2022年企業(yè)內(nèi)部控制制度范本

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年企業(yè)內(nèi)部控制制度范本摘要強(qiáng)制締約制度的建立，構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)契約自由理論的強(qiáng)烈沖擊，已成為現(xiàn)代法律發(fā)展的一個(gè)重要課題。強(qiáng)制締約制度通過對(duì)特殊性行業(yè)、壟斷性行業(yè)等強(qiáng)勢(shì)群體設(shè)置法律強(qiáng)制義務(wù)或限制措施，從而對(duì)絕對(duì)契約自由引發(fā)的失衡進(jìn)行矯正;旨在保護(hù)處于弱勢(shì)地位的一方當(dāng)事人的利益并更為合理地_社會(huì)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平和正義，因而具有重要的法律意義。我國法律關(guān)于強(qiáng)制締約制度的規(guī)定存在漏洞和缺陷，伴隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必須從立法上進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。關(guān)鍵詞契約自由理論強(qiáng)制締約制度矯正功能實(shí)質(zhì)正義中圖分類號(hào)：d920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a前段時(shí)間，_朝陽

2、區(qū)一產(chǎn)婦因多輛出租車拒載未能及時(shí)趕到醫(yī)院救治而慘死的新聞被媒體爭(zhēng)相報(bào)道，并由此引發(fā)了拒載司機(jī)應(yīng)承擔(dān)道德責(zé)任抑或法律責(zé)任的爭(zhēng)論。出租車司機(jī)所從事的是公共性服務(wù)，當(dāng)亮著“空車”小紅燈在路上行駛時(shí)，實(shí)際上就是在向乘客發(fā)出訂立合同的要約，表示愿意把乘客送到他想去的任何地方;乘客招手?jǐn)r車，就表示承諾，司機(jī)不得拒絕訂立運(yùn)輸合同(即通常所說的“拒載”)，否則其就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。我國合同法和_部的有關(guān)規(guī)章，均對(duì)從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人設(shè)定有強(qiáng)制締約的義務(wù)，把不得拒載的義務(wù)法定化。強(qiáng)制締約制度的建立構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)契約自由理論的沖擊，已成為現(xiàn)代法律發(fā)展的一個(gè)重要課題。1強(qiáng)制締約制度的由來及其對(duì)契約自由理論的沖擊首先，壟

3、斷可以說是對(duì)契約自由理論的最大的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)地位懸殊的交易者之間，契約自由正變成弱肉強(qiáng)食的工具;勞資分立、失業(yè)增加、_等所引發(fā)的嚴(yán)重的社會(huì)問題，也使契約自由原則的實(shí)質(zhì)逐漸下降、衰落，并日益陷入無法排解的窘境;這不但破壞了自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序，而且使社會(huì)公共利益受到破壞，私法領(lǐng)域的平等性、意思自治、契約自由都顯得蒼白軟弱。其次，特別是在現(xiàn)今社會(huì)，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的進(jìn)程和發(fā)展，形成了弱勢(shì)群體和強(qiáng)勢(shì)群體的階層，以及金融寡頭、壟斷財(cái)團(tuán)的出現(xiàn)。從而產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，使社會(huì)資源的分配進(jìn)一步聚集于強(qiáng)勢(shì)群體的手中，導(dǎo)致強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。形式上的自由平等已構(gòu)成對(duì)弱勢(shì)群體的嚴(yán)重威脅，造成實(shí)質(zhì)上的權(quán)利

4、與義務(wù)的失衡，并導(dǎo)致社會(huì)利益分配的極為不公正。因此，必須對(duì)形式上的契約自由做出調(diào)整，于是，強(qiáng)制締約制度應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)制締約是指“個(gè)人或企業(yè)負(fù)有應(yīng)相對(duì)人的請(qǐng)求，與其訂立契約的義務(wù)”。也就是說，合同一方當(dāng)事人對(duì)相對(duì)人的要約，非有正當(dāng)理由不得拒絕。這就使得締約一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人提出的要約負(fù)有必須承諾的義務(wù)，即強(qiáng)制締約義務(wù)。這種義務(wù)是法定的而非意定的。它反映的是社會(huì)本位思想，是對(duì)過分強(qiáng)調(diào)個(gè)_利而忽視社會(huì)利益矯正，體現(xiàn)著個(gè)人利益與社會(huì)利益的平衡。同時(shí)，強(qiáng)制締約義務(wù)也平衡了合同雙方當(dāng)事人地位事實(shí)上的不平等，促使公共服務(wù)部門履行自己應(yīng)盡的社會(huì)職能以滿足人民基本的生活需要，這在相當(dāng)程度上又體現(xiàn)著對(duì)社會(huì)弱者

5、的救濟(jì)。2強(qiáng)制締約對(duì)承諾制度的沖擊要約人所發(fā)出的要約到達(dá)受要約人后，受要約人即取得依其承諾而成立合同的法律地位，不過，對(duì)受要約人而言，承諾是其所享有的權(quán)利，而非其所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，因此，受要約人可以自主_決定作出承諾或者拒絕承諾，并且當(dāng)其拒絕承諾時(shí)也不負(fù)有通知要約人的義務(wù)，但是，強(qiáng)制締約對(duì)此卻造成了很大的沖擊。首先，受要約人的承諾自由受到限制，面對(duì)要約人的要約，其已失去自主決定是否承諾的自由，而負(fù)有應(yīng)予承諾的義務(wù)，雖然其所承擔(dān)的承諾義務(wù)因強(qiáng)制締約類型的不同而存在一定的差異，即在直接的強(qiáng)制締約時(shí)承擔(dān)私法義務(wù)而在間接的強(qiáng)制締約時(shí)承擔(dān)公法義務(wù)，但這都不能改變受要約人承擔(dān)承諾義務(wù)的事實(shí)。其次，在例外的情

6、況下，受要約人也可以拒絕承諾，如負(fù)有強(qiáng)制締約義務(wù)的醫(yī)師可以在其生病、疲勞、不在醫(yī)院中、患者的病癥非其專長(zhǎng)等情形或者存在著某些患者方面的事由時(shí)拒絕承諾，再如出租人因房屋需要拆除重建而拒絕承租人的續(xù)租表示，但是，此時(shí)受要約人有義務(wù)將不能締約的事由通知要約人，以免要約人遭受不測(cè)損害。再次，在強(qiáng)制締約的場(chǎng)合，沉默也可以作為意思表示的方式。一般來說，意思表示的形式包括口頭形式、書面形式、推定形式(或者稱為行為默示形式)以及沉默形式等四種形式，當(dāng)然，在這些形式中，沉默只是在法律有特別規(guī)定的情況下才能作為意思表示的形式，而對(duì)于承諾這一具體的意思表示類型而言，承諾一般只能采用前三種形式，口頭形式與書面形式一般

7、可以統(tǒng)稱為通知形式，因此，概而言之，承諾可以采用通知形式與推定形式兩種形式，對(duì)此，我國合同法第_條有明確規(guī)定，該條規(guī)定，“承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外”。3我國法律有關(guān)強(qiáng)制締約規(guī)則的體現(xiàn)我國現(xiàn)行法律對(duì)強(qiáng)制締約的規(guī)定主要體現(xiàn)在合同法、證券法中。其一，合同法第_條規(guī)定：“出租人出賣出租房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利?！奔闯凶馊藨{借債權(quán)物權(quán)化的優(yōu)先權(quán)享有在同等條件下要求出租人與之訂立房屋買賣合同的權(quán)利;相應(yīng)的，出租人則負(fù)有與同等條件的承租人訂約的義務(wù)。其二，合同法第_條的規(guī)定：“從事公共運(yùn)輸服務(wù)不得拒

8、絕旅客、托運(yùn)人合理的運(yùn)輸要求?！贝藯l款賦予承諾人必須訂立合同的法定義務(wù)，是強(qiáng)制締約規(guī)則在立法上的最直接體現(xiàn)。另外，根據(jù)_部頒發(fā)的出租汽車旅游汽車客運(yùn)管理規(guī)定第_條規(guī)定，車內(nèi)無乘客，且無其他任務(wù)時(shí)，遇到招攔停車后，一般不得拒載乘客。這里，對(duì)從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人設(shè)定強(qiáng)制締約義務(wù)，主要是由于這些承運(yùn)人往往具有獨(dú)占地位以及所提供的服務(wù)具有公用事業(yè)的性質(zhì)，旅客和托運(yùn)人除了這些承運(yùn)人之外無法找到別的合適的合同當(dāng)事人。如果允許公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人任意拒絕旅客訂立合同的要求，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)秩序的混亂。因此，前文所述的案例中，出租車司機(jī)“拒載”即違反了必須訂立合同的法定義務(wù);其對(duì)義務(wù)的違反，不僅應(yīng)負(fù)道義上的責(zé)任，

9、更應(yīng)負(fù)法律上的責(zé)任。其三，證券法對(duì)上市公司強(qiáng)制收購要約的規(guī)定，也屬于強(qiáng)制締約的規(guī)定。在公司并購中，證券法賦予已持有被收購公司股份已發(fā)行股份總數(shù)_%以上的收購者承擔(dān)繼續(xù)購買中小股東所持股份的強(qiáng)制義務(wù)，可以使目標(biāo)公司的中小股東有機(jī)會(huì)脫離已落入收購人控制的目標(biāo)公司。4我國法律關(guān)于強(qiáng)制締約的規(guī)定有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善4.1我國現(xiàn)行法律對(duì)強(qiáng)制締約制度的規(guī)定存在漏洞和缺陷首先，最為突出的就是強(qiáng)制締約適用的范圍過小。例如，涉及社會(huì)公用領(lǐng)域的供用水、電、氣、熱力合同，都沒有強(qiáng)制締約的規(guī)定。合同法對(duì)這類社會(huì)公用領(lǐng)域的合同自由的限制僅僅體現(xiàn)在第_條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則

10、確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)?！边€有第_條規(guī)定，損害社會(huì)公共利益等的條款無效。筆者認(rèn)為僅僅做出上述限制是不夠的，因?yàn)樵谏婕吧鐣?huì)公用事業(yè)領(lǐng)域，對(duì)處于弱勢(shì)地位的合同相對(duì)人而言，由于其所掌握的社會(huì)資源很少，盡管可能人數(shù)眾多，但他們的聲音很難在社會(huì)中發(fā)表出來，這也意味著合同相對(duì)人僅僅依靠自身的力量很難維護(hù)和促進(jìn)自己的利益訴求。這就需要法律從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)合同相對(duì)人實(shí)施保護(hù)和救助，因此，引入強(qiáng)制締約規(guī)則維護(hù)其合法權(quán)益或者公共利益是完全必要的。另外，在同一部法律中，同一法律原則的精神及適用范圍應(yīng)當(dāng)有其一致性。既然在公共運(yùn)輸領(lǐng)域引入了強(qiáng)制締約規(guī)定，同樣也沒有任何正當(dāng)理由不在其他相應(yīng)的社會(huì)公用領(lǐng)域引入強(qiáng)制

11、締約規(guī)定。由此可見，我國合同法對(duì)強(qiáng)制締約的規(guī)定并不是特別完善，存在漏洞和缺陷。其次，在其他許多與普通公民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)部門，不管是合同法還是其他法律中也都沒有關(guān)于強(qiáng)制締約義務(wù)的規(guī)定。這使得在現(xiàn)實(shí)生活中，這些部門恣意妄為，濫用其壟斷地位，嚴(yán)重影響了普通公民的正常生活。舉一個(gè)實(shí)例，去年一名年僅兩歲的男孩李家胤命喪惡性腫瘤的悲慘故事在_街頭巷尾流傳著，起因是_某醫(yī)院拒絕收治該絕癥兒童，后來其監(jiān)護(hù)人向律師咨詢欲對(duì)醫(yī)院提起“職務(wù)_訴訟”;那么問題是：病人向醫(yī)院求醫(yī)，醫(yī)院是不是必須接受病人的治療請(qǐng)求呢。從人道主義出發(fā)，醫(yī)院對(duì)病人都應(yīng)給予及時(shí)治療。再從法律的角度來看，雖然我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第_條規(guī)定“執(zhí)

12、業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)救死扶傷”;第_條規(guī)定：“對(duì)危急患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治，不得拒絕急救處置?！贬t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例第_條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件下不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診?！睂?duì)于這些條款的觀點(diǎn)分兩種：一種認(rèn)為其只是一般的倡導(dǎo)性條款。另一種認(rèn)為其確立的就是醫(yī)師的強(qiáng)制締約義務(wù)。到底如何認(rèn)定呢。至今仍無定論，這不能不說是立法上的疏漏。因此，由于我國合同法和其他法律都沒有對(duì)違反強(qiáng)制締約義務(wù)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定，同時(shí)又由于我國侵權(quán)行為法的不完備性，對(duì)違反締約義務(wù)一方當(dāng)事人懲治和對(duì)受害者保護(hù)都無法可依，由此造成了法律的實(shí)效性低下。4.2隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深化和社

13、會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，必須從立法上完善和加強(qiáng)強(qiáng)制締約制度伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展深化，以效率為原則的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免地導(dǎo)致社會(huì)群體在既定資源分配上相互競(jìng)爭(zhēng)，形成博弈格局;從而就不可避免要產(chǎn)生的“優(yōu)勝劣汰”效應(yīng)，結(jié)果，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型也日益凸顯，類似西方社會(huì)化大生產(chǎn)進(jìn)程中產(chǎn)生的強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體階層也在我國形成，雙方在社會(huì)生活中呈現(xiàn)出日益懸殊的地位差別。此時(shí)如果還固守傳統(tǒng)的契約自由理論的話，對(duì)處于弱勢(shì)地位的一方顯然不利，因?yàn)槠鋬H僅依靠自身的力量根本無法抗衡強(qiáng)大其許多的強(qiáng)勢(shì)階層。再如前文所述的兩起悲劇明顯違背了社會(huì)公正原則，不符合正義的要求。然而，相對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)公眾的利益訴求，我國法律關(guān)于強(qiáng)制締

14、約的規(guī)定卻顯得有些蒼白和薄弱，所以，從立法上完善和加強(qiáng)強(qiáng)制締約制度就顯得尤為必要和緊迫。2022年企業(yè)內(nèi)部控制制度范本（二）是為公司推薦人才的一種獎(jiǎng)勵(lì)手段，提供公司員工的積極性，為公司的發(fā)展提供有效的幫助，下面管理資源吧就來為大家提供一下制度的詳細(xì)章程!一、目的為了適應(yīng)公司發(fā)展需要，配合公司的人才戰(zhàn)略，提高人才引進(jìn)工作的效率和質(zhì)量，鼓勵(lì)員工積極推薦合適人才，同時(shí)為規(guī)范人才推薦流程，特制定公司內(nèi)部推薦獎(jiǎng)勵(lì)制度。二、適用范圍本制度適用于_有限公司的全體正式員工(人力資源部員工除外)。三、人才推薦原則1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，擇?yōu)錄用的原則。2、堅(jiān)持同等條件優(yōu)先內(nèi)部推薦的原則。3、被推薦人的必備條

15、件:(1)滿足招聘崗位任職條件;(2)認(rèn)同公司價(jià)值觀和公司文化;(3)具有良好的職業(yè)素養(yǎng)。四、職責(zé)界定1、公司人力資源部職責(zé):負(fù)責(zé)本辦法在公司的組織、落實(shí)、跟蹤及推薦資料的登記、整理、收集和保密工作。對(duì)于極重要崗位，人力資源部有權(quán)對(duì)被推薦人進(jìn)行背景調(diào)查。2、員工:根據(jù)推薦流程，積極向公司推薦符合任職條件的人才，推薦成功后，可向被推薦人提供適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和幫助。原則上公司員工應(yīng)回避推薦本人的直接下屬，特殊情況報(bào)總經(jīng)理審定后執(zhí)行。3、總經(jīng)理和常務(wù)副總:負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本辦法的實(shí)施情況。五、推薦流程1、人力資源部每月_日前將需推薦的空缺崗位整理、提交至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，并定期在公司QQ群發(fā)布內(nèi)部推薦崗位公告，

16、包括招聘崗位信息、招聘周期、獎(jiǎng)勵(lì)金額等。2、員工根據(jù)公布的內(nèi)部推薦崗位公告所列的崗位任職資格，來推薦候選人。推薦人以電子郵件或文本形式將被推薦人簡(jiǎn)歷、內(nèi)部推薦申請(qǐng)與審批等資料發(fā)至人力資源部，并于推薦申請(qǐng)中注明推薦人的姓名、部門及與被推薦人的真實(shí)關(guān)系。3、人力資源部嚴(yán)格按流程安排面試，面試后將結(jié)果反饋給推薦人，并于每月_日前向常務(wù)副總匯報(bào)上月本辦法的執(zhí)行情況。(因特殊情形推薦本人直接下屬的公司員工，本人應(yīng)在被推薦人的面試中回避。)4、被推薦人經(jīng)面試選拔合格，公司決定錄用的，人力資源部應(yīng)在員工花名冊(cè)中注明該員工屬內(nèi)部推薦，及與推薦人關(guān)系。六、推薦成功和獎(jiǎng)勵(lì)辦法1、獎(jiǎng)勵(lì)辦法:(1)根據(jù)崗位，設(shè)置不同

17、的獎(jiǎng)勵(lì)金額備注:1)對(duì)推薦人的獎(jiǎng)勵(lì)分三次發(fā)放:被推薦人通過公司面試被錄用(發(fā)放_(tái)%);通過試用期考核成為公司正式員工(發(fā)放_(tái)%);被推薦人員在公司工作滿半年(發(fā)放_(tái)%)。2)若被推薦人進(jìn)入公司滿一年后，表現(xiàn)優(yōu)異，則公司將再次對(duì)推薦人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)(每年為表1-1中獎(jiǎng)金額的_%)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。(2)公司設(shè)立“前沿伯樂”獎(jiǎng)，每年度根據(jù)年累計(jì)的內(nèi)部推薦情況，推選出成功推薦(需入職滿一年以上)人數(shù)最多的員工，在公司年會(huì)上給予嘉獎(jiǎng)。(3)凡積極參與并成功推薦人才的員工，人力資源部負(fù)責(zé)在檔案中給予記錄，并作為該員工年度評(píng)優(yōu)及考核的參考依據(jù)之一。2、推薦管理:(1)公司以下員工推薦外部人才，不列為獎(jiǎng)勵(lì)范圍;推薦人與