中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃

1、中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強調(diào)整體把握健康狀態(tài)，注重個體化，突出治未病，臨床療效確切，治 療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出，是我國獨具特色的健康服務資源。中醫(yī)藥健康服務是運用中醫(yī)藥 理念、方法、技術(shù)維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復 服務，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中 醫(yī)藥健康服務，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進健康服務業(yè)發(fā)展的重要任務，對于深化 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提升全民健康素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。為貫徹落實中共中央 國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的

2、意見、國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見 （國發(fā)200922號）和國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)201340號）， 促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展，制定本規(guī)劃。一、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大 和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，在切實保障人民群眾基本醫(yī) 療衛(wèi)生服務需求的基礎上，全面深化改革，創(chuàng)新服務模式，鼓勵多元投資，加快市場培育，充分釋 放中醫(yī)藥健康服務潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務需求，推動 構(gòu)建中國特色健康服務體系，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的

3、貢獻率。（二）基本原則。以人為本，服務群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，區(qū)分基本 和非基本中醫(yī)藥健康服務，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實維護人民群眾健康權(quán)益。政府引導，市場驅(qū)動。強化政府在制度建設、政策引導及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責。發(fā)揮市場在資源 配置中的決定性作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務供給，提高 服務質(zhì)量和效率。中醫(yī)為體，弘揚特色。堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務能力， 彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務范圍，創(chuàng)新服務模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健 康服務發(fā)展體制機制。（三）發(fā)展目

4、標。到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務體系，中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展，成為我國 健康服務業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。中醫(yī)藥健康服務提供能力大幅提升。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務網(wǎng)絡基本健全，中醫(yī)藥健康服務 人員素質(zhì)明顯提高，中醫(yī)藥健康服務領域不斷拓展，基本適應全社會中醫(yī)藥健康服務需求。中醫(yī)藥健康服務技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。以中醫(yī)藥學為主體，融合現(xiàn)代醫(yī)學及其他學科的技術(shù)方法， 創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務模式，豐富和發(fā)展服務技術(shù)。中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造與流通規(guī)模不斷壯大。 中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快，形成一批

5、具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè) 和產(chǎn)品。中醫(yī)藥健康服務發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務政策基本健全，行業(yè)規(guī)范與標準體系不斷 完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機制更加有效，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的良好氛圍。二、重點任務（一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信 譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢， 為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準，推進各類機構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標準 提供服務，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預

6、方案或指南（服務包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài) 評估方法，豐富中醫(yī)健康體檢服務。推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展藥膳食療。 運用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務產(chǎn)品。為居民提供融中醫(yī)健 康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。 開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核 心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。加強中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引 導，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，引導人民群眾更全面地認識健康，自覺培養(yǎng)健康生 活習慣和精神追求。加快制定信息

7、共享和交換的相關(guān)規(guī)范及標準。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保 健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品， 通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預防、健康維護、 慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務。指導健康體檢機構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務。專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務建設項目治未病服務能力建設在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設立治未病中心，開展中醫(yī)健康體檢， 提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。中醫(yī)特色健康管理合作試點建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作機制，在社區(qū)開展試點，形成 中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生

8、服務中心與家庭、個人多種形式的協(xié)調(diào)互動。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務規(guī)范建設加強中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、人員、技術(shù)、服務、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務質(zhì)量和水 平。（二）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務。鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展， 基層中醫(yī)藥服務能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。通過加強重點專科建設和人才培養(yǎng)、規(guī)范和推進中 醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等措施，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技 術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦 傳統(tǒng)中醫(yī)診所。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務模式，推進多種方法綜合

9、干預，推動醫(yī)療服務從注 重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護，發(fā)展治未病、康復等服務。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理、技術(shù)、標準和 服務產(chǎn)品，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務，力 爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。推動中醫(yī)門診部、 中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設和連鎖發(fā)展。專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設項目中醫(yī)?？茖２》乐误w系建設建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)?？茖２≡\療中心三個層次構(gòu)成的中醫(yī)?？茖２》乐误w 系。優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務質(zhì)量，開展科學研究，發(fā)揮技術(shù)輻射作用。基層中醫(yī)藥服務能力建設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中醫(yī)臨床科室集

10、中設置、多種中醫(yī)藥方法和手 段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū)，規(guī)范中醫(yī)診療設備配備。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非 中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓。針對部分基層常見病種，推廣實施中藥 驗方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理。非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院；發(fā)展中醫(yī)特色突出 的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。民族醫(yī)藥特色健康服務發(fā)展支持發(fā)展民族醫(yī)特色?？啤ＶС志邆錀l件的縣級以上藏、蒙、維、傣、朝、壯、哈薩 克等民族自治地方設置本民族醫(yī)醫(yī)院。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務技術(shù)，在基層醫(yī)療 衛(wèi)生服務機構(gòu)推廣應用。（三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。促

11、進中醫(yī)特色康復服務機構(gòu)發(fā)展。各地根據(jù)康復服務資源配置需求，設立中醫(yī)特色康復醫(yī)院和療養(yǎng) 院，加強中醫(yī)醫(yī)院康復科建設。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特色康復服務機構(gòu)。拓展中醫(yī)特色康復服務能力。促進中醫(yī)技術(shù)與康復醫(yī)學融合，完善康復服務標準及規(guī)范。推動各級 各類醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)特色康復醫(yī)療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務。建立縣級中醫(yī) 醫(yī)院與社區(qū)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，在社區(qū)康復機構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復技術(shù)，提升社區(qū)康復服務能 力和專欄3中醫(yī)特色康復服務能力建設項目中醫(yī)特色康復服務能力建設根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加強中醫(yī)特色康復醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復科服務能力建設。支持縣 級中醫(yī)醫(yī)院指導社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘

12、疾人康復中心、工傷康復中心、 民政康復機構(gòu)、特殊教育學校等機構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復服務。（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。有條件的養(yǎng)老機構(gòu) 設置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)等開展合 作。促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、 慢性病防治和康復護理，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管 理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老 服務，為老年人建立健康檔案

13、，建立醫(yī)療契約服務關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服 務。專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務試點項目 中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合試點開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合試點，探索形成中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務結(jié)合的主要模式和內(nèi)容。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機構(gòu)，以改建轉(zhuǎn)型和社會資本投入新建為主，設立 以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，延 伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多 元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務包，發(fā)展養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型 人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預防保健機構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務實訓基地，加強老 年家政護理人員中醫(yī)藥相關(guān)

14、技能培訓。（五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)作科學準確、通俗易懂、 貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè) 態(tài)，培育知名品牌和企業(yè)，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)開展 健康教育。將中醫(yī)藥知識納入基礎教育。借助海外中國文化中心、中醫(yī)孔子學院等平臺，推動中醫(yī) 藥文化國際傳播。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藥企業(yè)、名勝古跡、博物館、中華老字號名店以及中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等資源，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線。 建設一批

15、中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥 材種植、田園風情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造中醫(yī) 藥健康旅游品牌。支持舉辦代表性強、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合人民群眾健康需求的中醫(yī)藥健康服務展覽 和會 專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中醫(yī)藥文化公共設施建設加強中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估。建設一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。依 托現(xiàn)有公園設施，引入中醫(yī)藥健康理念，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及、養(yǎng)生保健體 驗、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。中醫(yī)藥文化大眾傳播工程推進中醫(yī)中藥中國行活動。通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識技

16、能競賽、中 醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設中醫(yī)藥文化科普隊 伍，深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與 傳播。中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、養(yǎng)生保健 產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種 植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。（六）積極促進中醫(yī)藥健康服務相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應用。鼓勵研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測 產(chǎn)品以及自我保健、功能康復等器械產(chǎn)品。通過對接研發(fā)與使

17、用需求，加強產(chǎn)學研醫(yī)深度協(xié)作，提 高國際競爭力。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際影響力的知名品牌。促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展。大力實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），擴大中藥材種植和貿(mào)易。 促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī) 范，加強中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護，建設中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材。開展中藥資源出口貿(mào) 易狀況監(jiān)測與調(diào)查，保護重要中藥資源和生物多樣性。大力發(fā)展第三方服務。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務，培育和發(fā)展第三方 醫(yī)療服務認證、醫(yī)療管理服務認證等服務評價模式，建立和完善中醫(yī)藥檢驗檢測體系。發(fā)展研發(fā)設

18、計服專欄6中醫(yī)藥健康服務相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重點項目協(xié)同創(chuàng)新能力建設以高新技術(shù)企業(yè)為依托，建設一批中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)品的研 發(fā)及轉(zhuǎn)化。中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)加強中醫(yī)診療設備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)，重點研發(fā)中醫(yī)健康識別系 統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預設備；探索發(fā)展用于 中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)展自動化、智 能化的中醫(yī)藥健康信息服務。第三方平臺建設扶持發(fā)展第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應的咨詢服務機構(gòu)，開展質(zhì)量檢測、服 務認證、健康市場調(diào)查和咨詢服務。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化。中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息

19、化建設提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息。（七）大力推進中醫(yī)藥服務貿(mào)易。吸引境外來華消費。鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務部，鼓勵社會資本提 供多樣化服務模式，為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務。全面推進多層次的中醫(yī)藥國際教育 合作，吸引更多海外留學生來華接受學歷教育、非學歷教育、短期培訓和臨床實習。整合中醫(yī)藥科 研優(yōu)勢資源，為境外機構(gòu)提供科研外包服務。推動中醫(yī)藥健康服務走出去。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等中 醫(yī)藥服務機構(gòu)，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡。培育一批國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務企業(yè)或企業(yè) 集團專欄7中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目中醫(yī)藥服務貿(mào)易

20、先行先試扶持一批市場優(yōu)勢明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點項目，建設一批特色突 出、能夠發(fā)揮引領輻射作用的中醫(yī)藥服務貿(mào)易骨干企業(yè)（機構(gòu)），創(chuàng)建若干個綜合實力 強、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務貿(mào)易重點區(qū)域。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健、教育培訓、 科技研發(fā)等服務貿(mào)易，開發(fā)國際市場。中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設遴選可持續(xù)發(fā)展項目，與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路沿線國家開展中醫(yī)藥 交流與合作，提升中醫(yī)藥健康服務國際影響力。民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)以絲綢之路經(jīng)濟帶、中國一東盟（10 + 1）、瀾滄江一湄公河對話合作機制、大湄公河 次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作機制為平臺，在邊境地區(qū)建設民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升民族醫(yī) 醫(yī)療

21、、保健、健康旅游、服務貿(mào)易等服務能力，提高民族醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造 能力。三、完善政策（一）放寬市場準入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務領域，都要向社會資本開放， 并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務領域，都要向外地資本開放。對于社 會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī) 劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核 準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。（二）加強用地保障。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務發(fā)展需要， 擴大中醫(yī)藥健康服務用地供給，優(yōu)先

22、保障非營利性中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設中，優(yōu) 先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務場所和設施。支 持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)，對連續(xù)經(jīng)營1年以上、符 合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務項目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù)；對不符合劃撥用地條 件的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。（三）加大投融資引導力度。政府引導、推動設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金， 統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務項目。拓寬中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵社會資本 投資和運營中醫(yī)藥健康服務項目，新增項目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵中醫(yī)

23、藥企業(yè)通過在銀行間市場 交易商協(xié)會注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務企業(yè)上市 融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對中醫(yī)藥 服務貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔保機構(gòu)對中 醫(yī)藥健康服務領域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。（四）完善財稅價格政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生 服務任務，可以按規(guī)定獲得財政補助，其?？平ㄔO、設備購置、人員培訓可由同級政府給予支持。 加大科技支持力度，引導關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對參加相關(guān)職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，符

24、合條件的按規(guī)定給予補貼。企業(yè)、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營 利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的捐贈，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價格形成機制， 非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務價格實行市場調(diào)節(jié)價。四、保障措施（一）加強組織實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務擺在重要位置，統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)，加大投入，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。中醫(yī)藥局要發(fā)揮牽頭作用，制定本規(guī)劃實施方案，會同 各有關(guān)部門及時研究解決規(guī)劃實施中的重要問題，加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。發(fā)展改革、財政、民政、 人力資源社會保障、商務、文化、衛(wèi)生計生、旅游等部門要各司其職，扎實推動落實本規(guī)劃。各地 區(qū)要依據(jù)本

25、規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃，細化政策措施，認真抓好落實。（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務行業(yè)組織，通過行政授 權(quán)、購買服務等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強化服務監(jiān)管。發(fā)揮行 業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標準制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。（三）完善標準和監(jiān)管。以規(guī)范服務行為、提高服務質(zhì)量、提升服務水平為核心，推進中醫(yī)藥健康 服務規(guī)范和標準制修訂工作。對暫不能實行標準化的領域，制定并落實服務承諾、公約、規(guī)范。建 立標準網(wǎng)上公告制度，發(fā)揮標準在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務中的引領和支撐作用。建立健全中醫(yī)藥健康服務監(jiān)管

26、機制，推行屬地化管理，重點監(jiān)管服務質(zhì)量，嚴肅查處違法行為。建 立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息 平臺，引導行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務領域引入認證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認 證，推進中醫(yī)藥健康服務標準應用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。專欄8中醫(yī)藥健康服務標準化項目中醫(yī)藥健康服務標準制定制定中醫(yī)藥健康服務機構(gòu)、人員、服務、技術(shù)產(chǎn)品標準，完善中醫(yī)藥健康服務標準體 系。推進中醫(yī)藥健康服務標準國際化進程。建立中醫(yī)藥健康服務標準公告制度，加強 監(jiān)測信息定期報告、評價和發(fā)布。中醫(yī)藥健康服務標準應用推廣依托中醫(yī)藥機構(gòu)，加強中醫(yī)藥健康服務標準應用推廣。發(fā)揮中醫(yī)藥學術(shù)組織、行業(yè)協(xié) 會等社會組織的作用，采取多