企業(yè)特種設(shè)備安全管理

1、企業(yè)特種設(shè)備安全管理一、健全企業(yè)特種設(shè)備管理體系明確管理職責(zé)1、確立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全管理責(zé)任企業(yè)的法人代表，除負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展和對投資人財產(chǎn)保值增值等任務(wù)外，還必須對企業(yè)安全運營承擔(dān)責(zé)任，確保設(shè)備特別是特種設(shè)備運行不出事故，保障職工及周邊區(qū)域人員的生命安全和財產(chǎn)安全。2、設(shè)置特種設(shè)備管理部門企業(yè)可以設(shè)置特種設(shè)備主管部門，也可以由企業(yè)設(shè)備主管部門兼管，明確職責(zé)。主管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備日常管理工作，包括選型購置、安裝驗收、使用維護(hù)、檢驗檢測、修理改造、轉(zhuǎn)讓報廢的計劃實施，履行相關(guān)手續(xù)。3、明確企業(yè)特種設(shè)備管理職責(zé)企業(yè)特種設(shè)備管理職責(zé)主要包括以下內(nèi)容。（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)各項法

2、律、法規(guī)，執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）制定企業(yè)特種設(shè)備管理制度和相關(guān)規(guī)定，包括操作規(guī)程、維護(hù)規(guī)程、檢修規(guī)程，以及對責(zé)任者的考核與獎懲辦法等。（3）企業(yè)特種設(shè)備主管部門要安排經(jīng)過培訓(xùn)合格的專人負(fù)責(zé)管理工作，同時應(yīng)按要求培訓(xùn)作業(yè)人員。（4）按期進(jìn)行各類特種設(shè)備的檢驗、檢測工作，發(fā)現(xiàn)問題要采取修理或改造措施，保證設(shè)備始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（5）及時、認(rèn)真處理特種設(shè)備故障與事故，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)并制定防范措施。4、健全企業(yè)特種設(shè)備管理制度與規(guī)程按照國家有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)，結(jié)合企業(yè)特種設(shè)備配置情況，制定切實可行的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，特別要完善各類設(shè)備的操作規(guī)程。二、重視特種設(shè)備的前期管理

3、從設(shè)備綜合工程角度講，設(shè)備前期管理的質(zhì)量決定著設(shè)備使用期的命運，即設(shè)備選購的好壞，直接影響設(shè)備運行和正常與否。具體講，應(yīng)做好設(shè)備配置工作，內(nèi)容如下。1、通用特種設(shè)備的選型與購置企業(yè)常用的特種設(shè)備（如鍋爐、起重設(shè)備等），其生產(chǎn)廠家眾多。在選購時應(yīng)考慮的因素主要是性能價格比，但性能是第一位的。保證設(shè)備性能、質(zhì)量的前題是設(shè)計與制造水平。所以，選購設(shè)備不僅要選擇有生產(chǎn)能力的單位，還要了解其資質(zhì)、資歷，必要時還應(yīng)訪問用戶并考察產(chǎn)品可靠性和售后服務(wù)。對于大型、價值高的特種設(shè)備，還要采用招標(biāo)方式采購，通過競爭決定優(yōu)劣與取舍。2、非標(biāo)特種設(shè)備的訂貨制造一些加工企業(yè)需用非標(biāo)準(zhǔn)型號的起重機或化工企業(yè)要配置專用壓力

4、容器，在市場上買不到，只能請有許可證的制造廠專門設(shè)計、加工。對此，用戶要做好兩件事。（1）要把訂購設(shè)備的特殊要求，例如：生產(chǎn)使用條件、尺寸與材料的選定、保證質(zhì)量的加工工藝等，明確告知承接廠家，并與其簽定訂貨合同。（2）由于特種設(shè)備對制造質(zhì)量的嚴(yán)格要求，用戶企業(yè)除委托廠家精心制造外，還要聘請有資質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理公司派遣設(shè)備監(jiān)理工程師進(jìn)行全過程監(jiān)造，從審核設(shè)計圖紙到監(jiān)管下料與制做，再到裝配與驗收。企業(yè)要與監(jiān)理公司簽定合同，并把與制造廠簽定的訂貨合同（副本）一并交付監(jiān)理公司協(xié)助執(zhí)行。3、特種設(shè)備的租賃使用少數(shù)行業(yè)，例如建筑施工企業(yè)在施工時所使用的塔式起重機和升降機等特種設(shè)備，都是從設(shè)備租賃站租用的。在這

5、種情況下，施工單位應(yīng)做好兩件事。（1）簽定特種設(shè)備租賃合同，內(nèi)容除租期、租金等項目外，特別要包括設(shè)備運行的安全責(zé)任。出租方要保證設(shè)備的可靠性和安全性；施工方要保證執(zhí)行安全操作規(guī)程。（2）施工單位要對租來的設(shè)備做必要的技術(shù)檢查。例如，鋼絲繩質(zhì)量狀況，剎車系統(tǒng)靈敏可靠，傳動機構(gòu)無振動與噪聲等。若發(fā)現(xiàn)明顯問題，應(yīng)由出租方負(fù)責(zé)妥善解決。4、特種設(shè)備的安裝與驗收（1）設(shè)備安裝環(huán)節(jié)很重要，既是設(shè)備制造過程的延續(xù)，也是保證設(shè)備達(dá)到應(yīng)有性能水平關(guān)鍵的一環(huán)。不同的特種設(shè)備有不同的安裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在安裝時要一絲不茍地進(jìn)行調(diào)試、測量和固定。例如，箱式電梯運行軌道的安裝就相當(dāng)復(fù)雜，反復(fù)調(diào)試其平直度和運動間隙。（2）設(shè)備

6、驗收是設(shè)備前期管理收尾工作，也是對這臺設(shè)備配置工作成功與否的最后檢驗與總結(jié)。一般來講，設(shè)備驗收包括性能驗收、精度驗收和負(fù)荷試驗。對于多數(shù)特種設(shè)備，主要側(cè)重性能驗收和負(fù)荷試驗。例如，對于各種壓力容器要進(jìn)行承壓測試，觀察在設(shè)計壓力下有無泄漏、變形與損壞。同時還要檢查承壓附件和儀表正常與否。三、執(zhí)行特種設(shè)備操作使用要求設(shè)備使用是其一生中最長的時期，也是發(fā)生故障與事故的主要階段，企業(yè)必須加強對操作使用的安全監(jiān)管。對此特種設(shè)備安全法對使用環(huán)節(jié)提出17條規(guī)定。企業(yè)對設(shè)備使用的安全監(jiān)管最少要做好以下3項工作。1、執(zhí)行安全操作規(guī)程企業(yè)特種設(shè)備主管部門要針對各類特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)特點和運行要求，制訂“設(shè)備安全操作規(guī)

7、程”，規(guī)定正確的操作方法與程序，并警示誤操作可能造成的故障或事故。例如，一些企業(yè)為防止事故發(fā)生，對橋式起重機的操作提出“五不吊”的規(guī)定，即：起重機有故障時，不吊；起重量不明確時，不吊；重物不在起重機工作空間（即需斜拉）時，不吊；重物不在起重機操作者視線內(nèi)（又無輔助人員間接看護(hù)、指揮）時，不吊；重物與地面或建筑物連在一起時，不吊。2、開展作業(yè)人員的培訓(xùn)與考核依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，對特種設(shè)備管理人員、操作人員和維護(hù)檢修人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得相應(yīng)資格。企業(yè)特種設(shè)備主管部門工作人員要經(jīng)常巡視特種設(shè)備使用情況，發(fā)現(xiàn)操作者的不規(guī)范行為，應(yīng)予以糾正；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題應(yīng)責(zé)令其下崗接受處理；當(dāng)發(fā)生責(zé)

8、任事故后，更要根據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。3、安排設(shè)備維護(hù)與檢查工作主管部門按照相關(guān)規(guī)程安排有關(guān)人員對特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢查。例如，對起重機械的鋼絲繩進(jìn)行重點檢查，察看有無潤滑不良造成銹蝕或斷絲的現(xiàn)象；對于裝有易燃易爆介質(zhì)的壓力容器要檢查其閥門、接口等處有無泄漏跡象。相關(guān)人員進(jìn)行巡檢、點檢要做記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，請有關(guān)部門或單位處理。四、堅持特種設(shè)備定期檢驗與檢測特種設(shè)備安全法指出，安全工作的基本原則之一就是堅持預(yù)防為主的方針。實行設(shè)備故障預(yù)防的有效措施，就是利用先進(jìn)技術(shù)和精確的儀器，對設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷，及時發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的故障與事故隱患。定期檢測結(jié)果可能顯示正常，但仍要堅

9、持定期檢測，對這種貌似過剩的行為必須有正確心態(tài)，一定要堅持保證安全的可靠作法。如果發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，就應(yīng)立即采取修復(fù)措施，而不能帶病運行。五、根據(jù)特種設(shè)備的技術(shù)狀況開展修理與改造設(shè)備隨著服役年限增長，各種零部件均會逐步老化，既有疲勞、腐蝕等有形磨損，又有性能落后和價值貶低的無形磨損，而常用的補償方式即進(jìn)行設(shè)備修理或改造以及設(shè)備更新。1、特種設(shè)備修理對于特種設(shè)備來講，其修理工作一定要請具有特種設(shè)備修理資質(zhì)的單位進(jìn)行，最好請設(shè)備原制造廠承接。更換的零件一定要選擇質(zhì)量上乘、可靠耐用的正規(guī)產(chǎn)品，這對特種設(shè)備修理至關(guān)重要。例如，電梯常見故障部位之一的電氣控制系統(tǒng)，其元器件失效是非常危險的，輕者引發(fā)梯門開關(guān)不

10、靈或停機位置不準(zhǔn)；重者會造成墜梯，致人傷亡。2、特種設(shè)備改造有些企業(yè)的特種設(shè)備已使用多年，由于當(dāng)年技術(shù)水平所限，現(xiàn)在感到性能落后、效率低。對此應(yīng)在技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上，分析技術(shù)改造的可行性。不少企業(yè)應(yīng)用計算機控制系統(tǒng)改造蒸汽鍋爐，優(yōu)化各種技術(shù)參數(shù)，取得節(jié)能環(huán)保高效運行效果。還有企業(yè)選用可編程控制器（PLC）改造特種設(shè)備的電氣控制系統(tǒng)，大大降低了設(shè)備故障率。在進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造時，不能僅追求提高性能與效率，還必須保證運行安全。例如，對舊箱式電梯進(jìn)行提速改造時，就應(yīng)對原有電梯的附件、運行環(huán)境以及技術(shù)參數(shù)重新檢驗與核定。這包括：安全鉗的檢驗、限速器與緩沖器的調(diào)整、箱體運行軌道的校正和箱體運行噪聲的測定等。

11、3、特種設(shè)備更新各種設(shè)備均有可靠、合理的使用年限，對特種設(shè)備更應(yīng)嚴(yán)格限制。超期服役不僅在經(jīng)濟(jì)上不合算，更主要的是帶來嚴(yán)重的安全風(fēng)險，應(yīng)嚴(yán)格禁止。企業(yè)要對使用年限到期的特種設(shè)備及時履行報廢、更新手續(xù)。報廢的特種設(shè)備不準(zhǔn)流入二手設(shè)備交易市場，只能拆解回收。六、開展對特種設(shè)備的風(fēng)險評估1、風(fēng)險評估的含義風(fēng)險評估又稱危險度評價。對于設(shè)備風(fēng)險評估而言，它是以實現(xiàn)設(shè)備和人員的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對設(shè)備運行中存在的危險因素進(jìn)行識別與分析，判斷設(shè)備發(fā)生事故危害的可能性及其嚴(yán)重程度，進(jìn)而為制訂防范措施提供科學(xué)依據(jù)。2、特種設(shè)備安全風(fēng)險表現(xiàn)形式（1）由于設(shè)備制造過程中，原材料、毛坯以及加工工

12、藝的缺陷致使產(chǎn)品質(zhì)量降低，造成固有可靠性下降，即產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。（2）由于企業(yè)缺乏對特種設(shè)備的管理措施，無章可循或有章不循，致使管理混亂、事故與故障頻發(fā)，即管理缺失風(fēng)險。（3）由于特種設(shè)備在運行中，缺乏必要的維護(hù)與檢查，乃至操作人員不遵守安全操作規(guī)程，引發(fā)設(shè)備故障或事故，即使用不當(dāng)風(fēng)險。（4）由于設(shè)備出現(xiàn)故障后，沒能請有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，或更換了不合格零件，造成故障延伸，釀成事故，即修理失誤風(fēng)險。（5）由于事先預(yù)料與防備不足，當(dāng)遇到不可抗力災(zāi)害時，如地震、水災(zāi)，會造成特種設(shè)備損壞，即不可抗力風(fēng)險。3、風(fēng)險評估的基本方法風(fēng)險評估的基本原理是確定某類特種設(shè)備的風(fēng)險種類以及每種風(fēng)險的權(quán)重系數(shù)，然后按

13、公式（1）計算：以此方法計算出各類特種設(shè)備的風(fēng)險值，然后進(jìn)行比較，確定不同特種設(shè)備的運行風(fēng)險，依此制訂防范對策。應(yīng)對風(fēng)險的基本原則就是規(guī)避。規(guī)避的方法：一是積極防范，不出事故；二是出了事故，盡量減少損失。所以，對于企業(yè)就是一方面采取各種措施，保證特種設(shè)備安全運行；另一方面應(yīng)按照特種設(shè)備法提出的，向保險公司投?！疤貏e設(shè)備安全責(zé)任保險”。包括人身傷亡和財產(chǎn)損失保險。七、做好特種設(shè)備安全管理的基礎(chǔ)工作1、原始憑證管理（1）合同憑證。包括購置設(shè)備、制造設(shè)備、修理設(shè)備等活動的各種合同與協(xié)議。這類憑證將在相當(dāng)長時間內(nèi)作為解決交易行為問題的依據(jù)。（2）技術(shù)憑證。包括產(chǎn)品設(shè)計文件、制造單位產(chǎn)品合格證明、定期性

14、能檢測記錄、日常維護(hù)與檢查記錄，以及運行故障與事故記錄等。記載了設(shè)備使用過程及技術(shù)狀況的軌跡，也是排除故障和預(yù)防事故的技術(shù)依據(jù)。2、文件與資料管理（1）管理文件。包括國家發(fā)布有關(guān)設(shè)備安全工作的法律、法規(guī)以及企業(yè)制定的管理制度和規(guī)程。（2）技術(shù)資料。包括設(shè)備維護(hù)與修理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備產(chǎn)品樣本、備件手冊等。3、檔案管理（1）設(shè)立單臺檔案。每臺特種設(shè)備要有專用的檔案袋，不許混裝。（2）設(shè)立專人負(fù)責(zé)管理。檔案管理員要負(fù)責(zé)檔案材料的收集、整理、保管和清理工作。（3）檔案材料尤其是原始憑證，只能在檔案室查閱，不準(zhǔn)外借，以免丟失或損壞。必要時可以提供復(fù)印件。設(shè)備主管部門要重視檔案管理，更要重視檔案的利用

15、，要善于通過對檔案資料的分析，改進(jìn)管理工作與技術(shù)工作。八、對加強企業(yè)設(shè)備安全管理工作的聯(lián)想加強企業(yè)設(shè)備安全管理工作，除應(yīng)貫徹執(zhí)行特種設(shè)備安全法之外，還有兩件工作值得有關(guān)部門和企事業(yè)單位關(guān)注、思考與實施。1、完善特種設(shè)備安全法的配套政策與措施特種設(shè)備安全法作為國家的一部法律，不可能對許多具體的作業(yè)性和技術(shù)性問題作出詳細(xì)表述。對此，政府有關(guān)部門需制訂或委托社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)機構(gòu)制訂配套的管理辦法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，特種設(shè)備修理領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)仍為空白。一些特種設(shè)備修理企業(yè)只能借鑒特種設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)維修工作。在這方面，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家差距較大。例如，德國在保障設(shè)備安全方面的法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等是完善的，有5個

16、層次的各項規(guī)定，即：法律（如設(shè)備安全法、條例（如蒸汽鍋爐條例、電梯條例）、部令（如壓力容器監(jiān)察規(guī)程）、規(guī)范（如AD規(guī)范）、標(biāo)準(zhǔn)（如DIN標(biāo)準(zhǔn)）。這些政策措施值得借鑒。2、關(guān)注特種設(shè)備以外具有危險性的設(shè)備保證企業(yè)安全運營，除執(zhí)行特種設(shè)備安全法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)程外，還要做好其他許多工作。如消防工作以及放射、輻射和有害氣體泄漏等預(yù)防工作。就設(shè)備工作而言，有3類具有危險性的設(shè)備、設(shè)施也必須加強監(jiān)管。（1）企業(yè)供電系統(tǒng)和設(shè)備的控制裝置。由于設(shè)備使用年限長，許多電器裝置和電纜、電線老化、絕緣失效，不僅可能釀成短路，引發(fā)火災(zāi)，還可能造成人員觸電傷害。此外，對于露天或半露天安裝的設(shè)備，均應(yīng)安裝避雷器，并定時檢查

17、其有效性。企業(yè)的高電壓系統(tǒng)有社會供電公司負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，但對企業(yè)內(nèi)中低壓電氣線路與裝置主要靠自己負(fù)責(zé)安裝，維護(hù)與檢查，應(yīng)有相應(yīng)的部門和制度保證其安全運行。（2）企業(yè)的運輸車輛。一般企業(yè)都擁有數(shù)量不等的小轎車、面包車、廂式貨車和大貨車，這是一類危險性較大的非特種設(shè)備。隨著機動車保有量的快速增加，引發(fā)的交通事故急劇上升。交通事故的危險，不僅造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，還嚴(yán)重影響城市道路的交通秩序。對于上路的運輸車輛，政府主管部門投入大量人員、設(shè)施和監(jiān)管辦法，盡量保證安全運行，但從效果上看仍然不夠。從事故原因分析，主要是兩方面，即車輛失于維護(hù)與檢修，其技術(shù)狀況下降；再有是駕駛員操縱水平低或故意違章行駛（如超載、超速、醉駕等）。歸根結(jié)底都是企業(yè)管理與使用者缺乏安全意識造成的。（3）危險性大的加工機床。機械加工企業(yè)擁有各種機床，有的具有操作危險，例如，沖壓機床、剪切機以及具有高速旋轉(zhuǎn)機構(gòu)的車床、銑床、鉆床。這些設(shè)備都有造成慘痛工傷的案例。對此企業(yè)設(shè)備部門應(yīng)采取有效措施。一方面制訂