行政管理名詞解釋

1、知識點(diǎn)（單選）：威爾遜：是西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人，他的文章行政學(xué)研究，被公認(rèn)為是行政管理學(xué)的發(fā)端古德諾：發(fā)表書籍政治與行政：對政府的研究，系統(tǒng)論述了威爾 遜提出的政治與行政二分的理論，認(rèn)為傳統(tǒng)的三權(quán)分立的學(xué)說并不符 合民主國家的實(shí)際史泰因：最早使用行政學(xué)這一詞決策理論的代表：古立克：組織理論提出決策時(shí)行政的主要功能西蒙：決策與行政組織行政行為-行政組織中決策過程的研究中，系統(tǒng)的論證和構(gòu)造了管理決策的概念體系， 從而創(chuàng)立了現(xiàn)代管理科學(xué)的決策理論學(xué)派拉斯韋爾、德洛爾、林德布羅姆等人一起推動(dòng)了政策科學(xué)的的誕生和 發(fā)展法約爾提出的理論：管理人員的管理方法、加強(qiáng)企業(yè)上層的管理為目 標(biāo)，并認(rèn)為他的理論適用

2、于一切組織。政府處于弱勢或強(qiáng)勢地位如何稱呼：弱勢：守夜人政府（守夜人時(shí)期）、掌舵政府（國家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)） 行為科學(xué)：梅奧霍桑（霍桑是一個(gè)工廠）試驗(yàn)：闡發(fā)了一種新的管理思 想-人際關(guān)系理論，認(rèn)為工人不是只追求高工資的經(jīng)紀(jì)人，而是具 有多方面社會需求的社會人。管理層次和管理幅度的關(guān)系：反比行政管理的主體：泰勒：西蒙：史泰因德國學(xué)者，在1865年出版的行政學(xué)中最早使用“行政學(xué)”一詞行政管理活動(dòng)的起點(diǎn)：公務(wù)員制度最早在哪個(gè)國家開始：我國公務(wù)員法在什么時(shí)候開始實(shí)行：行政決策和企業(yè)決策的不同：機(jī)構(gòu)改革前提和基礎(chǔ)：行政管理績效評估基礎(chǔ)和核心：公務(wù)員特征：最高權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)：行政國家：行政領(lǐng)導(dǎo)行為方式的理解和

3、認(rèn)識：行政授權(quán)及其方式：行政組織類型：歷史變遷這個(gè)部分是我感興趣的，不會考，可選擇不看行政管理學(xué)的的歷史變遷及其代表人物：產(chǎn)生時(shí)期：美國威爾遜、美國古德諾科學(xué)管理時(shí)期：美國泰勒：科學(xué)管理之父，代表作科學(xué)管理原理，認(rèn)為科學(xué)管理 的中心問題在于改進(jìn)過去企業(yè)生產(chǎn)的管理方法和管理體制法國法約爾：注重管理人員管理方法，代表作工業(yè)管理和一般管 理，確立了企業(yè)的六大類活動(dòng)，即技術(shù)、商業(yè)、財(cái)政、安全、會計(jì) 和管理活動(dòng)。其中管理活動(dòng)包含了五種職能，也就是計(jì)劃、組織、指 揮、協(xié)調(diào)和控制。L.D.懷特（行政學(xué)導(dǎo)論）和W.F威洛比（公共行政學(xué)原理）他們 的這兩本書是行政管理學(xué)發(fā)展的典型標(biāo)志， 這兩本書提供了當(dāng)時(shí)行政

4、管理學(xué)研究的現(xiàn)狀以及科學(xué)行政管理學(xué)的概貌厄威客和古立克：立足于科學(xué)管理理論也提出了一系列重要的行政管 理原則馬克思.韋伯（官僚制度或稱為官僚科層組織理論），韋伯的這一理論 對科學(xué)管理時(shí)期的行政管理學(xué)注重正式政府組織及其結(jié)構(gòu)形成的研 究產(chǎn)生了重要的影響科學(xué)管理時(shí)期是行政管理學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，其貢獻(xiàn)突出表現(xiàn)在系統(tǒng) 地論述了行政管理學(xué)的研究對象，內(nèi)容和方法，提出了一些基本原理和原則，初步確立了行政管理學(xué)的理論體系。行為科學(xué)時(shí)期：始于著名的霍桑試驗(yàn)，持續(xù)到系統(tǒng)管理學(xué)派崛起之前。一些重要的理論：馬斯洛的人類需要層次理論、赫茨伯格的雙因素理論、麥格雷戈的X-Y理論、莫爾斯和洛希提出的超 Y理論、團(tuán)體動(dòng)力學(xué)

5、等等多選：當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)職能系統(tǒng)學(xué)派具有代表的人物和理論行政職能的特點(diǎn)行政組織他律系統(tǒng)有哪些公務(wù)員特征研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方案政治職能的表現(xiàn)行政越權(quán)行政領(lǐng)導(dǎo)體制中集中制的優(yōu)點(diǎn)行政管理重構(gòu)時(shí)的代表理論行政機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容20世紀(jì)西方重生民主時(shí)期代表理論名詞解釋1行政管理：廣義的行政管理指一定的機(jī)構(gòu)或單位為達(dá)到一定的目的兒開展的各項(xiàng)管理活動(dòng)。狹義的行政管理是指國家事務(wù)的管理和公共 政策的推行，是公共行政管理。2行政決策：是指國家行政組織為實(shí)現(xiàn)其行政目標(biāo)履行其行政職能， 依據(jù)既定政策和法律，擬定各種方案，并從中進(jìn)行優(yōu)化選擇的行為過 程。.人事行政：制國家人事行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的規(guī)章制度和法規(guī)，對國

6、 家行政機(jī)關(guān)人員和人事業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合性有效管理的活動(dòng)。.管理幅度：指一級行政組織直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的下級組織數(shù)目和范圍，或者一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的下級人員數(shù)目5行政授權(quán)：至行政組織內(nèi)部上級行政機(jī)關(guān)把某些權(quán)力授予下級行政 機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)以便下級能夠在上級的監(jiān)督下自主的行動(dòng)和處理行 政事務(wù)，授權(quán)者對被授權(quán)者有指揮和監(jiān)督的權(quán)力。 被授權(quán)者對授權(quán)者 應(yīng)完成任務(wù)并有報(bào)告的責(zé)任。6行政職能：一國的行政機(jī)關(guān)在依法對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、和社會事 務(wù)進(jìn)行管理的活動(dòng)過程中所擁有的基本職能和功能。7行政改革：指政府行政系統(tǒng)隨著行政環(huán)境的變化及內(nèi)部構(gòu)成要素的 變化，在行政管理范圍內(nèi)，有意識地對其自身的結(jié)構(gòu)、職能制度、運(yùn)

7、行原則、運(yùn)行程序及方式不斷調(diào)整和改變，從而提高行政效能，適應(yīng) 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政行為。8.法治行政：指國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員依據(jù)實(shí)體法和程序法的要 求，設(shè)定和實(shí)施行政行為，其基本內(nèi)涵包括：職權(quán)法定、法律優(yōu)化、 程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。9行政領(lǐng)導(dǎo)：指具有行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，在政府管理的政治、 經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)導(dǎo)，依法行使其權(quán)利和發(fā)揮影響，通過決策、 指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段組織和引導(dǎo)行政組織及其成員以及社會組織、 社會公眾等行政對象完成行政組織目標(biāo)的活動(dòng)過程。10行政權(quán)力：國家行政機(jī)關(guān)依法享有的為有效執(zhí)行國家意志，依靠 特定的強(qiáng)制手段對全社會進(jìn)行管理的一種政治權(quán)利。11.管理層次：指組織

8、的縱向等級結(jié)構(gòu)和層級數(shù)目。層次的設(shè)置必須 適當(dāng)，過多過少都會影響行政效率。簡答：1行政管理職能的構(gòu)成體系：主權(quán)職能經(jīng)濟(jì)職能社會職能教育和文化職能2.我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容：科學(xué)的職位分類制度公開競爭、擇優(yōu)錄用的考試錄用制度以功績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度系統(tǒng)化、正規(guī)化的培訓(xùn)制度嚴(yán)格有序的升降與任免制度健全的辭職辭退制度和退休制度規(guī)范的交流與回避制度全面的工資、福利與保險(xiǎn)制度義務(wù)基礎(chǔ)上的行為調(diào)控制度申訴與控告制度3根據(jù)行政的功能，將行政權(quán)力分類：行政決定權(quán)、命令權(quán)、執(zhí)行權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、處罰權(quán)、監(jiān)督權(quán)、立法權(quán).依法行政的主要內(nèi)容：行政主體依法行政權(quán)限依法行政程序依法行政行為的內(nèi)容依法行政監(jiān)督依法.我國行政組織

9、的原則：合法行政的原則完整統(tǒng)一的原則職、責(zé)、權(quán)一致的原則精干效能原則穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合的原則6行政政策的特點(diǎn)：行政決策主體是特定的行政決策客體范圍的廣泛性行政決策是過程與結(jié)果的統(tǒng)一行政決策結(jié)果的權(quán)威性和強(qiáng)制性行政決策功能的公益性行政決策過程的政治性7.我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)：體現(xiàn)了分類管理的原則具有科學(xué)的競爭激勵(lì)機(jī)制具有正常的新陳代謝機(jī)制具有勤政廉政的保障機(jī)制具有健全的法律、法規(guī)體系8行政機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容：機(jī)關(guān)公務(wù)文書管理機(jī)關(guān)檔案管理機(jī)關(guān)會議管理機(jī)關(guān)信息與保密工作管理機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理9行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則:整體互補(bǔ)原則合理精干原則穩(wěn)定與自我適應(yīng)原則10行政決策的邏輯過程：決策問題的界定決策

10、目標(biāo)的確立決策方案的設(shè)計(jì)決策效果的預(yù)測政策方案的選擇11.會議控制需要注意的原則：充分準(zhǔn)備的原則節(jié)約的原則無關(guān)不與會的原則力求效率的原則12彳亍政改革的主要模式：外延型改革和內(nèi)涵型改革突變型改革和漸進(jìn)型改革單一型改革和系列型改革論述題：1行政改革是什么，我國改革的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢？答:行政改革指政府行政系統(tǒng)隨著行政環(huán)境的變化及內(nèi)部構(gòu)成要素的 變化，在行政管理范圍內(nèi)，有意識的對其自身的結(jié)構(gòu)、職能、制度、 運(yùn)行原則、運(yùn)行程序及方式不斷調(diào)整和改變，從而提高行政效能，適 應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政行為。我國改革的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢經(jīng)驗(yàn)：行政改革必須與社會發(fā)展相適應(yīng)行政改革必須有計(jì)劃行政改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

11、行政改革正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系行政改革既有普遍性，更具有特殊性，要立足國情，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜發(fā)展趨勢：更新政府施政理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能調(diào)整政府權(quán)限繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革完善政府運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化政府管理方式變革政府人事制度.堅(jiān)持依法行政的基本要求增強(qiáng)法律意識，提高依法行政的水平和能力加強(qiáng)行政立法工作，健全和完善行政法律規(guī)范加大行政執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法水平加強(qiáng)行政程序法制建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)有效依法行政加強(qiáng)對政府執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督.委員會制和首長制優(yōu)缺點(diǎn)委員會制（瑞士）：優(yōu)點(diǎn)：把具有不同經(jīng)驗(yàn)及專長的成員聚集在一起，能夠收集到更 多的信息和資料，而不同想法相互碰撞，又能集思廣益，減少在選擇 時(shí)的個(gè)人偏見；避免了權(quán)力過分集中在個(gè)人手里；有助于提高行動(dòng)上的熱誠;缺點(diǎn)：責(zé)任不確定，事權(quán)不專一，容易爭功諉過；力量不集中， 行動(dòng)遲緩，使得行政效率低下；委員之間地位相同，權(quán)責(zé)相等，易形 成彼此的傾軋和排擠；委員間常會盡可能的照顧對方的面子， 在決策 時(shí)，常常不會出現(xiàn)異議、批評和反對，致使難以得出最佳決策。首長制（美國）：優(yōu)點(diǎn)：事權(quán)