建設(shè)工程各階段的投資控制分析

1、建設(shè)工程各階段的投資控制分析 摘要：所謂建設(shè)工程投資控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、 施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾 正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使 用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本文結(jié)合自身工作經(jīng) 歷和體會(huì)，從建設(shè)工程建設(shè)的各階段淺談建設(shè)工程投資控制的措施和方法。 關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程 投資 控制 一、 前言 投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資影響程度都各不 相同，要運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧⒐こ掏顿Y控制在合理的范圍和預(yù)定的價(jià)格限 額以內(nèi)。下面，本人就建設(shè)工程投資控制的

2、常見問題、解決方法與措施方面做 簡(jiǎn)單的探討。 二、 建設(shè)工程各個(gè)階段對(duì)投資控制 1、 項(xiàng)目決策階段 國外很早就有項(xiàng)目決策階段的投資控制，項(xiàng)目對(duì)投資方案進(jìn)行選擇和決定是投 資控制的重要階段。決策階段雖然所需要費(fèi)用不多，但是能夠影響項(xiàng)目投資的 可能性為75%-95%。社會(huì)上出現(xiàn)某些投資者為了獲得政府的審批肆意夸大工程 的經(jīng)濟(jì)效益，給國家都帶來不小的經(jīng)濟(jì)損失。一個(gè)好的工程投資方能夠選擇合 理的建設(shè)單位參與建設(shè)項(xiàng)目的投資分析可以有效控制項(xiàng)目投資。 決策階段要對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)水平、建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行嚴(yán)密的可行性研究，投資方從有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及所 有方面進(jìn)行調(diào)查研

3、究，對(duì)各種可能的擬建方案和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì) 效益和環(huán)境效益進(jìn)行技術(shù)分析、預(yù)測(cè)和論證進(jìn)行多方案優(yōu)選。一個(gè)好的方案有 助于一個(gè)工程項(xiàng)目的投資控制，還要調(diào)查項(xiàng)目可能存在的潛在困難，以便做出 經(jīng)濟(jì)、合理、可行的最佳方案，避免因決策失誤帶來經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目決策主要 做好：投資目標(biāo)的分解是編制資金使用計(jì)劃的基礎(chǔ)，而且資金使用計(jì)劃在實(shí)際 工作中具有重要的作用。建議應(yīng)試人員熟練掌握按投資構(gòu)成分解、按子項(xiàng)目分 解、按時(shí)間進(jìn)度分解等三種形式的資金使用計(jì)劃，以及按子項(xiàng)目分解的資金使 用計(jì)劃表的內(nèi)容、時(shí)間-投資累計(jì)曲線的形式與編制等。其中，按子項(xiàng)目分解的 資金使用計(jì)劃表可以結(jié)合分部分項(xiàng)工程量清單加強(qiáng)理解和記憶

4、；時(shí)間-投資累計(jì) 曲線則與進(jìn)度控制的有關(guān)內(nèi)容（S曲線比較法）的關(guān)系密切。 （1）編寫項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。做好擬建項(xiàng)目的選址、功能、建設(shè)規(guī) 模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、使用年限等詳細(xì)具體闡述；做好建 設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制和審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制目 標(biāo)，實(shí)施階段不能隨意突破。 （2）工程勘察實(shí)施。隨著建筑行業(yè)飛速發(fā)展，企業(yè)之間存在著激烈競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)度 控制是提高競(jìng)爭(zhēng)力的措施之一。某些工程為了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，搶趕進(jìn)度， 沒有做好準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)重復(fù)勘探，延誤工期、增加工作量 帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在勘察期要充分做好地質(zhì)、地貌、環(huán)境調(diào)查，根據(jù)實(shí) 際情

5、況來規(guī)劃勘察組織實(shí)施方案。 2、 設(shè)計(jì)階段 項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì) 費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用卻基本 決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重 要。投資方要把設(shè)計(jì)階段作為投資控制的重點(diǎn)，積極進(jìn)行主動(dòng)控制，加強(qiáng)對(duì)勘 察設(shè)計(jì)合同管理。針對(duì)設(shè)計(jì)多變的現(xiàn)象采取合同約束法，在經(jīng)濟(jì)條款上增加設(shè) 計(jì)變更及修改費(fèi)用的額度限制條款。 設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣直接影響了設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的優(yōu)劣又直接影響了工 程投資。實(shí)行招投標(biāo)制度是選擇設(shè)計(jì)單位較好的方法，公正、公開對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì) 方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，挑選經(jīng)濟(jì)合理的

6、方案。同時(shí)，還能增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的危機(jī)意識(shí)， 激發(fā)設(shè)計(jì)者的創(chuàng)新意識(shí)，設(shè)計(jì)出更加經(jīng)濟(jì)、合理、適用的建筑方案。 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)之前明確自身投資控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)人員采用估算來作為建設(shè)項(xiàng) 目初步設(shè)計(jì)概算控制目標(biāo)。在方案上，積極運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，把工 程功能和造價(jià)結(jié)合起來綜合分析，滿足必要功能同時(shí)，同時(shí)消除不必要的工程 費(fèi)用。 3、 招標(biāo)階段 標(biāo)底價(jià)格是建設(shè)單位擬建工程投資的預(yù)期價(jià)格。建設(shè)單位根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn) 編制與市場(chǎng)實(shí)際變化相吻合、實(shí)事求是的標(biāo)底，以此作為衡量投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格 的尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。 確定發(fā)包模式。業(yè)主要根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)等確定合適的發(fā)包模式來控 制造價(jià)，既保

7、證工程質(zhì)量，又保證承發(fā)包雙方發(fā)利潤(rùn)。 完善招標(biāo)制度。工程投資控制一個(gè)主要途徑就是采用招標(biāo)制度。招標(biāo)制度要利 用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的，工作造價(jià)管理部門要指定一套保證公平、公 正、公開、誠實(shí)信用原則的行之有效的投標(biāo)方法。 通過招標(biāo)方式選擇與工程規(guī)模、技術(shù)要求相應(yīng)的施工隊(duì)伍，充分做到建設(shè)工程 投資的經(jīng)濟(jì)合理.如一些規(guī)模大、技術(shù)要求高的工程可以選擇技術(shù)、資金、施工 力量雄厚的施工企業(yè)，一些中小型項(xiàng)目可選擇較小的施工企業(yè)，可以節(jié)省施工 費(fèi)用。 4、 施工階段 建設(shè)工程的投資主要發(fā)生的施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物 力、資金等，是工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用消耗最多的時(shí)期，浪費(fèi)投資的可能性比較 大。

8、因此，精心組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，仍可以收到節(jié)約 投資的明顯效果。對(duì)施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，從多方面采取措 施，控制投資，對(duì)可能出現(xiàn)工程費(fèi)用變化大的環(huán)境作為重點(diǎn)造價(jià)控制對(duì)象。 施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審、技術(shù)交底，避免施 工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，尤其是涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)變更，必須由建設(shè)工程的 各參建方在現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，做出最佳方案，盡量減少合同外 費(fèi)用。 簽證控制。造價(jià)控制人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全面跟蹤，對(duì)施工組織設(shè) 計(jì)和施工方案進(jìn)行審核，合理控制施工措施費(fèi)，避免不必要的趕工費(fèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì) 技術(shù)變更及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，并進(jìn)行預(yù)

9、測(cè)和分析，嚴(yán)格控制工程變更。技 術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制投資的最有效的手段。簽證要在全面掌握施工情況下嚴(yán) 格核實(shí)，規(guī)范簽證，保證簽證的信息準(zhǔn)確、真實(shí)。 進(jìn)行詳細(xì)工程計(jì)量，復(fù)核工程付款賬單，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。及時(shí)做好施工現(xiàn) 場(chǎng)記錄，制定現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，工程簽證隨做隨 簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時(shí)簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊 不清的簽證。 5、 竣工決算 竣工決算是建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程總發(fā)生的所有實(shí)際支出，是工程 投資控制的最后環(huán)節(jié)。結(jié)決算階段要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、清點(diǎn)、整理、歸納、分 析，找出影響造價(jià)的各項(xiàng)因素，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、 不切實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等費(fèi)用增加項(xiàng)。 三、總結(jié) 每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期，在此期間都會(huì)出現(xiàn)一 些不可預(yù)料的變化因素，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資產(chǎn)生影響。如工程設(shè)計(jì)變更，設(shè) 備、材料、人工價(jià)格變化，國家利率、匯率調(diào)整，因不可抗力出現(xiàn)或因承包 方、發(fā)包方原因造成的索賠事件出現(xiàn)等，必然要引起建設(shè)工程項(xiàng)目投資的變 動(dòng)。所以建設(shè)工程投資控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。要保證工程投資控制在限定的范 圍之內(nèi)，就要根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)變動(dòng)對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用和將要發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行 成本跟蹤處