法約爾的一般管理理論14原則

1、法約爾的一般管理理論14原則1勞動(dòng)分工法約爾認(rèn)為，勞動(dòng)分工屬于自然規(guī)律，通過(guò)勞動(dòng)分工，可以提高人們的熟練程度，從而提高人們的工作效率。勞動(dòng)分工不只適用于技術(shù)工作，也適用于管理工作；應(yīng)該通過(guò)分工來(lái)提高管理工作的效率。但是，法約爾又告誡我們：“勞動(dòng)分工有一定的限度，經(jīng)驗(yàn)與尺度感告訴我們不應(yīng)超越這些限度。 2權(quán)力與責(zé)任 法約爾認(rèn)為，權(quán)力就是指揮和要求別人服從的能力，他把一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力分成兩類，一類是由領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)和職位所決定的正式權(quán)力；另一類是由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的智慧、博學(xué)、經(jīng)驗(yàn)、精神道德等個(gè)人品質(zhì)和素質(zhì)所決定的個(gè)人權(quán)力。作為一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該把個(gè)人權(quán)力作為正式權(quán)力的必要補(bǔ)充。同時(shí)，責(zé)任是權(quán)力的孿生

2、物，是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充，凡是有權(quán)力的地方，就有責(zé)任。這就是著名的權(quán)力與責(zé)任相符原則。為了貫徹權(quán)力與責(zé)任相符的原則，法約爾認(rèn)為還應(yīng)該有有效的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，即“應(yīng)該鼓勵(lì)有益的行動(dòng)而制止與其相反的行動(dòng)”。實(shí)際上，這就是我們講的權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則。 3紀(jì)律 在法約爾看來(lái)，紀(jì)律是“和企業(yè)同其下屬人員之間協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極、舉止及尊敬的表示”，它是以尊重而不是以恐懼為基礎(chǔ)。紀(jì)律是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，沒(méi)有紀(jì)律，任何一個(gè)企業(yè)都不能興旺繁榮。而紀(jì)律的狀況取決于組織領(lǐng)導(dǎo)的道德?tīng)顩r，紀(jì)律的松馳必然是領(lǐng)導(dǎo)不善的結(jié)果，嚴(yán)明的紀(jì)律產(chǎn)生于良好的領(lǐng)導(dǎo)、管理當(dāng)局與其所屬成員之間關(guān)于規(guī)則的明確協(xié)議和賞罰的審慎運(yùn)

3、用。 4統(tǒng)一指揮 所謂統(tǒng)一指揮原則，指無(wú)論對(duì)哪一件工作來(lái)說(shuō)，“一個(gè)下級(jí)人員只應(yīng)接受一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的命令”。法約爾指出，如果這條準(zhǔn)則受到破壞，后果是很嚴(yán)重的，權(quán)力將受到損害，紀(jì)律將受到危害，秩序?qū)⑹艿綌_亂，穩(wěn)定將受到威脅。如果兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)對(duì)同一個(gè)人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會(huì)出現(xiàn)混亂，如果事情繼續(xù)下去，混亂便會(huì)加劇，就像一個(gè)動(dòng)物機(jī)體受到外界物體侵害那樣出現(xiàn)病狀。所以，人們得出以下結(jié)論：要么撤銷其中一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，停止雙重領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)興旺得到恢復(fù)，要么使整個(gè)企業(yè)繼續(xù)日趨衰敗。在任何情況下，都不會(huì)有適應(yīng)雙重指揮的社會(huì)組織。5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則是指一個(gè)下級(jí)只能有一個(gè)直接上級(jí)。它與統(tǒng)一指揮原則不同，統(tǒng)一

4、指揮原則是講一個(gè)下級(jí)只能接受一個(gè)上級(jí)的指令。這兩個(gè)原則之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題，即在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的時(shí)候，一個(gè)下級(jí)不能有兩個(gè)直接上級(jí)。統(tǒng)一指揮原則講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以后運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，即當(dāng)組織機(jī)構(gòu)建立起來(lái)以后，在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，一個(gè)下級(jí)不能同時(shí)接受兩個(gè)上級(jí)的指令。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮原則有兩個(gè)基本要求，一是在組織上要形成一條不中斷的等級(jí)鏈，也就是說(shuō)首先要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則；二是上級(jí)不能越級(jí)下達(dá)指令，下級(jí)也不能越級(jí)接受指令。關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則與統(tǒng)一指揮原則的關(guān)系，法約爾是這樣闡述的：“不要把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮混淆起來(lái)。人們通過(guò)建立完善的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；而統(tǒng)一指揮取

5、決于人員如何發(fā)揮作用。統(tǒng)一指揮不能沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)而存在，但并不來(lái)源于它。” 6個(gè)人利益服從整體利益 指在一個(gè)相對(duì)于其所屬的部門和成員而言，組織的整體目標(biāo)至高無(wú)上。對(duì)于這個(gè)原則，法約爾認(rèn)為這是一些人們都十分明白清楚的原則，但是，往往由于“無(wú)知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動(dòng)總是使人為了個(gè)人利益而忘掉整體利益”。為了能堅(jiān)持這個(gè)原則，法約爾認(rèn)為其成功的辦法是：（1）領(lǐng)導(dǎo)者具有堅(jiān)定性、做好榜樣；（2）要盡可能簽訂公平的協(xié)議；（3）要認(rèn)真搞好監(jiān)督。 7人員的報(bào)酬 法約爾認(rèn)為人員報(bào)酬“取決于不受雇主的意愿和所屬人員的才能影響的一些情況，如生活費(fèi)用的高低、可雇人員的多少、業(yè)務(wù)的一般狀況、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位等

6、，然后再看人員的才能，最后看采用的報(bào)酬方式”。在這里，法約爾認(rèn)為人員的報(bào)酬首先要考慮的是維持職工的最低生活消費(fèi)和企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)狀況，這是確定人員報(bào)酬的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，再考慮根據(jù)職工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)來(lái)決定采用適當(dāng)?shù)膱?bào)酬方式。對(duì)于各種報(bào)酬方式，法約爾認(rèn)為都必須做到：（1）保證報(bào)酬公平，它能獎(jiǎng)勵(lì)有益的努力和激發(fā)熱情，但不應(yīng)該導(dǎo)致超過(guò)合理限度的過(guò)多地報(bào)酬。（2）不能以報(bào)酬方式完全取代配套的管理工作。 8集中 在這里，法約爾指的是組織的權(quán)力的集中與分散的問(wèn)題。按照法約爾的集中原則，“集中或分散的問(wèn)題是一個(gè)簡(jiǎn)單的尺度問(wèn)題，問(wèn)題在于找到適合于該企業(yè)的最適度?！睂?duì)于小型企業(yè)，可以由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者直接把命令傳

7、到下層人員，所以權(quán)力就相對(duì)比較集中；而在大型企業(yè)里，在高層領(lǐng)導(dǎo)者與基層人員之間，還有許多中間環(huán)節(jié)，因此，權(quán)力就比較分散。按照法約爾的觀點(diǎn)，影響企業(yè)的集中與分散的因素有兩個(gè)，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，另一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于發(fā)揮下級(jí)人員的積極性的態(tài)度。無(wú)論是集中還是分散，其目的只有一個(gè)，即盡可能的使所有組織成員的才干都得到發(fā)揮和運(yùn)用。9等級(jí)系列 所謂等級(jí)序列是指從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直到低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。貫徹等級(jí)序列原則就是要在組織中建立這樣一個(gè)不中斷的等級(jí)鏈，這個(gè)等級(jí)鏈說(shuō)明了兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是它表明了組織中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的權(quán)力關(guān)系，通過(guò)這個(gè)等級(jí)鏈，組織中的成員就能明確誰(shuí)可以對(duì)誰(shuí)下指令，誰(shuí)應(yīng)該對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)；二是這

8、個(gè)等級(jí)鏈表明了組織中信息傳遞的路線。貫徹等級(jí)制度原則，有利于組織加強(qiáng)統(tǒng)一指揮原則，保證組織內(nèi)信息聯(lián)系的暢通。 但是法約爾又認(rèn)為，等級(jí)系列固然能保證統(tǒng)一指揮，但往往并不是最迅速的信息傳遞渠道，在一些大型組織中，尤其是在政府機(jī)構(gòu)中，通過(guò)這條渠道傳遞信息往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而許多事情的成敗正是取決于信息傳遞和命令執(zhí)行的快慢。為此，法約爾認(rèn)為，應(yīng)以把尊重等級(jí)系列與保持行動(dòng)迅速結(jié)合起來(lái)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，他設(shè)計(jì)了一種“聯(lián)系板”，亦稱“法約爾跳板”，以便橫跨過(guò)權(quán)力執(zhí)行的路線而直接聯(lián)系。 法約爾對(duì)設(shè)計(jì)的這種“聯(lián)系板”作了圖示說(shuō)明(見(jiàn)右圖)。法約爾認(rèn)為，在一個(gè)等級(jí)系列表現(xiàn)為GAQ雙梯形的組織里，假設(shè)要使F與P

9、發(fā)生聯(lián)系，按照常規(guī)，需要先從F到A再下到P，這之間每一級(jí)都要停頓；然后，順著原路，一級(jí)一級(jí)地返回出發(fā)點(diǎn)。如果通過(guò)FP“天橋”(跳板)直接從F到P，那就簡(jiǎn)單、迅速而且可靠得多了。但是他認(rèn)為，只有在有關(guān)各方面都同意而且上級(jí)又始終知情的情況下才能這樣做，如果F的領(lǐng)導(dǎo)E和P的領(lǐng)導(dǎo)O允許他們各自下屬直接聯(lián)系，等級(jí)原則就得到了捍衛(wèi)。法約爾認(rèn)為，各級(jí)人員都應(yīng)養(yǎng)成使用這種最短通路的習(xí)慣。FPAGQEO跳板“法約爾跳板”10、秩序法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會(huì)秩序原則。對(duì)于物品的秩序原則，他說(shuō)：“每件東西都有一個(gè)位置，每個(gè)東西都在它的位置上?！边@話的意思是說(shuō)，對(duì)于每一件物品來(lái)說(shuō)，都有一個(gè)最適合

10、它存放的地方，堅(jiān)持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應(yīng)該放的地方。但是要注意到，在貫徹物品的秩序原則時(shí)，要防止表面上的整齊所掩蓋著的實(shí)際上的混亂，而有些表面上看起來(lái)很混亂的東西實(shí)際上卻可能是有秩序的。所謂社會(huì)秩序原則，法約爾認(rèn)為：“每個(gè)人都有一個(gè)位置，每個(gè)人都在他的位置上?！泵總€(gè)人都有他的長(zhǎng)處和短處，貫徹社會(huì)秩序原則就是要確定最適合每個(gè)人的能力發(fā)揮的工作崗位，然后使每個(gè)人都在能使自己的能力得到發(fā)揮的崗位上工作，也就是“合適的人在合適的位置上”。 11公平 法約爾是在公平與公道區(qū)分中來(lái)闡明他的公平原則，他說(shuō)：“公道是實(shí)現(xiàn)已訂立的協(xié)定。但這些協(xié)定不能什么都預(yù)測(cè)到，要經(jīng)常地說(shuō)明它，補(bǔ)充其不足之處

11、。為了鼓勵(lì)其所屬人員能全心全意和無(wú)限忠誠(chéng)地執(zhí)行他的職責(zé)，應(yīng)該以善意來(lái)對(duì)待他。公平就是由善意與公道產(chǎn)生的?！币簿褪钦f(shuō)，貫徹公道原則就是要按已定的協(xié)定辦，但是在未來(lái)的執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化使得原來(lái)制定的“公道”的協(xié)定變成“不公道”的協(xié)定，這樣一來(lái)，即使嚴(yán)格地貫徹“公道”原則，也會(huì)使得職工的努力得不到公平的體現(xiàn)，從而不能充分地調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性。因此，法約爾提出在管理中要貫徹“公平”原則。所謂“公平”原則就是“公道”原則加上善意地對(duì)待職工。也就是說(shuō)在貫徹“公道”原則的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)職工的勞動(dòng)表現(xiàn)進(jìn)行“善意”的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，在貫徹“公平”原則時(shí)，還要求管理者不能“忽視任何原則，

12、不忘掉總體利益，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該樹(shù)立公平形象并努力使公平感深入人心。 12人員穩(wěn)定 按照人員的穩(wěn)定原則，要使一個(gè)人的能力得到充分的發(fā)揮，就要使他在一個(gè)工作崗位上相對(duì)穩(wěn)定地工作一段時(shí)間，使他能有一段時(shí)間來(lái)熟悉自己的工作，了解自己的工作環(huán)境，并取得別人對(duì)自己的信任。但是人員的穩(wěn)定是相對(duì)穩(wěn)定的而不是絕對(duì)的，年老、疾病、退休、死亡等都會(huì)造成企業(yè)中人員的流動(dòng)。所以說(shuō)人員的穩(wěn)定是相對(duì)的，而人員的流動(dòng)是絕對(duì)的。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，就要掌握人員的穩(wěn)定和流動(dòng)的合適的度，以利于企業(yè)中成員能力得到充分的發(fā)揮。13首創(chuàng)精神 法約爾認(rèn)為人的自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足是激勵(lì)人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。因此，作為管理者就應(yīng)該

13、使職工在這方面的需求得到滿足以充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性。當(dāng)然，紀(jì)律原則、統(tǒng)一指揮原則和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則等的貫徹，會(huì)使得組織中人們的首創(chuàng)精神的發(fā)揮受到限制，因此，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，“需要極有分寸地，并要有某種勇氣來(lái)激發(fā)和支持大家的首創(chuàng)精神”。14人員的團(tuán)結(jié)法約爾明確地提出：“團(tuán)結(jié)就是力量。使敵人分裂以削弱其力量是聰明的；但使自己的隊(duì)伍分裂對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)則是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤?！钡牵藗兺捎诠芾砟芰Φ牟蛔?，或者由于自私自利，或者由于追求個(gè)人的利益等而忘記了組織的團(tuán)結(jié)。為了加強(qiáng)組織的團(tuán)結(jié)，法約爾特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮原則，而且在組織中要禁止濫用書面聯(lián)系。他認(rèn)為在處理一個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題時(shí)，用當(dāng)面口述要比書面快，并且簡(jiǎn)單得多。另外，一些沖突、誤會(huì)可以在交談中得到解決。需要注意的是，在法約爾那里，“原則”一詞只是顯示義管理理論的一些“燈塔”，不是一個(gè)固定不變的、僵化的概念，因?yàn)?“在管理方面，沒(méi)有什么死板和絕對(duì)