科學發(fā)展推進城市化進程

1、科學發(fā)展推進城市化進程從北京721事件說起1城市化是指人口和產(chǎn)業(yè)活動在空間上集聚、鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。城市化是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口，人口向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū)，城鎮(zhèn)數(shù)量增加的過程。城市化的過程是隨著現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)，資本主義的產(chǎn)生而開始的。城市化的含義城市化三大標志：1.勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；2. 城市人口在總?cè)丝谥斜戎厣仙ㄗ钪饕獦酥荆?. 城市用地規(guī)模擴大。2011年，中國城市化率第一次超過50%，標志著中國社會結(jié)構(gòu)引來一個歷史性的轉(zhuǎn)折。中國正處于一條城市化的高速公路上。2011年，中國城市化率首次超過50%。預計到2020

2、年，中國城鎮(zhèn)化水平將達60%左右。城鎮(zhèn)化率從30%提高到60%。這一發(fā)展階段，英國用了180年左右的時間，美國用了90年左右，日本用了60年左右，而中國可能只需要30年。研究表明，城市化率每提高一個百分點，可以替代出口10萬億元。按照現(xiàn)有城市化速度，社會消費的總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級上升到20萬億級，年均20萬億元以上的投資規(guī)模會維持20年。擴大內(nèi)需，就要通過城市化把農(nóng)民變成市民，通過創(chuàng)業(yè)把就業(yè)者變成創(chuàng)富者，通過經(jīng)濟服務(wù)化培植大量的 “白領(lǐng)階層”，努力擴大中等收入者的比重。城市化與我們的生活對人文地理環(huán)境的影響質(zhì)量不高的表現(xiàn)從宏觀層面來看，城市化的質(zhì)量不高突出表現(xiàn)為三個方面：一是人口，1.

3、6億多農(nóng)民工不能市民化，仍然處于半城市化的狀態(tài)。二是布局的混亂。三是重數(shù)量，不重質(zhì)量。質(zhì)量不高的表現(xiàn)一是人口，1.6億多農(nóng)民工不能市民化，仍然處于半城市化的狀態(tài)。沒有享受或者沒有完整地享受城市居民應(yīng)該有的國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、低保、社會救助、住房保障。如果扣掉2億多以農(nóng)民工為主體的沒有真正融入城市化的人口，中國實質(zhì)的城市化率只有36%。質(zhì)量不高的表現(xiàn)二是布局的混亂。主要表現(xiàn)在一些城市不顧及資源環(huán)境承載能力的物理極限，盲目地擴張城市功能，放大城市規(guī)模，增大經(jīng)濟總量。這樣使全國大跨度的調(diào)水、輸電、輸氣，治污的壓力越來越大，其中水帶來的問題尤為突出，全國目前657座城市400多座城市是缺水的

4、，必須依靠地下水維持生產(chǎn)生活，其中110座屬于嚴重缺水，嚴重缺水就必須靠超采地下水維系生產(chǎn)生活。當然地下水是可以采了，但是地下水如果過度超采會帶來地面沉降，現(xiàn)在我們地面沉降的面積也是越來越大，最近國土資源部做了一個規(guī)劃正在采取措施治理。質(zhì)量不高的表現(xiàn)三是重數(shù)量的外延式擴張到重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。中國現(xiàn)在需要積極推進的不是產(chǎn)生各種“城市病”和“農(nóng)村病”的“半城市化”、“偽城市化”、“過度城市化”等病態(tài)的城市化，而應(yīng)該是工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的健康城市化。在城市化率超過50%以后，城市化的重點更不能是規(guī)模擴張，而應(yīng)是質(zhì)量提升。世界銀行提出了“智慧城市化”的概念世界銀行最新研究報告提出了“智慧城市化”

5、的概念，認為促進經(jīng)濟持續(xù)、高效增長，城鎮(zhèn)化不僅要快，更要“智慧”。智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的城市信息化高級形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合。智慧的城市化既能提供充分的公共服務(wù)，特別是醫(yī)療、教育、交通、水、能源等，也能以合適的方式和價格鼓勵對這些服務(wù)的高效使用。世行對中國“智慧城市化”的政策建議提高城市的財政實力，減少城市之間資源分配的較大差異；抑制城市空間擴張，提高城市人口密度；加強城市土地使用規(guī)劃；有效、良好的城市治理；推進政府把城市建成知識中心與創(chuàng)新孵化器。據(jù)世界銀行測算，一座百萬人口智慧城市的建設(shè)，在投入不變的前提下實施全方位的智慧化管理，將使城市的發(fā)展紅利增加3倍。六大

6、挑戰(zhàn)等待跨越在2050年之前，中國的城市化率必須從現(xiàn)在50%提高到70%以上，這就意味著每年平均需增長1%左右的城市化率（即每年約1000至1200萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市）。在這個過程中，城市化為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強勁持久的動力，但也有新的城市化隱患隨之產(chǎn)生，各種“半城市化”(或稱“偽城市化”)現(xiàn)象層出不窮。下列挑戰(zhàn)不可避免：人口三大高峰（即人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量）相繼來臨，由此產(chǎn)生的城市的生存保障問題，解決勞動力的就業(yè)機會問題，全國社會保障體系的完善問題，老齡化社會引發(fā)的一系列問題等，都是城市化進程面臨的巨大挑2.能源和自然資源的超常規(guī)利用對中國城市化的壓力。從現(xiàn)在起到205

7、0年之間，中國城市要達到資源和能源消耗速率的“零增長”和“負增長”的要求，要實現(xiàn)聯(lián)合國提出的城市“四倍躍進”的目標（即能源消費總量在2000年的水平上降低一半，而GDP要在2000年的基礎(chǔ)上增加一倍），要全面達到城市土地利用的合理平衡，要全面達到城市的能源清潔化并逐步將能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占四分之三的比重，下降到40%以下，都是嚴重挑戰(zhàn)加速城市生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變中國城市的生態(tài)環(huán)境（大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢棄物環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和居室環(huán)境）目前仍然處于局部改善、整體惡化的狀態(tài)。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量對于中國城市化的壓力。到2050年前后，中國城市發(fā)展所需要的基礎(chǔ)投入，大約在40萬

8、億45萬億元人民幣的數(shù)額，相當于每年平均投入8000億至9000億元人民幣，這大約是2001年GDP總量的十分之一。只有基礎(chǔ)設(shè)施的健全與完善，城市才能擔當起新一輪財富集聚的經(jīng)濟增長點。加速平衡加速不同地區(qū)間城市發(fā)展的平衡和地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。如何實現(xiàn)區(qū)域之間城市發(fā)展的平衡，并最終達到克服社會的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國家整體的共同富裕，是長期任務(wù)。國家信息化國家信息化進程的急速推進和國際競爭力的培育。城市信息化水平是其綜合實力和國際競爭力的基本標志，目前，中國城市的信息化水平只是發(fā)達國家的8%至10%左右，離現(xiàn)代化的要求尚有遙遠的路程?！竟步煌ā?承載力指數(shù)上漲幅度居首 隨著城市化進程的加快，城

9、市交通越來越繁忙，道路負荷日益加重，交通擁擠、道路堵塞、行車混亂等問題也越發(fā)突出。調(diào)查表明，我國百萬人口以上城市有80路段和90路口的通行能力，已經(jīng)接近極限。我國鐵路密度為美國的1/3，日本的1/5，俄羅斯的1/3；公路網(wǎng)密度不足美國和印度的1/5；機場的密度是印度的19.2，巴西的15.9。交通擁擠、時間延誤、效率低下、油費上升、廢氣增加，不僅影響了人們的工作效率和身體健康，而且也已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要問題。 據(jù)首經(jīng)貿(mào)城市經(jīng)濟與公共管理學院祝輝博士介紹，從2000年至2009年，北京市的城市綜合承載力負荷隨著時間的增加，在每萬人擁有的公共交通車輛這一指標上，北京市2010年承載力指數(shù)為2

10、.0408，2009年為0.2491，兩年間承載力指數(shù)上漲了1.7917，壓力最大。這說明隨著北京市人口的增加，公共交通車輛數(shù)量的增長明顯低于人口的增長量，公共交通車輛對未來城市承載力面臨著最大的挑戰(zhàn)?！救丝谂蛎洝?城市化發(fā)展促進人口集聚 “特大城市承載力研究”顯示，由于中國城市化進程的迅速發(fā)展，打破了原有的人口分布格局，城市人口迅猛增長。1949年新中國剛成立時的人口數(shù)量約在5.4億左右，到2008年時，中國人口數(shù)量約為13.3億，60年間就增加了7.9億，增長了1.5倍。特別是一些大城市，人口密度過高，已到了人滿為患的程度。 在2008年發(fā)布的中國城市發(fā)展報告中就已指出，當時上海浦西區(qū)的人

11、口密度為3.7萬人/平方公里，北京和廣州城區(qū)的人口密度分別為1.4萬人/平方公里和1.3萬人/平方公里。而世界上其他的一些主要大城市，如東京只有1.3萬人/平方公里，紐約、倫敦、巴黎和香港的人口密度最多也只有0.85萬人/平方公里。 祝輝表示，隨著我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城市對人口的集聚作用越來越明顯，而人口的快速集聚也是城市發(fā)展的重要動因之一。在城市人口快速膨脹的過程中，一旦城市建設(shè)和管理跟不上迅速增長的人口需求，城市資源供給滯后于城市人口的增長，就會引發(fā)一系列突出而尖銳的矛盾，如房價上漲、道路擁擠、犯罪率偏高、城市生態(tài)平衡失調(diào)、人口老齡化等?！经h(huán)境惡化】 單位GDP能耗是日本7倍 “特大

12、城市承載力研究”顯示，在城市化過程中，由于城市人口膨脹、汽車增加、工業(yè)發(fā)展等原因，使得城市資源緊張、環(huán)境惡化。中國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍。中國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍。 祝輝表示，在2009年6月發(fā)布的2008年中國環(huán)境狀況公報表明，該年度全國部分環(huán)境質(zhì)量指標明顯改善，但總體面臨的環(huán)境形勢仍然很嚴峻。如地表水污染依然嚴重，湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出，部分城市空氣污染仍較重等。 另外，許多大中城市因發(fā)展過快，機動車持續(xù)增加，道路廣場、綠化用地嚴重不足，致使大氣中懸浮顆粒物、二氧化硫、氮

13、氧化物持續(xù)增長，影響居民的生活和健康狀況；城市垃圾分類工作推進緩慢，垃圾處理水平低，現(xiàn)在全國垃圾堆存侵占土地總面積已達5億平方米，約折合75萬畝耕地相當于全國每1萬畝耕地就有3.75畝用來堆垃圾。Click to Edit TitleSub TitleSub TitleClick to Edit TitleText 2Text 3Text 1Text 4Click to Edit TitleText 1Text 2Text 3Text 4ABCD1234Click to Edit TitleChart DocumentsChart DocumentsThank You!LOGOAdd Your

14、 Company SloganYour Site Here32謝謝觀賞WPS OfficeMake Presentation much more funWPS官方微博kingsoftwps331978年以后1978年改革開放以后的城市化，是在國民經(jīng)濟高速增長條件下迅速推進的，城鄉(xiāng)之間的壁壘逐漸松動并被打破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使得中國的城市化呈現(xiàn)出以小城鎮(zhèn)迅速擴張、人口就地城市化為主的特點。1.城市化進程1）.1978-1984年，以農(nóng)村經(jīng)濟體制改革為主要動力推動城市化階段。這個階段的城市化帶有恢復性性質(zhì)，“先進城后建城”的特征比較明顯。第一，表現(xiàn)在大約有2000萬上山下鄉(xiāng)的知識青年和下放干部返城并就業(yè)，高考的全面恢復和迅速發(fā)展也使得一批農(nóng)村學生進入城市；第二，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的開放和迅速發(fā)展，使得大量農(nóng)民進入城市和小城鎮(zhèn)，出現(xiàn)大量城鎮(zhèn)暫住人口；第三，這個時期開始崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展；第四，國家為了還過去城市建設(shè)的欠帳，提高了城市維護和建設(shè)費，結(jié)束了城市建設(shè)多年徘徊的局面。這個階段，就人口來看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.