中石化公文管理辦法

1、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司公文處理辦法（ 2001年1月22日 中國(guó)石化2001辦字39號(hào)）第一章總則第一條為使中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（下稱集團(tuán)公司） 的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，依據(jù)國(guó)家行政 機(jī)關(guān)公文處理辦法（國(guó)發(fā)2000 23號(hào)）制定本辦法。第二條集團(tuán)公司的公文（包括電報(bào)，下同），是集團(tuán) 公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和管理過程中形成的具有法定效力和 規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，發(fā)布規(guī) 章制度，施行管理措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)部署和商洽 工作，反映和報(bào)告情況，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、 歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條

2、 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原 則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。第五條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和 其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密、工作秘密的 安全。第六條 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門和各成員單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本部 門本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。第七條集團(tuán)公司辦公廳是集團(tuán)公司公文處理的管理 機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)各成員單位的公文 處理工作。第八條 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門和各成員單位辦公室應(yīng) 當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。第二章公文種類第九條集團(tuán)公司的公文種類主要有：（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律

3、公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重 大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。（二）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單 位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（四）通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬 機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或 者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。（六）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（七）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（八）規(guī)定適用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂有約束性

4、的措施。（九）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。（十一）意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（十二）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題， 請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十三）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第三章公文格式第十條公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、 附件說明、成文日期、印章、附件、附注、主題詞、抄送機(jī) 關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（一）文件眉首。一般是指首頁橫線以上，包括秘密等 級(jí)、保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)和簽發(fā) 人等內(nèi)容。發(fā)文機(jī)

5、關(guān)標(biāo)識(shí)和橫線用紅色印刷，稱文件紅頭。 集團(tuán)公司文件的眉首占首頁的五分之二，部門文件和各成員 單位文件的眉首占首頁的三分之一。（二）涉及國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密、工作秘密的公文， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級(jí)和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī) 密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急 件氣 其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平 芻，。（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化 簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。（五）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合 行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般置于發(fā)文機(jī) 關(guān)標(biāo)識(shí)的下面，橫線中央上面

6、。集團(tuán)公司文件字號(hào)為中國(guó)石 化x 200 xx號(hào)前“X”為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門代字，如: 辦公廳為“辦”、發(fā)展計(jì)劃部為“計(jì)”。部門文件字號(hào)，在本 部門代字后加上所屬業(yè)務(wù)處室的代字。如：發(fā)展計(jì)劃部煉油 運(yùn)銷規(guī)化處主辦的部門文件，字號(hào)為“中國(guó)石化計(jì)煉200 XX 號(hào)”。（六）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng) 當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。（七）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并 標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、 規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。紅頭文件的標(biāo)題 可以省去發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱。（八）主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱 或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱

7、。（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后成文時(shí)間之前注 明附件順序和名稱。（十）公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外， 應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián) 合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（十一）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文 以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為 準(zhǔn)。（十二）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。（十三）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的 要求標(biāo)注主題詞。主題詞要從集團(tuán)公司公文主題詞表中選 用，最多不得超過5個(gè)，排列次序是先標(biāo)注類別詞，再標(biāo)注 類屬詞，最后標(biāo)注文種。主題詞印在末頁下部，抄送欄的上 面。（十四

8、）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文 的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。上級(jí)單 位用抄報(bào)，平級(jí)單位和不相隸屬單位用抄送，下級(jí)單位用發(fā) 送。（十五）印發(fā)機(jī)關(guān)的名稱印在文件末頁最后一行，印發(fā) 日期一般為送印日期。（十六）集團(tuán)公司函，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為“中國(guó)石油化工 集團(tuán)公司”字號(hào)為“中國(guó)石化函200 xx號(hào)，眉首占首 頁的三分之一。（十七）集團(tuán)公司辦公會(huì)議紀(jì)要，眉著占首頁的五分之 二，年號(hào)和會(huì)議順序號(hào)印在橫線中央的上面，密級(jí)和保密期 限印在首頁右上角。報(bào)送、發(fā)送欄設(shè)在紀(jì)要末頁下端，對(duì)上 級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人用報(bào)送，對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部門、各 成員單位用發(fā)送。印發(fā)單位和印發(fā)時(shí)間放在末頁最

9、后一行。 其他會(huì)議紀(jì)要眉首占首頁的三分之一。第十一條公文各組成部分的其它標(biāo)識(shí)規(guī)則，可參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條 文字從左至右橫寫、橫排。公文用紙一般采 用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210mm x 297mm),左側(cè)裝訂。張貼的公文 用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章行文規(guī)則第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。第十四條 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門、各成員單位的行文關(guān) 系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí) 請(qǐng)示和報(bào)告。第十五條 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門、各成員單位在各自職 權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文。必要時(shí)，可以向各省、自治區(qū)、 直轄市人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門和地、市、縣人民政府行文。 機(jī)

10、關(guān)各部門必要時(shí)，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以向國(guó)務(wù) 院各部門的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。機(jī)關(guān)各部門一般不要直接向 成員單位的業(yè)務(wù)處室和下屬單位行文。各部門之間可以通過 電話、面談解決問題的，盡量不要行文。第十六條集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門送集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng) 示、報(bào)告、情況反映、匯報(bào)材料等，均應(yīng)由本部門領(lǐng)導(dǎo)簽字 后，交辦公廳文秘部門登記轉(zhuǎn)送。第十七條 屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門自 行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。須經(jīng)集團(tuán) 公司審批的事項(xiàng)，經(jīng)同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明 經(jīng)集團(tuán)公司同意。第十八條 屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng) 直接報(bào)送主管部門處理。各成員單位送集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部

11、門 的公文，可直送各部門辦公室登記分辦。第十九條 部門之間對(duì)于問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自 向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。第二十條 向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同 時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。第二十一條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主 送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得 抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。第二十二條 除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不 得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào) 告”。第二十三條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng) 寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī) 關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另

12、一上級(jí)機(jī)關(guān)。第五章發(fā)文辦理第二十四條發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分 發(fā)等程序。第二十五條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出 新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條 理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán) 和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí) 際需要確定緊急程度。（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先 引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義

13、。日期 應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為（一）”， 第三層為“1”，第四層為（1）”。（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn) 稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出 現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù) 和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為 詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。第二十六條 擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的 事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后 方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)， 仍不

14、能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè) 性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。第二十七條 公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，須經(jīng)由辦公廳（室） 審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)， 是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符 合本辦法的規(guī)定等。第二十八條 公文由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。以本機(jī)關(guān)名義 制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)； 以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由 主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。有的公文經(jīng)授權(quán)可由辦 公廳（室）主任簽發(fā)。第二十九條 公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù) 核，重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材

15、料是否齊全， 格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。第六章收文辦理第三十條收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽 發(fā)、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。第三一條收到下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文，文 秘部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)辦理; 是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有 關(guān)規(guī)定；涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種 使用、公文格式是否規(guī)范。第三十二條 經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，文秘 部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門 辦理，需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公 文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。對(duì)

16、不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦 公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以退回呈報(bào)單位并說明理由。第三十三條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦 理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有 困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者 不宜由本部門辦理的，當(dāng)及時(shí)退回交辦的文秘部門并說明理 由。第三十四條 收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由文秘 部門提出擬辦意見，送負(fù)責(zé)人批示后辦理。第三十五條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事 項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部 門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)上 級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。第三十六條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的

17、，主批 人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視 為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。第三十七條 送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公 文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公 文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。第七章公文歸檔第三十八條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共 和國(guó)檔案法和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理（立卷）、 歸檔。集團(tuán)公司及其機(jī)關(guān)各部門的發(fā)文由主辦部門辦公室負(fù) 責(zé)立卷歸檔。立卷歸檔工作應(yīng)在主管檔案工作部門的指導(dǎo)下 進(jìn)行。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第三十九條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián) 系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊 全、完整

18、，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管和 利用。第四十條 代表集團(tuán)公司外出參加重要會(huì)議后，應(yīng)將會(huì) 議文件、資料交辦公廳或相關(guān)部門辦公室立卷、歸檔。第四十一條 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)，在履行 所兼職務(wù)職責(zé)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)整理（立 卷）、歸檔。第四十二條 歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按 照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。第四十三條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張 和字跡材料必須符合存檔要求。第八章 公文管理第四十四條 公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審 核、用印、歸檔和銷毀。第四十五條 文秘部門應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文處理 的有關(guān)制度。第四十六條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文、除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻 印的以外，下一級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準(zhǔn)， 可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印 發(fā)范圍。第四十七條公開發(fā)布行政機(jī)關(guān)公文，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān) 批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同