公文寫作淺談

1、關(guān)于公文寫作淺談第一張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月1公文寫作一、公文的概念 公文是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在行使管理職能、處理日常工作時使用的具有直接效用和規(guī)范體式的文書。 總之，公文就是依法進行公務(wù)活動的文字第二張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月2公文寫作二、公文的歷史演變1 、初創(chuàng)時期（奴隸社會：商春秋）（1）甲骨文最早的應(yīng)用文（2）尚書上起堯舜下至春秋的文獻，首部以應(yīng)用文為主的散文總集。共有“典、謨、訓(xùn)、誥、誓、命”六種文體。2 、成熟發(fā)展時期（封建社會前期：戰(zhàn)國宋）（1）文種增多（2）體式更加格式化（3）名篇很多3 、相對穩(wěn)定時期（封建社會末期：元代鴉片戰(zhàn)爭）

2、4 、轉(zhuǎn)變時期（鴉片戰(zhàn)爭至今）第三張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月3公文寫作三、我國現(xiàn)代公文發(fā)展?fàn)顩r1、2001年1月1日國家實施國家行政機關(guān)公文處理辦法 規(guī)定了13種行政公文2、1996年中共中央辦公廳印發(fā)中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例規(guī)定了14種黨委系統(tǒng)公文 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年12月27日發(fā)布的國家行政機關(guān)公文格式 ，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 出版物中數(shù)字用法的規(guī)定，標(biāo)點符號用法等對公文寫作要求進行了更為詳細(xì)的補充第四張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月4公文寫作四、公文的特點1 、特定的作者、范圍和時限。（1）特定作者（2）特定范圍（3）特定時限2 、獨特的作用。（1

3、）決策和領(lǐng)導(dǎo) （2）管理和服務(wù)（3）教育和交流 （4）依據(jù)和憑證3 、嚴(yán)格的規(guī)范、體式和程序。（1）文種的規(guī)范性（2）體式的規(guī)范性（3）辦理的程序性（4）行文的規(guī)則性第五張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月5公文寫作五、公文的分類1 、按照使用范圍分行政公文 、 事務(wù)公文 、 專用公文2 、按照行文關(guān)系分上行文（請示、 報告）平行文（函、議案 ）下行文（令、決定、公告、通報告、批復(fù)）3 、按照文件來源分外發(fā)公文、收來公文、內(nèi)部公文4 、按照公文作用分指揮性公文、指示性公文曉諭性公文、法規(guī)性公文、商洽既要性公文第六張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月6公文寫作六、公文的作者（一）公文

4、作者的角色意識（身份意識）公文作者的代言人身份公文寫作是群體化的寫作法定作者和執(zhí)筆人的關(guān)系（二）公文作者的思維方式對象化思維: 與主體化思維相對模式化思維: 對應(yīng)于創(chuàng)作性思維替代思維 : 并不是表達自己的主觀思想邏輯思維 : “一字入公文，九牛拔不出”第七張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月7公文寫作五、公文寫作的要求觀點正確 材料客觀 文風(fēng)樸素第八張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月8公文寫作六、公文寫作的學(xué)習(xí)要求（一）理論與實踐相結(jié)合（二）讀范文與寫公文相結(jié)合 （可以照搬套用、但要選材合適，平時多積累）第九張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月9公文寫作七、公文名稱解釋(一

5、)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。(二)決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。(三)公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。(四)通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。(五)通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。第十張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月10(六)通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。(七)議案適用于各級人民政府按照法律程序向人民

6、代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。(八)報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。(九)請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。(十一)意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。(十二)函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。(十三)會議紀(jì)要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。第十一張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月11公文處理一、公文要素公文分為眉首、主體、版記（一）眉首1 、公文序號： 7位數(shù)（版心左上角頂格第1行，機密、絕密件才標(biāo)注） 2 、秘密等級保密年份: （秘密、機密、絕密*3

7、0年） 秘密件指內(nèi)容涉及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。 機密件指內(nèi)容涉及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害的公文。 絕密件指內(nèi)容涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。 3 、緊急程度: 急件、特急；電報：特提、特急、加急、平急 （3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字間空1字；如同時標(biāo)識密級和緊急程度，密級在第1行，緊急程序在第2行） 第十二張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月12公文處理4 、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識: （小標(biāo)宋體字，紅色） XXX人民政府文件主要用于向上級機關(guān)報告工作，頒布行政規(guī)章，發(fā)布政府的決

8、定或通知、印發(fā)重要會議紀(jì)要和政府領(lǐng)導(dǎo)講話，轉(zhuǎn)發(fā)上級或批轉(zhuǎn)下級重要文件等） XXX人民政府主要用于印發(fā)函件及處理一般事項的通知、批復(fù)等下行文。 聯(lián)合行文（黨、政、軍、群） 5 、發(fā)文字號: （發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布。聯(lián)合行文只標(biāo)主辦機關(guān)的發(fā)文字號） 發(fā)文機關(guān)代字（渝府發(fā)）年份2005序號 6 、簽發(fā):簽發(fā)人 只有上行文才標(biāo)注。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字?！昂灠l(fā)人”用3號仿宋字，后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。 印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。 第十三張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月13公文處理

9、（二）主體（紅色反線下方，主題詞上方） 1 、標(biāo)題: （位于紅色反線空兩行之下，2號小標(biāo)宋體字，居中） 三要素：發(fā)文機關(guān)事由（關(guān)于?的）文種 要求：切題、簡明、醒目、得體 2 、主送機關(guān):左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識） 全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱 注：公告、通告等屬周知性的公文，沒有主送單位。 3 、正文:首頁必須顯示正文 4 、附件: （正文下空1行左空2字，用3號仿宋體標(biāo)識） 附件是正文內(nèi)容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。 第十四張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月14公文處理5 、成文日期: 行政機關(guān)公文用漢字，黨委系統(tǒng)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；法規(guī)性公文的成文時間一般在標(biāo)題下方正中，并

10、加一圓括號） 成文日期確定的原則： （1）會議通過的決定、決議等以會議通過日期為準(zhǔn)； （2）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，以簽發(fā)日期為準(zhǔn)； （3）聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)； （4）法規(guī)性文件以文件批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)。6 、公文生效標(biāo)識: （右空4字） 公文除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出外，均要蓋印章。 行政機關(guān)單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期和蓋章。 聯(lián)合行文，上行文只蓋主辦機關(guān)的章；下行文各主辦機關(guān)均要蓋章。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不

11、相交或相切，相距不超過3mm。 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱(可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。 當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上； 當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。 第十五張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月15公文處理7 、附注:（用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文日期下一行） “請示”、

12、作為上行文的“意見”、“函”需在此處標(biāo)明聯(lián)系人姓名、電話，用圓括號括入。（三）版記1 、主題詞: （用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識；詞目用3號小標(biāo)宋體；詞目之間空1字） 類別詞類屬詞文種 例：某師范學(xué)院關(guān)于加強重點學(xué)科建設(shè)的意見 教育 院校 學(xué)科建設(shè) 意見 除類別詞外，最多可選5個 2 、抄送機關(guān): （指主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的機關(guān)） 抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。 市政府發(fā)文的抄送機關(guān)的排列次序： 黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院、警備區(qū)、人民團體、有關(guān)部門、有關(guān)機關(guān)。 如抄送各民主黨派市委、市工商聯(lián)、各人民團體應(yīng)排在最后，另起一行。

13、第十六張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月16公文處理3 、印發(fā)機關(guān): 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期 位于抄送機關(guān)之下(無抄送機關(guān)在主題詞之下)占l行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1字。4 、版記反線: 各要素之間要加版記反線第十七張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月17公文處理二、公文處理的要求（一）公文的語言特點1 、表述明確 2 、表意準(zhǔn)確 3 、語言平實 4 、用語得體 5 、用詞莊重（二）擬草公文的基本要求1 、行文目的 2 、文中使用（根據(jù)目的、關(guān)系確定）3 、公文內(nèi)容（客觀、 全面）4 、行文方式（重點突出、 條例鮮明）5 、會簽手續(xù)（體現(xiàn)貫徹政策、 合法、 合規(guī)）第十八張

14、，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月18公文處理（三）擬草公文的基本要求1 、了解有關(guān)背景 4 、確定行文方式2 、學(xué)習(xí)相關(guān)政策 5 、設(shè)計文稿框架3 、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖 6 、安排公文結(jié)構(gòu)（四）選擇合適的公文文種1 、根據(jù)行文目的確定公文種類2 、根據(jù)行文關(guān)系確定公文種類3 、根據(jù)行文單位的職權(quán)確定公文種類（五）公文標(biāo)題的擬定1 、公文標(biāo)題的組成部分：發(fā)文機關(guān)+事由+文種例如：山東省國資委關(guān)于報送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理信息有關(guān)情況的報告第十九張，PPT共二十三頁，創(chuàng)作于2022年6月19公文處理2 、標(biāo)題中標(biāo)點符號的應(yīng)用（1）標(biāo)題中出現(xiàn)縮略語以及具有特定含義的詞語時用引號（2）標(biāo)題中某部分需要注釋或者說明時用括號（3）標(biāo)題中出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章名稱和書名、報刊名時用書名號（4）標(biāo)題