廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1、PAGE 2 PAGE 10 廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作指引為加強(qiáng)2021年度廣東省省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目管理，根據(jù)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）（粵府2018120號(hào)）、廣東省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管專項(xiàng)資金管理辦法（粵財(cái)工2019115號(hào)）和廣東省工業(yè)和信息化廳財(cái)政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（粵工信規(guī)字20202號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本工作指引。一、總體要求（一）本工作指引適用于2021年度采取完工評(píng)價(jià)后進(jìn)行設(shè)備事后獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息的技術(shù)改造項(xiàng)目。（二）本工作指引所稱完工評(píng)價(jià)是指對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目完

2、工后的項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目建設(shè)成效等方面所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。（三）省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌指導(dǎo)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作，不定期對(duì)完工評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，責(zé)令整改；各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目組織部門”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作，按照工作指引組織完工評(píng)價(jià)，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)的結(jié)果負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組織部門可委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)具體工作，需按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的委托負(fù)責(zé)。參加完工評(píng)價(jià)的相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密協(xié)定，未經(jīng)權(quán)利人許可，不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓完工評(píng)價(jià)過(guò)程中知悉的項(xiàng)目單位商業(yè)和技術(shù)秘密。二、完工

3、評(píng)價(jià)的條件、依據(jù)及內(nèi)容（一）申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)具備如下基本條件：1. 已完成既定的投資計(jì)劃和主要建設(shè)內(nèi)容或已完成主要建設(shè)內(nèi)容且固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成誤差范圍最大不超過(guò)20%的項(xiàng)目，可申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)；固定資產(chǎn)投資額變化在20%以上或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的項(xiàng)目，經(jīng)履行相關(guān)變更手續(xù)后達(dá)到完工條件的，可申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)；2. 項(xiàng)目已完成規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的產(chǎn)能效益目標(biāo)；3. 項(xiàng)目資金使用規(guī)范，財(cái)務(wù)處理符合相關(guān)規(guī)定要求；4. 其他條件。（二）完工評(píng)價(jià)依據(jù)的文件材料包括：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等立項(xiàng)文件，項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目投資有效憑證或項(xiàng)目承諾書等。（三）完工評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：1. 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)

4、容完成情況，包括設(shè)備購(gòu)置改造、基建等固定資產(chǎn)投資情況等。2. 項(xiàng)目完成后形成生產(chǎn)能力情況、技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保節(jié)能等方面情況等。3. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算情況，包括項(xiàng)目資金籌措與使用情況、固定資產(chǎn)入賬等。 三、完工評(píng)價(jià)的組織和程序 （一）項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目單位提交的完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)材料。 （二）完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)材料包括：1.廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告（附件1）；2.廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表（附件2）；3.項(xiàng)目技術(shù)改造成果和效益。包括生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)資格、專利授權(quán)、科技成果、產(chǎn)

5、品鑒定、樣機(jī)樣品、中試線等圖片及數(shù)據(jù)，或產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告等證明材料；4.廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（附件3）。審計(jì)報(bào)告須包括項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目資金總體使用情況、設(shè)備購(gòu)置情況和項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（如項(xiàng)目未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析）等內(nèi)容要點(diǎn)；5.項(xiàng)目資金支出清單。包括項(xiàng)目建設(shè)工程、設(shè)備購(gòu)置清單和主要票據(jù)資料；其中，設(shè)備購(gòu)置主要票據(jù)資料包括合同、發(fā)票、付款憑證、設(shè)備和銘牌照片；6.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等立項(xiàng)文件；7.真實(shí)性負(fù)責(zé)聲明；8.其他需提供的材料（如項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告、招投標(biāo)文件等）。 （三）項(xiàng)目組織部門組織對(duì)項(xiàng)目單位提

6、交的完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。（四）項(xiàng)目組織部門或者受委托開展完工評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)成立專家組開展完工評(píng)價(jià)工作。專家組一般采取資料審查、會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合進(jìn)行，在審閱完工評(píng)價(jià)材料、聽取項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)、質(zhì)疑解答和專家組封閉充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃投資及固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)能及技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、資金使用合規(guī)性、存在問(wèn)題等方面作出全面評(píng)價(jià)，視情況到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具專家現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)價(jià)表（見附件4）。 （五）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)實(shí)行回避制度，與項(xiàng)目單位有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響完工評(píng)價(jià)結(jié)果的人員，不得作為專家組成員參與項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)。完工評(píng)價(jià)的專家人數(shù)原則上為單數(shù)，一般由5位以上（含5位）專家

7、組成，且來(lái)自不同單位，其中應(yīng)至少有2名財(cái)務(wù)管理專家，原則上至少3名專家具有高級(jí)職稱。（六）項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)完成后，專家組應(yīng)綜合形成完工評(píng)價(jià)意見（見附件5），完工評(píng)價(jià)結(jié)果分為通過(guò)和不通過(guò)，評(píng)價(jià)通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)際完工時(shí)間。項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見及相關(guān)材料由項(xiàng)目組織部門存檔。（七）完工評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)可由項(xiàng)目組織部門從計(jì)提的工作經(jīng)費(fèi)中支出。四、有關(guān)說(shuō)明（一）本工作指引由廣東省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。（二）本工作指引所列附件，為工作指引的組成部分。（三）本工作指引僅適用于2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)工作。附件：1. 廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng) 企業(yè)技

8、術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告 （參考提綱）廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企 業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)表 廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企 業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（參考格 式）廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企 業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)專家現(xiàn)場(chǎng)核查 表（參考格式） 廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企 業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見（參考格 式）附件1廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告（參考提綱） 一、項(xiàng)目單位基本情況 設(shè)立情況，主營(yíng)業(yè)務(wù)情況，近期財(cái)務(wù)狀況，主

9、要投資項(xiàng)目，固定資產(chǎn)，職工及技術(shù)人員數(shù)，廠房面積等。二、項(xiàng)目實(shí)施情況（一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)依據(jù)。項(xiàng)目審核、核準(zhǔn)或備案等立項(xiàng)文件、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)期限、項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源等。（二）投資完成情況。包括總投資、固定資產(chǎn)投資完成情況以及資金籌措、使用情況等；財(cái)務(wù)決算情況，投資節(jié)約或超支情況及原因分析等。（三）改造內(nèi)容完成情況。包括總目標(biāo)完成情況、用地情況；廠房建筑面積、設(shè)備、公用設(shè)施建設(shè)、安裝工程等完成情況；列明項(xiàng)目新增設(shè)備清單，涉及設(shè)備名稱、型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)地、數(shù)量、金額以及資產(chǎn)登記時(shí)間等情況。實(shí)施過(guò)程中如有變更的，要說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容和批準(zhǔn)單位。三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況（一）技術(shù)進(jìn)步

10、情況。改造前后的產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能指標(biāo)情況，以及信息化技術(shù)應(yīng)用情況、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況等。（二）經(jīng)濟(jì)效益情況。改造后實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益或預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量、銷售收入、利潤(rùn)、稅金、創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。如項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，列明項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。（三）社會(huì)效益情況。項(xiàng)目對(duì)于產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用，在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)等方面產(chǎn)生的效益分析。四、結(jié)論。是否完成項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等總體情況概述，分析取得的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題不足。附件2廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申

11、請(qǐng)表單位：萬(wàn)元基本情況項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件號(hào)及日期（包括變更情況）項(xiàng)目組織部門申報(bào)省級(jí)財(cái)政資金額度建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況計(jì)劃建設(shè)起止年月總投資固定資產(chǎn)投資設(shè)備購(gòu)置實(shí)際建設(shè)起止年月總投資固定資產(chǎn)投資設(shè)備購(gòu)置改造主要目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容實(shí)際完成目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況技術(shù)工藝改造情況計(jì)劃年新增銷售收入生產(chǎn)能力利潤(rùn)納稅創(chuàng)匯實(shí)際年新增銷售收入生產(chǎn)能力利潤(rùn)納稅創(chuàng)匯社會(huì)效益情況審核意見日期： 年 月 日項(xiàng)目單位聯(lián)系人：部門、職位：手機(jī)：固定電話： PAGE 18 附件3廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（參考格式）

12、公司：我們接受委托，審計(jì)了貴公司申報(bào)廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目“”于 年 月至 年 月期間項(xiàng)目投資決算及經(jīng)濟(jì)效益完成情況。一、企業(yè)及項(xiàng)目基本情況（一）企業(yè)基本情況：（二）項(xiàng)目基本情況：（三）二、項(xiàng)目備案或合同有關(guān)規(guī)定（一）項(xiàng)目投資計(jì)劃貴公司于 年 月 日在（區(qū)/縣）工業(yè)和信息化主管部門備案了“”技術(shù)改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃投資總額為人民幣 萬(wàn)元，自籌資金 萬(wàn)元。具體預(yù)算計(jì)劃如下：項(xiàng)目總投資預(yù)算計(jì)劃1設(shè)備購(gòu)置 萬(wàn)元2設(shè)備維修改造 萬(wàn)元3基建 萬(wàn)元4利息支出 萬(wàn)元5專用業(yè)務(wù) 萬(wàn)元6其他 萬(wàn)元合計(jì) 萬(wàn)元（二）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)銷售收入、稅收、利潤(rùn)、創(chuàng)匯等。三

13、、項(xiàng)目資金收支情況經(jīng)審計(jì)，截止至 年 月 日，項(xiàng)目執(zhí)行情況如下：（一）項(xiàng)目資金到位情況：（二）項(xiàng)目資金管理情況：（三）項(xiàng)目資金總體使用情況（其中購(gòu)置設(shè)備資金以設(shè)備購(gòu)置發(fā)票為準(zhǔn)）：（四）項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備資金使用情況：購(gòu)置設(shè)備名稱購(gòu)置合同（份）發(fā)票金額（萬(wàn)元）付款憑證金額（萬(wàn)元）2020年其他年份1.2.合 計(jì)四、項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況（如項(xiàng)目未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析）審計(jì)意見主要應(yīng)體現(xiàn)：項(xiàng)目投入是否完成計(jì)劃投資（其中設(shè)備購(gòu)置投入以付款憑證為準(zhǔn)）；2020年設(shè)備購(gòu)置投入萬(wàn)元（以設(shè)備購(gòu)置發(fā)票為準(zhǔn)）；項(xiàng)目購(gòu)置的設(shè)備對(duì)應(yīng)合同、發(fā)票、付款憑證等票據(jù)材料是否齊整。（附：會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書）備注：

14、此模板僅供參考，具體可根據(jù)資金用途、項(xiàng)目及地市實(shí)際情況調(diào)整相應(yīng)內(nèi)容。附件4廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)價(jià)表（參考格式）單位名稱核查地點(diǎn)項(xiàng)目名稱核查時(shí)間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目單位聯(lián)系方式現(xiàn)場(chǎng)核查情況項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況項(xiàng)目目標(biāo)完成情況存在問(wèn)題：意見建議：現(xiàn)場(chǎng)核查意見（專家簽名）： 年 月 日附件5廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見（參考格式）XX市技改完評(píng)20XXXX號(hào)項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目單位（蓋章）：項(xiàng)目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：第三方機(jī)構(gòu)：項(xiàng)目組織部門：完工評(píng)價(jià)日期：廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)

15、技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工情況（項(xiàng)目單位自評(píng)，可附多頁(yè)）一、項(xiàng)目基本情況：開工、完工時(shí)間，項(xiàng)目投資總額、固定資產(chǎn)投資、鋪底流動(dòng)資金情況等；二、項(xiàng)目建設(shè)完成情況：項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)指標(biāo)、投資土建等計(jì)劃以及完成情況等；三、項(xiàng)目產(chǎn)能完成情況及實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益情況或預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析；四、項(xiàng)目整體自我評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目單位： 年 月 日廣東省2021年度省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)企業(yè)技術(shù)改造資金入庫(kù)項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)意見（參考格式）20XX年XX月XX日，XX（項(xiàng)目組織部門）在XXX組織召開了由XX單位承擔(dān)的XX項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)會(huì)。完工評(píng)價(jià)專家組審閱了項(xiàng)目單位提交的相關(guān)資料，聽取了完工情況報(bào)告，考察了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢。經(jīng)討論，形成以