上海未成年人保護條例

1、上海市未成年人保護條例上海市11/25/2004上海市未成年人保護條例（2004年 11月 25日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過） 第一章總則 第一條為了保護未成年人的身心健康，保障 未成年人合法權(quán)益促進未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全 面發(fā)展, 把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社 會主義事業(yè)接班人，根據(jù)中華人民共和國未成年人保護法、 中華人民共和國預(yù)防未成年人罪法以及其他有關(guān)法律、行 政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)未滿十八周歲的公民的保護適用本條例。第三條保護未成年人的工作， 應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （ 一） 保障未成年人的合

2、法權(quán)益； （ 二） 尊重未成年人的人格尊 嚴； （三） 適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點；（四）教育與保護相結(jié)合。 第四條保障未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化未成 年人成長環(huán)境， 預(yù)防未成年人違法犯罪， 是全社會的共同責(zé)任。第五條市和區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的未 成年保護工作 , 討論和決定保護未成年人的重大事項。 市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處設(shè)立未成年人保護委 員會，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定以及上級人民政府的要求和部署， 做好未成年人保護工作。未成年人保護委員會配備必要的工作 人員。 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、青年 聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊、城鄉(xiāng)基群眾性自治組織、 紅十字會及其他

3、有關(guān)社會團體，按照各自職責(zé)，協(xié)助各級人民 政府做好未成年人保護工作。 第二章家庭保護 第六條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行對未成年人的監(jiān)護職 責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，保障未成年人受教育的權(quán)利；保證其必要的物 質(zhì)、精神生活和醫(yī)療保健條件；保障未成年人充分的息和娛樂時間；關(guān)心未成年人不同年齡階段的生理、心理變化和思想、 道德狀況，并及時給予正確的指導(dǎo)；對未成年人不溺愛、不放 任、不辱罵、不體罰。 家庭其他成年人有協(xié)助未成 年人的父母或者其他監(jiān)護人教育、 保護未成年人的責(zé)任。 第七條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，鼓勵、支持其參加家庭勞動、社會公益勞動以及 各類積極健康的文體活動、

4、社會交往活動，增強其自學(xué)、自理 和自律能力，促進其身心健康發(fā)展。 第八條父母或 者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人吸煙、飲酒；預(yù)防和制 止未成年人閱讀、觀看不適合未成年人的圖書、報刊、影視節(jié) 目、音像制品和電子出版物；預(yù)防和制止未成年人賭博、吸毒、 賣淫等違法行為；發(fā)現(xiàn)未成年人逃學(xué)、夜不歸宿的，應(yīng)當(dāng)及時 尋找；發(fā)現(xiàn)有人誘騙、脅迫、教唆未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng) 及時向公安機關(guān)或者未成年人保護機構(gòu)報告。 父母 或者其他監(jiān)護人對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)進行教育，并協(xié) 助有關(guān)部門對其進行矯治。 第九條父母或者其他監(jiān) 護人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校和家庭教育機構(gòu)的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)正確的教育和 監(jiān)護方法，以健康的思想、良好的

5、言行和正確的方法教育、影 響和保護未成年人。 第三章學(xué)校保護 第十條學(xué) 校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，遵循教育規(guī)律和未成年人的 身心發(fā)展規(guī)律，提高未成年人的思想道德、科學(xué)文化和健康素 質(zhì)。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護工作制度，并明確 一名學(xué)校負責(zé)人分管未成年人保護工作。 第十一條 教師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，以自身良好的品德、言行影響和教育 學(xué)生，把傳授知識同陶冶情操、 養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來， 引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格， 維護學(xué)生的合法權(quán)益 ;不得對學(xué)生實施辱罵、 體罰 和變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。 第十二 條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，非學(xué)校人員未經(jīng)許可不

6、得進 入學(xué)校。食堂、學(xué)生宿舍、傳達室等場所必須配備符合教育行政管理部門規(guī)定條件的人員。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品應(yīng)當(dāng)符合國家和本 市的有關(guān)標準。 在教育教學(xué)活動期間發(fā)生涉及學(xué)生人身、財產(chǎn)安全事件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)立即會 同有關(guān)部門處理。 第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計劃和課程要求開展教學(xué)活動，極探索和改進教育方法，減輕學(xué)生 過重的課業(yè)負擔(dān)。 義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校實行免試就近入學(xué)，并予以公示。 學(xué)校在義務(wù)教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或者測試；不得 張榜公布學(xué)生的考試成績名次； 不得推銷或者變相推銷練習(xí)冊、 習(xí)題集等教輔材料。 學(xué)校不

7、得組織學(xué)生參加與教育無關(guān)的商業(yè)性活動。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生休息、 文娛、體育、課外活動和社會實踐的時間，不得將學(xué)生的活動設(shè)施、 場地移作他用。 第十四條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建設(shè)非營業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所，為成年人提供健康有益的上網(wǎng)服務(wù)。寒暑假期間，中小學(xué)校的文化體育設(shè)施和場地應(yīng)當(dāng)向未成年人開放。 建設(shè)非營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場所、開放文化體育設(shè)施和場地的具體辦法由市人民政府規(guī)定。第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備合格的法制輔導(dǎo)員、心理指導(dǎo)教師，加 強學(xué)生的法制教育和心理健康指導(dǎo)。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行珍惜生命的教育， 提高學(xué)生自我保護、 自我救助的能力。 第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長委員會， 加強家庭教育指導(dǎo)，健全家訪制度，密切與

8、家長的聯(lián)系。 發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為異?；蛘呷闭n的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其父母或者其他監(jiān)護人取得 聯(lián)系，查明 原因。寄宿制學(xué)校學(xué)生擅自外出、夜不歸宿的， 學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時將本校未能升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生情況告知其居住 地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的未成年人保護機構(gòu)。第十七條本市對義務(wù)教育階段的盲、聾啞和弱智學(xué)生推行免教 育。 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)關(guān)心殘疾學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上的困難，幫助其樹立自強、自立的人生觀。 第十八 條學(xué)校和教師對品行有缺陷、 學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生應(yīng)當(dāng)耐心教育、 幫助，不得歧視，不得擅自停止其上課，不得隨意開除學(xué)生。學(xué)校處分學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人

9、 申辯的機會，并對申辯的內(nèi)容予以答復(fù)。 第十九條 有中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法所列嚴不良行為的 未成年人， 由其父母或者其他監(jiān)護人， 或者所在學(xué)校提出申請， 經(jīng)區(qū)縣教育行政管理部門批準，可以送工讀學(xué)校進行矯治和接 受教育。 有中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法 所列不良行為，父母缺乏管教能力，在普通學(xué)校無法繼續(xù)學(xué)習(xí) 的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)工讀學(xué)校同 意，可以進入工讀學(xué)校托管班或者職業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。 學(xué)生進入工讀學(xué)校后，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍。 已 滿十四周歲的未成年人犯罪， 因不滿十六周歲不予刑事處罰的 , 可以送工讀學(xué)校進行矯治和接受教育。工讀學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面

10、與普通學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利，任何單 位和個人不得歧視。 第四章社會保護 第二十 條本市鼓勵為未成年人創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放 適合未成年人特點，有利于未成年人身心健康的圖書、報刊、 影視節(jié)目、音像制品、計算機軟件、文藝節(jié)目和其他精神文化 產(chǎn)品。 凡向未成年人提供精神文化產(chǎn)品的單位和個 人，都應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品的內(nèi)容、情節(jié)負責(zé)。內(nèi)容、情節(jié)不利于未成 年人身心健康的， 嚴禁向未成年人提供或者展示。第二十一條各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義 教育基地以及美術(shù)館等場所，對未成年人集體參觀一律免票， 對未成年人個人參觀實行半票?？萍拣^、影劇院、體育場館等場所以及非公益性文化體育場所，應(yīng)當(dāng)

11、定期開放未 成年人專場，并對未成年人實行優(yōu)惠。 向未成年人 開放的場所應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的安全標準。體育場館等 場所應(yīng)當(dāng)指派人員指導(dǎo)未成年人開展活動，預(yù)防和制止有害未成年人身心健康的行為。 第二十二條營業(yè)性歌舞廳、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及其未成年人不適宜進入的場所， 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在門口設(shè)置明顯標志，并采取措施阻止未成年人進 入。 第二十三條中小學(xué)校校園周邊二百米之內(nèi)不得開設(shè)營業(yè)性歌舞廳、營業(yè)性電子游戲場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營 業(yè)場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。 第二十四條任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。任何人不得讓 未成年人為其購買煙酒。 經(jīng)營煙酒的場所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置不向未成年

12、人出售煙酒的標志。任何人不得在學(xué)校 的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的室內(nèi)吸煙、 飲酒。 第二十五條除國家另有規(guī)定外，任何組織和個人不得招用未滿十六周歲的未成年人。 任何組織和個人依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿十六周歲未滿十八周歲的未 成年人的，應(yīng)當(dāng) 在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等 方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、 有毒、有 害的勞動或者危險作業(yè)。 第二十六條公民有權(quán)檢舉揭發(fā)危害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益的行為；有義務(wù)勸阻、制止未成年人的不良行為。 收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護人的同意， 或者在二十四時內(nèi)及時通知其父母或者其他監(jiān)護人、

13、所在學(xué)校， 或者及時向公安機關(guān)報告。 第二十七條任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他公開出版物，不得披露違法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及 可能推斷出該未成年人的資料。 對未成年人的信件、電子郵件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄，除因追查犯罪的需要由公安機關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進行檢 查，或者對無行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān) 護人代為開拆外，任何組織或者個人不得開拆。 第二十八條各級婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同教育、衛(wèi)生等行政管理部門和其他有關(guān)社會團體開展家庭教育指導(dǎo)，組建和培訓(xùn)家庭教育 指導(dǎo)隊伍。 第二十

14、九條共產(chǎn)主義青年團、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊?wèi)?yīng)當(dāng)反映未成年人的合理要求，維護他們的合法權(quán)益，并根據(jù)未成年人的特點，開展各種有益 活動，促進未成年人健康成長。 第三十條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門組織、指導(dǎo)未成年人在課余 和閑暇時間，開展有益于身心健康的文體活動和社會實踐。居民委員會、村民委員會參與對判處管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)、 監(jiān)外執(zhí)行的未成年人的幫教活動。 第五章國家機關(guān)保護 第三十一條市和區(qū)縣人民政府在未成年 人保護工作中承擔(dān)下列職責(zé)： （一）優(yōu)先發(fā)展未成年人事業(yè)，把未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體 規(guī)劃； （二）為本地區(qū)未成年人保護工作提供必要的工作經(jīng)

15、費，列入財政預(yù)算；（三）統(tǒng)籌規(guī)劃未成年人校內(nèi)外活動場所 建設(shè)，保障公益性未成年人活動場所運營所需資金； （四）表彰和獎勵保護未成年人成績顯著的組織和個人。第三十二條市和區(qū)縣未成年人保護委員會承擔(dān)下列職責(zé)：（一）建立并完善未成年人保護工作的相關(guān)制度，加強未成年人保護工作隊伍建設(shè)；（二）督促、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)同級政府的各行政部門、下級未成年人保護委員會以及有關(guān)單 位和組織共同實施保護未成年人的法律、法規(guī)； （三）研究未成年人保護工作，向有關(guān)國家機關(guān)提出意見和建議； （四）接受對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報，提交并督促 有關(guān)部門查處； （五）其他應(yīng)當(dāng)由未成年人保護委員會承擔(dān)的職責(zé)。 第三十三

16、條教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護未成年人的受教育權(quán)及其相關(guān)的權(quán)益，對學(xué)校拒絕招收符合條件的學(xué)生或者隨意開除生的，及時予以處理。 教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的教育評價制度， 推進教育制度改革，指導(dǎo)學(xué)校主動開發(fā)、利用社會教育資源，采取措施督促學(xué)校減 輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，不得把升學(xué)率作為考核學(xué)校工作的指標。 教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)督促、指 導(dǎo)學(xué)校建立校園安全制度。第三十四條公安機關(guān)對虐待、遺棄、殘害、拐騙未成年人和脅迫、教唆未成年人違法 犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強校 園周邊的治安管理，發(fā)現(xiàn)對未成年人進行攔截、強索財物、侮 辱毆打的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時制止和依法處理。 公

17、安交通管理部門在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時，應(yīng)當(dāng)加強對校園周邊 交通秩序的維護，保障學(xué)生的人身安全。 第三十五 條民政行政管理部門的流浪兒童教育保護中心應(yīng)當(dāng)對流浪乞 討、離家出走的未成年人實施臨時性的社會救助，并積極幫助 尋找其父母或者其他監(jiān)護人。 城市監(jiān)察管理部門在 依法履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、離家出走的未成年人的，應(yīng) 當(dāng)及時采取保護性措施，并安全護送其到流浪兒童教育保護中 心接受社會救助。 第三十六條文廣影視、 新聞出版、 信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制適合未成年人的圖書、報刊、影 視節(jié)目、音像制品和計算機軟的創(chuàng)作、 發(fā)行規(guī)劃。 新 聞出版行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同教育行政管理部門依法加強對中 小學(xué)教輔材料

18、出版、發(fā)行市場的監(jiān)管。 文化稽查組 織應(yīng)當(dāng)對圖書、報刊、影視節(jié)目、音像制品、計算機軟件等精 神文化產(chǎn)品加強市場監(jiān)督，依法及時查處危害未成年人身心健 康的精神文化產(chǎn)品。 第三十七條勞動和社會保障行 政管理部門、教育行政管理部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù) 機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成義務(wù)教育、但未能繼續(xù)就學(xué)的未成年人， 提供職業(yè)培訓(xùn)的信息， 并為其參加培訓(xùn)提供幫助。 第 三十八條工商行政、司法行政、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門 按照各自職責(zé)，做好未成年人保護工作。第三十九條公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)采取適合未成年人特 點的方式方法訊問、審查和審理未成年人犯罪案件。 未成年犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊

19、問后或者采取強制措 施之日起，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護人可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；在本市沒有監(jiān)護人的，偵查機關(guān) 應(yīng)當(dāng)通知區(qū)縣法律援助中心為其提供法律援助。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪案件時， 應(yīng)當(dāng)取得未成年人保護機構(gòu)、學(xué)校等有關(guān)方面的協(xié)助。第六章自我保護 第四十條未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社 會公德，自尊、自愛、自律、自強，增強 抵御各種災(zāi)害、 傷害侵襲的意識和能力，增強辨別是非、自我保護的意識和能 力，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的引誘或者侵害。第四十一條未成年人發(fā)現(xiàn)他人侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利的， 可以通過父母或者其他監(jiān)護人、 所在學(xué)校、居民委員會、村民委員會、未成年人保護機構(gòu)向公 安機關(guān)或者其他政府有關(guān)主管部門報告，也可以自己向上述機 關(guān)、部門報告。 第四十二條未成年人遭受父母或者 其他監(jiān)護人遺棄、虐待的，可以向公安機關(guān)、未成年人保護機 構(gòu)、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、所在學(xué)校、居民委員會、 村民委員會請求保護。被請