貴州城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法

1、謝謝觀賞貴州省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為切實解決我省城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園配套建設(shè) 問題，進一步擴大公益普惠學(xué)前教育資源，保障適齡兒童就 近接受學(xué)前教育，有效解決城鎮(zhèn)“入園難” “入園貴”等問 題。根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國 城市房地產(chǎn)管理法、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（ GB 50180-2018 ）、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （建標(biāo)175-2016）、托 兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范（JGJ39-2016）等法律法規(guī)和 相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。第二條 貴州省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及以上所有居民相對集 中的居住區(qū)（包括商品房和保障房）配套建設(shè)幼兒園，應(yīng)遵 守本

2、辦法。第三條城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是指城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地 范圍內(nèi)進行舊城改造或新建住宅小區(qū)所應(yīng)配套建設(shè)的幼兒園（以下簡稱“配套幼兒園”）第二章基本原則第四條 公益普惠。配套幼兒園使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)交由當(dāng)?shù)?政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先舉辦成公辦幼兒園，不得辦成營利性幼 兒園，努力擴大公益普惠學(xué)前教育資源。第五條 合理布局?？茖W(xué)編制幼兒園布局規(guī)劃，依法保 障小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué) 前教育公共服務(wù)體系。第六條 同步推進。確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民謝謝觀賞謝謝觀賞住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付 使用。第七條 聯(lián)動管理。各級教育、發(fā)展改革、自然資源、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等

3、相關(guān)部門聯(lián)動管理，協(xié)同分工，共同推進配 套幼兒園建設(shè)管理工作。第三章科學(xué)規(guī)劃第八條 縣級及以上人民政府在老城區(qū) （棚戶區(qū)）改造、 新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷、撤村建居中，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，安排教育行政部門科學(xué)編制幼 兒園布局規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由自然資源部門將幼兒園布局規(guī)劃 確定的學(xué)前教育設(shè)施及相關(guān)配套要求納入控制性詳細規(guī)劃， 結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃合理布點，保證幼兒園的規(guī)模、數(shù)量與城市 發(fā)展和人口增長相適應(yīng)。第九條針對非成片開發(fā)地塊零星住宅（含改擴建住宅） 建設(shè)，未達到配套建設(shè)幼兒園要求的，縣級教育行政部門應(yīng) 當(dāng)在制定（或調(diào)整）區(qū)域內(nèi)幼兒園布局規(guī)劃時充分考慮，根 據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園服

4、務(wù)半徑要求和區(qū)域居住人口測算生源 數(shù)量進行統(tǒng)籌配置。第十條 自然資源部門在制定居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件時， 應(yīng)根據(jù)該地塊控制性詳細規(guī)劃，結(jié)合托兒所、幼兒園建筑 設(shè)計規(guī)劃范（JGJ 39-2016 ）、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建 標(biāo)175-2016 ）、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計樣圖（教發(fā)函20191號）等要求，明確配套幼兒園建設(shè)規(guī)模、用地面積作為居 住區(qū)規(guī)劃的要素指標(biāo)。第四章用地要求第十一條新建居住區(qū)配套幼兒園用地可采取劃撥、由謝謝觀賞謝謝觀賞讓的方式供應(yīng)。自然資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，在 規(guī)劃條件中針對用地范圍內(nèi)是否需要配套建設(shè)分別進行明 確。第十二條 規(guī)劃預(yù)留的幼兒園用地不得擅自改作他用， 任何單位和個人不得

5、侵占，不得在預(yù)留幼兒園用地上興建與 教育無關(guān)的建筑物。第五章建設(shè)要求第十三條 配套幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)服務(wù)人口規(guī)模 相適應(yīng)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：服務(wù)人口達3000人的居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一所3班（90人）規(guī)模幼兒園；達 3001-6000人的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一 所6班（180人）規(guī)模幼兒園；達 6001-9000人的，應(yīng)當(dāng)規(guī) 劃建設(shè)一所9班（270人）規(guī)模幼兒園；達9001-12000人的， 應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)一所12班（360人）規(guī)模幼兒園。服務(wù)人口不 足3000人的居住區(qū)，要依據(jù)小區(qū)規(guī)模測算適齡幼兒數(shù)，由 開發(fā)建設(shè)單位與項目所在轄區(qū)縣級人民政府或政府明確的 部門簽訂配套幼兒園代建協(xié)議，并按照本地幼兒園

6、建設(shè)生均 投資標(biāo)準(zhǔn)補償給當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃配建幼兒園 保障學(xué)位需求。第十四條 分期建設(shè)的居住區(qū)，其用地范圍內(nèi)安排有配 套幼兒園項目的，幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期項目同步規(guī)劃、報建， 同步辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同步建設(shè)、驗收；不分期整 體開發(fā)的項目，開發(fā)單位在開發(fā)項目經(jīng)營性部分驗收前，應(yīng) 全部完成配建的幼兒園項目。第十五條自然資源部門要根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，將小區(qū)配套幼兒園的用地面積、建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)納入規(guī)劃設(shè)謝謝觀賞謝謝觀賞計條件，作為國有土地使用權(quán)由讓合同的組成部分。第十六條新建屬于劃撥土地的配套幼兒園，由政府或 按合同委托開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。按照由讓土地建設(shè)的配 套幼兒園，其配套幼兒園

7、由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。新建住 宅用地為保障性住房或安置房的，由縣級人民政府投資，開 發(fā)建設(shè)單位代建。第十七條配套幼兒園選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)幼 兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建175-2016 ）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁在安全 隱患地帶建幼兒園，園所設(shè)施必須符合國家安全、 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn), 使用無污染環(huán)保型材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強居住區(qū) 幼兒園在建項目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。第十八條 因城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要合并、置換、搬遷幼兒 園的，或需對原校舍、場地進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照幼兒園布 局規(guī)劃予以重建，或者依法予以補償，補償費全部用于幼兒 園建設(shè)，確保教育資源不減少。確需異地重建幼兒園的，應(yīng) 當(dāng)先建設(shè)后征用。需要原地重建

8、幼兒園的，應(yīng)當(dāng)做好在園幼 兒的安置工作。第十九條 配套幼兒園未隨所在居住區(qū)當(dāng)期住宅項目 同步建成的，或配建幼兒園不符合規(guī)劃確定的幼兒園布局和 有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的，自然資源部門不予辦理竣工規(guī)劃 核實，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理項目竣工驗收備案，并責(zé) 成開發(fā)建設(shè)單位盡快補建到位。第二十條 小區(qū)配套幼兒園按規(guī)定減半征收城市基礎(chǔ) 設(shè)施配套費。第二十一條 各有關(guān)部門要建立綠色通道，簡化審批手 續(xù)，保障配套幼兒園建設(shè)進度。謝謝觀賞謝謝觀賞第六章使用管理第二十二條 城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，開發(fā)單位應(yīng)按相關(guān)政策文件規(guī)定要求將配套幼兒園的使用 權(quán)及產(chǎn)權(quán)同步移交給地方人民政府，由政府交由教育行政部

9、門使用和管理，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，保證屬地公辦幼兒 園在園兒童占比達到國家及省相關(guān)要求，小區(qū)配套幼兒園不 得辦成營利性幼兒園。新建屬于劃撥土地的配套幼兒園，按 合同約定交由教育行政部門；按照由讓土地建設(shè)的配套幼兒 園，可采取無償贈與政府或 政府按成本價有償回購 方式移交 教育行政部門，滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。第二十三條 開發(fā)單位應(yīng)在住宅小區(qū)配套幼兒園竣工驗收合格之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T移交配套幼兒 園所有鑰匙及規(guī)劃報建、竣工驗收、消防驗收等資料，縣 級教育行政部門應(yīng)在審核上述資料后接收幼兒園。接收移 交的教育行政部門負(fù)責(zé)對移交的小區(qū)配套幼兒園清點土地、房產(chǎn)等不動產(chǎn)，造冊登記，

10、不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)及時辦理。第二十四條 縣級教育行政部門代表縣級人民政府根據(jù)相關(guān)政策與項目開發(fā)建設(shè)單位簽訂項目配套幼兒園建設(shè) 及移交協(xié)議書，該協(xié)議書按程序報縣級人民政府審定后方可 簽訂。開發(fā)建設(shè)單位實質(zhì)完成建設(shè)并將幼兒園移交給縣級教 育行政部門后，由縣級教育行政部門確定辦園性質(zhì)。第二十五條 配套幼兒園為公辦的，機構(gòu)編制部門要按 照事業(yè)單位登記管理暫行條例和事業(yè)單位、社會團體 及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試 行），對其進行事業(yè)單位登記，也可采取現(xiàn)有公辦幼兒園 舉辦分園的形式管理。納入機構(gòu)編制管理的公辦幼兒園，各謝謝觀賞謝謝觀賞地要在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，根據(jù)工作需要核定所需編制

11、， 嚴(yán)禁“有編不補”、長期使用代課教師。財政部門要將公辦 幼兒園經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，確保幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。第二十六條 委托辦成普惠性民辦幼兒園的，教育、衛(wèi) 生健康、民政、財政等部門要聯(lián)合做好對相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)、管 理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，加強對普惠實 效及質(zhì)量方面的動態(tài)監(jiān)管，并按照普惠性幼兒園補助標(biāo)準(zhǔn)對 其進行補助。政府可通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、 培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持其提供普惠而有質(zhì)量的服 務(wù)。第二十七條配套幼兒園屬于公共教育資源，未經(jīng)當(dāng)?shù)?政府批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自拆改或閑置，嚴(yán)禁以由 租、由售、轉(zhuǎn)讓、抵押等方式改變用途。第二十八條配建的幼兒園優(yōu)先滿足

12、區(qū)域內(nèi)適齡兒童接受學(xué)前教育的需要，如學(xué)位充足，可適當(dāng)擴大招生范圍。第七章整改要求第二十九條 對未按要求規(guī)劃配套幼兒園的，整改到位 前自然資源部門不予辦理規(guī)劃手續(xù)。對幼兒園規(guī)劃不足的， 教育部門要及時會同有關(guān)部門制定（或調(diào)整）區(qū)域內(nèi)幼兒園 布局規(guī)劃。第三十條 對幼兒園規(guī)劃不足的，教育部門要及時會同 有關(guān)部門制定（或調(diào)整）區(qū)域內(nèi)幼兒園布局規(guī)劃，對未按照 規(guī)劃足額配建幼兒園和學(xué)位的，達不到配建規(guī)模而未與政府 或政府明確的部門簽訂代建協(xié)議的，或未能與居住區(qū)同步建 設(shè)、同步驗收的，自然資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃 核實合格意見單，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理項目竣工驗收謝謝觀賞謝謝觀賞備案及房屋預(yù)售許可

13、手續(xù)，并責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位盡快補建到 位，否則記入建設(shè)單位不良信用記錄，限制或停止其承接新 的開發(fā)項目。第三十一條對達不到配建規(guī)模及其他原因又未進行增容的，由屬地縣級人民政府按照新建、改擴建居住區(qū)戶數(shù) （或新增學(xué)位數(shù)），履行增容責(zé)任。第三十二條對于配建幼兒園達不到國家規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由屬地縣級人民政府限期進行整改。第三十三條 對配套幼兒園與居住區(qū)不能同步交付使 用的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收，對整個住宅項 目不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。第三十四條 對于已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，由屬地縣級 人民政府限期收回。已建成的小區(qū)配套幼兒園未移交當(dāng)?shù)亟?育行政部門的應(yīng)限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效 措施

14、予以收回。第三十五條 對本辦法發(fā)布前遺留的其他配建問題由屬 地縣級人民政府組織相關(guān)部門進行全面檢查，限期予以解決。第八章職責(zé)分工第三十六條 縣級人民政府承擔(dān)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)主體責(zé)任，成立由有關(guān)部門參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)， 負(fù)責(zé)新 建、改擴建居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園的組織管理、監(jiān)督問責(zé)工作。第三十七條 發(fā)展改革部門要參與小區(qū)配套幼兒園建 設(shè)項目規(guī)劃布局，對需要補建、改建、新建的項目按程序及 時辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。第三十八條自然資源部門要根據(jù)國家配建標(biāo)準(zhǔn)，將幼謝謝觀賞謝謝觀賞兒園布局規(guī)劃確定的總體要求和配建標(biāo)準(zhǔn)，納入國土空間總 體規(guī)劃，將幼兒園布局規(guī)劃確定的學(xué)前教育設(shè)施布局及要求 納入控制性詳

15、細規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃條件， 在規(guī)劃方案審查、工程規(guī)劃許可、規(guī)劃竣工核實等階段做好 審核把關(guān)工作。第三十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對城鎮(zhèn)小區(qū)配 套幼兒園的建筑設(shè)計、施工建設(shè)、驗收、移交、審核及建后 管理等工作，保障工程質(zhì)量。第四十條 教育行政部門要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、 建設(shè)、驗收、移交等各個環(huán)節(jié)的工作。并負(fù)責(zé)做好小區(qū)配套 幼兒園的業(yè)務(wù)管理、師資管理及培訓(xùn)、辦園行為督導(dǎo)監(jiān)管等 工作，保障教育質(zhì)量。第四十一條 財政部門要積極支持城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒 園建設(shè)工作，規(guī)范經(jīng)費使用和管理，開展專項資金審計制度, 保障資金安全，提高資金使用效益。第四十二條 人力資源和社會保障部門要做好小區(qū)配

16、套幼兒園教師招聘、工資待遇和社會保障的指導(dǎo)、監(jiān)督和服 務(wù)工作。第四十三條 編制部門要按程序做好公辦小區(qū)配套幼 兒園的機構(gòu)編制工作，依法辦理事業(yè)單位法人登記。第四十四條 民政部門要做好普惠性民辦小區(qū)配套幼 兒園的民辦非企業(yè)單位法人登記。第九章監(jiān)督問責(zé)第四十五條 地方各級政府應(yīng)當(dāng)切實把新建、改擴建居 住區(qū)配套建設(shè)幼兒園作為一件民生大事來抓，限期解決問 題，認(rèn)真落實到位。各級教育、發(fā)展改革、自然資源、住房謝謝觀賞謝謝觀賞城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職，從嚴(yán)把關(guān)。各級教 育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)將新建、改擴建居住區(qū)配套建設(shè)幼兒園的事 宜列入年度督查計劃，每年進行一次專項督查，并將結(jié)果向 社會公布。第四十六條地方各級政府要建立對配套幼兒園政策 落實情況的督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機