一個(gè)重要的稅務(wù)稽查問題：善意取得的增值稅專用發(fā)票問題探析

1、一個(gè)重要的稅務(wù)稽查問題：善意取得的增值稅專用發(fā)票問題探析 樂稅智庫文檔 財(cái)稅文集 策劃?樂稅網(wǎng) 樂稅網(wǎng)（ / ）郵箱： Jiufu 【標(biāo)?簽】稅務(wù)稽查,增值稅專用發(fā)票,善意取得 【業(yè)務(wù)主題】增值稅 【來?源】 封閉辦案1個(gè)月后，案件第一階段順利殺青，出差歸來，周末恰逢世界杯，爽了！喜刷刷的同時(shí)，也要來點(diǎn)思考，毛主席說過“xxxx要天天講、月月講”，哈哈，對(duì)于稅收業(yè)務(wù)，也要天天講、月月講，看球不學(xué)習(xí)，看球不踏實(shí)，來篇小文章，以填補(bǔ)看球看瘋了的winwind的心靈吧！ 這兩年筆者一直在辦虛開增值稅專用發(fā)票大型案件了，比較起過去，案值不斷上升，1億元金額以下的案件，只能算毛毛雨，而在有貨虛開中，善意

2、取得虛開增值稅專用發(fā)票的認(rèn)定問題，也牽動(dòng)著下游企業(yè)無辜的或者無證據(jù)表明“有辜”的企業(yè)的心，動(dòng)輒上百萬的稅款，不能等閑視之，無辜的心靈不斷提起行政復(fù)議、行政訴訟，這其中“善意取得”的辨析更加激烈，筆者試對(duì)其進(jìn)行分析，水平有限，僅供參考。 一、什么是民法意義上的“善意取得”？ 最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）共同共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有共同的權(quán)利，承擔(dān)共同的義務(wù)。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間，部分共有人擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的，一般認(rèn)定無效。但第三人善意、有償取得該財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)第三人的合法權(quán)益，對(duì)其他共有人的損失，由擅自處分共有財(cái)產(chǎn)的人賠償。 由上可見，民法意義上的善意取得是指對(duì)動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)外觀（

3、占有）的合理信賴，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)善意第三人的合法權(quán)益。 二、什么是善意取得增值稅專用發(fā)票？ 上世紀(jì)末21世紀(jì)初，虛開增值稅專用發(fā)票泛濫，嚴(yán)重侵蝕了增值稅稅基，國(guó)家稅務(wù)總局一方面加緊開發(fā)防偽稅控系統(tǒng)，另一方面加大了對(duì)虛開犯罪的打擊力度，連續(xù)頒發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知（國(guó)稅發(fā)【1997】134號(hào)）、 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于的樂稅網(wǎng)（ / ）郵箱： Jiufu 補(bǔ)充通知（國(guó)稅發(fā)【2000】182號(hào)）文件，對(duì)虛開行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。但是兩文件“一刀切”式的處理，在購(gòu)貨方(受票方)不知道取得的增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票)是銷售方虛開的情況下，引起了嚴(yán)重的稅企對(duì)立，因此總

4、局借鑒民法善意第三人的理念，出臺(tái)了關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知（國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)）文件，該文件規(guī)定符合四個(gè)條件的受票方為“善意取得增值稅專用發(fā)票”，一是購(gòu)貨方與銷售方存在真實(shí)的交易，二是銷售方使用的是其所在省(自治區(qū)、直轄市 和計(jì)劃單列市)的專用發(fā)票，三是專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部?jī)?nèi)容與實(shí)際相符，四是且沒有證據(jù)表明購(gòu)貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得。 由上可知，首先“善意取得增值稅專用發(fā)票”是增值稅政策中的概念，嚴(yán)格來說企業(yè)所得稅中無此名詞。 案例1：2000年3月，河南省A公司從稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)100份手工版增值稅專用

5、發(fā)票后，立即“玩失蹤”，河南省B公司銷售貨物給河北省M公司時(shí)，以偷稅為目的向A公司購(gòu)買了10份增值稅專用發(fā)票，以B公司的名義開具給M公司，這10份發(fā)票B公司未記賬。河北稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過稽查，發(fā)現(xiàn)M公司對(duì)B公司非法獲得增值稅專用發(fā)票的事實(shí)不知情。 稅務(wù)分析： （1）B公司的確同M公司存在真實(shí)的貨物交易； （2）B公司使用的是河南省增值稅專用發(fā)票； （3）專用發(fā)票注明的銷售方名稱的確是實(shí)際銷售方B公司，并且其他內(nèi)容也與實(shí)際相符； （4）上例中，無證據(jù)表明M公司知道B公司開具的增值稅專用發(fā)票是非法獲得的。稅務(wù)處理： 綜上，M公司完全符合國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)文件的理念，屬于善意取得增值稅專用發(fā)票。

6、（1）根據(jù)國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)文件之規(guī)定， M公司抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)予進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，未來如果B公司能夠重新開出合法有效的增值稅專用發(fā)票，M公司允許僅限稅務(wù)抵扣。 （2）根據(jù)關(guān)于納稅人善意取得虛開增值稅專用發(fā)票已抵扣稅款加收滯納金問題的批復(fù)（國(guó)稅函【2007】1240號(hào)）文件規(guī)定，善意取得的增值稅專用發(fā)票不予加收滯納金。樂稅網(wǎng)（ / ）郵箱： Jiufu （3）M公司取得的增值稅專用發(fā)票，是否允許在企業(yè)所得稅前扣除，總局并無明文規(guī)定，前面說過，企業(yè)所得稅上甚至從未有過善意取得的概念。目前，全國(guó)各地的執(zhí)行情況五花八門，且這些規(guī)定多是企業(yè)所得稅法執(zhí)行之前的規(guī)定，從法理上說，大多已經(jīng)作廢：企

7、業(yè)所得稅法實(shí)施前的規(guī)定： 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)通過虛開增值稅專用發(fā)票購(gòu)進(jìn)的貨物所得稅處理問題的批復(fù)（國(guó)稅函2003112號(hào)）。文件規(guī)定：根據(jù)中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法第十七條的規(guī)定，企業(yè)各項(xiàng)會(huì)計(jì)記錄必須完整準(zhǔn)確，有合法憑證作為記賬依據(jù)。因此，如果企業(yè)不能依照規(guī)定取得合法購(gòu)貨發(fā)票，無法確定其支付貨款的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，其購(gòu)進(jìn)貨物所支付的貨款，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)，不得作為成本費(fèi)用扣除； 上述文件沒有說明這里的接受虛開是善意接受虛開，還是非善意接受虛開，因此應(yīng)該包括善意接受虛開。該文件表明總局認(rèn)為，只要是接受虛開虛開的增值稅專用發(fā)票，其成本一律不得扣除。當(dāng)然隨

8、著外商投資企業(yè)所得稅法的作廢，該文件也隨之已經(jīng)作廢。 北京市地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)因善意取得虛開增值稅專用發(fā)票有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的批復(fù)（京地稅企【2003】114號(hào)）對(duì)密云縣批復(fù)：北京XXX公司在2001年7月從廣東某公司購(gòu)進(jìn)商品，貨款5872978.75元，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額998406.39元，價(jià)稅合計(jì)6871385.14元，所有貨款于2001年9月支付完畢。凡企業(yè)屬于善意取得虛開增值稅專用發(fā)票的，在企業(yè)所得稅有關(guān)存貨的計(jì)稅成本方面，允許納稅人因善意取得虛開增值稅專用發(fā)票而不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額增大其存貨成本。 該文件是筆者所見最寬松的一個(gè)文件，不但善意取得的增值稅專用發(fā)票成本可以扣除，轉(zhuǎn)出的進(jìn)項(xiàng)

9、稅額部分也可以扣除。該文件上位法淵源應(yīng)追溯到企業(yè)所得稅暫行條例，由于其上位法已經(jīng)作廢，該文件也應(yīng)隨之作廢。 浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅若干政策問題的通知浙地稅二20013號(hào)）第六條規(guī)定：“按照國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)2000187號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，其購(gòu)入商品實(shí)際支付的不含稅價(jià)款，在結(jié)轉(zhuǎn)成本時(shí)，準(zhǔn)予稅前扣除”。 浙江省的規(guī)定同北京地稅略有不同，規(guī)定購(gòu)進(jìn)金額部分允許扣除，轉(zhuǎn)出的稅金不允許在企業(yè)所得稅前扣除。個(gè)人認(rèn)為這種規(guī)定不恰當(dāng)，要么嚴(yán)厲規(guī)定全部不能扣除，如果規(guī)定成本部分樂稅網(wǎng)（ / ）郵箱： Jiufu 能夠扣除，那么轉(zhuǎn)出的稅金就屬于成本的一部分，也理

10、應(yīng)允許在稅前扣除。 當(dāng)然上述規(guī)定，在企業(yè)所得稅法實(shí)施后，也隨之作廢了。 江蘇省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的批復(fù)（蘇國(guó)稅函200337號(hào)）文件第二條：“關(guān)于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票所支付的貨款可否在企業(yè)所得稅稅前扣除的問題。依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅稅前扣除辦法的通知（國(guó)稅發(fā)200084號(hào)）第三條規(guī)定：“納稅人申報(bào)的扣除要真實(shí)、合法”，而虛開的增值稅專用發(fā)票不符合上述要求。因此，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，其購(gòu)進(jìn)貨物所支付的貨款不得稅前扣除。 江蘇省的規(guī)定則規(guī)定無論貨款金額，還是轉(zhuǎn)出的進(jìn)項(xiàng)稅部分，一律不得扣除。 由上可以看出，企業(yè)所得稅法實(shí)施前，全國(guó)各地

11、執(zhí)行的五花八門，沒有統(tǒng)一答案。企業(yè)所得稅法實(shí)施后： 如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不允許在企業(yè)所得稅前扣除，依據(jù)的條款依然是前述的兩個(gè)文件國(guó)稅 發(fā)【2008】80號(hào)文件和國(guó)稅發(fā)【2008】88號(hào)文件，即將善意取得的增值稅專用發(fā)票歸類于”不符合規(guī)定的發(fā)票”，從而不允許在企業(yè)所得稅前扣除。1這種處理，存在巨大爭(zhēng)議。筆者親歷的一個(gè)善意取得增值稅專用發(fā)票的復(fù)議案件，經(jīng)過多次請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局，總局均“王顧左右而言他”，不給正面回答，咨詢?nèi)嗣穹ㄔ海嗣穹ㄔ赫J(rèn)為在訴訟中，稅務(wù)機(jī)關(guān)必?cái)o疑，因此有鑒于此，最終該案允許企業(yè)善意取得的增值稅專用發(fā)票在企業(yè)所得稅稅前扣除了。但是轉(zhuǎn)來年，總局督察內(nèi)審司來我省檢查工作，認(rèn)為善意取得虛開的

12、增值稅專用發(fā)票在企業(yè)所得稅前扣除，是執(zhí)法錯(cuò)誤，要求立即糾正，真是讓人欲哭無淚，打官司敗了算誰的？結(jié)論：到底善意取得的增值稅專用發(fā)票是否允許在企業(yè)所得稅前扣除呢？筆者以為應(yīng)當(dāng)允許在企業(yè)所得稅前扣除，只是“形勢(shì)比人強(qiáng)”，正式場(chǎng)合，俺只會(huì)說“這個(gè)問題我不知道”！企業(yè)遇到這個(gè)問題，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不允許在企業(yè)所得稅前扣除，復(fù)議、訴訟一個(gè)都不能少，據(jù)信肯定最終能夠扣除。 當(dāng)然部分稅務(wù)機(jī)關(guān)還有這樣一種觀點(diǎn)：“企業(yè)說自己不知情，其實(shí)肯定知道，只是我們沒有證據(jù)罷了！”個(gè)人以為發(fā)出這種聲音，是缺乏法制觀念的具體體現(xiàn)，執(zhí)法依據(jù)的是“法律事實(shí)”，而不是“客觀事實(shí)”，而法律事實(shí)的載體就是“證據(jù)”，沒有證據(jù)僅憑推斷定案，切

13、不可取。 樂稅網(wǎng)（ / ）郵箱： Jiufu 案例2:2013年5月，A公司銷售貨物給M公司，A公司以B公司的名義與M公司打交道，并以價(jià)稅合計(jì)7.5%的手續(xù)費(fèi)向B公司購(gòu)買增值稅專用發(fā)票開具給M公司，B公司的專用發(fā)票是從稅務(wù)機(jī)關(guān)合法領(lǐng)購(gòu)的，并就開具的發(fā)票已向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅2。M公司將貨款支付給B公司后，B公司扣除手續(xù)費(fèi)后，將剩余貨款轉(zhuǎn)賬給A公司。經(jīng)稅務(wù)稽查，M公司對(duì)虛開發(fā)票事項(xiàng)不知情，A、B、M公司同在河南省。 稅務(wù)分析： 事實(shí)上，案例1的情形，在目前防偽稅控系統(tǒng)覆蓋全國(guó)的情況下，已不存在，因?yàn)榉纻味惪叵到y(tǒng)的稽核比對(duì)根本過不去。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)所稱的“善意取得增值稅專用發(fā)票”是指案例2所知情形。稅

14、務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)，往往首先套用187號(hào)文件，如果受票單位確有真實(shí)貨物購(gòu)進(jìn)，且對(duì)上游企業(yè)虛開不知情，我們就稱之為“善意取得”，反之稱之為“惡意取得”，即：非善即惡。 1、案例2不符合國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)文件“善意取得”條件，不能適用該文件。 認(rèn)真分析187號(hào)文件，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然本案例中，M公司對(duì)A、B公司的交易不知情，沒有主觀過錯(cuò)，因此具備法理中“善意第三方”的起碼條件，但是嚴(yán)格對(duì)照國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)文件“善意取得增值稅專用發(fā)票”的四個(gè)條件，案例2并不屬于187號(hào)文件意義上的“善意取得”。 （1）該案例中M公司同銷售方A公司存在真實(shí)交易，但是同開票方B公司沒有真實(shí)交易。國(guó)稅發(fā)【20

15、00】187號(hào)文件四個(gè)條件的第一個(gè)條件“購(gòu)貨方與銷貨方存在真實(shí)的交易”，案例2符合這一條件。 （2）由于A、B、M公司同在河南省,因此也符合“銷售方使用的是其所在省(自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市)的專用發(fā)票”這一條件。 （3）案例2不符合“專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部?jī)?nèi)容與實(shí)際相符”條件。案例2中專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章均為B公司，但是實(shí)際銷貨方為A公司，因此專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章與實(shí)際不符。 （4）符合“且沒有證據(jù)表明購(gòu)貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得”這一條件。在案例2中，沒有證據(jù)表明購(gòu)貨方M公司知道銷售方A公司提供的專用發(fā)票是從B公司

16、非法手段獲得的。 樂稅網(wǎng)（ / ）郵箱： Jiufu 目前筆者接觸的一例復(fù)議案件中，M公司向稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議，其理由是“由于該公司取得的專用發(fā)票是從稅務(wù)機(jī)關(guān)合法領(lǐng)購(gòu)的”，因此不符合187號(hào)文件的第4個(gè)條件，據(jù)此稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定該公司“善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票”定性錯(cuò)誤?！惫P者認(rèn)為，這種說法站不住腳，因?yàn)橥耆梢岳斫鉃椤癆公司從B公司非法獲得了增值稅專用發(fā)票”，然后交給了M公司。如果采信企業(yè)的這種說法，“善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票”適用范圍就會(huì)更加狹窄，由于案例1中專用發(fā)票也是從稅務(wù)機(jī)關(guān)合法領(lǐng)購(gòu)的，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，連案例1也不符合187號(hào)文件“善意取得”的條件了。 綜上所述，案例2不符合善意

17、取得的第3個(gè)條件，即“專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部?jī)?nèi)容與實(shí)際相符”，因此不能適用國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)文件。由于案例1情形已不存在，如認(rèn)真考究，防偽稅控系統(tǒng)條件下，“世間已無國(guó)稅 發(fā)【2000】187號(hào)文件意義上的善意取得”，稅務(wù)機(jī)關(guān)多年來其實(shí)是在“囫圇吞棗”的處理問題。 2、案例2應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行稅務(wù)處理？ 案例2既然不符合187意義上的善意取得，那么按照國(guó)稅發(fā)【1997】134號(hào)、國(guó)稅 發(fā)【2000】182號(hào)文件處理如何？134號(hào)文件第二條規(guī)定“在貨物交易中，購(gòu)貨方從銷售方取得第三方開具的專用發(fā)票應(yīng)按偷稅處理”，而182號(hào)文件第一條規(guī)定“購(gòu)貨方取得的增值稅專用

18、發(fā)票所注明的銷售方名稱、印章與其進(jìn)行實(shí)際交易的銷售方不符的，即134號(hào)文件第二條規(guī)定的“購(gòu)貨方從銷售方取得第三方開具的專用發(fā)票”的情況。” 我們居然發(fā)現(xiàn)，多年來案例2情形一直被當(dāng)做187號(hào)文件意義上的“善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票”來處理，居然是完全錯(cuò)誤的，這種情形按照134、182號(hào)文件是標(biāo)準(zhǔn)的“偷稅行為”。那么為什么稅務(wù)機(jī)關(guān)集體失明，分析不出并不復(fù)雜的政策適用呢？其實(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)并不是傻子，案例2情形就算是按照187號(hào)“善意取得”不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，且不加滯納金，已經(jīng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)忽視182號(hào)文件，牽強(qiáng)作出的最輕稅務(wù)處理了，由于在該案中，M公司確實(shí)對(duì)虛開行為不知情，而補(bǔ)繳的增值稅款又動(dòng)輒上百萬元，委

19、屈萬分，不平則鳴，行政復(fù)議、行政訴訟不絕于耳，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)膽敢一絲不茍的按照182號(hào)文件，可想而知，根本執(zhí)行不下去！因此稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇了“選擇性失聰”，不去摳文字，而是對(duì)這種情形按照國(guó)稅 發(fā)【2000】187號(hào)文件處理了事！這就是“中國(guó)式稅務(wù)局”，總局總是覺得自己的政策天衣無縫，因?yàn)樵谕?quán)官僚體制下，“不合適的鞋子”，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)“削足而履”，沒有人去做“皇帝的新裝”中那個(gè)天真的小孩！ 然而“樹欲靜而風(fēng)不止”，目前即使稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)稅發(fā)【2000】187號(hào)文件處理案例2，M公司們?nèi)匀徊粩嗵崞鹦姓?fù)議、行政訴訟，而且言之鑿鑿，這種情形確實(shí)不屬于國(guó)稅樂稅網(wǎng)（ / ）郵箱： Jiufu 發(fā)【2000

20、】187號(hào)文件所述情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)又難以下決心引用182號(hào)文件，斷然打擊本就心靈受傷的M公司們，究竟怎么辦呢？ 聰明的稅務(wù)人們，又祭起了一桿大旗：國(guó)家稅務(wù)總局2012年33號(hào)公告。33號(hào)公告非常短小精悍，且看其表述：“納稅人虛開增值稅專用發(fā)票，未就其虛開金額申報(bào)并繳納增值稅的，應(yīng)按照其虛開金額補(bǔ)繳增值稅；已就其虛開金額申報(bào)并繳納增值稅的，不再按照其虛開金額補(bǔ)繳增值稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人虛開增值稅專用發(fā)票的行為，應(yīng)按中華人民共和國(guó)稅收征收管理法及中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。納 稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額。” 其實(shí)33號(hào)公告是基于為了

21、解決“國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)增值稅征收管理若干問題的通知（國(guó)稅發(fā)1995192號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)代開、虛開增值稅專用發(fā)票征補(bǔ)稅款問題的批復(fù)（國(guó)稅函發(fā)1995415號(hào)）規(guī)定，對(duì)納稅人 代開、虛開專用發(fā)票的，一律按票面所列貨物的適用稅率全額征補(bǔ)稅款。那么就開票方而言，虛開發(fā)票的銷售收入如果已在當(dāng)期全額進(jìn)行了抄報(bào)稅，并申報(bào)繳納了稅款，192號(hào)文件和415號(hào)文件所述的“全額征補(bǔ)稅款”是否意味對(duì)其虛開的稅額進(jìn)行二次征收的問題”而發(fā)的，其重心并不在“納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額?！?然而，由于33號(hào)公告沒有區(qū)分善惡意，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在難受之迪，187號(hào)文件不能適用，企業(yè)不答應(yīng)；182號(hào)文件不忍使用，害怕反彈更甚。