建筑施工火災(zāi)事故案例-安全培訓(xùn)課件

1、建筑施工火災(zāi)事故案例事故概況2010年11月15日14時(shí)14分，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓在進(jìn)行外墻保溫施工作業(yè)時(shí)，電焊工吳國略和工人王永亮在10層腳手架的懸挑支架過程中，違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，造成58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失億元。建筑施工火災(zāi)事故案例事故概況工程發(fā)包與承包情況上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓所在的膠州路教師公寓小區(qū)于2010年9月24日開始實(shí)施節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工，建設(shè)單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)，總承包單位為上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司，設(shè)計(jì)單位為上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)，監(jiān)理單位為上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理。施工內(nèi)容主要包括外立面

2、搭設(shè)腳手架、外墻噴涂聚氨酯硬泡體保溫材料、更換外窗等。 建筑施工火災(zāi)事故案例事故概況工程發(fā)包與承包情況上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司承接該工程后，將工程轉(zhuǎn)包給其子公司上海佳藝建筑裝飾工程公司（以下簡稱佳藝公司），佳藝公司又將工程拆分成建筑保溫、窗戶改建、腳手架搭建、拆除窗戶、外墻整修和門廳粉刷、線管整理等，分包給7家施工單位。其中上海亮迪化工科技出借資質(zhì)給個(gè)體人員張利分包外墻保溫工程，上海迪姆物業(yè)管理（以下簡稱迪姆公司）出借資質(zhì)給個(gè)體人員支上邦和沈建豐合伙分包腳手架搭建工程。支上邦和沈建豐合伙借用迪姆公司資質(zhì)承接腳手架搭建工程后，又進(jìn)行了內(nèi)部分工，其中支上邦負(fù)責(zé)膠州路728號(hào)公寓大樓的腳手架搭建，同時(shí)

3、支上邦與沈建豐又將膠州路教師公寓小區(qū)三棟大樓腳手架搭建的電焊作業(yè)分包給個(gè)體人員沈建新。 建筑施工火災(zāi)事故案例事故概況合同結(jié)構(gòu)示意建筑保溫分包-出借資質(zhì)窗戶改建分包腳手架搭建分包-出借資 質(zhì)拆除窗戶分包包墻整修分包包門廳粉刷分包線路整理分包靜安區(qū)建設(shè)總公司-總包單位上海佳藝建筑裝飾公司-轉(zhuǎn)包/分包單位電焊作業(yè)分包給個(gè)體人員建筑施工火災(zāi)事故案例事故概況國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于該起事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容（部分）月下旬，在該工程沒有進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、沒有取得施工許可證及全部完成施工方案審批等情況下決定開工。同年月中旬，為趕工期，教師公寓項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理沈大同在沒有制定新的施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實(shí)

4、行交叉施工，現(xiàn)場總監(jiān)理工程師等人對(duì)此嚴(yán)重違規(guī)做法均未制止。施工期間，存在未經(jīng)審批動(dòng)火、電焊作業(yè)工人無有效特種作業(yè)證、電焊作業(yè)時(shí)未配備滅火器及接火盆等嚴(yán)重安全事故隱患。沒有落實(shí)安全生產(chǎn)制度，對(duì)工地存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改；建筑施工火災(zāi)事故案例事故概況國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于該起事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容（部分）未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，項(xiàng)目施工組織管理混亂，施工安全監(jiān)管缺失，施工重大安全事故隱患未能及時(shí)排除。月日，支上邦在沒有申請(qǐng)動(dòng)火證的情況下，要求完成膠州路號(hào)層腳手架增加斜撐的施工，經(jīng)安排電焊工吳國略及電焊輔助工王永亮在無滅火器及接火盆的情況下違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)。電焊濺落的金屬熔融物引燃下方

5、層腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯材料碎塊、碎屑，引發(fā)火災(zāi)，造成人死亡、人受傷等特別嚴(yán)重后果。接火盆圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片（圖示工程主體結(jié)構(gòu)采用滑模施工 ）建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故圖片建筑施工火災(zāi)事故案例事故原因直接原因：在膠州路728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電

6、焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。建筑施工火災(zāi)事故案例事故原因間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是上海市、靜安區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。建筑施工火災(zāi)事故案例事故原因五大問題：一、電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；二、裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；三、施工作業(yè)

7、現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；四、事故現(xiàn)場使用易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；五、有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。建筑施工火災(zāi)事故案例事故責(zé)任人的處理根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分（具體處理情況見附件）。同時(shí)，責(zé)成上海市人民政府和市長韓正分別向國務(wù)院作出深刻檢查。由上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)事故相關(guān)單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟(jì)處罰。 建筑施工火災(zāi)事故案例事故責(zé)任人的處理靜安區(qū)建設(shè)

8、和交通委員會(huì)原主任高偉忠犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑年，原副主任姚亞明犯濫用職權(quán)罪被判有期徒刑年，原綜合管理科科長周建民犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑年個(gè)月，原綜合管理科經(jīng)辦人張權(quán)犯濫用職權(quán)罪、受賄罪被判有期徒刑年個(gè)月；上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營部負(fù)責(zé)人馮偉犯受賄罪被判有期徒刑年；上海佳藝建筑裝飾工程公司原法定代表人、經(jīng)理黃佩信犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪被判有期徒刑年，原副經(jīng)理馬義鎊犯重大責(zé)任事故罪、受賄罪被判有期徒刑年個(gè)月，原項(xiàng)目經(jīng)理沈大同犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年，安全員陶忱犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年個(gè)月；建筑施工火災(zāi)事故案例事故責(zé)任人的處理上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原法定代表人、總經(jīng)理

9、董放犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年，原副總經(jīng)理瞿幼棣犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年個(gè)月，原副總經(jīng)理周崢犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年個(gè)月，安全設(shè)備科科員曹磊犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年，原技術(shù)質(zhì)量科科長助理范瑋民犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年，緩刑年；上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)理張永新犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年，監(jiān)理衛(wèi)平儒犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年；楊為民犯行賄罪被判有期徒刑年，張利犯行賄罪被判有期徒刑年，姜建東犯單位行賄罪被判有期徒刑年；建筑施工火災(zāi)事故案例事故責(zé)任人的處理支上邦犯重大責(zé)任事故罪、行賄罪被判有期徒刑年，沈建豐犯重大責(zé)任事故罪、行賄罪被判有期徒刑年；上海迪姆物業(yè)管理公司

10、原法定代表人勞偉星犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年個(gè)月，沈建新犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年個(gè)月，馬東啟犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年，吳國略犯重大責(zé)任事故罪被判有期徒刑年，緩刑年，王永亮犯重大責(zé)任事故罪免予刑事處罰。建筑施工火災(zāi)事故案例事故責(zé)任人的處理28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分1.范正榮，上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司生產(chǎn)科科長，建議給予行政撤職處分。2.湯士剛，中共黨員，上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司安全設(shè)備科科長，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。3.趙雨時(shí)，上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)主管、黨支部委員，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。4.龔曉棟，上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)總經(jīng)理、上海靜安建筑裝飾實(shí)業(yè)股份黨委委員

11、、本部第二黨支部書記，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。5.張慎娣，上海靜安置業(yè)設(shè)計(jì)董事長、上海靜安建筑裝飾實(shí)業(yè)股份黨委書記，建議給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。6.陳邱良，上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理執(zhí)行董事、法定代表人、黨支部書記，兼任上海市靜安區(qū)建設(shè)工程服務(wù)中心主任，建議給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。7.張伯余，上海靜安置業(yè)集團(tuán)公司上海巨星物業(yè)總經(jīng)理、黨支部副書記，建議給予行政記大過處分。8.封良培，中共黨員，靜安區(qū)江寧路派出所消防民警，建議給予降級(jí)的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。9.孔寅翼，中共黨員，靜安區(qū)江寧路派出所副所長兼執(zhí)法辦案隊(duì)（責(zé)任區(qū)刑偵隊(duì)）隊(duì)長，建議給予記大過的行政處分。10.

12、倪彥雯，中共黨員，靜安區(qū)消防支隊(duì)防火監(jiān)督處參謀，建議給予記大過的行政處分。11.白玉奇，靜安區(qū)消防支隊(duì)防火監(jiān)督處處長、黨委委員，建議給予記過的行政處分。12.唐亮，中共黨員，靜安區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱靜安區(qū)安質(zhì)監(jiān)站）安監(jiān)室主任，建議給予撤職的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。13.柴光成，靜安區(qū)安質(zhì)監(jiān)站副站長、黨支部書記，建議給予撤職的行政處分、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。14.張家明，中共黨員，靜安區(qū)安質(zhì)監(jiān)站原站長，2010年10月任靜安區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)中心工程協(xié)調(diào)部經(jīng)理，建議給予降級(jí)的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。15.邵振丁，中共黨員，靜安區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室主任、靜安區(qū)建筑市場管理所所

13、長，建議給予降級(jí)的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。16.周正，中共黨員，靜安區(qū)建交委建筑建材業(yè)管理辦公室主任，2010年10月兼任靜安區(qū)安質(zhì)監(jiān)站站長，建議給予降級(jí)的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。17.張常慶，中共黨員，上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站副站長，建議給予降級(jí)的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。18.曾明，中共黨員，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡稱上海市建交委）建設(shè)市場監(jiān)管處（市建筑市場管理辦公室、市建材市場管理辦公室）處長、稽查辦公室主任，建議給予記大過的行政處分。19.蔣曙杰，上海市建交委副主任、黨委委員，分管建設(shè)市場監(jiān)管處（市建筑市場管理辦公室、市建材市場管理辦公室），建議給予降級(jí)的行政

14、處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。20.黃融，上海市建交委主任、黨委副書記，建議給予記大過的行政處分。21.朱德富，中共黨員，靜安區(qū)江寧路街道辦事處副主任兼社區(qū)管理工作部部長，建議給予降級(jí)的行政處分、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。22.張金生，靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書記兼平安工作部部長，建議給予撤職的行政處分、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。23.王國平，靜安區(qū)江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任，建議給予記大過的行政處分。24.陳靜薇，靜安區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，建議給予記大過的行政處分。25.徐孫慶，靜安區(qū)委常委、副區(qū)長，建議給予撤職的行政處分、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。26.張仁良，上海市市委委員，靜安區(qū)委副書記、區(qū)長，建議給予撤

15、職的行政處分、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。27.龔德慶，上海市市委委員，靜安區(qū)委書記，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。28.沈駿，上海市人民政府黨組成員、副市長，建議給予記大過的行政處分建筑施工火災(zāi)事故案例事故通報(bào)中有關(guān)防范火災(zāi)事故的要求四、深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范重特大火災(zāi)事故的發(fā)生這起特別重大火災(zāi)事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失，后果嚴(yán)重，造成了很大的社會(huì)負(fù)面影響，教訓(xùn)十分深刻。為了防止類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：（二）進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制。建設(shè)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全

16、并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度，特別要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)的審批和監(jiān)管，嚴(yán)把進(jìn)場材料的質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)進(jìn)場材料的抽樣復(fù)驗(yàn)程序，制定切實(shí)可行的初期火災(zāi)撲救及人員疏散預(yù)案，定期組織消防演練，保障施工現(xiàn)場消防安全。施工單位要在施工組織設(shè)計(jì)中編制消防安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，并由專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，施工現(xiàn)場配備必要的消防設(shè)施和滅火器材，電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗。建筑施工火災(zāi)事故案例事故通報(bào)中有關(guān)防范火災(zāi)事故的要求（四）進(jìn)一步完善建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工安全措施。各相關(guān)部門要進(jìn)一步研究完善有關(guān)建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同材料構(gòu)成的節(jié)能保溫系統(tǒng)的應(yīng)用范圍以及采用

17、可燃材料構(gòu)成的節(jié)能保溫系統(tǒng)的防火構(gòu)造措施，以從根本上解決建筑節(jié)能保溫系統(tǒng)的防火安全問題。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能保溫系統(tǒng)改、擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場消防安全管理的要求，進(jìn)行節(jié)能保溫系統(tǒng)改、擴(kuò)建工程時(shí)原建筑原則上應(yīng)當(dāng)停止使用，確實(shí)無法停止使用的，應(yīng)采取分段搭建腳手架、嚴(yán)格控制保溫材料在外墻上的暴露時(shí)間和范圍等有效安全措施，并對(duì)現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)各環(huán)節(jié)的消防安全要求作出具體規(guī)定。建筑施工火災(zāi)事故案例事故通報(bào)中有關(guān)防范火災(zāi)事故的要求（五）進(jìn)一步深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各相關(guān)部門要重點(diǎn)從檢查和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生等方面，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及安全用火、用電和逃生自救常識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的