加強建筑勞務分包隊伍管理

1、如何加 強 建筑 勞務 分包 隊 伍管理建筑行 業(yè) 作 為 我國最早 進入市 場經濟 的行 業(yè) ，隨著 項 目法施工的不斷深入，建筑企業(yè) 原有施工班組陸續(xù) 解散，一 線 施工完全由 勞務 分包 隊 伍 實 施，從而逐步實現(xiàn) 了管理 層與 勞務層的分離。勞務隊伍 專業(yè)化程度低、技術水平差、素質參差不 齊、管理無章無序、缺乏大局意識 和奉獻意 識 等種種弊端逐步 顯現(xiàn) 出來， 給 施工企 業(yè)帶 來了 質量、工期、安全、穩(wěn)定等種種 隱患。為 此， 總 包企 業(yè) 要投入大量的人力、物力和資源來管理 勞務隊 ，管理精力被牽制，管理水平無法提高。隨著業(yè)主單位對施工 總承包 單位管理要求逐漸提高，施工 總承

2、包 單位的 勞務 分包管理水平成 為 一個影響施工 單 位 項 目施工 進 度和施工 質量的重要因素。勞務隊伍的 強 弱已影響到施工單位的合同履約 及經濟效益。一、存在的主要問題 ：.高素 質農 民工 嚴重短缺。因為計劃生育政策、高考擴招、農業(yè)政策的落 實、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工 業(yè) 的 發(fā)展，向建筑 業(yè)輸 送的 農 民工呈 現(xiàn)嚴重不足。勞動 力不足和素 質 低下， 最直接的后果就是，各工種配合施工方法不當，造成工期滯后， 質 量低劣，安全隱患重重等 問題 ， 給項 目履 約 埋下 禍根。.分包 隊伍素 質 下降， 農 民工 權益無法保障。隨著需求的擴 大， 勞務 分包企 業(yè) 不斷膨脹 ，但因為 培 訓 不

3、足，建筑 業(yè)農 民工技 術 素 質和 實 操水平不斷下降，而工資 水平卻不斷上漲。在利益的驅使下，一些熟練 工人 搖 身一 變 就成了小包工頭 ，許多農民放下 鋤頭馬 上就走 進了工地、參與高空施工作業(yè)。雖 然他 們中有的是力 氣，但不乏他們 中 嚴 重缺少安全生產 的防 護 意識 ，基本操作技能和操作規(guī)程。.分包 隊伍履 約率低、給結算造成障礙。一些低素質 的分包，由于不能按期提交結算報告，或者提交的 結算報告水分偏大，或者沒有按照合同要求完成工期、質量、成本控制目標 ，或者索 賠、變 更 資 料不全，或者因 為對 合同某些條款發(fā) 生爭議等原因，與 總包企 業(yè)扯皮， 導致結算無法 進行下去。

4、更有甚者，少數(shù) “包工 頭 ”利用政府保 護 政策，打著 為農 民工索薪的旗號， 鉆 政策的空子， 組織 散兵游勇，采取堵工地大 門、拉閘 停 電、圍 攻總 包或 業(yè) 主 辦 公 場 所等手段，聚眾鬧 事，敲 詐 勒索，嚴 重影響了施工的正常進 行， 對社會造成了不良的影響。國有施工企業(yè)為 了 維護社會 穩(wěn) 定，不得不承擔這部分社會成本。.大部分 勞務 公司由個人出 資組 建，作 為 一個獨立法人的 經濟實 體，本 應該自主 經營 自 負 盈 虧 ，但由于其在市場 準入 門檻、注冊資本金、管理人員 素 質、管理水平等方面水平極低，基本不具備 抵御市 場風險 的能力，一旦因各種原因 發(fā) 生 虧損

5、，往往無力承擔。為 了 轉 嫁 虧損，有意無意的在總 包與承包班組之 間制造矛盾。少數(shù)黑心 “包工 頭 ” ，借工程工期 長、農 民工來源 雜、管理約 束少的機會，利欲熏心，目無法 紀 ，與 農 民工一年 結 一次 賬 ，有的甚至拿著民工們 的血汗 錢 卷 鋪 外逃， 銷聲匿跡。不規(guī)范的 “包工 頭 ”行為 ，既 損害了廣大民工的切身利益，也造成了 勞務糾紛 的 頻頻發(fā)生。.優(yōu) 秀勞務 分包 隊伍成 為賣 方市 場。在建筑市場規(guī)模不斷 擴大的同 時 ，很多優(yōu) 秀的 勞務 分包企 業(yè) 也 轉 型成 為總 承包企 業(yè)。在這 種情況下，盡管存在著龐 大的農 民工 隊 伍，但 優(yōu) 秀的 勞務 分包企

6、業(yè) 仍然越來越少，供不應 求，成 為賣 方市 場。多層 次承包班 組 的普遍存在，大大小小包工 頭對 利 潤 的追求，使得 勞務 承包價格不斷上 漲 ， 項 目 勞務 成本控制成為 老大 難問題 ，有的項 目可能還 會陷入 經營困局。二、對 策與措施勞務 分包隊 伍的素質 低下與管理混亂，造成了 項 目管理的 難 度加大，控制力度減弱， 勞務糾紛頻 繁 發(fā) 生， 給 企 業(yè) 增加了不必要的 負 擔和麻 煩。因此必須采取切 實 有效的精 細 化管理措施，加大勞務管理工作的力度。1、結合工程特點選擇素質高、有此類或類似專業(yè)分部分項工程施工能力和 經驗的專業(yè)勞務隊。選擇了一個優(yōu)秀的專業(yè)勞務隊，該項工

7、程就成功了一半。首 先，在招標時，優(yōu)先選擇公司長期合作的、信譽好、積 極主動配合工作的專業(yè)勞務 施工隊；其次，若部第業(yè)分包隊伍與公司無長期合作關系，在選擇時應對其資 質、以往業(yè)績、組織 機構等方面行進充分的考查；再次，每個工程招示時，B選擇 不少于3個專業(yè)勞務施工隊進行投標競爭。這樣在其報價、質量、施工能力和經 驗、自身管理能力等方面的選擇 性更廣泛，對日后的管理也更有利，較少了素質 較差的勞務隊低價中標進場給項目帶來的不良影響。2、以法律、法規(guī)為 依據(jù)，和勞務分包施工隊簽訂勞務分包合同，明確雙方權 利和義務，在相互合作中做到有據(jù)可依。在選擇 好隊伍后，便與之簽訂書面合同， 對雙方形成法律上的

8、相互 約束。合同簽訂要以國家或地方相關法律、法規(guī)為 依據(jù)， 內容要公平合理公正。合同內容應詳 盡，對于特殊內容條款雙方要平等 協(xié)商，以 免日后發(fā)生理解上的偏差而造成不必要的 紛爭。在與施工隊簽訂 合同的經驗中， 重點把握以下五個主要方面：一是 勞務承包的施工內容，包括項目內容、材料交 接使用、機械使用保養(yǎng)、遺 留問題處理、各專業(yè)隊 交接界面處理、現(xiàn)場施工場地使 用等都進行了詳細的說明，對于工程施工內容單列明細表。二是工程變 更的增減， 對于變更增減幅度及與之 對應的價款增減應有明確的規(guī)定，公司對此極為重視， 防止在工程結算時留下被鉆空子的機會；三是分部分項工程的承包價格、計 價方 式、付款方式

9、都應 有明確規(guī)定，這是施工隊最為關心的，也屬于合同的核心條款； 四是施工安全、質量、進度、文明施工要求以及獎懲規(guī) 定，并使之與施工隊計價撥 款相掛鉤，這一條款是約束施工隊的重點之一；五是質量保修和質量保證金，在 合同中明確了保修期限、質量保證金額度、保修要求以及質量保證金的到期支付 等。3.強化勞務分包日常管理。依據(jù)合同對勞務 施工隊進行施工管理。對 于合同 內容，公司組織相關人員和勞務隊負責人包括工班長學習，使之清楚各自所享有 的權利和應承擔的責任、義務。管理上要嚴 格，尤其是勞務隊所承包的施工內容， 在施工中不能有任何 討價還價的余地。勞務隊 的范圍內容，一定督促其施工到位， 這樣，各施工

10、隊的工序后遺漏遺留問題就越少，各施工隊的工序交接界面就越 順 利，省得給各施工隊界面交接問題斷官司。分管質量、安全、材料、進度、現(xiàn)場 等 人員都要依據(jù)合同和專業(yè)要求嚴格履行分管工作范圍職責，對長期按照合同要求 工作到位的勞務施工隊，要按合同進行獎勵，對于在施工中拖沓、工作不積 極主 動、不能嚴格履行合同要求的施工 隊除了加大教育督促力度，還要按合同給予處 罰。只有嚴格管理，獎罰分明才能使管理水平提高，才能使勞務隊自覺履行合同 義務，提高其施工水平和人員素質，二者是相輔相成的，只有這樣，整個工程施工 才會達到預期目的，使公司和勞務分包隊伍實現(xiàn)雙贏。安全管理是重中之重。各 個勞務施工隊成員，都是來

11、自于全國各地的農民工，其素質也參差不齊。除了對 勞務隊人員進行安全施工 三級教育”，配備滿足施工需要的合格勞動保護用品外， 并在如何正確、及時 使用勞保用品方面對施工人員進行強化培訓I,在使用中也是 認真檢查、督促。同時，由于施工中的各種情況千變萬化，給管理帶來不確定性， 從而也就蘊含了許多不確定風險，而其核心之一就是人身安全。在規(guī) 避人身安全 事故風險方面，除了全面加強安全管理外（主要控制措施），還為工人辦理人身傷 害意外保險 輔助控制措施），這也是落實國家維護農民工權益保障的要求。安全 施工是所有工作的前提，安全工作不能口頭上重視，更要落實到實際行動中，尤 其在日常施工中對勞務隊人員持續(xù)不

12、懈地做好安全管理工作。只有這樣，我們的 工作才見成效，經濟效益才有保證，企業(yè)信譽才有提高，施工人員的人權和生命 安全才會得到切實保障。對勞務分包施工隊要進行人性化管理。在施工中與施工 隊多溝通，尊重他們，遇到意外事件雙方平等協(xié)商，對于施工操作細節(jié)多征詢施工隊意見，因為具體施工主要依靠他 們，有些方面他們是最有經驗和發(fā)言權的。在生活上要關心他 們，盡量給他們提供較好的食宿條件。給 他們提供一些額外的 勞動保護，比如，暑期寸，項目部給班組分發(fā)綠豆等防暑用品，在工地預備常用的 藥品等，適當給工班改善伙食。這樣，微不多卻能增加施工 隊的親切感和歸屬 感，使他們切實感受到公司的溫暖和 對他們的重視，也能

13、增加公司的凝聚力和向 心力，給施工隊鼓足干勁。要及時兌現(xiàn) 合同和承諾。由于項目施工外界影響因素 較大，有時會遇到資金困難，一方面要積極努力解決勞務隊工資問題，另一方面 做好勞務隊的思想工作以求相互理解，穩(wěn)定人心。長期合作的勞務隊彼此都比較 有信任感，加之我們對工人的勞動保護、福利分發(fā)、人身傷 害保險等方面做得是 很到位的。勞務隊伍實名制管理。正確完善與落實實 名制管理，不僅可以確保工 人的切身利益不受到 損害，且也可保證公司的利益也不受到侵害。在農 民工實名 制管理工作中重點做到以下幾點：首先，項目建立了完善的農民工實名制管理臺 賬，記錄好工人的姓名、住址及進 出場時間，以保證項目部可第一時間掌握現(xiàn)場 工人的動態(tài)。其次，項目收集好工人的上班考勤及工 資發(fā)放記錄工作，并公示與 現(xiàn)場，這樣做到工人工資按月結清，不會出現(xiàn)由于工資拖欠造成的工人鬧事。再 次，公司也組織各每月對項目的各勞務隊進行考核，考核結果可供在勞務隊招標 時作為參考4、廣泛挖掘勞務分包資源，引進新的勞務隊伍。問渠那得清如許，為有源頭 活水來。一是盡量選擇 在建筑市場上有一定實力、知名度、影響力、管理規(guī) 范的勞 務企業(yè)，一來便于管理，二來發(fā)生糾紛或矛盾便于協(xié)調、溝通和處理。二是推進 與 優(yōu)秀勞務分包企業(yè)的深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同發(fā)展，達到雙贏或多贏的局 面。三是建立有效的競 爭機