 同時(shí)又刺激中西部人民生產(chǎn)的積極性。其次, 要繼續(xù)加強(qiáng)中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建立以鐵路為骨干, 各種運(yùn)輸方式相互配合, 高效暢通的交通通訊網(wǎng)絡(luò)體系, 以適應(yīng)中西部對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的需要。,（三）合理調(diào)節(jié)我國(guó)收入分配差距從公平收入分配的角度出發(fā), 進(jìn)一步完善現(xiàn)行的財(cái)政政策非常必要。要理順收入分配關(guān)系,促進(jìn)收入分配的財(cái)政政策框架設(shè)計(jì)。1完善個(gè)人所得稅的制度建設(shè)。為了充分發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用, 就需要進(jìn)一步改進(jìn)稅制, 對(duì)高收入階層加強(qiáng)征管, 并改進(jìn)稅制設(shè)計(jì),適當(dāng)提高起征點(diǎn)與降低中段的累進(jìn)率以有意培養(yǎng)中等收入階層。同時(shí)在完善個(gè)稅制度建設(shè)中可參照國(guó)的經(jīng)驗(yàn): 將個(gè)人所得分為包括勞務(wù)所得、利息所得、股息所得、房地產(chǎn)租賃所得、經(jīng)營(yíng)所得的綜合性收入, 年金和退休金收入以與出售土地建筑物或其權(quán)利的資本所得三部分, 使個(gè)人所得稅從稅基和征收圍上都能保證高收入者是其調(diào)節(jié)的主要對(duì)象。2引進(jìn)、完善和健全相關(guān)稅種。在發(fā)展新稅種方面應(yīng)重點(diǎn)考慮引進(jìn)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅, 在完善已有