環(huán)境保護基礎知識

1、.：.；第一部分：環(huán)境維護根底知識根本概念本部分在引見環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的根底上，從環(huán)境污染防治和生態(tài)恢復與建立兩方面引見了環(huán)境維護的根本知識，最后引入環(huán)境維護與可繼續(xù)開展的概念。一環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng).環(huán)境環(huán)境是指圍繞著人群空間，以及其中可以直接、間接影響人類生活和開展的各種自然要素和社會要素的總體，目前我國關于環(huán)境的權威定義是第二條給出的“影響人類生存和開展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然要素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、自然維護區(qū)、風景名勝、城市和鄉(xiāng)村等。、生態(tài)系統(tǒng)普通不太容易區(qū)分生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，為對這兩個概念有較明確的認識，首先應了解什么是生態(tài)系

2、統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)最初的定義是年英國植物學家坦斯列在一文中給出的，“生物與環(huán)境構(gòu)成一個自然系統(tǒng)，正是這種系統(tǒng)構(gòu)成了地球外表上各種大小和類型的根本單元，這就是生態(tài)系統(tǒng)。隨著系統(tǒng)科學的開展，學術界對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了如下定義：生態(tài)系統(tǒng)是指在一定時間和空間內(nèi)，由生物群落與其環(huán)境組成的一個整體，各組成要素間經(jīng)過物種流動、能量流動、物質(zhì)循環(huán)、信息傳送和價值流動，相互聯(lián)絡相互制約，構(gòu)成的具有自調(diào)理功能的復合體。生態(tài)系統(tǒng)由生命支持系統(tǒng)非生物環(huán)境、消費者、消費者和分解者四種根本成分組成?？梢詮纳鷳B(tài)學與環(huán)境科學的區(qū)別這個角度來了解兩者之間的不同之處。生態(tài)學是研討生物與環(huán)境之間相互關系及其作用機理的科學，強調(diào)系統(tǒng)特性；環(huán)境

3、科學那么以人類為中心，把人類生活與環(huán)境的相互影響作為一個整體來研討，從而和社會科學有著非常親密的聯(lián)絡。二環(huán)境污染和污染源環(huán)境污染是指有害物質(zhì)對大氣、水體、土壤和生物的污染，包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等物質(zhì)要素引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染等由物理性要素引起的污染。如今人們主要關注的環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染等。向環(huán)境排放污染物或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、設備安裝，統(tǒng)稱為污染源。污染源可以有多種劃分方式：按其存在方式分，可分為固定污染源和流動污染源；按人類社會活動功能分，可分為工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源等；按排放時間分，可分為延續(xù)源、延續(xù)源和

4、瞬時源；目前最常用的分類方式是按排放污染物的空間分布方式分，可分為點源、面源和線源。大氣與大氣污染大氣組成與大氣構(gòu)造大氣由干潔空氣、水汽、懸浮微粒組成。在構(gòu)造上將大氣圈分為五個氣層：對流層、平流層、中間層、暖層和散逸層，其中對流層最接近地面，平均厚度約為公里。隨著人類工業(yè)活動的開展，大量運用煤等化石能源和自然資源，從而產(chǎn)生了一些副作用，如向空氣排放大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、粉塵等有害物質(zhì)，構(gòu)成大氣污染。按照國際規(guī)范化組織的定義，大氣污染是指“由于人類活動和自然過程引起某種物質(zhì)進入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，到達了足夠的時間并因此而危害了人體的溫馨、安康和福利或危害了環(huán)境的景象。污染物主

5、要集中在對流層中，大氣污染主要在這一層發(fā)生。根據(jù)大氣組成很容易判別大氣外來污染物，即假設大氣組成成分的含量超越規(guī)范含量，或出現(xiàn)了大氣組成沒有的物質(zhì)，就可判別出大氣中存在外來污染物。大氣污染源與大氣污染物 大氣污染源是指向大氣中排放污染物質(zhì)的發(fā)生源，主要有燃料熄滅、工農(nóng)業(yè)消費過程、交通運輸?shù)?。大氣污染物主要分為顆粒污染物、氣態(tài)污染物和二次污染物。顆粒污染物有塵粒、粉塵、煙塵、霧塵、煤塵等。氣態(tài)污染物有含硫化合物、含氮化合物、碳氧化合物、碳氫化合物、鹵素化合物等。二次污染物危害最大的是光化學煙霧?？諝赓|(zhì)量規(guī)范分類和主要大氣污染目的 根據(jù)國家環(huán)境維護局制定的環(huán)境空氣質(zhì)量規(guī)范，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為三

6、類：一類區(qū)為自然維護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需特殊維護的地域，執(zhí)行一級規(guī)范；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、普通工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)村地域，執(zhí)行二級規(guī)范；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)，執(zhí)行三級規(guī)范。空氣質(zhì)量的好壞，主要是考核以下污染物在空氣中的含量：二氧化硫SO、總懸浮顆粒物TSP、可吸入顆粒物PM、氮氧化物NOX、二氧化氮NO、一氧化碳CO、臭氧O、鉛Pb、苯并芘BP、氟化物F?？倯腋☆w粒物指能懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑微米的顆粒物?？晌腩w粒物指懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑微米的顆粒物。氮氧化物指空氣中主要以一氧化氮和二氧化氮方式存在的氮的氧化物。鉛指存在于總懸浮顆粒物中的鉛

7、及其化合物。苯并芘指存在于可吸入顆粒物中的苯并芘。、水體與水體污染 水體是指河流、湖泊、池塘、水庫、沼澤、海洋和地下水等水的集聚體。水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改動，從而影響水的有效利用，危害人體安康或者破壞生態(tài)環(huán)境，呵斥水質(zhì)惡化的景象。水污染目的水體污染目的包括生化需氧量、化學需氧量、總需氧量、總有機碳、懸浮物、有毒物質(zhì)、大腸菌群數(shù)、PH值等。生化需氧量BOD表示在有氧條件下，好氧微生物氧化分解單位體積水中有機物所耗費的游離氧的數(shù)量?；瘜W需氧量COD表示在酸性條件下用強氧化劑重鉻酸鉀將有機物氧化為水和二氧化碳的耗氧量?？傂柩趿縏OD表示有機物

8、完全被氧化時的需氧量?？傆袡C碳表示污水中有機污染物的總含碳量。懸浮物表示過濾后濾膜或濾紙上截留下來的物質(zhì)。有毒物質(zhì)是指到達一定濃度后，對人體安康、水生生物的生長呵斥危害的物質(zhì)。大腸菌群數(shù)是指單位體積水中所含的大腸菌群的數(shù)目，是常用的細菌學目的。PH值是反映水的酸堿性強弱的重要目的。水污染源環(huán)境科學中普通將水體污染源分為工業(yè)污染源、城市生活污水、鄉(xiāng)村污水和灌溉水、船舶廢水等。不同的污水含有不同類型的污染物質(zhì)，例如屬于工業(yè)污染源的有色冶金工業(yè)排出的廢水中，含有汞、砷、錫、鉻等元素，是水體中重金屬污染物質(zhì)的主要來源。生活污水多為洗滌水，主要由無毒有機物、洗滌劑、微生物等組成。鄉(xiāng)村污水和灌溉水那么是水

9、體污染的主要面源，農(nóng)藥和化肥帶入水體中呵斥農(nóng)藥污染和富營養(yǎng)化。水污染物水體污染物主要有病原體污染物、需氧物質(zhì)污染物、有毒化學物質(zhì)、酸性、堿性物質(zhì)和鹽類、放射性物質(zhì)、熱污染等。()水域功能分類根據(jù)國家環(huán)境維護局制定的地面水環(huán)境質(zhì)量規(guī)范，根據(jù)地面水水域運用目的和維護目的將其劃分為五類：類主要適用于源頭水、國家自然維護區(qū)。類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級維護區(qū)、珍貴魚類維護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等。類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級維護區(qū)、普通魚類維護區(qū)及游泳區(qū)。類主要適用于普通工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的文娛用水區(qū)。類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及普通景觀要求水域。污水的一、二、三級處置 按污水的處置程

10、度劃分，污水處置通常分為三級。一級處置，又稱預處置，采用物理方法除去水體中的懸浮物，使廢水初步凈化，為二級處置發(fā)明條件。二級處置，采用物理方法、化學方法和生物方法等除去水體中的膠質(zhì)雜質(zhì)。二級處置普通能除去%左右的可降解有機物如BOD物質(zhì)和%-%的固體懸浮物，但一些重金屬毒物和生物難以降解的高碳化合物無法去除。三級處置，又稱高級處置和深度處置，采用物理化學方法和生物方法等使水質(zhì)到達排放規(guī)范及用水要求。三級處置是工業(yè)用水采用封鎖循環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分。普通一級處置水達不到排放規(guī)范，必需進展再處置；二級處置水可以達標排放；三級處置水可直接排放地表水系或回用。水體富營養(yǎng)化由于人類活動的影響，大量含氮、

11、磷等需氧物質(zhì)的污水排入湖泊、河口、海灣等緩流水體，引起藻類及其他浮游生物的迅速繁衍，水體溶解氧量下降，水質(zhì)惡化，魚類及其他生物大量死亡的景象被稱為水體富營養(yǎng)化。例如，滇池發(fā)生的大面積水藻暴長就是富營養(yǎng)化。、固體廢棄物按照的規(guī)定，固體廢棄物，是指在消費建立、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。固體廢棄物分類我國將固體廢棄物分為工業(yè)固體廢棄物、危險廢物和城市渣滓三類。工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等消費活動中產(chǎn)生的固體廢物。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別規(guī)范和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。城市生活渣滓，是指在城市日常生活中或者為城市日常生

12、活提供效力的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活渣滓的固體廢物。固體廢棄物處置的“三化固體廢棄物處置的技術政策可歸納為“三化，即無害化、減量化和資源化。無害化指固體廢棄物經(jīng)處置后可以不損害人體安康、不污染環(huán)境；減量化指減少固體廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量和減小固體廢棄物的容積；資源化是指從固體廢物中回收有用的物質(zhì)和能源。、其他環(huán)境污染問題噪聲污染 規(guī)定，噪聲，是指在工業(yè)消費、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超越國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放規(guī)范，并干擾他人正常生活、任務和學習的景象。普通以為分貝是正常的環(huán)境聲音，超越分貝就是有害的噪

13、聲。噪聲主要有兩種，一是空氣動力噪聲，另一種是機械噪聲。在環(huán)境中，噪聲的來源主要有交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會噪聲三類。交通噪聲由交通工具運轉(zhuǎn)時發(fā)出，城市環(huán)境噪聲有%汽車噪聲。工業(yè)噪聲主要是消費及任務過程中機械振動、摩擦、撞擊以及氣流擾動而產(chǎn)生的聲音。社會噪聲那么是指街道和建筑物內(nèi)各種生活設備、人群活動等產(chǎn)生的聲音。電磁輻射污染 電磁輻射污染指由大功率電磁輻射能量呵斥的電磁波干擾和有害的電磁輻射。電磁污染源包括天然和人工兩種，前者如自然界的雷電、臺風、宇宙射線等；后者如無線電、電視等通訊設備。放射性污染 放射性污染是指由能自發(fā)地放射出穿透性很強的射線的物質(zhì)對環(huán)境呵斥的危害。放射性污染物經(jīng)過射線危害

14、人體和其他生物體，呵斥危害的射線主要有射線、射線和射線。放射性污染源分為天然輻照源和人工輻照源，前者如地球上的天然放射源，后者如核工業(yè)排放物。熱污染 熱污染指由于人類活動對熱環(huán)境呵斥的危害，包括向環(huán)境排放廢熱、排放溫室氣體、排放耗費臭氧層物質(zhì)等。光污染 光污染指由于人類活動呵斥的過量光輻射的不良影響，主要包括可見光污染、紅外光污染和紫外光污染等。三生態(tài)恢復與建立、生態(tài)平衡 在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，生物與環(huán)境之間，生物與生物之間經(jīng)過長期的相互作用，最終會構(gòu)成一種相對穩(wěn)定調(diào)和的形狀，這就是生態(tài)平衡。、生態(tài)系統(tǒng)的功能生態(tài)系統(tǒng)的功能主要表現(xiàn)為環(huán)境功能，包括消費生物資源、蓄水保水緩解旱澇、維護土壤防止水土流失、防

15、風固沙防止土地沙漠化、改善小氣候、吸收二氧化碳制造氧氣、凈化空氣和水、維護生物多樣性、防災減災等。例如，樹木經(jīng)過光協(xié)作用每吸收克二氧化碳可以釋放克氧氣；樹木可以吸收二氧化硫、氟、氮氧化物等多種有毒氣體。、生態(tài)破壞生態(tài)破壞是指物種改動、環(huán)境要素改動、信息系統(tǒng)改動等而引起的生態(tài)平衡的破壞，包括森林面積減少、草原退化、土地退化、生物多樣性減少等。、生態(tài)恢復 生態(tài)恢復是指經(jīng)過對生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息等方面的支持，改善生態(tài)平衡的破壞，使生態(tài)系統(tǒng)恢復原有的生態(tài)功能。、生態(tài)建立生態(tài)建立是指生態(tài)環(huán)境的維護和建立，以及生態(tài)工程建立。四環(huán)境維護環(huán)境維護的范圍有廣義和狹義之分。狹義的環(huán)境維護指污染防治和生態(tài)恢復與

16、建立等內(nèi)容，廣義的環(huán)境維護那么在狹義環(huán)境維護根底上涵蓋了資源的可繼續(xù)開發(fā)與利用、人口等與可繼續(xù)開展有關的內(nèi)容。GB/T-ISO環(huán)境管理系列國家規(guī)范等同采用環(huán)境管理系列國際規(guī)范，我國于年發(fā)布給環(huán)境維護下的定義是“采取法律的、經(jīng)濟的、科學技術的綜合措施，合理利用自然資源，防止由于人類活動引起自然生態(tài)破壞和環(huán)境污染，以維護自然環(huán)境和人類社會環(huán)境，維護自然生態(tài)平衡和擴展自然資源的再消費。環(huán)境維護的內(nèi)容世界各國不盡一樣，但普通包括兩方面：一是維護和改善環(huán)境質(zhì)量，維護居民的身心安康，防止機體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳變異和退化；二是合理開發(fā)利用自然資源，減少或消除有害物質(zhì)進入環(huán)境，維護自然資源，加強生物多樣

17、性維護，維護生物資源的消費才干，使之得以恢復和擴展再消費。我國憲法第二十六條規(guī)定“國家維護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，環(huán)境維護法第一條規(guī)定“為維護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保證人體安康，促進社會主義現(xiàn)代化建立的開展，制定本法，從一個側(cè)面闡明了環(huán)境維護的范圍。五可繼續(xù)開展關于可繼續(xù)開展的定義很多，被普遍接受的是世界環(huán)境和開展委員會年發(fā)表的報告中的定義，即“可繼續(xù)開展是既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需求的開展。可繼續(xù)開展的中心是人類社會要開展和開展有限制。可繼續(xù)開展是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化、技術及自然環(huán)境的綜合概念，包括了經(jīng)濟開展、社會提高、環(huán)境維護

18、等方面的內(nèi)容。在我國，黨和政府對可繼續(xù)開展非常注重。年月中國共產(chǎn)黨十六大報告中將可繼續(xù)開展才干的加強作為“全面建立小康社會目的，與經(jīng)濟、政治、文化方面的目的并列提出。年初，國務院發(fā)布了。全球主要環(huán)境問題和國際環(huán)境維護的重要事件 環(huán)境問題是一個涉及世界各國的全球性問題。本部分引見了氣候變化、生物多樣性減少等全球主要環(huán)境問題，并以世界環(huán)境維護事業(yè)開展的三座里程碑為主線，引見了國際環(huán)境維護的重要事件。一全球主要環(huán)境問題 人類活動對自然環(huán)境的影響在最近幾十年表現(xiàn)得尤為突出，環(huán)境問題從地域性問題開展為全球性問題，出現(xiàn)了一些列國際社會關注的熱點問題，如氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少等。、氣候變化 目

19、前世界各國廣泛關注的氣候變化主要是指溫室氣體添加而產(chǎn)生的氣候變暖問題。氣候變暖是由于溫室效應呵斥的，即二氧化碳、甲烷等氣體大量排入大氣層并構(gòu)成一道屏障，這道屏障可以使太陽的短波輻射完全經(jīng)過，但卻可以吸收地球的長波輻射并再反射回地球，使得地球從太陽吸收的能量遠遠大于地球向外分發(fā)的能量，從而引起地球外表溫度的升高，這就是溫室效應，大氣中能產(chǎn)生溫室效應的氣體被稱為溫室氣體，已發(fā)現(xiàn)的有二氧化碳、甲烷、氟里昂等近種。 氣候變暖能夠?qū)е潞Ｆ矫嫔仙⑥r(nóng)業(yè)和自然生態(tài)系統(tǒng)變化、洪澇干旱等氣候災禍添加、人體安康受損等。例如，全球氣候變暖導致的海洋水體膨脹和兩極冰雪融化，能夠在年使海平面上升厘米。為了控制溫室氣體的

20、排放，國際社會進展了積極的努力，年結(jié)合國環(huán)境與開展大會經(jīng)過了，提出到年代末使興隆國家的溫室氣體的年排放量控制在年的程度；年在日本京都經(jīng)過了京都議定書，明確了各興隆國家削減溫室氣體排放量的比例。世界頭號溫室氣體排放國美國于年月宣布退出它于年簽署的京都議定書，其態(tài)度直至年約翰內(nèi)斯堡可繼續(xù)開展首腦會議時仍未有改動，給議定書的生效呵斥了很大困難。中國于年月日簽署了該議定書。朱镕基總理年月在約翰內(nèi)斯堡可繼續(xù)開展世界首腦會議上講話時宣布，中國已核準。這顯示了中國參與國際環(huán)境協(xié)作，促進世界可繼續(xù)開展的積極姿態(tài)。、臭氧層破壞臭氧層存在于大氣平流層中，可以直接吸收太陽的紫外線輻射，對地面起著很好的防護作用。年，

21、科學家發(fā)現(xiàn)南極上空的臭氧層出現(xiàn)了空洞，以后，不斷證明地球上空臭氧層破壞很嚴重。臭氧層破壞對人體安康、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重的破壞，例如，臭氧減少%，皮膚癌的發(fā)病率將提高-%，白內(nèi)障患者將添加.-.%。科學研討闡明，臭氧層破壞的元兇是氟里昂等耗費臭氧層物質(zhì)，因此，氟里昂等的替代物質(zhì)和技術的開發(fā)和運用是維護臭氧層的關鍵。年，結(jié)合國環(huán)境規(guī)劃署組織制定了，對種破壞臭氧層物質(zhì)提出了削減運用的時間要求，該議定書得到了個國家的同意，并先后于、年對議定書進展了三次修訂，擴展了破壞臭氧層物質(zhì)的范圍，并提早了停頓運用的時間。我國于年參與該協(xié)定書。月日為國際臭氧層維護日。、生物多樣性減少生物多樣性是一個地域內(nèi)基因、物種和

22、生態(tài)系統(tǒng)多樣性的總和。生物多樣性包括基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次，目前國際上廣泛關注和討論的主要是物種多樣性。物種多樣性是指一個地域內(nèi)物種的變化。人類的各種活動影響了很多物種的生存環(huán)境和正常生長，使得大量物種滅絕或瀕臨滅絕，生物多樣性不斷減少。相關研討證明，到年期間，鳥類和哺乳動物的滅絕速度是平均每年一種。生物多樣性的減少，對人類的消費、生活、甚至生存產(chǎn)生不利影響。目前國際上曾經(jīng)構(gòu)成了維護生物物種的條約體系，如，以野生動植物的國際貿(mào)易管理為對象的華盛頓公約、以濕地維護為對象的拉姆薩爾公約。年里約熱內(nèi)盧結(jié)合國環(huán)境與開展大會上經(jīng)過了，成為生物多樣性維護的指點性文件，我國于年參與該

23、公約。月日為國際生物多樣性日。、土地荒漠化荒漠化是指在干旱、半干旱和潮濕、半潮濕地域，由于自然要素和人類活動等呵斥的土地退化，包括風蝕、水土流失、土壤鹽堿化、土壤污染等。土地荒漠化的主要影響是土地消費力的下降，進而引起農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、并進一步引發(fā)經(jīng)濟和社會問題。年結(jié)合國環(huán)境規(guī)劃署評價以為全球荒漠化面積約占全球面積的四分之一，非洲地域尤為嚴重。年結(jié)合國環(huán)境與開展大會將荒漠化防治列為國際社會采取行動的優(yōu)先領域；年結(jié)合國經(jīng)過了，我國年參與該公約。月日為防治沙漠化和干旱日。、水資源危機 水資源危機主要表現(xiàn)為水資源短缺和水資源污染嚴重。水資源短缺是隨著經(jīng)濟的開展和人口的添加，人類對水資源的需求不斷添加，再加上

24、存在對水資源的不合理開采，很多國家和地域都出現(xiàn)的不同程度的缺水問題，目前嚴重缺水的國家主要位于西亞和非洲，年，生活在缺水國家的人口為.億，預測到年，生活在缺水國家中的人口將添加到.億這還是按低人口增長預測的結(jié)果。按陸地水域和海洋水域劃分，水資源污染分為淡水污染和海洋污染。淡水污染的主要來源是工業(yè)廢水、生活廢水和含農(nóng)業(yè)污染物的地面徑流，淡水污染加劇了水資源的短缺。海洋污染的主要來源是城市污水和農(nóng)業(yè)徑流、空氣污染、船舶、渣滓等。月日為世界水日。、酸雨 隨著經(jīng)濟的開展，向大氣排放的二氧化硫、氮氧化物等不斷添加，大氣中的硫氧化合物和氮氧化合物與雨、雪、水霧等作用構(gòu)成硫酸、硝酸等酸性物質(zhì)，并從大氣轉(zhuǎn)移到

25、地面，即為酸雨。目前，世界酸雨分布趨于擴展。歐洲、美國和加拿大東部、亞洲為世界主要酸雨區(qū)。酸雨對土壤、建筑資料等都具有腐蝕作用。酸雨污染可發(fā)生長間隔 傳輸，因此酸雨是典型的跨國環(huán)境問題，需求世界各國共同采取對策。年，結(jié)合國歐洲經(jīng)濟委員會的環(huán)境部長會議上經(jīng)過了，年個國家在公約上簽字；年，結(jié)合國歐洲經(jīng)濟委員會的個國家簽署了赫爾辛基議定書，該議定書于年生效。二國際環(huán)境維護重要事件及文件、斯德哥爾摩人類環(huán)境會議與年月日結(jié)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議。這是第一次在結(jié)合國會議上討論環(huán)境問題，也是第一次就環(huán)境問題召開世界性會議。會議規(guī)模宏大，共有個國家和一些國際機構(gòu)的多名代表參與。會議提出了“

26、只需一個地球的口號，經(jīng)過了，強調(diào)“維護和改善人類環(huán)境是關系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟開展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。斯德哥爾摩人類環(huán)境會議標志著人類對環(huán)境問題的覺悟，世界各國由此走上了維護和改善生態(tài)環(huán)境的困難而漫長的歷程。此次會議被以為是環(huán)境維護的第一個里程碑。我國派出了由周恩來總理率團的代表團參與本次會議。、世界環(huán)境日 斯德哥爾摩人類環(huán)境會議建議將這次會議的開幕日月日定為“世界環(huán)境日，同年，結(jié)合國第屆大會經(jīng)過了該項建議，將每年的月日定為“世界環(huán)境日。每年的世界環(huán)境日都根據(jù)世界環(huán)境維護的情勢提出一個明確的主題，引導世界環(huán)境維護事業(yè)的開展。年世界環(huán)境日的主題是“環(huán)

27、境千年行動起來吧！、為“世間萬物，生命之網(wǎng)、年為“讓地球充溢活力、年為“水二十億人生命所系。、里約熱內(nèi)盧結(jié)合國環(huán)境與開展大會與雖然斯德哥爾摩人類環(huán)境會議喚醒了人們的環(huán)境認識，但人類的行動依然緩慢于環(huán)境的惡化。鑒于此，結(jié)合國在斯德哥爾摩會議后的年，即年在巴西里約熱內(nèi)盧召開了結(jié)合國環(huán)境與開展大會。個國家的代表團和個國際組織的代表參與了會議，位國家元首或政府首腦與會，此次會議是討論環(huán)境與開展為題的最高級別的一次大會。會議經(jīng)過了兩份綱領性文件和，前者在重申斯德哥爾摩的同時提出了國際協(xié)作、公眾參與等項原那么；后者那么是一個廣泛的行動方案。里約熱內(nèi)盧環(huán)境與開展大會，使人類社會認識到環(huán)境與開展是密不可分的，

28、環(huán)境問題必需在開展中加以處理，可繼續(xù)開展的理念被各國廣為接受，實現(xiàn)了人類認識和處置環(huán)境與開展問題的歷史性飛躍。此次會議被以為是環(huán)境維護的第二個里程碑。李鵬總理代表中國政府出席本次會議并發(fā)表了重要講話。里約熱內(nèi)盧結(jié)合國環(huán)境與開展大會經(jīng)過的，成為全球?qū)嵤┛衫^續(xù)開展的主要參照方案。的根本思想是：人類正處于歷史的關鍵時辰，他們面對著國家之間和各國內(nèi)部長期存在的懸殊景象、不斷加劇的貧困、饑餓、疾病和文盲問題以及人類福利所依賴的生態(tài)系統(tǒng)的繼續(xù)惡化。然而，把環(huán)境和開展問題綜合處置并提高對這些問題的注重，將會使根本需求得到滿足、一切人的生活程度得到改善、生態(tài)系統(tǒng)得到較好的維護和管理，并帶來一個更平安、更昌盛的

29、未來。分為序文、社會和經(jīng)濟方面、促進開展的資源維護和管理、加強主要團體的作用、實施手段五部分，共章。、約翰內(nèi)斯堡可繼續(xù)開展地球峰會 里約熱內(nèi)盧結(jié)合國環(huán)境與開展大會后的十年間，各國在可繼續(xù)開展領域進展了積極的探求，可繼續(xù)開展逐漸由理念認識轉(zhuǎn)向行動落實，為給各國指點人提供一個做出詳細承諾的時機，采取行動執(zhí)行，結(jié)合國于年月日在南非約翰內(nèi)斯堡展開了可繼續(xù)開展地球峰會。包括位國家元首和政府首腦在內(nèi)的個國家的.萬名代表參與了會議，對可繼續(xù)開展現(xiàn)狀、問題和處理方法進展了廣泛的討論。會議經(jīng)過了兩份重要文件和。約翰內(nèi)斯堡可繼續(xù)開展地球峰會再次深化了人類對可繼續(xù)開展的認識，確認經(jīng)濟開展、社會提高與環(huán)境維護相互聯(lián)絡

30、、相互促進，共同構(gòu)成可繼續(xù)開展的三大支柱。此次會議被以為是環(huán)境維護的第三個里程碑。朱镕基總理率代表團出席了此次會議并發(fā)表講話。我署也派員參與最高審計機關國際組織環(huán)境審計委員會代表團參與了此次會議。、ISO環(huán)境管理系列國際規(guī)范年里約熱內(nèi)盧結(jié)合國環(huán)境與開展大會后，國際規(guī)范化組織為了滿足商業(yè)界和企業(yè)界希望制定丈量環(huán)境行為和加強環(huán)境管理方法的要求，開場制定相關的規(guī)范，于年開場發(fā)布。這套環(huán)境管理體系的國際規(guī)范包括以下領域：ISOISO 環(huán)境管理體系規(guī)范ISOISO 環(huán)境審核規(guī)范ISOISO 環(huán)境標志規(guī)范ISOISO 環(huán)境績效評價ISOISO 生命周期評價ISOISO 專業(yè)術語和定義ISO 產(chǎn)品規(guī)范中的環(huán)

31、境目的ISOISO備用ISO環(huán)境規(guī)范曾經(jīng)成為一些國家環(huán)境審計的規(guī)范，例如，歐洲國家普遍運用ISO環(huán)境審核指南審核員資歷要求、ISO環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系等。我國的環(huán)境問題與環(huán)境維護任務我國的環(huán)境問題有本身的特點，環(huán)境維護事業(yè)的開展與我國的詳細國情親密相關。本部分包括四項內(nèi)容：從大氣污染、水體污染、固體廢棄物等方面引見我國環(huán)境污染防治的根本情況；從森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)等方面引見我國生態(tài)恢復與建立的根本情況；從環(huán)境維護的綱領性文件、環(huán)境管理的根本方針和政策、環(huán)境維護法規(guī)體系等方面引見我國的環(huán)境管理與環(huán)境法律；從摸清家底的角度引見了環(huán)境污染防治和生態(tài)恢復與建立領域的重點

32、工程。一環(huán)境污染防治、大氣污染防治我國大氣污染情況我國是燃煤大國，空氣污染以煤煙型為主，主要污染物是顆粒物和二氧化硫。據(jù)國家環(huán)境維護總局公布的數(shù)據(jù)，年，.%的城市顆粒物年均濃度超越國家空氣質(zhì)量二級規(guī)范，顆粒物濃度高的城市主要分布在新疆、青海、甘肅、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、河北等省區(qū)；二氧化硫年平均濃度未到達國家二級規(guī)范的城市占統(tǒng)計城市的.%，二氧化硫污染嚴重的城市主要分布在山西、河北、貴州、重慶及甘肅、陜西、四川、湖南、廣西、內(nèi)蒙古的部分地域。年月日國家環(huán)境維護總局公布的年中國環(huán)境情況公報顯示：年監(jiān)測的個市縣中，空氣質(zhì)量達標城市的人口比例僅占統(tǒng)計城市人口總數(shù)的.%；我國有近三分之二的城市空氣

33、質(zhì)量未到達二級規(guī)范。我國大氣污染防治的主要任務空氣污染防治最主要的是控制污染源。根據(jù)我國大氣污染的特點，我國目前的重點任務有：重點城市空氣質(zhì)量達標任務、“兩控區(qū)二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū)污染治理任務、機動車污染防治任務、北京市大氣污染防治任務等。重點城市空氣質(zhì)量達標任務。國務院同意個城市為大氣污染防治重點城市。此外國家環(huán)境維護總局和中國氣候局結(jié)合公布全國個環(huán)境維護重點城市的空氣質(zhì)量，每天發(fā)布個重點城市的空氣質(zhì)量日報和預告，包括污染指數(shù)、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、空氣質(zhì)量情況等內(nèi)容?！皟煽貐^(qū)污染治理任務。國家環(huán)境維護總局制定了，劃定兩控區(qū)范圍，并組織各地將“兩控區(qū)方案與本地“十五社會經(jīng)濟開展方案

34、結(jié)合。酸雨控制區(qū)的劃分根本條件為：現(xiàn)狀監(jiān)測降水pH.；硫沉降超越臨界負荷；二氧化硫排放量較大的區(qū)域。國家級貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。二氧化硫污染控制區(qū)劃分根本條件為：近年來環(huán)境空氣二氧化硫年平均濃度超越國家二級規(guī)范；日平均濃度超越國家三級規(guī)范；二氧化硫排放量較大；以城市為根本控制單元。國家級貧困縣暫不劃入二氧化硫污染控制區(qū)。酸雨和二氧化硫污染都嚴重的南方城市，不劃入二氧化硫控制區(qū)，劃入酸雨控制區(qū)。根據(jù)上述“兩控區(qū)劃分根本條件，劃定“兩控區(qū)的總面積約為萬平方公里，占國土面積.%，其中酸雨控制區(qū)面積約為萬平方公里，占國土面積.%，二氧化硫污染控制區(qū)面積約為萬平方公里，占國土面積%。、水污染防治我國

35、的水污染情況我國水污染問題主要有河流污染、湖泊富營養(yǎng)化等。據(jù)國家環(huán)境維護總局公布的數(shù)據(jù)，年度我國七大水系監(jiān)測的個斷面中，I至III類水質(zhì)占.%，IV水質(zhì)占.%，V類和劣V類水質(zhì)占.%；七大水系污染由重到輕的順序是：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江。湖泊富營養(yǎng)化問題突出，年太湖和滇池外海屬中度富營養(yǎng)形狀，巢湖屬輕度富營養(yǎng)化形狀。年月日國家環(huán)境維護總局公布的年中國環(huán)境情況公報顯示：年度我國七大水系監(jiān)測的斷面中，I至III類水質(zhì)占%，IV水質(zhì)占.%，V類和劣V類水質(zhì)占%；七大水系污染由重到輕的順序是：海河、遼河、黃河、淮河、松花江、珠江和長江。海洋環(huán)境污染據(jù)國家環(huán)境維護總局公布的數(shù)據(jù)，我國

36、大部分海域環(huán)境質(zhì)量根本堅持良好形狀，主要問題是近岸海域部分污染比較嚴重。年，近岸海域主要遭到活性磷酸鹽和無機氮的污染，四大海區(qū)污染由重到輕依次為東海、渤海、黃海、南海。我國水污染防治的主要任務 水體污染防治分兩方面，一是控制污水的排放，如經(jīng)過改革和改良消費工藝，減少污染物質(zhì)，反復利用廢水，使廢水排放量減少到最低。二是在廢水排入水體之前進展處置，可采用物理、化學、生物等多種處置方法。年，我國工業(yè)廢水排放達標率為.%。我國水污染防治的重點任務是“三河三湖一海水污染治理三河即淮河、海河、遼河，三湖即太湖、滇池、巢湖，一海即渤海。、固體廢棄物污染防治我國固體廢棄物污染情況 我國固體廢棄物污染的主要問題

37、是工業(yè)固體廢棄物綜合利用程度低；城市生活渣滓處置滯后，據(jù)國家環(huán)境維護總局公布的數(shù)據(jù)，全國生活渣滓處置率約為%，完全符合環(huán)保規(guī)范的設備很少；危險廢棄物的管理存在一定隱患。我國固體廢棄物防治的主要任務 我國固體廢棄物防治方面的主要任務有三峽庫區(qū)渣滓處置、控制白色污染、加強危險廢棄物管理等。二生態(tài)恢復與建立、我國森林生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題及對策我國森林生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題是森林資源貧乏，人均森林面積和蓄積量遠低于世界平均程度，年代末期我國森林覆蓋率僅為.%，世界平均程度為%；我國的人均森林面積為.公頃，為世界平均程度的.%；森林質(zhì)量不高，中幼齡林和人工林比艱苦，影響了森林生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揚；森林災

38、禍頻繁等。主要對策有實施天然林資源維護工程等林業(yè)六大工程，實行森林采伐限額政策，試點森林生態(tài)效益補助政策等。、我國草原生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題及對策我國草原生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題是草地消費才干低，草原退化嚴重。我國草地中低產(chǎn)草地占.%，中產(chǎn)草地占.%；平均每公頃草地消費才干約為個畜產(chǎn)品單位，僅為澳大利亞的/，美國的/。主要對策有實施退牧還草工程，加強對挖藥材、采發(fā)菜、開礦等活動的管理。、我國的水域生態(tài)系統(tǒng)我國水域生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題，一是水資源短缺，地下水位下降。我國是世界上嚴重缺水的國家之一，人均淡水資源占有量僅為世界平均的/。不少地域地下水超采嚴重，構(gòu)成沉降漏斗，呵斥地面沉降。全國多座城市

39、有多座水源缺乏，多座嚴重缺水。二是河道淤塞，河流斷流。據(jù)統(tǒng)計，建國以來，我國河流由于淤塞，可航運河道縮短了一半。三是濕地破壞，湖泊富營養(yǎng)化嚴重。、我國的生物多樣性 我國生物多樣性在世界上占有重要位置，是世界生物多樣性最豐富的國家之一，但也是生物多樣性遭到嚴重要挾的國家之一。由于原始森林減少、草原退化等緣由，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)造和功能遭到破壞，生存其中的許多物種已變成瀕危種或受要挾種。高等植物中有種遭到要挾，占總種數(shù)的。在“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約列出的個世界性瀕危物種中，我國占種，約為其總數(shù)的%。維護生物多樣性的主要措施是建立自然維護區(qū)。截至年年底，我國已建立自然維護區(qū)個，其中國家級個、省級個、市

40、級個、縣級個。自然維護區(qū)面積萬公頃，占國土面積.%。三我國的環(huán)境管理與環(huán)境法制建立、我國可繼續(xù)開展和環(huán)境維護的綱領性文件年里約熱內(nèi)盧結(jié)合國環(huán)境與開展大會后，為了履行承諾，做好我國的環(huán)境維護任務，促進可繼續(xù)開展戰(zhàn)略的實施，中共中央和國務院轉(zhuǎn)發(fā)了國家環(huán)保局等有關部門提出的我國環(huán)境與開展領域應采取的十條對策，即，該報告成為我國環(huán)境維護任務的指點性文件。十大對策分別是：實行可繼續(xù)開展戰(zhàn)略；采取有效措施，防治工業(yè)污染；深化開展城市環(huán)境綜合治理，仔細治理城市“四害；提高能源利用效率，改善能源構(gòu)造；推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持不懈地植樹造林，真實加強生物多樣性的維護；大力推進科技提高，加強環(huán)境科學研討，積極開展環(huán)保產(chǎn)

41、業(yè)；運用經(jīng)濟手段維護環(huán)境；加強環(huán)境教育，不斷提高全民族的環(huán)境認識；健全環(huán)境法制，強化環(huán)境管理；參照環(huán)發(fā)大會精神，制定我國行動方案。年里約熱內(nèi)盧結(jié)合國環(huán)境與開展大會后，我國政府按照的要求，編制了，年月國務院同意經(jīng)過。這是全球第一部國家級的。包括章，個方案領域，分為四部分，第一部分是可繼續(xù)開展總體戰(zhàn)略，第二部分是社會可繼續(xù)開展內(nèi)容，第三部分是經(jīng)濟可繼續(xù)開展內(nèi)容，第四部分是資源與環(huán)境的合理利用與維護。一些部門制定了部門級的，如國家環(huán)保局年制定了，林業(yè)部年制定了，國家海洋局年制定了。 年約翰內(nèi)斯堡可繼續(xù)開展地球峰會后，我國政府積極應對。年月國務院發(fā)布了，提出了我國可繼續(xù)開展的目的、重點領域和保證措施，

42、確定了經(jīng)濟開展，社會開展，資源優(yōu)化配置、合理利用與維護，生態(tài)維護和建立，環(huán)境維護和污染防治，才干建立等六個重點領域。并且提出了“運用行政手段,提高可繼續(xù)開展的綜合決策程度，“不斷提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)以及規(guī)范管理的才干和程度，“強化監(jiān)視,狠抓落實，“提高政府推進可繼續(xù)開展的公共效力程度等行政方面的保證措施。國務院年月批復贊同國家環(huán)?？偩值炔块T編制的，該方案是“十五期間環(huán)境維護任務的重要根據(jù)。分為五部分：環(huán)?！熬盼宸桨竿瓿汕闆r和當前環(huán)境情勢；指點思想和目的；主要義務；規(guī)劃實施的保證措施；重點工程與投資。環(huán)境維護目的是：環(huán)境污染有所減輕，生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量特別是大中城市和重

43、點地域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。健全順應社會主義市場經(jīng)濟體制的法律、政策和管理體系。 “十五期間的三大義務是： 加大污染防治力度，實現(xiàn)污染物排放總量控制。狠抓重點地域的環(huán)境治理，務求重點地域環(huán)境質(zhì)量得到改善。 加強生態(tài)環(huán)境維護，努力遏制生態(tài)惡化趨勢。仔細做好天然林維護、退耕還林、還草還湖和環(huán)京津風沙源治理工程；繼續(xù)抓好水土堅持和荒漠化治理；開展生態(tài)環(huán)境情況調(diào)查，在此根底上進展生態(tài)功能區(qū)劃；加強自然維護區(qū)的建立與管理，建立一批生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能維護區(qū)，對重點資源開發(fā)區(qū)加大環(huán)境監(jiān)視管理力度；加強生物多樣性維護，做好生物平安任務；加強草原的維護和建立。為全面實施可繼續(xù)開展戰(zhàn)略,落實環(huán)境維護根本國策,穩(wěn)定

44、生態(tài)建立成果,努力實現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目的，國務院年月印發(fā)了。綱要提出了我國生態(tài)環(huán)境維護的根本原那么，即堅持生態(tài)環(huán)境維護與生態(tài)環(huán)境建立并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建立力度的同時，必需堅持維護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合，徹底改動一些地域邊建立邊破壞的被動局面。堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境維護并重。應充分思索區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境維護一致規(guī)劃，同步實施，把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境維護有機結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境維護一體化。堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)。正確處置資源開發(fā)與環(huán)境維護的關系，堅持在維護中開發(fā)，在開發(fā)中維護。經(jīng)濟開展必需遵照自然規(guī)律，近期與長久一致、

45、部分與全局兼顧。進展資源開發(fā)活動必需充分思索生態(tài)環(huán)境承載才干，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前的和部分的經(jīng)濟利益。堅持誰開發(fā)誰維護，誰破壞誰恢復，誰運用誰付費制度。要明確生態(tài)環(huán)境維護的權、責、利，充分運用法律、經(jīng)濟、行政和技術手段維護生態(tài)環(huán)境。綱要從重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護、重點資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境維護、生態(tài)良好地域的生態(tài)環(huán)境維護等方面分析了生態(tài)環(huán)境維護的內(nèi)容和重點。 綱要旨在指點各地域、各部門結(jié)合本身實踐,制定本地域、本部門的生態(tài)環(huán)境維護規(guī)劃,積極采取措施,加大生態(tài)環(huán)境維護任務力度,改動生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為實現(xiàn)祖國秀美山川的宏偉目的而努力斗爭。、我國政府環(huán)境管理的根本方針和根本政策環(huán)

46、境維護是我國的一項根本國策年國務院召開的第二次全國環(huán)境維護會議宣布，把環(huán)境維護作為我國的一項根本國策，經(jīng)過近二十年的努力，環(huán)境維護這項根本國策日益深化人心，在各級政府任務中逐漸得到貫徹。年月中國共產(chǎn)黨十六大報告再次強調(diào)了環(huán)境維護這項根本國策，指出“必需把可繼續(xù)開展放在非常突出的位置，堅持方案生育、維護環(huán)境和維護資源的根本國策?！叭健⑷恢路结?年在第二次全國環(huán)境維護會議上，國務院提出了“三同步、三一致的方針，即：“經(jīng)濟建立、城鄉(xiāng)建立和環(huán)境建立要同步規(guī)劃、同步實施、同步開展，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的一致。這是在長期的環(huán)境維護任務中對經(jīng)濟、社會與環(huán)境維護三者關系探求的結(jié)果，也是第一次

47、對經(jīng)濟、社會和環(huán)境維護提出協(xié)調(diào)開展的表述。環(huán)境維護三項根本政策近年來，在我國環(huán)境維護任務的實際中，構(gòu)成了“預防為主、防治結(jié)合、“誰污染，誰治理和“強化環(huán)境監(jiān)視管理三項環(huán)境根本政策。這三項環(huán)境政策已成為我國制定環(huán)境法律、法規(guī)、制度和規(guī)范的根本原那么?！邦A防為主、防治結(jié)合。這一根本原那么適用于環(huán)境維護的各個方面。如今實施的把環(huán)境維護納入國民經(jīng)濟方案與社會開展中，進展綜合平衡的做法，建立工程“三同時制度、環(huán)境影響評價制度、清潔消費等都表達了這一原那么?！邦A防為主政策的根本思想是把消除污染、維護生態(tài)措施貫徹在經(jīng)濟開發(fā)和建立過程之前或之中，從根本上消除產(chǎn)生環(huán)境問題的根源，從而減輕事后治理所要付出的代價。

48、預防為主對于不可逆性影響具有尤其重要的作用。“防治結(jié)合政策那么是思索到我國現(xiàn)有國情，由于技術的限制、經(jīng)濟程度的制約和生態(tài)系統(tǒng)本身的規(guī)律性，清潔消費只能在部分企業(yè)實現(xiàn)。例如，脫硫技術直接決議了熱力廠消費的清潔程度，而在我國一些地方脫硫技術仍處于較低程度；經(jīng)濟不興隆地域沒有資金保證引進運用先進的消費技術或設備；從實際上說，對很多自然資源的運用率不能夠到達百分之百，自然資源的運用速度直接決議了廢棄物的產(chǎn)出速度。對于這部分消費活動，既然不能從源頭上制止對環(huán)境的破壞，就必需保證末端治理的真實有效。 “誰污染誰治理污染者付費原那么。污染者付費原那么表達了將社會消費生活中的環(huán)境外部性內(nèi)化的思想。其根本思想是

49、：治理污染、維護環(huán)境是對環(huán)境呵斥污染和其他公害的單位或個人的不可推卸的責任和義務，污染者必需負擔并補償由于污染產(chǎn)生的環(huán)境損壞及治理污染所需求的費用。它劃清了污染者的環(huán)境和經(jīng)濟責任，明確了治理資金的籌措渠道。排污收費制度即是由此而來的。 “強化環(huán)境管理這是三項根本政策的中心。這項政策的主要內(nèi)容有：加強環(huán)境維護立法和執(zhí)法。建立環(huán)境管理機構(gòu)和全國性環(huán)境維護管理網(wǎng)絡，提供各種技術和信息支持。積極開展環(huán)境監(jiān)理任務，并采用環(huán)境審計等手段加強管理的力度和頻度。發(fā)動公眾參與環(huán)境維護的監(jiān)視管理，構(gòu)成群眾性的監(jiān)視網(wǎng)；普及環(huán)境科學知識，加強全民族的環(huán)境認識。中國處理全球環(huán)境問題的原那么 我國堅持必需在處理全球環(huán)境問

50、題的討論和行動中確立根本原那么，包括環(huán)境維護與經(jīng)濟開展協(xié)調(diào)開展的原那么、開展中國家需求的原那么、共同的但有區(qū)別的責任原那么、尊重各國主權互不干涉內(nèi)政的原那么、開展中國家的廣泛和有效參與的原那么。主要環(huán)境管理制度 我國在環(huán)境管理實際中，總結(jié)出了很多環(huán)境管理制度，主要的有環(huán)境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度、環(huán)境維護目的責任制、城市綜合整治定量考核制度、排放污染物答應證制度、污染物集中控制制度、限期治理制度等。 環(huán)境影響評價制度 環(huán)境影響評價是對能夠影響環(huán)境的艱苦工程建立、區(qū)域開發(fā)建立等活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響進展預測和評定，制定防止和減少環(huán)境影響的最正確行動方案。年月日即將實施的對規(guī)劃、建立工

51、程的環(huán)境影響評價作出了詳細規(guī)定，“環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建立工程實施后能夠呵斥的環(huán)境影響進展分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進展跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 “三同時制度 “三同時制度是指新建、改建、擴建工程和技術改造工程以及區(qū)域開發(fā)建立工程的污染治理設備必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)運用的制度。 排污收費制度 根據(jù)“污染者付費原那么，向環(huán)境排放污染物的單位和個體消費運營者，按照國家的規(guī)定和規(guī)范，交納一定費用。年月日實施的對原有的排污收費制度主要有以下幾方面新特點：一是按照污染要素的不同，將排污收費由原來的超標收費改為排污即收費，或排污即收費和超標收費并行；

52、二是根據(jù)收費體制的變化，強調(diào)排污費實行收支兩條線、收繳分別，明確排污費必需納入財政預算，列入環(huán)保專項資金進展管理，并加強審計監(jiān)視；三是明確排污費必需用于重點污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術新工藝的開發(fā)示范和運用以及國務院規(guī)定的污染防治工程的撥款補助或貸款貼息；四是加大對排污費征收運用中各種非法行為的處分力度，提高罰款額度。同時實施的那么規(guī)范了排污費征收規(guī)范的管理。 環(huán)境維護目的責任制 環(huán)境維護目的責任制是詳細落實地方各級人民政府和有污染單位對環(huán)境質(zhì)量擔任的行政管理制度，中心是責任制，明確了地方行政首長在改善環(huán)境質(zhì)量上的權益、責任和義務。環(huán)境維護目的責任制是他們開展經(jīng)濟責任審計時評價環(huán)

53、境維護責任的根底。 城市綜合整治定量考核制度 城市綜合整治定量就是用綜合的對策整治、調(diào)控、維護城市環(huán)境。城市綜合定量考核就是從大氣環(huán)境維護、水環(huán)境維護、噪聲控制、固體廢物處置和綠化五個方面對城市進展考核。 排放污染物答應證制度 排污答應證制度以控制物總量為根底，規(guī)定排污單位答應排放什么污染物、答應污染物排放量、答應污染物排放去向等，對重點區(qū)域、重點污染源單位的主要污染物排放實行定量化管理。排污答應證制度以排污申報登記制度為根底，即每個排污單位都須按規(guī)定向環(huán)境維護管理部門申報登記所擁有的污染物排放設備、污染物處置設備和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。 污染物集中控制制度污染物集中控制

54、是在一個特定的范圍內(nèi)，建立集中治理設備，按照廢水、廢氣、固體廢物等的性質(zhì)等，集中治理。、我國環(huán)境維護法規(guī)體系 我國曾經(jīng)初步建立起符合國情的環(huán)境維護法律體系。截至年底，國家公布了部環(huán)境維護法律，多件環(huán)保法規(guī)、多件環(huán)保規(guī)章和多項環(huán)境規(guī)范。地方環(huán)境法規(guī)有多件。憲法中有關環(huán)境維護的部分 我國憲法中的環(huán)境維護條款主要有第九條“國家保證自然資源的合理利用，維護珍貴的動物和植物。制止任何組織或者任何個人用任何手段侵占或者破壞自然資源，第二十二條“國家維護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，第二十六條“國家維護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，防護林木。環(huán)境維護法律

55、我國的部環(huán)境維護法律是、和。其它法律中的環(huán)境維護條款 第六章第六節(jié)對破壞環(huán)境資源維護罪作出了專門規(guī)定。、等法律中都有有關環(huán)境維護的條款。環(huán)境維護行政法規(guī)、規(guī)章 由國務院及有關部門制定的各種環(huán)境維護法規(guī)、條例、條令和決議等，如、等。地方性環(huán)境維護法規(guī)、規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)國家環(huán)境維護法律或法規(guī)，結(jié)合本地的實踐情況，制定并經(jīng)地方人大審議經(jīng)過的法規(guī)。我國締約或簽署的國際環(huán)境公約 第四十六條規(guī)定，“中華人民共和國締結(jié)或者參與的與環(huán)境維護有關的國際條約，同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保管的條款除外。近年來，我國締約或簽署的國際環(huán)境公約和條約有幾十項，包括海洋環(huán)境維護、危險廢棄物管理等多方面。例如，臭氧層維護方面，我國參與了、經(jīng)修正的等，氣候變化方面，我國參與了、京都議定書等，生物多樣性維護方面，我國參與了、等。我國的環(huán)境規(guī)范體系 我國實行三級五類規(guī)范體系。三級是國家規(guī)范、地方規(guī)范和行業(yè)規(guī)范；五類是環(huán)境質(zhì)量規(guī)范、污染物排放規(guī)范、污染物排放規(guī)范、方法規(guī)范、樣品規(guī)范和